以邓小平理论和xxxx”重要思想为指导，以认真贯彻落实党的xx大精神为重点，以服务农村经济发展为目标，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新精神全面推进农村党的建设，认真开展深入学习实践科学发展观活动，完善党对农村工作的领导，进一步加强农村基层组织和干部队伍、党员队伍建设，为推进农村改革发展提供坚强的政治和组织保证。
二、工作目标
通过五年的努力，逐步建立起党对农村工作领导的规范化、制度化，党在农村的执政基础和群众基础进一步巩固，基层党组织领导发展经济的能力显着增强，配套组织建设完善，打造一支能打硬仗的干部队伍，党员队伍结构进一步改善，先进性充分体现，党在农村的各项方针政策得到较好贯彻落实，农村改革发展的目标顺利推进。
三、工作措施
(一)建立党对农村工作领导的新机制。县、乡分别成立农村工作领导小组，设立专门办事机构，在广泛深入调研的基础上，按照中央《决定》要求，结合实际，科学制定五年发展规划，确立发展目标，落实工作责任。完善干部绩效考核办法，粮食生产、农民增收、耕地保护、环境治理、和谐稳定作为考核乡镇党委领导班子绩效的重要内容。
(二)以改革创新精神推进农村基层组织建设。一是创新工作方法，提高基层党组织工作水平。采取六抓”，进一步提高基层党组织的战斗力。抓学习，贯彻一条主线。把党的xx大精神贯穿到基层组织建设的各个方面和工作环节。抓调研，推广一批成果。如大力推广村级班子动态管理”等先进经验。抓示范，树立一批典型。如在农村党员干部中培养双示范”典型。抓机制，健全一套制度。建立健全农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，建立和完善一系列配套制度。抓试点，总结一批经验。如在农村发展党员工作中进行双培养”试点，在党员民主评议中试行票决制”等。抓落实，形成一种模式。努力把党的各项惠农政策落到实处。二是创新工作载体，激发基层党组织工作内在活力。根据深入学习实践科学发展观和形势任务的新要求，在农村基层组织建设中深入开展三级联创”活动，并积极进行总结和完善，不断赋予新的内涵;开展以领导联点、支部联建、党员联帮”为主要内容的三联共建”主题实践活动，着力构建城乡党的基层组织互帮互助新机制，构建城乡统筹的基层党建新格局;围绕保持和发扬共产党员的先进性创新活动载体。通过组织党员干部开展结对帮扶、为民办实事等活动，引导广大党员在改革发展中充分发挥模范带头作用，争当实践xxxx”的带头人。三是创新工作机制，增强基层党组织建设实效。建立以干部经常受教育、农民长期得实惠”为核心的基层组织建设长效工作机制。围绕创新党的基层组织设置形式，探索实行以农村工作片设立党总支、支部协会”、村村联建、村企联建等党组织设置形式，进一步激发党组织的生机和活力。同时，围绕加强基层领导班子建设和干部队伍建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用;坚持党要管党原则和从严治党方针，严格实行一把手”责任制，充分发挥基层党组织的领导核心作用;创建责任机制，明确县、乡、村抓党建工作的责任，做到各负其责，齐抓共管。四是创新工作途径，着力抓好配套组织建设。建设好村级共青团、妇代会、民兵等配套组织。充分发挥村级组织活动场所一室多能”的作用，切实完善村级管理体制，增强村级组织的整体功能，为村级配套组织解决好活动阵地、活动经费及配套组织干部的工资报酬等实际问题。五是创新工作作风，加强基层党建工作的检查落实。建立健全科学合理的落实工作机制，建立起层次清晰、责任明确、上下贯通、具有较强约束力的抓落实机制，切实加强督促检查，保证各项工作落到实处。
一、稳步推进农业产业化建设
1、科学合理利用现有土地资源，积极支持种养结合的双层经营体制，鼓励种植花卉苗木和蔬菜等经济作物，增加农村土地产出的经济效益，增加农民的收入。
2、要进一步抓好农业基础设施建设，为农业生产提供基本的农田设施保障。
3、要利用本村农业产业基地的优势，引导和鼓励部分缺技术、缺资金的农户劳动力到基地务工，以增加困难农户家庭的工资性收入。
二、扎实推进十面红旗创建活动
积极营造创建氛围，把加快十面红旗创建活动作为一项重要内容列入工作议事日程，落实各项工作计划和目标任务。采取多种形式，营造农民群众积极参与十面红旗创建活动良好氛围，努力做到“共建、共享、共创”。并以此为契机，大力普及科学知识，倡导科学健康文明的生活方式，努力提高村民的思想道德素质和科学文化素质，构建和谐社会。
三、牢记服务宗旨，多为村民办实事、办好事
1、坚持“量力而行，量入为出”的原则，压缩一切不必要的开支，争取多为村民办实事、办好事。在前几年硬化、亮化主干道路、加强道路绿化、搞好环境整治、建立长效管理制度的基础上，继续做好完善工作，巩固整治成果；继续支持村社区卫生服务站等集体公益服务事业，为广大村民提供良好的生产、生活环境。
2、要认真落实各项政策，切切实实减轻农民负担。加村级财务管理，提高村务、财务公开的质量，让村民放心和满意。
四、加强党支部的思想和组织建设
1、要继续大力加强以党支部为核心的村级组织建设，巩固和加强党在农村的领导核心地位，加强村级班子建设及群团等组织的领导，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
2、要继续加强党建和党员的发展工作，重视党员的发展工作，把优秀考察对象吸收入党，为党组织增添新鲜血液。加强对党员的教育和管理，做好“”，坚持党员活动日制度。
3、要继续加强党风廉政建设责任制，提高广大党员，特别是党员干部的廉洁自律意识；严格执行本村各项规章制度，增强廉洁奉公、为村民服务的意识。
工作计划是包罗万象的，不同的人、不同的部门、不同的职别，他的着眼点和出发点会不尽相同，那么所作的工作计划从内容到形式都有可能存在着很大的差别。小编为大家准备了农村驻村干部个人工作总结范文，仅供参考！
农村驻村干部个人工作计划一
一、先进基层组织建设
抓好农村基层组织建设，建设一个好的党支部。首先，利用村级换届选举，坚持德才兼备的原则，把那些公道正派，想事干事，敢抓敢管，群众信任的党员推选为党支部书记和党支部成员。其次，把责任心强、有开拓奉献精神、有知识、有能力的农村青年团结在党组织周围，使之成为党外积极分子，对符合党员标准的适时吸收进党员队伍。第三，坚持党员干部教育制度化，把经常性学习与集中培训结合起来，把开展创先争优活动与168”工作长效机制建设、学习型党组织建设和构建农村党建工作新格局结合起来。在工作方式上，通过宣传、引导、扶持、帮助、服务等手段，激发农民的积极性，盘活农村社会资源，实现农村党建与经济发展的互动双赢。
二、村财增收与村民增收两不误
1、经济生态村建设。从长期效益上，根据农民意愿，鼓励农民套种或新种名贵苗木、中草药材等，扶持农户退茶还林，建立珍稀树苗种植示范基地；从短期效益上，继续培育三角梅产业，与乡镇政府签订订单，鼓励发展成规模产业，同时，在原有经济产业上，支持旧茶园改造与标准生态茶园建设，提高茶叶质量与环境保护两不误。做好市级生态村申报与验收，争取通过省级生态村评选。
