科研论文：论幼儿园教育管理的创新
中共中央、国务院《关于深化教育改革和全面推进素质教育的决定》中明确指出，素质教育“以培养幼儿的创新精神和创新思维习惯”。江泽民同志在不同的场合多次说“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭的动力，一个没有创新能力的民族，难以屹立于世界民族之林”。幼儿园是培养社会主义建设者和接班人的阵地，幼儿园应通过创新，为培养创新型人才、提高民族创新能力打下坚实基础。今天的幼儿将的实现我国新时代战略目标的主力军，因此，全面提高幼儿素质便成为一项具有战略意义的重大课题，而要提高幼儿教育质量，更新幼教工作者教育思想，幼儿园教育管理必须创新。
一、教育管理创新的内涵
关于管理创新，美籍奥地利经济学家熊彼特提出的“创新理论”对此作了专门的论述。他说，创新就是一种生产函数，就是要实现生产要素和生产条件的“一种新组合”。而这种新组合就是创新，这种新组合的活动就是实现创新。熊彼特从经济学的针对企业的经营管理而提出的“创新理论’，主要用于说明资本主义过程，解释资本主义的发展。但他对管理本身的论述，对我们理解作为幼儿园教育之一的幼儿园管理创新有特殊指导意义的。依据熊彼特的“创新理论”和幼儿园实际，幼儿园管理创新应该被理解为：是为了培养创新人才而对幼儿园管理进行创造性的变革，也就是指幼儿园领导者在创新理念指导下，创造性地采用新的措施手段，对管理要素进行扩展更新和优化组合，以形成新的管理格局，产生新的管理效果，从而更好地提高幼儿素质，挖掘幼儿潜力的活动。这种活动的中心内容的在新的管理理念的指导下，对管理要素即办学资源进行创造性的变革；拓宽资源的，提升资源的品质，优化资源的组合。这种活动的理想状态就是形成新的管理结构与格式，建立起一种新的“管理函数”，即明确新的管理措施方法与新的管理效果之间的关系，以为构建新的管理机制的指导。这种活动的价值追求就是提高管理效率，促进和保障创新人才的培养。
二、幼儿园教育管理创新的范围
教育管理的创新是一个系统性工程，创新的内容涉及到管理的各个方面，主要为以下几个方面的创新：
1、管理理念创新。随着教育事业的发展，幼儿园教育已开始从应试教育转为素质教育，而素质教育起始于幼儿时期，这就对幼儿园的办园目标提出了新的要求，而现时代事业单位改革中对幼教改革和发展的目标为：以改革办园体制和创新管理体制为重点，以社会力量办园为主体，以公办园为骨干的办园体制多元化、办园形式多样化的幼儿教育服务网络。这就要求幼儿教育管理要从根本上改变教育观念，针对幼教所面对的形势，树立幼教管理的经济观念、市场观念、战略观念。
2、管理组织的创新：管理组织创新主要是改革管理机构，建立高效、精悍、经济的机构，优化人力资源配置，调动教职员工的积极性与创造性。
3、管理手段的创新：对传统的行政、教育、经济、法律等教育手段进行创新，管理创新要体现和突出以人为本的思想，注重情感教育，注重研究幼儿的个性及心理，使教育方式方法在受教育者的内心世界产生巨大的作用。
4、管理模式创新：对旧的管理模式进行改革，如以分权管理模式取代管得过多、统得过死的集权管理模式，创造一个宽松、充满激情，利于个性张杨的环境。
、管理制度创新；对旧的规章制度进行改革，推陈出新，针对教育实践中存在的新情况、新问题，创造出新的管理制度，保证管理工作有章可循，避免出现制度真空。
、教育评价创新；建立起系统、全面、科学的教育质量评价体系，引导教育工作向正确的方向发展。
三、幼儿园教育管理创新的意义
1、幼儿园教育管理需要创新，是幼儿园教育创新的呼唤，在当今经济全球化的时代，我国社会主义建设事业要加速现代化建设，增强国际竞争能力，必须拥有大批的具有创新精神和能力的人才。这就依靠教育培养。然而，作为基础教育中的基础的幼儿教育，在教育观念、教育体制、教育结构、教育内容、教育方法上都相对滞后，当前大多数幼儿园的管理现状离《幼儿园工作指导纲要》要求有较大差距，尤其在我们贵州这样较落后的西部地区，要有效地改变这种现状，就需要进行教育创新。幼儿园的生命力在于工作的不断改革、不断创新，没有强有力的管理就办不出一流的幼儿园，没有幼儿园领导者创造性的管理与探索，就无法进一步提高办园质量。
