由于城市居民和农村居民在收入、基础设施、文化水平等方面的差距，对互联网、手机等的使用存在严重不均衡的现象，制约了农村经济文化的发展，形成城乡发展新的“剪刀差”。国内有专家据此认为，信息鸿沟造成的差别，正在成为中国继城乡差别、工农差别、脑体差别三大差别之后的第四大差别。
重庆位于内陆西部，有着大城市带大农村、大山区、大库区的特殊市情。加之，由于历史的原因，政府对农村信息化建设的投入欠账较多，其城乡信息差别，比全国平均水平差距更大。据重庆市经信委调查，2008年重庆市信息化总指数排名全国第20位，城市与农村家庭每百户电话、计算机和电视机拥有量差距分别为2.3倍、160倍和1.96倍，交通及通信费用支出差距达5倍。这几年，重庆农村家庭电话、计算机、电视机拥有量有明显提高，但城乡差距仍然较大。据中国移动重庆公司农村信息网运营中心2009年对农民信息需求进行的调研显示，54.58%的农民认为，信息对于生产生活的实际帮助很大。
为推进城乡统筹，缩小城乡信息差别，2009年，重庆市委三届五次全会通过了《关于推动文化大发展大繁荣的决定》，决定为重庆农民和涉农干部量身订做一份报纸，并探索财政为村社埋单订阅。
现状与特色
2010年1月1日，由重庆市财政和各区县财政投入1800万元创办的《重庆日报农村版》正式创刊。它为四开小报，每周88个版，是全国体量最大的省级农村专业类报纸。其发行量为12万份左右，其中大约1万份在市、区级有关部门发行，其余则覆盖了全市上千个涉农乡镇和街道，包括9000多个村和8万多个社。
经过两年多的探索，这份以“联接城乡、服务三农”为宗旨的报纸，得到重庆市委、市政府以及基层干部和农民读者的肯定。总体来看，《重庆日报农村版》有以下几个特点。
体现了党报在农村不可替代的权威性和公信力。党报作为党和政府的喉舌，具有其他任何报纸不可替代的独特优势，这就是权威性和公信力。《重庆日报农村版》同样具备党报的这个优势。
对“三农”新闻报道的专业性。首先，在包括报纸、互联网、广播和电视在内的各种新闻媒体中，党报可以说是最重视“三农”新闻报道的媒体。长期以来，党报与涉农党政部门保持了天然的密切联系，极易迅速、深入地了解各种涉农信息；其次，经过多年的积淀，党报建立起了较强的新闻采编队伍和基层通讯员队伍；第三，党报与基层干部和农民联系紧密，了解他们对信息的需求情况。《重庆日报农村版》的管理、采编队伍主要来自《重庆日报》，其传递的“三农”信息有较强的专业性。
为读者量身提供信息服务的贴近性。为增强传播效果，《重庆日报农村版》选择了面向基层的报道视角，解读基层干部和农民关心的方针、政策，他们在农业生产中需要的科技和市场信息，传递他们在生活中需要的法律和生活知识，讲述发生在他们身边的新闻故事。该农村版还专门开辟了一些特色栏目，比如《大学生村官日记》《院坝谈》等。同时，选择基层干部和农民喜闻乐见的话语体系，在新闻报道中大量采用华尔街体，不断提高讲故事的能力；鼓励采写现场新闻；控制稿件篇幅，对报道一般性消息的快讯，控制在300字左右，对篇幅比较长的稿件，一般两三百字就要做一小标题，便于读者阅读；对于专业性比较强的方针政策，邀请专家解读，或者是用图表化的方式解读，方便理解；对专门介绍种植、养殖技术的周刊，设置故事主线，用讲故事的方法介绍技术，尽量让枯燥的知识鲜活起来。
为读者提供致富经的实用性。《重庆日报农村版》的实用性体现在着力向基层干部和农民提供各种致富信息，推荐良种、技术信息，分析市场。其信息资讯板块专门设有《科技》《市场》专版，紧跟农村科技和市场动态；同时设立《劳务》专版，为农民工提供实用资讯；《种植》周刊、《养殖》周刊为农民提供详细的先进的种植、养殖技术，让读者看了可以上手操作；《生活》周刊也着力提供各种健康、消费等实用信息，以提高读者的生活质量。
目前存在的问题
据笔者调查，与农民和涉农干部的需求相比，《重庆日报农村版》提供的信息产品还存在较大差距。
首先，表现在稿件上的“三多三少”。这“三多三少”指的是：采编力量不足，业余作者稿件多，专业记者稿件少；带有宣传味儿的工作稿件多，新闻稿件、特别是有重大影响力的新闻稿件少；涉及农业生产的稿件多，而与农村文化、医疗、教育、消费等有关的稿件少，使得它更像一张农业报，而非农村报。