2、加强校村合作，村企合作，科技兴村。组织实施以竹子种植sop为规范的科技示范基地项目，土壤检测，垦覆松土、施肥，实现科技兴业，提高产能；组织新一轮系统的农民实用技术培训，提升农民茶树种植、茶叶加工与毛茶销售技术，提高茶叶产量、质量和农民毛收入；鼓励土地资源少的农民自主合并或出租入股，实现土地资源整合，逐步退出小生产，并推动相应的企业技术培训，实现农工转化。加强村集体、合作社与社会企业合作，争取签订产品收购合同。
3、制度保障。建立扶贫开发项目补偿、奖励措施，鼓励发展生产、保护生态、增加新型产业等方面，特别是在扶贫计划内的项目予以优先扶持。村扶贫资金将单列10万元，用于专项补助。
三、做好基础设施配套建设
1、整合土地资源，做好荒地开发与耕地整理。连片开发长坑内的荒草地100亩地，引进或出租种植效益高的经济作物；整理2片区约200多亩茶园。
2、完成村行政服务中心选址工作、框架建设，并争取在20xx年底前投入使用。
3、农村基础设施建设。首先，完成向阳公路2.9公里的拓宽和东岱公路3.4公里的硬化，实现与永春、南安互通，并改善900多亩茶园基础生产环境，打通红色旅游线路，方便与永春、南安三县经济、文化交流。其次，根据高速设计，连接高速便道为出村主干道。再次，做好全村人饮工程，解决全村饮水安全隐患人口的问题。
4、做好高速公路拆迁的安置工程与特困家庭的安居工程工作，设计安置点。
四、文化和社会事业建设
1、兴教奖学，鼓励上进村民。对考上重点高中、大学的本村学生进行表彰奖励，鼓励学生上进求学，同时教师节慰问本村教师。
2、做好校校对接，利用高校现有资源，做好与乡镇中小学的沟通与合作，如教师培训、暑期学生兴趣班、毕业生捐赠（教学器材、书籍、课桌、电脑等）。
3、继续做好家园清洁整治行动，组织卫生清理，保护本村公共环境。
4、帮扶助困，关爱留守人员。继续帮扶特困对象20名，党员挂联与工作任务分解，建立健全责任机制；扶持5、名残疾人困难家庭发展机械加工和种植业等项目。
6、加强村银合作，为农民争取绿色贷款通道，鼓励农民利用小额贷款发展生产，并与发展生产奖励措施相配套，实现政策性的长效机制。
农村驻村干部个人工作计划二
一、指导思想
严格按照县委、县政府新农村建设帮扶工作总体要求，坚持以"三个代表"重要思想、党的十x大精神为指导，认真落实科学发展观，以发展农村经济、增加农民收入、提高农民素质和生活质量为目标，紧紧围绕"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"五项任务，着力打造新村镇、发展新产业、培育新农民、优化新环境、塑造新风貌，通过单位帮扶，干部驻村，全面加快帮扶村的经济和社会发展步伐。
二、社会主义新农村建设帮扶工作的指导原则
1、以发展农村经济为中心。把进一步解放和发展农村生产力、建设现代农业、繁荣农村经济、增加农民收入作为帮扶工作的根本出发点和落脚点，夯实新农村建设的物质基础。
2、科学规划、分步实施。以全县城乡建设整体规划、社会主义新农村建设意见为指导，在认真做好与乡镇建设、产业发展等专项规划衔接的基础上，按照适应超前，各具特色的要求，科学规划村庄发展，在三年的时间内，有层次有步骤地组织实施。
3、以人为本、尊重民意。要确定群众在帮扶工作的主体地位，正确处理帮扶工作与群众主体的关系，问计于民，惠及于民。
4、典型示范、抓点带面。科学统筹"五项任务"，注重在工作中发现"亮点"，点面结合，整体推进。
5、因地制宜、分类指导。要深入调查研究，因村制宜，找准结合点，整合资源，加大财政、政策和科技对帮扶村的支持力度。
三、任务目标
通过三年的帮扶工作，使帮扶村经济、政治、文化、社会和组织建设均有新的发展和突破。
（一）围绕发展农村经济，增加农民收入，大力发展富民产业。发展农村生产力，增加农民收入是新农村建设的中心任务，也是新农村建设的根本出发点和落脚点。按照县委、县政府培育壮大、延伸提升农村产业体系的总体规划和基本要求。因地制宜，通过帮扶，努力实现"六个一"目标：形成一个优质高效的农产品主导品种，培育出一批科技种养大户，建立一支科技服务队伍，组建一个专业协会或专业合作经济组织，新增一批务工经商农民，培植一个村级集体经济新的增长点，使帮扶村农民人均纯收入和村集体经济增幅高于所在乡村平均水平。
（二）围绕塑造农村新面貌，改善所帮扶村基础设施条件。加强帮扶村"路、水、电、学、医"等基础设施建设，积极为帮扶村争取项目立项和资金。指导帮助帮扶村搞好新一轮村庄规划和建设，坚持突出乡村特色和地方特色，逐步形成布局合理、特色突出、经济繁荣、功能配套的现代村镇体系。积极推进"清洁生态家园建设"，组织开展人居环境综合治理，抓好"一池三改"（建沼气池，改厕、改灶、改圈），结合县委、县政府实施的文明生态村建设，大力实施绿化示范工程，加快村庄道路硬化、街道和庭院绿化、亮化、净化、美化环境建设。经过三年帮扶，帮扶村全面完成村庄建设规划制订，基本达到文明村的标准。
（三）整合社会培训资源，加快新型农民培育步伐。积极开展农民技能培训，按照培育"有文化、懂技术、会经营"新型农民的要求，围绕"新型农民培训工程"，整合利用好各类培训项目和资源，发挥农村干部科技培训基地、远程教育网络、各类职业教育、帮扶部门教育基地等教育平台载体作用，适时开设培训班，开展农民科技培训、上岗证书培训、青年农民再教育、农村劳动力转移培训，提高农民依靠科技调整农业结构、发展农村经济的能力，农民增强自主创业、增收致富的能力，学会依法办事、维护自身合法权益的能力。经过三年时间，使帮扶村60%以上的劳动力掌握1-2门实用技术或劳动技能，农民整体素质明显提高。
（四）突出教育引导，创建文明和谐乡村风貌。按照"文明小康村"、"文明生态村"、"平安村庄"建设的要求，坚持不懈地组织开展爱国主义、集体主义、社会主义民主法制教育和以"八荣八耻"为主要内容的社会主义荣辱观教育，着力抓好移风易俗，努力倡导文明、科学、健康、向上的生活方式。开展科技、文化、卫生三下乡活动，深化拓展"五好文明家庭"、"好媳妇、好婆婆"、"十文明户"和"文明生态村"创建活动。加快发展农村社会事业，切实搞好帮扶村教育、卫生、文化体育基础设施和社会保障体系建设。健全乡规民约，完善农村矛盾排查调处和社会治安防控机制，及时化解不安定因素，解决群众关心的热点难点问题。经过三年帮扶，帮扶村基本健全社会保障体系，有较为规范的文体活动场所和能够切实发挥应有作用的群众性文明创建活动组织，实现无计划外生育、无刑事治安案件、无集体上访"三无"目标，建成平安村庄，基本达到文明小康村、文明生态村的标准。