2、幼儿教育管理创新，也是社会经济转型的要求。幼儿园虽然与企业不同，但其办学资源的投入与动作同样也要受社会经济运行方式的影响。改革开放以来，我国实行社会主义市场经济体制强调通过市场来配置和调节社会生产资源。这是多元主体的经济活动，体现出自主、开放等特点。在这种运行方式的影响下，人们的社会生活、思想观点、价值观念都发生了很大的变化。对幼儿园办学资源的筹措与运用也有很大影响。长期以来，在计划经济体制原则的规范下，幼儿园绝大部分是公办，习惯于集中统一的管理。改革开放后，尤其是近几年来，社会力量办园如雨后春笋般发展起来，十五期间，民办学前教育的发展成为我国民办教育发展的领头羊。民办园的快速发展，也促使公办园提高服务质量，改善管理机制，这是适应新时代经济转型下对幼教发展方向的要求，那就是，幼教发展方向是逐渐社会化，以公办园为骨干，以社会力量办园为主体。在新时代的要求下，幼教管理改革虽取得了一些成果，但与现实要求仍有很大差距，要使幼儿园管理发生根本性转变，就不能拘泥于一些具体的改革，而是要进行全方位的创新。
3、幼儿园教育管理创新是幼儿园自身的一场变革。我国的各级各类幼儿园，在计划经济体制下风平浪静地生存了几十年，形成了一整套固有的思想观念和管理方式方法，改革开放以来的20多年，由于幼儿园没有处在市场经济的前沿，因而幼教管理几乎没有受到多少市场经济的影响，计划经济时代形成的管理体制和管理模式，没有发生根本性的转变。随着社会主义市场经济的普遍确立和进一少深入，市场规律对幼儿教育开始产生重要而深刻的影响，传统的幼儿园管理模式不适宜市场经济已日趋明显。实行管理改革创新，是幼儿园“穷则思变”的唯一选择，是幼儿园自身的一场深刻的革命。创新的人的创造活动，的创新能力和创新方式有机协调运用的过程。它独特新颖，个性鲜明。它总是能根据幼儿园实际，提出具有独到见解的思路方法来变革幼儿园管理。这种变革，或表现为前所未有措施，或体现为使原有的具有新资新意。无论在何种状况下，都是对理想管理境遇的追求。这种活动的困难较多，风险较大，因而具有突出的先进性、独特性和挑战性的特征。
四、幼儿教育管理创新的原则
1、辩证性原则。创新不是空穴来风，原有的教育管理思想、方法中，对于适应客观规律部分要吸收、保留，对于不适应客观规律的则抛弃，如果不懂得教育管理的扬弃，是不可能实现幼教管理的创新。
2、系统性原则。教育管理和教育创新是元素和系统的关系，而具体的每一次管理措施和幼儿园管理又是元素和系统的关系，所以幼教管理是连接教育管理制度和教育创新的纽带，因此幼教管理创新要树立系统性原则，一定要从整体性系统出发，从创新教育着眼，这样才会使每一项幼儿园管理的创新真正体现教育创新的本质、内涵，从而真正有利于教育创新。
3、主体性原则。教育是培养人的过程，教育创新的出发点、立足点是人的以展，教育管理创新必须遵循尊重人、关心人、爱护人的原则。近半个世纪以来，幼教事业发展大致经历了这几个阶段：40—0年代末，幼教工作最迫切的需要是保护儿童的生存，是争取幼儿有基本生活保障的福利事业阶段；0—70年代，幼儿教育提出培养完整儿童的教育目标；进入二十一世纪，幼儿教育新任务要求全面实施素质教育，促进幼儿园课程设置科学化，通过教研活动和园本培训，转变教师的教育行为和教育方式，使幼儿教育实现以幼儿为中心，以社会生活为主线，以自立、合作、探究活动为主要形式，为幼儿身心健康奠定良好基础。因此，在幼儿教育中，只有尊重幼儿、理解幼儿，让幼儿成为活动的主体，而教师成为幼儿活动中的亲密伙伴、支持者和帮助者，也只有提倡多种教育教学方式，充分调动教师的积极性，才能产生好的教育教学效果，才能最大限度发挥幼儿园的创造力。
4、多元化原则。在工业经济时代，人们追求划一的产品，教育爱其影响，也趋于单一化。教育目标设置单一，要求培养模式化的幼儿，追求共同性，抹煞个性，教育内容单一，全国使用统一教材，完全不考虑各地的经济、文化等因素影响；教师评价方式也单一化，只以考试分数作为评价教师优劣标准。而教育创新注重人的个性，注重人的创造性思维，从而要求教育管理向多元化过渡。创新的幼教管理鼓励教师根据自身情况，求实创新，采众长，以形成教师自己特有的教学方式，打破学科界限，倡导教学的整合课程、主题课程、分组教学等，无一不是教育向多元化过渡、创新改革的成果。