其次，与电视及互联网等新媒体相比，农村版作为纸质媒体具有“先天性缺憾”。随着农业生产市场化程度的提高，农民需要更及时、快捷地得到信息，作为一天一次信息的报纸，《重庆日报农村版》在信息的时效与数量上，已不能完全满足农民读者的需要。比如，信息传递速度无法同互联网、手机相比，特别是在报道变化不定的农产品市场价格信息和汛情、自然灾害信息上，报纸的时效性就更差。另外，由于农村读者普遍文化程度不高，在接受信息时，他们大多更愿意选择电视这种更为生动、直观的方式。事实上，如果要向农民传递一项具体的农业技术，几分钟的视频，很可能比一个版的文字更容易让人理解。
第三，报纸发行量少，对农村特别是贫困地区覆盖面小。重庆市现有农民2100万人，其中14个部级贫困县有农民350万人。但目前《重庆日报农村版》在农村中的发行量仅为12万份左右，平均190个农民拥有一份，这个数字显然偏小。从读者分布看，20%的读者为区县、乡镇涉农部门干部，70%的读者为村干部，仅有10%的报纸到达了农民手中。这表明，最需要了解农业实用信息的农民，并不能看到农村版。
第四，发行时效差，信息传递慢。《重庆日报农村版》发行对象主要集中在乡镇、村社干部和种植、养殖大户、专业合作社等，大部分普通农户难以经常阅读到。同时，由于一些乡村交通不便，报纸要几天后才能送达，农民难以及时阅读。另外，重庆还有700多万外出务工农民，他们是农民中最具影响力的人群，但因为平常居住分散，《重庆日报农村版》也难以覆盖。
未来发展思路
《重庆日报农村版》由财政埋单、免费为农民订阅，开全国之先河。目前，《重庆日报农村版》的出版周期、版面数量和稿件刊发量，在全国省级农村报中处于前列。要进一步办出特色，真正成为广大农民脱贫致富的好帮手，还需要各级党委政府、社会各界及报社采编人员的共同努力。
进一步提高办报质量，真正让《重庆日报农村版》成为市委市政府指导“三农”工作的好平台、农民群众脱贫致富的好帮手。一是通过加强言论，提高思想深度，让重庆“三农”工作紧紧围绕市委、市政府的整体部署，调动广大涉农干部和基层群众的积极性，发展现代农业，争当新型农民，建议社会主义新农村。二是通过政策解读，把党和政府的惠农政策进行通俗易懂的解读，让《重庆日报农村版》成为农民发展生产、改善生活的“明白纸”。三是通过充实、培养采编队伍，采写与农民生产、生活息息相关的重大新闻，进一步满足农民的信息需求。四是成为中介和桥梁，为“三农”排忧解难。据不完全统计，2012年，《重庆日报农村版》直接帮助农民解决农产品销售难题20多次。五是注重资料的搜集和整理，为农民提供增收致富信息。2011年，《重庆日报农村版》将刊发的信息、技术汇编成《致富宝典》一书，印刷1万册，免费赠送给农村基层干部和种植养殖大户，受到热烈欢迎。
加强同新媒体的合作，克服报纸在信息传递上的短板，充分发挥《重庆日报农村版》“三农信息数据库”的优势。一是可依托《重庆日报农村版》的信息，创建西部“三农”信息网，打造重庆“三农”信息平台、信息咨询服务平台、农产品网上交易平台等。二是可发挥《重庆日报农村版》拥有全重庆最齐备的“三农”综合信息这一优势，创建“三农”数据库，为党委、政府决策服务，为农业企业经营服务。三是可与各通信运营商合作，创办重庆农村手机报，或通过“农信通”，为不同的农村受众量身订做各类实用信息。
继续争取党委、政府对《重庆日报农村版》在政策与资金方面的支持，使农村版真正成为新农村建设的助推器。一是依靠社会力量联办专版。目前，《重庆日报农村版》已开辟有《市场》《劳务》《科技》《农事》《政策》等专版，可邀请市农委、经信委、科委、商委等部门与报社一起，共同联办专版，既可解决专业技术指导上的不足，提高内容的丰富性，又可弥补办报资金上的缺口。二是扩大发行量，扩充受众面。为解决农村版不能到达普通农户手中的状况，建议各级党委组织部门、工青妇等部门，从党、团费及其它行政经费中拿出少量资金，为农村中的贫困党员、团员和妇女订阅农村版，这也是帮助他们脱贫致富的有效途径。三是对特困农民和种植养殖大户定向赠阅。因为农村交通与邮寄条件差，农村版的发行在库区、山区不很畅通，报纸到达后放在村委会办公室，待农民赶场才能取走，当地人俗称为发“坨坨报”。建议由各区县政府筛选出各村特困农户、种植养殖大户名单，由财政调拨专项经费，向这些农民定向赠阅农村版，由邮局投递到户。四是每年坚持编辑出版《致富宝典》一书，并将其列入农家书屋书目。这本书是《重庆日报农村版》一年来种植养殖方面实用致富信息的精选，是党报为广大农民朋友、农技人员、农村干部办的一件大好事，应该每年坚持出版。