（五）强化基层组织，创建新型和谐的农村管理体系。紧紧抓住班子建设这个关键，着力夯实队伍建设这个基础，全面落实党员承诺制、无职党员设岗定责。充分发挥现代远程教育网络的作用，进一步加强对农村基层干部的教育培训不断提高党员干部带领群众致富的自觉性和积极性。进一步完善村党组织领导下的村民自治运行机制，大力实施《新农村工作规程》，推进村级规范化管理，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，财务、村务公开制度比较健全，三年内，村务、财务公开的群众满意度达到95%以上。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种犯罪活动和黄赌毒等社会丑恶现象，维护稳定形成安全祥和、安居乐来的社会环境。
四、工作步骤
按照"规划先行分步实施、因地制宜、分类指导、整体推进、全面发展"的工作思路，三年的新农村建设帮扶工作分三个阶段进行。
第一阶段：调查摸底，编制规划。对帮扶村进行详细的调查摸底，摸清基本情况、发展优势、特点以及存在的问题和不足，找准工作的结合部，选准工作展开的切入点，立足当前、适度超前，编制好帮扶村三年工作计划。充分体现新农村建设的"20字方针"要求，要切实符合国家方针、政策，符合村里的发展实际，规划可行性强，可操作度高。
第二阶段：全面落实任务目标抓任务落实要按照"先急后缓、先易后难、突出重点，逐步推进"的思路展开。
一是要围绕发展新型产业，重点抓好农业产业结构调整。在调查研究、摸清民意的基础上，按照"树立一个品牌、带动一个产业、拉动一方经济、致富一方百姓"的要求。带领群众致富。
二是围绕建设新村貌，逐步改善群众生产生活条件。从改善群众生产、生活条件出发，积极争取各部门的支持，积极申请项目立项，多方筹集资金，加快帮扶村的基础设施建设，帮助硬化街道，加快村村通自来水工程进度，增打田间机井，建设文化大院，改善学校办学条件，架设有线电视和动力电路，加快实施"一池三改"生态家园工程建设，增强帮扶村的"造血"功能和发展后劲。力争通过三年的帮扶工作，使帮扶村群众全部吃上干净卫生的自来水，使帮扶村实现电讯、有线电视"双通"，基本清除农村"三堆"，使帮扶村公共设施和发展潜力大幅度提高。
三是围绕倡树新风尚，加快文明和谐乡村的创建步伐。通过"五好文明家庭"、"十文明户"、"好媳妇"、"好婆婆"等多种文明创建和评先树优活动，使帮扶村呈现出讲文明、守法纪、知荣辱的社会新风，使群众养成崇尚科学、讲究卫生、抛弃陋习的新习惯。使帮扶村新增一批"五好文明家庭"，新增一批"十文明户"，文明生态村建设达到县里的要求。关注教育设施、贫困学生的帮扶工作；帮助帮扶村普及新型医疗制度，规范村卫生室建设；搞好文化休闲广场的创建工作。健全乡规民约，化解不安定因素，实现社会稳定，使帮扶村建成平安村庄。
四是围绕培育新农民，提高农民群众素质。有组织有计划地对农民进行政治、文化、农业科技、致富能力、专业技能培训，使帮扶村绝大多数劳动力成为掌握一技之长的新型农民，成为驾驭现代农业技术的行家里手。
五是围绕完善新机制，强化基层组织建设。配合当地党委政府，提升村级班子的工作能力。
五、工作措施
为确保三年帮扶工作切实取得成效，圆满完成县委、县政府交给的帮扶任务，工作中要着力抓好以下几点。
（一）建立工作指导协调机制。成立专职的帮扶工作队，统筹抓好帮扶村新农村建设帮扶工作，制定建设规划、出台实施方案、建立健全各项工作制度，精心组织，抓好落实。
（二）明确责任，配套联动。驻村帮扶工作对要明确职责，建立工作任务目标责任制，形成齐抓共管、配套联动的工作格局。
（三）加强督促检查。局领导班子采取日常催办、集中检查等形式，对帮扶工作进行经常性的督促检查和指导，确保帮扶工作取得实实在在的效果。
（四）严格考核，兑现奖惩。对蹲点驻村工作队员的年度考核工作，由县新农村建设帮扶工作管理机构会同组织、人事部门负责实施。考核结果作为评先树优的重要依据，同时作为评价、奖惩和使用干部的依据。
农村驻村干部个人工作计划三
一、指导思想
深入贯彻落实党的精神，深入贯彻落实，以增加农民收入为核心，以改善农民的生产生活条件为切入点，努力加快该村脱贫致富步伐。
二、强化组织领导，确定扶贫工作重点
中心党组成立扶贫工作领导小组，明确职责范围，确立帮扶工作重点。根据县委、政府对扶贫工作的要求和祠堂村实际情况，对扶贫工作分阶段召开专题研究会。同时要求及时报送帮扶工作情况、总结等材料。
三、制定扶贫措施，注重扶贫实效
（一）协助加强该村精神文明建设。
组织村民开展文化活动，积极收集筹措书籍报刊，增强村民学文化、用文化意识，以科学文化知识，带动富民兴村”活动，广泛宣传党的富民政策，大力宣讲中央支农、惠农政策，增加村民的文明素质，增强农民法律意识，村民居健康卫生水平提高，基本形成村民诚信友善，崇尚科学，文明礼貌，邻里和睦的新风尚。
（二）加强科技培训，开辟致富门路。
中心积极协调农业、科技等方面的专家向贫困户宣传科技知识，引导帮助农民群众学习致富技术、掌握致富技能。通过种植养殖结构调整，稳定粮食产量，引导村民在农业三棚”上多下功夫。全年培训科技带头人”不少于10个，使贫困户掌握1-2门农村实用技术。
（三）协助村委妥善抓好困难村民生活安排。
做好贫困户村民生产生活困难的调查摸底，针对有些困难村民就医难和子女上学难等问题，组织开展各种方式的献爱心和扶贫帮困慰问活动。积极开展结对帮扶，尽力解决一些特别困难家庭的生活困难等问题。
（四）主动协助村民组织劳务输出，增加村民收入。
积极帮助扶贫村牵线搭桥引进资金和项目，多渠道、多形式拓展增收途径、开辟致富门路。
四、工作要求
为充分发挥人口和计划生育工作在社会主义新农村建设中的重要作用，切实将人口和计划生育工作融入新农村建设，促进农村人口、经济、社会协调发展，根据区委、区政府关于推进“新农村新家庭”计划的工作要求，结合我镇实际，提出如下实施意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持计划生育基本国策，提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展，将人口计划生育的各项工作紧密融入建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村的各个方面，为社会主义新农村建设提供新的动力，推动全镇人口计生工作更加全面深入地开展。
二、目标任务
以整合提升农村人口计生工作为目标，以农民家庭需求为导向，以提高农民的家庭生育、生命和生活质量为主线，促进人口计生工作在新农村建设中全面融入，促进和带动大多数农村计划生育家庭成为富裕家庭、健康家庭、文明家庭和幸福家庭。改变过去人口计生工作单一和行政化的管理方式，实现用统筹的方法形成宣传倡导、生育关怀、优质服务、利益导向、村民自治“五位一体”的工作格局目标。
三、主要内容
1、突出宣传倡导，加强农村人口文化建设。
各村（居）、相关单位要找准人口计生宣传教育在新农村建设中的结合点、切入点，把弘扬婚育新风、促进生育文明作为重点和特色，丰富活动内容、创新活动载体、深化新型生育文化的内涵。要注重整合和运用农村文化资源，将人口文化建设纳入新农村环境优美、乡风文明的整体规划。建设一批常年性、标志性，集文化、宣传、保健功能于一体的生育文化宣传设施，努力实现镇有文化园、村村有富有各村特色的人口文化宣传阵地，成为新农村亮丽的风景线。
