发挥党委政府总揽全局作用 提高人大政协参与经济能力 人民代表大会和政治协商会议是地方政权建设的重要组成部分。执法监督和参政议政是宪法和法律赋予各级人大、政协的一项重要职权。建国五十多年来，各级人大、政协在我国的政治、经济、文化建设中发挥了不可替代的作用。社会主义市场经济体制的建立完善和小康社会建设的全面推进，对人大政协工作提出了更多的新任务新要求。近年来，X县委结合本地实际，不断更新观念、研究措施，在充分发挥好县级人大、政协职能作用的同时，就如何使他们参与经济建设进行了一些探索。 全国人大是国家最高权力机关，决定着国家大政方针，行使国家立法权。全国政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。建国初，全国人大、政协在为新中国的政权建设上发挥了不可替代的作用。建国后，人大、政协在国家的政治、经济、文化和社会生活中发挥了重要作用。尤其是进入改革开放和社会主义市场经济建设时期，在加强立法和执法监督、发展社会主义民主政治、推进经济建设、维护社会稳定等方面做出了重大贡献。 二、创新方法，调动人大政协参与经济建设的积极性 2、从抓要事实事入手，增强其责任。县委政府十分重视发挥人大政协的力量。X县于2001年就建立了抓要事办实事制度。每年的要事实事都在30件以上，六年来累计立办220余件。每年初都要确定所承办的要事实事并分解落实到县级领导头上，其中每位人大政协领导至少牵头承办1件要事实事。张家口郊西产业园建设是2003年确定的要事实事，县委指定由政协主席杨树主抓，而且一抓3年，现在园区建设已初具规模；2003年人大主任惠登元在主抓企业改制期间，为企业解决了大量实际问题，企业改制率达99%。200年他又承担了煤炭市场的整顿拆迁工作，经过艰巨的工作，顺利完成了煤炭市场的拆迁，受到了社会各界的好评；政协副主席牛金山一直主抓上营屯创业园区开发工作，取得了预期效果；去年以来，人大副主任、政协副主席分别牵头负责鲜食玉米产业集团组建、奶牛产业发展、县城集贸市场建设和人居环境改造等工作。六年来人大政协领导承办要事实事达40余件。这样不仅推进了要事实事的落实承办，推进了全县的中心工作，而且也使每位人大政协领导有担子、有压力，增强了他们的责任感。 4、从谈话沟通入手，营造和谐氛围。县委政府将维护班子团结作为干好一切事业的基础，作为推动经济社会发展的重要保障。一是县委政府主要领导经常与人大政协领导谈心谈话，并形成了制度。有时是“请上来”谈，但多数是“走下去”谈。通过谈心谈话，县委政府领导对人大政协同志的工作、思想、生活等方面情况比较了解，不仅增进了私人感情，而且赢得了人大政协同志对县委政府的尊重和工作上的支持。二是县委政府对人大政协的政治理论学习也十分重视。每次县委中心理论组学习后都要组织召开扩大的县级领导学习会议，使他们对党的方针、政策、路线尤其是对党的理论建设有比较深刻的认识，使他们的思想观念紧跟时代步伐，从而保证了他们政治上的坚定，作风上的过硬，工作上的肯干和生活上的廉洁。三是在重大的经济工作上，县委政府都要广泛征求人大政协的意见，并请他们进行深入的前期调研，在大型工作的组织安排、分工协调上尽可能让人大政协同志参与，有力加强了领导力量，促进了各项工作落实，形成了“县委总揽全局、政府组织实施、人大有效监督、政协积极参政”的工作格局，形成了同心同德、共谋发展的良好局面。 三、注重实效，发挥人大政协在经济建设中的作用 2、在经济亮点中的“助推”作用。县域经济的发展不仅在于传统优势产业的巩固提高，而且也在于新经济增长点的培育和发展。200年X县财政收入1.2亿元，达到历史最高水平，这与不断培育新的经济增长点是分不开的。三年来，X县共培育和发展新的经济点及其产业10个，其中人大政协参与的就有20余个。政协主席杨树主抓的张家口郊西产业园建设就是亮点之一。郊西工业园区兴办三年来，先后开发土地391亩，铺设通水管道900米，架设10千伏线路870米，修建园区道路820米。截止目前，共引进机加工、农副产品、建筑、运输物流等各类企业家，固定资产投资达亿元。目前已有君辰冷库、诚基公司等9家企业投入运营。政协副主席牛金山在上营屯创业园区建设中，为液压油缸机械加工集团扩产扩张做了大量的协调工作，还组建了长宇液压机械加工集团。目前园区机械加工户达10户，总投资7000余万元，区内产值2亿元，上缴税金00万元，解决就业2200多人。目前它们已成为全县经济发展的亮点，成为牵引民营企业发展的重要载体，成为X财政收入的一个重要支柱。 4、在营造环境上的“助推”作用。人大政协充分发挥其人缘、地缘、文缘优势，利用一切机会、一切载体，协助县委政府营造出了优良的发展环境。200年为消除燕麦片企业之间的不正当竞争，人大牵头多次组织召开燕麦片协会工作会议，就解决存在的问题及今后发展达成了共识、制定了《协会章程》，营造了良好的经销环境，促进了燕麦片加工业的健康发展。为充分发展全县的农业特色产业，加大了对鲜食玉米加工、燕麦片加工、暖棚养猪、柴鸡养殖、脱毒薯种植、经纪人协会等1个行业协会的工作指导和行为规范，引导他们广泛地学法用法，在经营中规范运作，在规范运作中经营，使他们的工作逐步走向了规范化，在全县农村也营造出了良好的经济环境。政协在抓工业园区建设中，在抓好“硬环境”建设的前提下，也十分重视营造良好的人文地理环境，特别是在为外地企业老板项目立项、手续审批、协调关系、解决矛盾等方面给予了真诚帮助和热情办理。正如许多在X经商的企业老板说的那样：在X搞企业事好办、人好处、投资环境最优越。 四、几点启示 启示二：赢得了荣誉与威信。X县委政府虽然交托于人大政协的工作繁杂，任务巨大，但人大政协不畏难、不厌战，充分利用和发挥自身“执法官”和“智囊团”的优势，敢于应对各种困难和问题，圆满的完成县委政府托付给的一个又一个任务，在一定程度上解决了群众关注的一些问题，兴办了造福于人民群众的一些事业。这些实实在在的工作和有目共睹的成绩，赢得了党心，赢得了民心，从而也使人大政协自身赢得了信誉，赢得了威信，得到了社会各界的好评，同样也为县委政府赢得了荣誉和威信。
. y .