一、加强学习，提高领导干部的理论水平
政研室是县委、县政府的“参谋部”，必须把加强学习理论修养放在首位，把提高领导干部的政治敏锐性作为做好各项工作的前提条件。我室把学习党的十七届三中全会精神作为重点，继续深入学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，积极开展深入学习实践科学发展观。学习《云南省农村工作守则》，不断提高政策理论水平和思想，努力加强分析问题研究政策的能力，使政研室向县委、县政府所提的意见和建议更加切实可行，正真起到县委、县政府的参谋作用。
二、狠抓勤政廉洁不放松，切实提高干部的思想作风和生活作风
我室严格按照县委党风廉政建设责任制的要求，认真贯彻落实党风廉政建设责任制的各项内容，紧密围绕县委政府的工作大局。建立健全党风廉政建设工作机制，及时调整领导机构，完善各项工作制度，认真贯彻落实县委党风廉政建设工作会议精神，进一步加强了对全体党员干部党风廉政建设工作，强化责任意识，加强反腐倡廉宣传工作，让我室干部筑牢党纪、国法和思想道德拒腐防线，营造以廉为荣，以贪为耻的氛围。2009年我室干部中未出现借乔迁、子女升学等借机请客敛财的不良现象。
三、深入基层，了解村情民意，为县委、县政府决策提供强有力的措施
我室领导干部经常深入基层，体察民情、了解民意，以“三农”工作为重点，及时、准确、有效把握各个时期的热点、难点问题。2009年下半年，我室认真调研我县的林政资源管理、矿产资源开发、惠农资金的管理发放等情况，并形成调研报告上交县委、县政府，并得到了县委、县政府的认可，同时根据调研的情况结合县实际，形成《彝族自治县林权交易管理办法》、全面起草全县林政资源管理工作会议讲话稿、全县矿产资源开发管理工作会议讲话稿、全县违法用地违章建筑工作会议讲话稿等。2009年10月份开始，用两个月的时间，由我室牵头，在全县范围内开展惠农资金的监督检查工作，重点检查农村低保、综合直补、能繁母猪补贴、良种补贴等有关惠农强农资金的管理和发放情况，目前工作已完成大部分，全县除了大兴镇外，14个乡镇的农村低保清查工作已完成。通过分析原因，总结经验，为今后我县的经济社会发展积累宝贵的经验。
四、以点带面，扎实推进新农村建设
我室在认真做好政策研究工作外，抓好社会主义新农村建设的试点工作及选派新农村建设指导员的工作。
（一）及时调整充实领导机构。2009年结合实际，及时调整和充实新农村建设工作领导小组成员单位，成立了下派新农村指导员领导小组，继续建立健全县各级领导联系，部门挂钩试点村的工作制度，明确了试点村的责任人，保证了新农村建设工作的有序开展。
（二）认真实施省、市、县级新农村建设试点。根据省、市、县委、政府的安排和部署，2009年全县实施14个新农村建设试点工作，其中省级试点4个，每个点投入资金20万元。市级试点4个，每个点投入资金30万元；县级试点6个，每个点投入资金10万元。目前各试点工作已做好前期启动工作。
一年来，我室在县委、县政府的正确领导下，在全室领导干部的共同努力下，政研室（新农办）工作取得了较好的成绩，但离县委、县政府的要求还有一定的距离，“参谋”水平需进一步提高，工作方式方法需进一步创新和改进，但是由于工作经费紧张，有些课题难以开展调研。今后的工作中我们将在县委、县政府的正确领导下，高度重视、认真总结、克服困难，把我室的各项工作做得更好。
五、2010年工作计划