2、突出政策落实，加强农村社会保障和计划生育利益导向建设。
各村（居）、相关单位要全面落实好计划生育的各项优抚奖励政策，保证农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、独生子女伤残死亡家庭特别扶助制度、计划生育免费技术服务制度和独生子女父母奖励金制度规范、持久、良性运行。
要大力推进“生育关怀零距离服务”行动，培育一批妇女发展项目，对计生困难家庭实施有效救助，关注“留守儿童”，关注“留守老人”，为女孩的健康成长提供更加有利的生育关怀。
3、突出优质服务，加强人口计生公共服务平台建设。
按照“世代服务”的服务理念、运行模式和品牌标准，打造充分体现综合服务功能和便民维权要求于一体的镇、村人口计生公共服务平台，实现优质服务体系全覆盖。镇“世代服务中心”要争创省“世代服务”示范站，履行好宣传倡导、技术服务、信息管理、药具发放、人员培训、行政服务“六位一体”的工作职能，各村（居）要加强村（居）“世代服务室”建设，认真开展好计划生育的免费技术服务，全面提升优质服务水平，力求把“世代服务”打造成公共服务领域的第一品牌。
4、突出村民自治，加强农村计划生育民主管理和便民维权机制的建设。
各村（居）要认真落实计划生育政务公开、村务公开、合同管理制度，建立完备的计划生育村（居）民自治制度体系。要以开展“诚信计生”工作为载体，进一步加快人口计生基层群众自治的进程，建立政府诚信、群众守信、村民互信的“双向承诺、充分自愿、依法自治”的诚信计生工作模式，切实维护广大群众的合法权益。
四、保障措施
1、提高认识，加强领导。
各村（居）要充分认识实施“新农村新家庭”计划的重要意义，要成立相应的工作领导小组，切实加强领导，要把实施“新农村新家庭”计划作为为民办实事工程，纳入新农村建设的总体规划，统一部署，统一实施。
2、注重融入，扎实推进。
各村（居）要把实施“新农村新家庭”计划与新农村建设、精神文明建设和人口计生的各项工作紧密结合，找准人口计生工作与新农村建设的接口，着眼于融入新农村建设大局，避免形式主义，追求实际效果。要以开展“诚信计生”行动和“五好”镇、村、户示范创建活动为抓手，科学制定规划，认真组织实施，做到以创促建，以点带面，推出一批具有带动性、典型性的示范村和示范户，从而推动“新农村新家庭”计划的深入开展。
通过综合采取“两主四特”产业帮扶、引农进城帮扶、技能培训帮扶、龙头企业及合作社带动帮扶、基础设施帮扶、乡村旅游业帮扶、社会保障帮扶帮扶措施，确保到2014年末，全区减少贫困人口2.4万人以上；贫困发生率由年初的18%降至14.5％以下；农村贫困人口人均纯收入增长幅度高于全区农民人均纯收入平均增长水平，进一步缩小我区农村居民收入与城镇居民收入的差距、缩小我区农村居民收入与全省平均水平的差距。
二、基本任务
对全区37460户124147人贫困人口进行建档立卡，通过“一户一策、一户一帮扶单位、一户一帮扶联系人”措施，重点对因灾因病有劳动能力、有发展意愿、有产业项目、经过扶持当年能脱贫的贫困对象进行帮扶，实现年内24000人脱贫致富。
三、帮扶原则
政府主导，分级负责。区、乡政府对本行政区域内扶贫开发工作负总责，把本扶贫开发脱贫致富工作计划纳入经济社会发展战略及发展规划，实行目标责任制和考核奖惩制度。
部门协作，合力推进。各相关部门根据本工作计划，结合各自职能，在制定政策、分配资金、安排项目时向特困地区、特困群众倾斜，形成扶贫开发合力，推动行动计划实施。
自力更生，艰苦奋斗。加强引导，更新观念，充分发挥贫困地区、贫困对象的主动性和创造性，尊重扶贫对象的主体地位，提高其自我管理水平和发展能力，立足自身实现脱贫致富。
突出重点，分类指导。重点支持全区20个乡（镇、街办）27个扶贫开发重点贫困村。加大对较偏远、经济社会发展水平较低的乡村扶持力度。根据不同贫困群体特点，落实扶贫政策，实行差异化的扶持措施。
社会帮扶，共同致富。广泛动员社会各界参与扶贫开发，完善机制，拓展领域，注重实效，提高水平。强化政策措施，鼓励先富帮后富，实现共同富裕。
以人为本，因地制宜。对扶贫对象全面实施扶贫政策，对因灾因病陷入暂时性贫困的人口提供救济救助，对没有劳动力或劳动能力丧失的贫困人口提供最低生活保障，对生活在深山区、库区、地质灾害频发区的贫困家庭实行易地搬迁扶贫。
四、帮扶措施
加大农村扶贫开发工作力度，加快贫困人口脱贫致富是区委、政府义不容辞的责任，重在抓好《实施方案》中农村扶贫开发10项重点工作，从源头解决全市贫困人口脱贫问题。
（一）“两主四特”产业帮扶。根据全区“三大功能分区”（即生态功能区、优先发展区、重点开发区）规划纲要，各行业、产业专项规划及连片开发、整村推进的总体要求，结合各产业特点，分区域、分项目、分需求进行差异化扶贫。
1.种植甜柚。以乡（镇）的丘陵缓坡山地为中心区域，对10000贫困人口的果园进行低产园改造，转换优良品种，每亩补助元。通过低产园改造，提高甜柚产量和品质，实现脱贫致富。
2.生猪养殖。以乡（镇）为中心区域，对15000贫困人口扶持发展果园养猪，实现“猪、沼、果”绿色发展，对贫困农户养殖生猪存栏3头，年出栏6头以上的，每头补助元。
3.种植油茶。以乡（镇）为中心区域，对10000人贫困人口扶持发展油茶。通过建立油茶苗木基地，对发展油茶产业的贫困农户进行苗木资金补助，每株良种油茶苗补助资金元，并对种植每亩补助元。通过补助贫困户的前期投入资金，减少贫困户的发展压力，实现脱贫目标。
4.种植优质稻。对10000人贫困人口扶持发展茶叶。对新开发种植茶叶的贫困农户进行每亩元补助。通过补助贫困户的前期投入资金，减少贫困户的发展压力，实现脱贫目标。
5.种植蔬菜。对5000人贫困人口扶持发展蔬菜种植。对蔬菜基地建设的贫困户给予每亩50元补助。通过资金补助，使贫困户有能力发展产业，提高经济效益，实现脱贫目标。
6.种植花卉苗木。对5000贫困人口扶持发展花卉苗木。对发展花卉苗木的贫困户给予每亩400元的前期投入资金补助，对公共事业所需花卉苗木，政府优先在贫困户中购买苗木，解决种植户的投入和销售压力，实现脱贫目标。
（二）引农进城帮扶。按照自愿原则，积极推进易地扶贫搬迁，整合生态移民、地质灾害搬迁项目，对居住在生存环境恶劣、基础设施极差、自然灾害频发地区的贫困人口和村落实施移民搬迁。
1.进城进园型。即通过各工业园区和重点项目区，吸纳贫困人口就业，同时在重点项目或工业园区附近建设公租房，为贫困家庭提供住房保障，确保进城就业的贫困家庭“搬得出、稳得住、能致富”，在年内逐步解决3000贫困人口的脱贫问题。
2.劳务输出型。即通过就业、创业培训学得一技之长外出打工或创业，不愿外出的可参与新型农业经营主体生产经营活动，增加贫困家庭收入，年内可解决2600贫困人口脱贫问题。
