发挥党委政府总揽全局作用 提高人大政协参与经济能力 一、明确思路，认识现阶段人大政协的地位 作为县一级地方党委，要正确认识新时期同级人大、政协的地位和作用。随着社会主义市场经济的逐步完善，县委政府的工作任务越来越繁重，而人大、政协作为地方政权的重要组成部分，也应该承担起一部分地方经济建设的重任。从组织领导方面考虑，仅靠县委政府的力量是不够的，应当积极发挥人大政协这两大组织的领导作用。况且人大政协领导大多是从县委政府班子转岗任职的，他们在基层工作多年，熟悉县情，而且威性高，具有领导经济工作的丰富经验，有必要给他们加工作压担子。基于上述认识，X县委一直重视人大、政协作用的发挥。特别是近年来，X县委从有利于本地经济发展的全局出发，进一步明确了人大、政协参与经济建设的工作责任和任务目标，有效地调动了人大、政协的工作积极性。 1、从强化职能入手，提高其威信。X县委始终把人大政协工作作为全局工作的重要部分。不断加强和改善党对人大政协的领导，对人大政协的工作极为支持。首先，对每年的“两会”较为重视。期间人大政协收集建议意见或提案都在0件以上，县委政府都要召开县委常委会或党政联席会，会同人大政协对建议或提案逐条逐项进行研究，落实承办单位。办结率达100%，群众满意率达97%以上。二是在人大政协职能作用发挥上给予支持。人大在对政府机关干部的任免、对行政机关和司法机关的工作监督、对财政预算和经济运行的监督、对项目建设和企业改制的监督等方面依法行使了重要职权，为全县的物质文明、精神文明和政治文明建设发挥了作用。政协在开展民主协商、参政议政、建言献策等方面作用也很明显。正是由于县委政府的支持，人大政协围绕了全县的中心工作，真正发挥了“执法官”和 “智囊团”作用，对群众关心的难点热点问题做到了件件有着落，事事有回音，赢得了全县人民群众的好评，从而也提高了他们的执法地位和威信。 3、从强化权力入手，调动其积极性。县委政府不断创新执政理念，完善执政方式，善于合理地放权于人大政协。全县每年都要开展一次规模较大的社会性评议活动。年初电视承诺、年终电视述职，对各乡镇、县直各单位各部门一年来的工作进行划分评等，以此作为县委政府评价各单位工作好坏的主要依据。这项工作已坚持了年。每年组织评议员110余名，其中人大政协代表、委员就有80余名，占评议权数的70%以上，从而给了人大政协更多的发言权，更大的评价权。五年来，县委政府先后委托人大政协领导组织实施县城开发、企业改制等工作9件；农业产业结构调整、农业科技项目引进、农业实用技术的推广1件；项目建设、园区建设等14件，社会保障、市场建设等各类社会公益事业1件。正是由于县委政府在工作上对人大政协敢于使用，敢于给权，既使他们为县委政府当好了坚强后盾，也充分调动了他们的工作积极性。 、从保障待遇入手，激发其活力。县委政府在给工作给任务的基础上，在保证落实政策规定的政治待遇前提下，坚持人大政协交通工具、通讯设备与党委政府同等对待，活动经费和评先选优与党委、政府机关同样落实。另外，对每年的人大政协会、对代表委员的报刊征订费、视察费、文印费及活动所需经费，都做到了及时批拔，保证了需要。去年在县财政较为紧张的情况下，协助人大政协新建了办公大楼，配备了电脑，开通了INTER网络，保证了工作的顺利开展。今年组织了0余名人大代表、政协委员赴青岛、廊坊等发达地区考察学习。由于保障到位，为人大政协工作的顺利开展奠定了坚实基础，也使他们更自觉更主动地为县里的工作出主意，想办法。 1、在招商引资上的“助推”作用。人大政协在发挥好职能作用的同时，紧紧围绕全县中心工作，充分利用其“经济能人”多、信息渠道多、联系广泛等优势，在为全县经济建设引进人才、引进资金、引进技术等方面起到了“搭平台”、“架桥梁”作用。在引进项目中，人大政协会同县委政府领导走出去，积极组团参加国家和省、市组织的各类招商会、洽谈会，全方位、多层次、宽领域地开展招商活动。200年全县实施各类招商引资项目248个，其中人大政协就实施30余个。