、开放性原则。任何事务的生命力都在于它的开放性，教育管理创新也应遵循开放性原则。事务发展无止境，教育创新无上境。只有一个开放性的管理系统，才能不断进行自我完善，自我调整，才会有旺盛的生命力。而一个封闭的系统，由于阻塞了与外界的联系，从而最终成为无源之水，无本之木。
、求实性原则。幼儿园管理创新要求实，这里实有两层含义：第一，合实情。即幼儿园管理创新要从幼儿园实际出发，坚持实事求是的原则，幼儿园管理创新才会有利于教育创新。第二，要实在。指教育管理措施一定要落实。管理创新实际上是改革，涉及利益的再分配，必然有人拥护，有人反对，幻想一帆风顺是不现实的。所以，当遇到阻力时，一定要坚决落实。无论怎样先进、科学的改革措施，如果不在落实上下功夫，那一切只能成为镜中花、水中月。
五、当前幼儿园管理存在的 端及缺乏创新的原因分析
审视与检讨幼儿园管理工作中的优缺点具有重大价值。这不仅可以继承和发展幼儿园管理中合理、有益的经验，而且可以发现管理工作中的问题和不足。因此，抱有直面而不是回避各种问题和困难的态度和意识，可为我们解决问题和克服困难找到许多有效且有益的办法。
目前，幼儿园管理主要存在以问题。
1、封闭性。从总体看，我们的幼教管理缺少一种机制，基本上处于“闭门办学”的状态，与外部环境“老死不相往来”。按照现代组织学的观点，幼儿园管理的结构应是开放的，幼儿园管理的基本要素，如人、财、事、物和信息等。可以通过适当的方式、径和手段，同组织的外部环境进行沟通、交换、互动，这就是耗散结构理论所说的“熵”。从组织学的观点看，最早的幼儿园管理只有“领导教师”，后来是“领导 教师 幼儿”，再后来是“领导 教师 幼儿 家长”，而现在还得加上社区成员等。随着人们教育观念变化和参与幼儿园管理意识的增强，幼儿园组织的边际不断扩大，原来狭隘封闭的幼儿园管理藩篱正在打破。正在学会“走出去”和“请进来”，正在进行人才的合理流动。“破墙办学”不仅是推倒了物理意义上的围墙，建立一种开放办学的有效机制。
2、单主体。我们的幼儿园管理常忽视或无视幼儿、教师和家长的主体作用，因此，需要建立一种有效机制，把保教人员、幼儿、家长和社区成员纳入幼儿园管理的框架之中。首先，幼儿园管理要确立“教师第一”的观念，唤醒教师的主体意识，确立教师的主体地位。只有把教师们的管理积极性、主动性和创造性调动起来，他们才能更好地落实幼儿园的办学理念和园长的办学思路。其次，幼儿园管理要重视幼儿的主体需求。按照《纲要》的要求让幼儿变为活动的主体。第三，幼儿园管理尤其要重视家长工作，有效的家长工作往往让许多园内职工认为难度很大的工作由于有家长的理解和参与而顺利完成，一些品牌幼儿园因活动和管理而更好地宣传了自已，而不好的家长工作不仅不会对教育教学工作带来帮助，反而会带来不必要的麻烦。
3、低效能。许多幼儿园注重硬件投入，忽视软件建设，致使投入与产出比例失调，教育浪费现象严重。美国教育家杜威早在1899年就在《教育中的浪费》一文中指出：“因为一切浪费都是缺乏组织的结果，而组织背后的动机是促进节约，提高效率。”如何提高幼儿园管理的效率和社会效益是一个重大课题。亚太经合组织曾于1983年开展了教育系统国际指标项目研究，力图从多个方面来研究幼儿园效能问题，最终结论是：一所幼儿园是否具有高效能，取决于教学的组织性、有效的学习时间、幼儿园氛围、评估、激励、幼儿园领导能力和家长的参与等十多个因素，而不仅仅是幼儿园物质特征或硬件设施。现在的幼儿园提倡废物利用。从环境的布置、区角的设置、幼儿手工的制作、小实验的用品、教玩具制作等都是利用废旧物品制作，而把资金用在师资的培训、日常幼儿需用的用具上。这是一个很好的开端。
幼儿园管理缺乏创新，主要是管理思想与心态、观念等还被固锁在传统意识之中，幼儿园偏爱于惯常策略的传统管理方式。主要表现为：首先，管理者习惯于经验管理或传统角色工作，不认为管理就是创新。第二，幼儿园行政管理与教育改革相分离，等待观望、一般应付与做表面文章的现象较为普遍，幼儿园管理者心目中的改革，常常是向上对国家、政府的办学自主权要求，或是内部向下的人员精简，很少考虑管理思想、管理机制和管理模式的改革。第三，受中庸管理观念的束缚，多年的校园文化积淀，用人与干部考核标准上的教训，使许多管理者，宁可按照规矩行事而停滞不前，也不愿通过创新冒险去取得成功。