3.政府供养型。目前，全市现有残疾人5.1万人，包括享受低保2.9万人、享受五保3321人。其中：低保补助标准为每人90-200元；五保集中供养补助标准为每人245元/月、分散供养补助标准为每人220元/月，政府每月支出约440万元用于维持低保及五保人员的基本生活保障。
（三）技能培训帮扶。以农民知识化工程和劳务输出岗前培训为载体，整合劳动力转移培训、“雨露计划”、职业教育“一村一名中专生”和“一村一名中高级技工”培训资源，为5000人帮扶对象提供免费技能培训，使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术，促进稳定就业、增收脱贫。
1.侧重就业培训。针对农村“8090后”有一定文化素质又有就业意愿的，按月按季度定期举办劳务就业培训班若干次，预计培训转移就业3000人。
2.注重创业培训。针对一些长期在外打工，但有一定劳动技能且意愿回乡创业的，组织开展专项培训班，预计培训创业2000人次，并带动就业10000人，通过政策引导、融资扶持、后续服务和专家评估论证形式，让农民能够积极参与。
3.兼顾强化特殊岗位职业培训。针对工业园区用工需求，结合农民实际，举办起重机动车辆驾驶、电焊、焊工、刺绣、保洁、保安培训班，预计培训并带动就业3000人。
（四）龙头企业及合作社带动帮扶。按照转型发展现代农业的要求，根据“抓规模、抓特色、抓加工、抓组织、抓服务”的原则，鼓励贫困农户以承包经营权入股，参与家庭农场、合作农场、农民合作社，扶持贫困地区培育壮大新型农业经营主体和农业龙头企业。积极引导贫困农户加快推进农业发展方式的转变，不断创新推行“龙头企业+农民专业合作社+农户”、“龙头企业+基地+农户”、“新型农业主体+市场+基地+农户”各种农业产业化经营模式，努力构建“一村一品、一乡一业”产业发展格局。全市现有农民专业合作社176家，可安排2600贫困人口实现就业；有省、市级龙头企业20家，可安排2800贫困人口实现就业。加大扶贫资金对贫困村农民专业合作社的扶持力度，确保每个贫困村有2个以上农民专业合作社，贫困农户入社率达到50%以上。充分发挥各级扶贫龙头企业辐射带动贫困农户作用，带动贫困农户脱贫。（详见附件5、6）
（五）基础设施帮扶。加快新农村建设向贫困村全覆盖，对27个重点贫困村每村安排10万元的整村推进资金，根据上级扶贫部门关于落实行业扶贫责任的要求和部门行业发展规划，把我区27个贫困村基础设施建设优先纳入部门行业发展规划，突出重点领域，明确实施计划和目标。逐步完成27个贫困村自然村点整治，具备条件的行政村通25户以上人口自然村水泥路；进一步保障饮水安全；根本解决贫困村不通电或电压低问题，满足贫困地区经济社会发展的用电需求；保障基本口粮田，农业灌溉水利用系数达到0.5以上。对贫困人口比较集中，水、电、路基础设施条件严重滞后的地方，重点帮助改善通路、通电、通水条件，改善农田水利设施和信息基础设施，改善村容村貌。结合新农村建设和农村危旧土坯房改造集中建设点，打造一批整村推进扶贫示范村，解决产业难发展、路难通、水难饮问题。（详见附件7）
（六）乡村旅游业帮扶。充分发挥罗霄山片区“红色旅游胜地与生态文化旅游重要目的地”的发展战略定位和市“国家旅游扶贫实验区”作用，用好用活交通基础设施建设、村庄整治、劳动力培训、搬迁移民扶贫、历史文化名村名镇保护措施，积极支持一批旅游市场潜力大、旅游扶贫功能强的乡村旅游扶贫项目。主要建设项目包括（“一座南山、十里蓉江、万亩果园”生态旅游长廊建设，实施地点为主城区至浮石乡；建设以大山脑为核心的生态旅游休闲区，实施地点为浮石乡；包装葡萄采摘园为中心的和谐秀美乡村观光园，实施地点为隆木乡；开发以家具体验为主题的商贸旅游，实施地点为东山街办；莲花山旅游区，实施地点为坪市乡；赤土畲族民俗旅游区，实施地点为赤土乡；市华星生态园，集旅游、观光、生态、休闲为一体的葡萄种植加工产业基地乡村旅游扶贫项目）。
（七）社会保障帮扶。坚持改善民生与经济发展同步推进，加快基本公共服务向贫困地区普及，着力提高贫困地区群众幸福指数。重点支持贫困地区实施好教育、卫生、文化、就业、社保、住房民生工程，对帮扶对象中符合农村低保、医疗救助、临时救助、住房救助、教育救助条件的，及时落实相关政策，给予相应救助，使贫困地区群众在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。完善覆盖贫困地区的基本公共服务保障体系，从体制机制上促进基本公共服务的均化。
五、工作要求
（一）公正透明，确保平稳有序。按照“识别到人、帮扶到户、落实到位”的工作原则，对我区目前农民人均纯收入2300元以下农村贫困人口124147人全面登记造册、逐户建档立卡、实行动态管理。对有发展能力的5.1万人贫困人口归类为一类贫困户；对因病、因灾返贫、文化水平低、劳动技能低下、目前尚无致富门路具有发展能力的4.4万人贫困人口归类为二类贫困户；对残疾、智障、孤寡、缺劳少力没有发展能力无法帮扶的2.9万人贫困人口归类为三类贫困户。扶贫攻坚行动计划点多面广，涉及群众切身利益，一定要做好稳定工作。准确识别帮扶对象是确保扶贫开发工作稳定开展的关键环节。各乡（镇、街办）要在做好到村到户宣传的基础上，充分利用各种宣传媒介，让群众准确把握有关政策。要充分发动村民民主评议，让村民民主决定帮扶到户的具体对象。要推行帮扶对象公示公告制度，接受群众的民主监督。
（二）因户施策，确保帮扶成效。要针对帮扶对象的不同贫困成因，制定针对性强、组合式的帮扶措施。要坚持开发式扶贫方针，防止简单的“输血式”扶贫。对一类贫困户，通过引导，激发其脱贫致富的信心，结合帮扶对象实际情况，综合采取基础设施帮扶、移民搬迁帮扶、产业帮扶、技能帮扶、教育帮扶、保障帮扶帮扶方式，从人才、资金、技术、项目、信息方面为帮扶对象提供扶持，帮助其发展生产、改善生活，尽快脱贫致富；对二类贫困户，给予重点扶持，以发展增收项目为重点，适当兼顾能力培育、应急性困难方面，结合“三送”工作，定对象、定政策、定措施、定责任、定目标，采取一户一策，在资金、技术、基础设施方面重点帮扶；对三类贫困户，做出兜底性制度安排，列入最低社会保障，应保尽保，通过民政救助维持其基本生存。对村庄整治、移民搬迁扶贫、产业化扶贫和就业扶贫（“雨露计划”）各种扶贫模式，要创新工作方式方法，做到瞄准到户、帮扶到户、扶贫效益到户。
（三）加大投入，严格资金管理。为确保农村扶贫帮扶到户工作取得实效，除省支持的1000万元产业扶贫专项资金外，整合已有的各项扶贫资金，不断加大帮扶到户资金投入量占扶贫资金总量的比重，确保帮扶对象优先受益。要按照“统一规划、各司其职、用途不变、各记其功、形成合力”的原则，注重整合涉农部门的各项支农惠农资金支持扶贫对象发展产业，增加收入。农粮、水利、交通、城建、电力有关职能部门，要研究、部署和落实好直接增进帮扶对象户利益的差别性、特惠性政策举措并进行公示。各乡（镇、街办）、各部门要挖掘潜力，积极筹措资金向帮扶对象倾斜，帮助其解决产业发展的资金困难，通过发展产业增加收入，早日摆脱贫困。金融部门要创新扶贫信贷方式，积极实施支持贫困农户发展生产启动资金的小额贷款扶贫政策。严格扶贫资金管理，完善扶贫资金运行和项目管理机制，严格扶贫资金投向和使用范围，实行扶贫资金专账管理，确保资金专款专用。推行扶贫资金管理使用公示和项目绩效评价制度，接受群众监督。