同时，在代表和委员中广泛开展了引人才、引技术、引资金、引项目的“四引”活动。三年来，共引进各类人才210多人，引进技术10多项，引进项目100余个，引进资金2亿余元。北京铁路局在郭磊庄车站建成了专用货场，中绿食品开发有限公司在X安家落户，张家口北方万风电能源项目的开工建设等一系列在X乃至全市落地有声项目的引进，都与人大政协的积极参与是分不开的，从整体上推进了全县的招商引资工作。 3、在项目建设中的“助推”作用。近年来，人大政协协助县委政府在县城开发、道路建设、人居环境、市场建设、产业聚集等方面做了大量的工作，取得了显著成效。2001年，政协牵头实施了县城改造开发工作，经过三年的努力，县城主要街道的“门脸房”全部得到改造开发，并协助实施了主要路道的美化、亮化、硬化工程，使县城面貌焕然一新。在乡村道路建设上，人大领导牵头包段做了大量工作。先后组织完成了2公里的“村村通”工程；完成了1公里的万醋线四级油路改建工程；完成了27公里的长城旅游公路工程；完成了28公里白郭线“三改二”公路改造工程。X县城至张家口市区的“孔家庄——沈家屯”线的开通，是X县历届政府谋求的一项重要工作。工程总指挥——人大副主任田丰新在项目立项、土地征用、房屋拆迁、协调关系等方面做了卓有成效的工作，工程于今年月正式开工。人大主任惠登元主抓的连接县城与“丹拉”高速公路的一级迎宾大道正在建设之中。这些项目的实施，不仅造福于X人民的子孙后代，而且也有利于拉动县域经济的发展，有利于实现X经济与县外经济的全方位对接。 、在智力支持上的“助推”作用。经济的发展离不开人才的聚集，也离不开智力的聚集。为广泛寻求人才、集聚智力，人大政协一方面把联谊交往与招商引资和招才引智结合起来，仅200年就接待海内外来访人员400多人次；另一方面，编制了《X县在外人才基本情况数据库》，目前入库人员达700余人，为招商引资、引进人才搭建了平台。同时，坚持把调查研究、建言献策作为参与经济工作的切入点，形成了有价值的调研报告20余篇，其中《关于实施工业立县战略情况的调查》、《关于调整全县农业产业结构的调查》、《打通沈孔连线，实现区县共赢》等篇报告受到了县委政府领导的高度重视，成为了制定X县“十一五”规划其中五项内容的重要。2004年以来，协助县委政府组织实施了“县直部门帮扶企业”工作，先后邀请唐山曙光集团总裁、著名企业家张春来，拓普赛德文化发展机构行政总裁、著名讲师徐尊龙等10多名专家学者到县作专题报告；协助粤华化工、中绿公司、三鑫奶牛公司、绿野公司、种子公司等13个规模较大企业举办培训班23期，培训员工达000余人次。这一系列举措，为全县企业特别是龙头企业的壮大发展补充了“智力”营养。 启示一：激发了生机与活力。X县委政府在全面支持同级人大政协发挥职能作用的前提下，敢于给他们加工作、下任务、压担子，善于给他们放权力。不是让人大政协无所事事，而是使他们有干不完的工作。这不仅没有引起他们的为难或反感，反而进一步使他们在干工作中得到了满足与充实；不仅在干工作中加强了人大政协的权威和地位，而且激发了他们的工作主动性、积极性和责任感、荣誉感，更重要的是激发出人大政协在市场经济条件下参与经济建设，领导经济建设的生机与活力。 启示三：促进了团结与和谐。X县委政府在充分发挥人大、政协作用上，一方面支持信任，敢于放权，合理放权。另一方面凡是重大事情主动沟通、及时沟通，激发了政协人大的工作主动性、积极性，增强了他们之间的相互吸引力，促进了“四大班子”的紧密团结，始终保持“一个声音、一个调子”，工作上心往一处想、劲往一处使，密切配合、相互支持，形成了一个有力的领导整体，从而也带动了全县各级领导班子的团结，促进了全县政通人和局面的形成，促进了全县人民的团结与和谐，有利于全县社会经济的发展，有利于全县和谐社会的构建。
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