六、幼儿园管理创新的策略
1、组织学习，更新教育思想。教育思想的更新的幼教改革的关键，幼教改革不只是教育方法的更新，更主要的是教育管理理念的更新。“组织学习”不是以集体形式进行的个人学习，而是一种合作式学习，是‘透过个人与个人之间的社会互动，在群体和非个人的层次上，发展、储存及积累知识，开展创新活动。创新需要集体的合作，合作是组织学习的基础，为创新提供支持和保证。实践证明，一些幼儿园组织主题鲜明的“教师论坛”，生动活泼的“教师沙龙”，以及形式多样的专题研究、专家论证等讨论会，由于活动参与自主，表达自由、环境宽松、地位平等，因而能有效发挥团队精神，增强集体活动，激发创造思维，在互动互补中提高思想认识。我园在近几年的课题研究中，业务管理者根据《幼儿园教育纲要》和幼儿园的教育教学要求，提出每学期的研究方向和要求，成立课题组，让老师们按自己的特点和自己班的情况进行研究讨论和实践，给予老师们一个宽松的环境。使本园的园本教研成了幼儿园的一个亮点。
2、准确定位，明确创新活动方向。长期以来，择校之风在遇到强有力的行政命令阻拦后，势头非但没有减退，反而俞演俞烈，这说明教育市场是客观存在的，幼儿园教育作为服务产业，必须受到教育市场的制约，尤其是保教结合的幼儿园受到市场影响的因素更大。教育市场对教育需求的多样性和受教育者的差异性，给幼儿园办学提供了广阔的空间，是幼儿园管理创新的宝贵资源。幼儿教育进行管理创新就是要研究幼儿园自身的条件和特点，明确自已的优势和不足，同时也要调查研究在细分教育市场中找到自已的办学定位，创造性地采取一些产业性办学操作以提高办学的经济效益，有针对性地提供适合不同受教育者的教育。
3、开发潜能，增强创新中坚力量。开发人力资源是活动得以顺利进行并能持续以展的关键，在组织开展管理创新活动中处于中心地位。教师是办学的中坚力量，要重视教师，做好教师的潜能开发工作，充分发挥教师的主体作用。首先要树立正确的教师观，创设宽松的工作环境。在幼儿园管理中，教师是被管理的客体，同时更是管理的主体，幼儿园一切措施办法，实际都是为教师教书育人提供条件的。困此，管理的实质是服务，领导与教师之间应是一种彼此合作的合作关系，由此产生和谐的气氛，是构建宽松环境的根本条件。这对于诱发创新需求，激发创新热情是至关重要的。其次，要重视培养教师提高综合素质，这是提高创新能力的基础。目前不少幼儿园在这方面采取了新措施、新方法，例如运用多种形式开展“园本培训”、有效的提高了教师水平。同时，也增强了教师与幼儿园、与集体、与他人的亲和力。另外，还要十分重视教师激励机制，创造性地运用精神和物质激励因素开启教师的智慧，挖掘教师的创作潜能，激发教师的创新热情。
4、科学实验，提升创新活动品质。幼儿教育以往的管理改革多被视为行政行为，基本上是依靠行政指令来推行改革。这种作法虽取得了一定成效，但是由于主要是依靠外力的推动，教师幼儿一般处于被动的地位。因而这种改革虽有成效，但往往难以持续，都难使事物得到根本性的改变。管理创新是全新的改革活动，具有多变性和风险性，我们必须持积极、慎重的态度，针对管理创新的假设与设计，遵循应有的程序，采取实验的方法，进行理论与实践的探索和验证。开展幼儿教育管理创新的科学实验，是提升创新活动品质、促进管理水平提高的有效方法，是幼儿园管理科学化、现代化的必由之路。
、提高素质，优化创新领导班子。幼儿园领导人是管理创新活动组织者、领导者、实践者。他们的素质状况和工作水平在活动中起着决定性作用。因此，提高领导素质，建立好领导班子是项关键性工作，具有战略意义。幼儿园管理创新是高水平的管理实践，需要领导人具有较高的综合素质。具有创新活力的领导者，除具有广的知识、较强的能力、较好的作风外，最重要的是要具有现代教育观念和现代管理思想，要有经营意识，要依据服务产业的性质特点和幼儿园的实际条件来办学；要具有实是求是的精神和科学的思想方法，特别是能运用发散思维方式，辩证地分析认识和处理问题；要具有较高的心理素质、意志坚定、不怕困难、善于控制情绪、善于与人合作、勇于承担责任、不贪功诿过。由于创新活动的需要，领导班子的人员要精干，专业搭配要合理，彼此能够合作，在园内具有较高威信。