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，全面加强农村道路交通安全管理工作，为促进和推动全镇经济社会发展提供坚实的安全基础和安全保障。
二、目标任务
一是建立组织机构。成立镇农村道路交通安全管理工作领导小组，下设办公室于镇安全管理办公室，由同志兼任办公室主任，负责处理日常事务工作，同时选好、配强工作人员，做到人员到位，同时完善办公设备，强化办公职能管理。
二是健全机制体系。由镇农村道路交通安全管理办公室牵头，镇党政办配合完善相关制度，做好相关制度上墙工作，要建立健全镇农村道路交通安全管理工作长效机制，同时与各村（社区）签定《镇农村道路交通安全目标责任书》，强化对全镇村级班子的考核，同时认真落实好“一岗双责”，实现对全镇农村道路交通安全的常态化管理。
四是推行例会制度。镇安全生产办公室、镇交管办要定期组织全镇驾驶人员召开工作例会，对道路交通安全相关法律法规向广大驾驶人员进行讲解，要做好会议记录和驾乘人员学习记录，同时要着力做好全镇道路交通安全事故分析报告，做好事故分析报告备案工作。
五是完善车辆台账。镇农村道路交通安全管理办公室要组织村（社区）干部开展全镇机动车辆数量、运营情况进行摸底调查统计工作，并以村（社区）为单位建立全镇机动车辆信息台账，同时做好备案工作。
一、工作目标
1、农业产业化：新增固定资产投资500万元以上的农产品加工企业2个。
2、农业生产：全区粮食作物播种面积5.27万亩，粮食总产2.25万吨，良种覆盖率达95%以上。完成列入中心城区专业蔬菜基地2300亩建设任务，经济作物总面积3.44万亩，总产量11万吨（其中蔬菜面积2.39万亩，总产量10.29万吨，其它经济作物1.29万亩，总产量1.8万吨）。年出栏牲猪7.04万头，年发展家禽76.2万羽。全区放养水面1.18万亩，水产品总量4800吨。新建2个投资100万元以上的农业、林业、畜牧水产良种繁育基地。完成“通道绿化”、荒山造林和退耕还林补植补造任务，做好生态公益林变更和重新划定工作。
3、农业安全：严格控制耕地抛荒，确保辖区内无连片大面积抛荒。加大森林防火力度，严防重大森林火灾发生，以现有林地面积为基础，受害森林面积严格控制在省控千分之一以内。林地火灾发生率不超过30次/10万公顷。抓好动物防疫，确保不发生重大动物疫情；加强质量安全监管，确保调出畜禽在外地被检测“瘦肉精”为零，确保不发生畜禽水产品质量安全事件。
4、农经管理：加强农村土地承包管理，依法维护农村农民承包土地权益，成立土地流转法律服务所2个，搞好村帐乡代管工作，实行信息化工作，完善农村集体“三资”管理，村级财务公开、审计达100%，抓好农民专业合作社宣传服务工作，新建农民专业合作组织6个，抓好农民减负政策的落实，开展农民负担专项审计，搞好“一事一议及财政奖补”的申报、审核、实施工作。
5、工程管理：建立健全水资源管理制度，按要求完成小型水库除险加固和农村饮水安全工程任务；全面完成城区通道绿化工程建设年度目标任务，抓好长江防护林工程建设并确保建设质量；抓好农村能源“亮点村”、服务网点建设及沼气池建设任务。
6、科技兴农：全面完成乡镇农技推广体系改革，落实工资待遇和改善办公条件。大力推广农业新品种新技术。新增农业科技50万元以上项目6个（农业、林业、畜牧水产各1个以上）。
7、新农村建设：坚持城乡统筹、科学发展，全面推进“城乡一体、镇村共建”新农村建设，着力打造统筹城乡发展示范片、呆鹰岭“两型”社会示范镇，力争把示范片建设成为“两型”社会样板区，深化农村改革试验区，统筹城乡发展先导区；以镇带村，加快小镇融城步伐。把呆鹰岭镇倾力打造成为“两型”社会示范镇。
8、乡村清洁工程：抓好国道、省道、高速公路、区乡骨干道路沿线两侧的4个乡镇街道农村环境卫生整治工作。确保乡镇机关所在地和主要国省道两旁的街道整齐美观，环境设施齐全。
9.村级运转经费和农村党风廉政建设：做好乡、村经费保障，尤其是要保障村级运转经费；切实加强农村党风廉政建设，确保农村基层不发生被市级以上通报的党风廉政案例。
10.计划生育综合治理工作：一是抓好本系统及新农村建设示范村计划生育工作。加强本系统计生管理力度，配强配齐计生专干，摸清“三查四术”底子，建好计生台帐，加强对本系统已婚育龄妇女管理，做到无违法生育工作及农村计划生育家庭的优先优惠政策的落实，把计划生育作为农村先进组织，新农村建设示范村等评先活动的一项重要内容。二是健全各项规章制度。狠抓制度的贯彻落实，做到用制度管人用制度管事。
二、工作重点
1、突出抓好粮食生产。按照“稳定面积、主攻单产、依靠科技”的工作思路，大力推广“水稻集中育秧，合理密植和安全齐穗”三项技术，突出抓好双季稻生产。确保粮食播种面积达5.27万亩左右，总产达2.25万吨以上。强化粮食生产工作责任制，乡镇长为第一责任人，农业负责人为直接责任人，量化考核。以点带面，提升粮食生产质量。严格落实耕地管理制度，严禁耕地抛荒。切实加强农业技术服务，加大新技术推广力度，力争良种推广率达96%以上。
2、大力发展特色农业。强化规划理念，严格规划执行，着力打造特色精品。坚持“挖掘、培育、示范、推广、宣传”等原则，勇于探索，大胆创新，努力打造一批集农业产业园、新农村示范园、乡村旅游观光园于一体的综合示范区，集中精力做好农业科技示范推介，抓好蔬菜、畜禽、水产、瓜果、花卉苗木等产业基地。确保农业农村工作有特色，有亮点，出精品。突出发展呆鹰岭松陂-土桥片、-竹雅片蔬菜基地建设，壮大雨母水产健康养殖基地，打造二塘葡萄庄园。
3、大力发展休闲农业。依托雨联和振兴生态休闲中心着力搞好现代农业、新农村建设与休闲旅游的对接，打造高标准休闲农业示范带。立足城市需求大力发展设施农业、精品农业，加快现代农业发展步伐。
4、抓好动物防疫和养殖业发展工作。⑴.全力抓好动物防疫，确保3个100%。一是高致病性禽流感、口蹄疫、蓝耳病、鸡新成疫、猪瘟免疫密度达100%。二是免疫牲畜耳标佩带率100%。三是存栏畜禽抗体合格率达100%。确保重大动物疫病不发生、不流行、不扩散。⑵.加强检疫和动物卫生监督工作，严格规范畜禽水产品检疫检测程序，确保不发生畜禽水产品质量安全事故。⑶.大力培植养殖大户，抓好牲猪标准化养殖小区建设，确保验收合格，全面达标；壮大雨母生态健康水产养殖基地，做大做强“雨母鱼”品牌。
5、加大农民负担监管力度。落实农民负担监管责任制，维护农民合法权益。积极发展农民专业合作组织，加快推进农村土地承包经营权流转，大力支持种养大户、农民专业合作社和农产品加工龙头企业参与土地流转，培育发展农村土地股份合作社，推进农业规模化经营。