2010年室我县实施十一五规划的重要年，政研室和新农办担负着县委、县政府赋予的重要责任，因此我室将紧紧围绕县委、县政府的中心工作，牢固树立科学发展观，增强服务意识，提高办事效率，充分发挥好参谋助手和服务“三农”的职能，为县委、县政府科学决策提供依据，我室2010年的工作计划：
（一）继续加强政治理论学习
要以政治的高标准、思想上的高境界、业务上的高水平为目，认真抓好理论学习，要继续深入学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的新路线、方针、政策，增强树立和落实科学发展观的自觉性和坚定性；
（二）深入各乡镇，调研居民跨县无序搬迁的问题；
（三）调研高山畜牧产业的发展思路；
（四）建设一至两个省级重点新农村建设村；
（五）调查研究我县如何加强村级干部管理；
（六）调查研究我县如何加强政务信息化建设，建立政研网站；
市委领导：
去年年底和今年1月中旬，中央和省委相继召开了农村工作会议，深入总结了20xx年农业和农村工作，安排和部署了今年的农业和农村工作。前不久，市上又召开了全市经济工作会议，对今年的城乡一体化建设提出了具体的工作措施和要求。为了贯彻好、落实好这三次会议精神，网郊区工委经过慎重考虑，决定建议市委主持召开城乡一体化建设工作会议，通过会议来达到总结成绩、明确奋斗目标和工作措施、加快城乡一体化建设步伐的目的。随后，郊区工委向主管农业的市委常委、宣传部部长郭成录和市政府石建明副市长作了汇报，两位领导认为召开市委城乡一体化建设工作会议很有必要，十分赞同，对会议的筹备工作谈了具体的建议。目前，召开市委城乡一体化建设工作会议的各项筹备工作已基本就绪，主要作了以下几项工作：一、讨论制定了会议方案，具体为：
（一）会议时间：拟定于20xx年2月3日左右，会期半天；
（二）会议地点：市级机关会议中心1号会议室；
（三）会议议程
1、传达省委农村工作会议精神；
2、市委领导讲话；
3、表彰奖励
（1）、颁发全省基层组织建设“五好镇”、“五好村”奖牌；
（2）、表彰20xx年度城乡一体化建设工作先进单位；
（3）、表彰20xx年度城乡一体化建设先进工作者；
（4）、表彰农村致富带头人；
（5）、表彰支农工作（双培双带）先进单位；
4、农林局和支农单位表态发言；
5、市政府领导总结会议。
（四）、参会人员
1、市上四大班子领导；
2、涉农单位的负责人；
3、农口全体干部职工；
4、各村党支部书记、村委会主任；
5、评选表彰的先进单位代表和先进个人；
6、新闻单位记者。
参加大会的人员总数约300人。
（五）会议经费
1、20xx年度城乡一体化建设先进单位（7个）：奖励1个镇，奖金3000元，奖励5个村，奖金各20xx元，奖励1个农林局局属单位，奖金1000元，奖牌每个200元，合计15400元。
2、20xx年度城乡一体化建设先进工作者（20名）：奖励5名农口职工，奖励10名村干部，奖励5名组干部，每人奖金500元，荣誉证书每个10元，合计10200元。
3、农村致富带头人（10名）：主要奖励种植业、养殖业、林果业、交通运输业、二、三产业等方面的农民致富带头人，每人奖金500元，荣誉证书每个10元，合计5100元。
4、支农工作（含双培双带）先进单位（8个）：颁发奖牌，每个200元，计1600元。
5、会议材料费、村干部补助费及其它费用等，计1800元。
以上共需会议经费34100元。
二、按照会议方案，认真作好前期工作
为了切实保证会议顺利、圆满召开，近期，郊区工委连续召开了两次工委会，对市委城乡一体化建设工作会议筹备工作进行了研究，安排有关工作人员作好会议的准备工作。目前，会议前期工作已经基本就绪。
1、结合中央、省委农村会议工作会议精神，准备了市委领导的讲话材料和会议结束时的小结材料，已报郭部长；讨论制定了市委《关于加强农村工作，加快城乡一体化建设的意见》（讨论稿）；
2、制定评选标准、印发推荐登记表，对拟定表彰的城乡一体化建设先进单位和先进工作者、农村致富带头人在三镇和直属单位进行了初步推荐和评选，准备报市委审批；
3、提出了支农工作（含双培双带）先进单位。包括：市财政局、市发改委等8个单位；
4、向市政府上报了《关于申请城乡一体化建设工作会议经费的报告》，请市政府解决会议经费；