6、抓好森林“两防”工作。确保辖区内不发生大面积森林火灾，做好森林病虫害防控工作。全面启动公益林互换工作，及时变更公益林管护协议，抓好完善退耕还林政策的落实和林改数据库建设工作，抓好营造林工作，净增有林地面积400亩以上，森林覆盖率增加1.5%以上。
7、推动新农村建设和农村环境整治。全力进行农村环境整治，完善保洁设施，健全长效保洁机制。确保国、省、县道路、主要河流、集镇、村庄、院落、沟渠、池塘清洁，无垃圾和污染物。改善人居环境，抓好农村能源示范村和示范小区建设，全面完成目标任务。继续抓好乡村“三清五改”、“穿衣戴帽”、改水改厕等基础设施改造，建设“路相通、渠相连、树成行、环境美”的生态型村庄，用3至5年时间，将雨母片打造成为休闲度假旅游区，十里水产走廊核心区，将呆鹰岭打造成蔬菜、瓜果特供区、城乡统筹样板区，使之成为农村精神文明、社会文明、法制文明的样板点。
8、抓好农产品质量安全工作。一是要抓好三个环节。要抓住农产品产前、产中、产后三个环节，搞好源头管理，实施有效监管。二是要完善三大体系。1.完善标准体系，2.完善监测体系，3.完善保障体系。三是要健全四项制度。1.监督检查制度，2.责任追究制度，3.产地准出和市场准入制度。4.应急响应制度。加大检测力度，杜绝农产品安全事故发生，确保农产品质量安全。
9、加大农民素质教育培训工作。一是继续开展农村阳光工程培训活动，二是加大农民实用技能培训推广。
三、主要措施
一、指导思想
按照构建社会主义和谐社会的要求，发展稳定的大局，紧密结合本村建设的实际，以服务村民群众为重点，健全机制,强化功能,不断提高美坑村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的和谐村。
二、工作要求
(一)切实加强村级领导班子、干部队伍建设
建立健全和落实村级工作的领导责任制。一是要明确领导班子成员分工，及时发现、总结、交流典型，了解、反映和解决本村工作中存在的突出问题;二是要明确职责分工，和做好各项工作的相互协调，工作人员的相互协作。通过加强村级队伍的建设，打造一支思想素质高、业务能力、团结协作精神强、有奉献精神的村级干部队伍。
(二)扎实有效地抓好村级党员的教育管理
严格党的组织生活制度，利用党员远程教育的平台和农村党员教育点，定期组织党员参加学习，开展集体活动，对党员进行经常性的党员意识和党的方针政策教育;认真细致地做好外出流动党员的管理和教育工作，建立和健全外出流动党员台帐，充分发挥党员的“一员双岗”的作用，使每个党员真正有岗有位，有事可做;做好发展党员工作，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加强对入党积极分子的培养，做好从党员积极分子中发展党员的工作。
(三)进一步建立健全村级党建工作机制
1、建立党建工作会议制度。村级党建工作会议每季度召开一次，分析形势任务，安排部署工作，深入开展党建工作联创、思想工作联做、社会治安联防、公益事业联办、等共建活动。
2、健全村民自治机制。建立健全村民代表会议制度，完善村民自治组织，实现村民群众自我管理、自我教育、自我服务。村级党组织要支持和保障居民自治组织依照法律和章程履行职责，村民自治组织要自觉接受村级党组织的领导。
(四)不断强化村级服务功能
1、健全完善村级服务体系。首先把解决就业问题作为一项重要民心工程来抓，与劳动就业建立长期的联系，积极推荐下岗和失业人员的就业。要积极开展面向本村弱势群体的社会救助，面向村民的便民利民服务。
2、全面推进村级各项事业。村级党组织要组织村民群众广泛开展丰富多彩、健康有益的文化、体育活动，大力倡导科学、文明、健康的生活方式，提高村民群众的思想道德素质和科学文化素质，增强村民对村委会的认同感、归属感。深入开展“文明村”、“文明家庭”、“文明村民”评选和创建“平安村”活动，推动村级各项事业不断进步。
三、保障措施
(一)加强组织领导，落实工作责任。村级党建工作列入重要议事日程，切实做到认识到位、职责到位、措施到位、工作到位。听取工作进展情况汇报，研究解决存在的问题，各方密切配合，形成共建合力。各工作人员要密切配合，保证工作顺利推进。
(二)深入宣传，营造氛围。加大对村级党建工作的宣传力度，积极营造“党建”的浓厚氛围。通过广播、宣传橱窗、标语，黑板报等多种渠道广泛开展宣传教育活动，充分调动其参与村级党建活动的积极性。(三)以各种活动为载体，促进和谐发展。组织广大村民参与各种有益身心健康的活动，加强精神文明建设;继续发扬村级文化资源优势，引导更多的村民参与文化建设。
(四)开展教育，提高村民的素质。利用村级文化活动室，培训室及时宣传好党和国家的方针政策，不断丰富群众文化生活，为村民提供丰富的精神食粮。
我省有1778.0万乡村人口，乡村户数498.3万户，农村住房500万户，农村住房砖瓦化率仅为66.8%。据2005年的调查，共有200万户泥草房。经2006年、2007年两年的改造，目前还有180万户泥草房，630万乡村人口居住在泥草房中。泥草房60%多分布在齐齐哈尔市、大庆市、绥化市的行政区域内，三市的农村住房砖瓦化率分别为54.8%、46.15%、46%。近几年，省委、省政府大力推进社会主义新农村建设，采取了一系列有效措施推动农村泥草房的改造。2007年，全省农村人均住房面积由1995年的15.3平方米增长到19.6平方米，砖瓦化率由39.9％增长到66.89％，全省农村住房条件得到了一定的改善。但是，与实现全面小康社会目标和构建社会主义和谐社会的要求仍然存在较大差距：一是泥草房比例大，条件差。全省仍有1/3农户居住在低矮潮湿、透风漏，雨、寒冷破旧的泥草房中，抗震防灾能力低下，直接影响农民的生产生活和生命安全。西部地区l40多个乡镇的村庄住房砖瓦化率不到10％。二是农村住房改造建设缓慢。近几年，全省农村泥草房每年改造10万户左右：仅占全省农村泥草房的1/20，照此速度，全省的泥草房需20年才能改造完成。三是村镇建设规划严重滞后。规划编制投入不足，全省编制村镇总体规划和建设规划仅占总数的64.87％，编制村庄建设规划仅占总数的15.8％，县域村镇体系规划编制刚刚起步。四是农村住房建设产业化薄弱，农村住房功能不全。目前我省仅有几家生产企业为农民生产诸如草板（砖）、空心砌块等节能建材，生产企业也没有政策支持，致使大部分农民就近、就地买不到新材料，生产、销售新型农村住房建材的产业化程度很低。有的地方农民建房仍缺乏室内卫生间、农用工具储藏间等功能。
二、指导思想、基本原则和总体目标任务
（一）指导思想。以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观和省十次党代会提出的关于加快农村泥草房改造进程的工作部署，坚持以人为本，推进社会主义新农村建设，以改善农村住房条件为目标，以改造农村泥草房为重点，引导和指导广大农民建没节能省地、抗震防灾、安全环保、经济适用住房，改善农村民生条件，实现省委、省政府确定的全省农村住房建设和改造目标。
（二）基本原则。
1、农民为主，政府组织，政策支持，社会参与。农村泥草房改造要以农民为主体，政府组织推进和指导，制定和实行必要的优惠政策，动员企业和社会各界支持参与。
2、尊重民意，量力而行。农村泥草房改造应从农村实际情况出发，尊重农民意愿，不搞强迫命令，不搞形式主义。搞好调查研究，掌握全面情况，因地制宜，量力而行，分类推进，不搞“一刀切”。
3、统一规划，分步实施。坚持“撤并自然屯，壮大中心村，发展小城镇"的思路，农村泥草房的改造要从中心村、行政村或较大的村开始，坚持集约利用土地，引导农民到中心村建房，腾挪出的土地复垦利用。坚持统一规划，对布局、式样、功能、面积、使用材料等统筹安排。坚持试点先行，实施分批分期改造。
4、明确范围，突出重点。改造建设的范围以乡镇的中心村、行政村，农垦连队、管理区，森工林场、经营所，劳改农场连队的泥草房为主。优惠政策向农村的困难群体倾斜，向有改造愿望的农民倾斜，向示范村、试点村、中心村倾斜。有条件的市、县政府可比照城市廉租住房的政策，建设一批农村廉租住房，租给农村特困户居住。
5、节能节地、环保和经济适用。支持和引导农民建设节能省地、功能齐全、结构合理、面积适中、经济适用、抗震防灾、环保安全的住房。
（三）总体目标任务。力争用8年的时间，基本消灭泥草房，即全省改造农村泥草房160万户，每年平均改造2O万户农村泥草房，859／5以上的泥草房得到改造；改造的农村泥草房中70％以上为节能、节一地、符合抗震要求、环保型住房；9O％的农村住房达到26平方米／人的小康住房指标。
按此目标制定全省农村泥草房改造实施方案，各地市县根据本地的农村泥草房实际情况制定8年的改造规划，确定实施方案，排出年度计划，将农村泥草房改造的任务落实到乡镇、村屯，落实到具体负责人。
三、扶持政策
（一）建立政府补助机制。省、市、县建立农村泥草房改造补贴机制，今年在省级新增财力中安排农村泥草房改造专项资金1亿元，明年列入省级财政预算，先按5年安排，按照分类补助的原则，用于农村特困户、贫困户、一般户的建房补助。各地市县也要在预算中安排农村泥草房改造补贴专项资金。省政府2008年和2009年每年各安排示范村基础设施专项补贴资金6000万元，用于道路、排水边沟、过街桥涵的建设补贴。各行署、市、县政府也要安排专项资金，对试点村的基础设施建设予以补贴。
（二）拓宽农村泥草房改造融资渠道。涉农银行和金融机构要积极支持农村泥草房改造，制定具体的贷款政策和办法，开通农村住房贷款渠道，适度降低农村住房贷款利息。各行署、市、县政府可以对贷款建房农民予以贴息。
（三）建立考核奖惩机制。每年省里将对各地市县完成农村泥草房改造任务情况进行考核，对完成省里下达的农村泥草房改造任务的地市县，省政府将给予一定资金奖励；对没有按时完成省里下达任务的地市县，省政府将给予通报批评，被通报的行署、市、县政府要制定整改措施及作出承诺，限期完成任务。
（四）给予税费政策支持。各行署、市、县政府要从土地出让金，城市维护建设税、城市基础设施配套费中各拿出10％，专项用于农村泥草房改造补助。．
（五）支持编制农村建设规划。农村泥草房改造，要坚持规划先行，坚决防止盲目建设、重复建设、无序建设和浪费土地资源等问题发生。省、市、县三级财政每年都要列专项资金用于编制农村建设规划。各规划设计单位要减半收取规划设计费。
（六）简化审批手续，减免有关费用。各有关部门要支持农村泥草房改造工程，制定支持优惠政策，简化审批手续，免收行政事业性收费。施工、设计和建材企业对实施农村泥草房改造工程的农户给予价格上的优惠。
（七）支持农房建材生产企业发展。县（市）、乡（镇）要建互为农民生产节能环保新型建材的企业，发展农村建材市场，为农民提供建材服务，省、地市对于农村新型建材（草砖、草板、节能墙板、复合墙板等）企业给予一定的资金支持和政策优惠。
四、推进措施
（一）加强领导，落实责任。各级政府要把农村泥草房改造任务纳入政府重点工作。省政府已成立了省城市棚户区和农村泥草房改造工作领导小组，下设农村泥草房改造推进办公室（设在省住房和城乡建设厅）。各行署、市、县政府也要成立相应的领导和办事机构，具体负责研究制定扶持农村泥草房改造的政策与措施，确定工作方案，明确目标任务，建立考核机制，开展监督检查，综合反馈。农村泥草房改造由省统一部署，地市推进，县（市、区）具体落实。责任主体是行署、市、县政府，要把改造任务和责任落实到县（市）、乡（镇）。
（二）以点带面、整合资源、集中支持。省、市、县都要确定本地的农村泥草房改造试点范围，发挥典型的带动作用。制定改造建设计划，予以政策支持和技术服务，有条件的地方可以整村连片改造建设。全省抓30个农房改造示范村和150个试点村。各相关部门的涉农政策和资金要向示范村和试点村集中和倾斜。省里的示范村由省住房和城乡建设厅制定改造建设方案，各地市、县（市）的试点村由当地住房和城乡建设部门制定改造方案。
（三）节约用地，掌握建房标准。农村泥草房改造原则上在原宅基地上进行，确需重新选址的，按照集约和节约土地原则，选择村镇规划区内的空闲地、闲置宅基地、废弃地等土地建房，建筑面积按农村小康住房标准掌握。提倡和鼓励农民建设楼房。
（四）强化补助资金的管理。白省财政厅和省住房和城乡建设厅共同起草出台《黑龙江省农村泥草房改造补助资金使用管理办法》，严格监督检查。
（五）提供图纸，推广节能抗震房。各级住房和城乡建设部门要组织设计一批具有地方特色、节能省地、抗震防灾、环保安全、经济适用的住房图纸，发放到建房农民手中。引导农民建设节能住房，得到补助的建房户原则上要建设节能住房。大力推广草砖、草板、太阳能、复合墙体、空心砖、陶粒砌块、苯板、塑钢门窗、地下燃池等农村住房节能新技术、新材料和新产品。
（六）开展帮扶活动。省、市、县直属各部门、大专院校、科研单位、建筑施工和设计企业要参与支持和帮助农村泥草房改造工程。帮扶单位的主要任务是：帮助帮扶村庄筹措资金、建筑材，料，提供设计图纸、帮助编制村庄建设规划、开展环境综合整治等。
（七）开展培训，完善村镇建设社会化服务体系。省、市：县三级住房和城乡建设等相关部门要分期分批组织培训基层村镇建设管理干部和农民群众，让农民掌握建房、节能、抗震等方面的技术知识，培训农民建房队伍。组建村镇建设服务中心，为新农村建设提供规划、设计、安全、建材供应、运输、劳务、技术咨询、技术指导等实用技术服务。
农村小学德育工作计划一
根据往年德育教育所取得的经验，××年我校还将以"传统美德教育"为主线，让学生以"行为养成教育"为基础，以"科学方法和生动"为教育活动，吸引学生积极踊跃参加学校的各种活动，培养越来越多的少先队员。为此，拟制定出了本校德育工作计划：
一、德育工作计划的总体要求
以党的xx大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持育人为本，德育为先，把立德树人作为教育的根本任务。针对我校小学生身心成长的特点开展德育工作。
二、工作措施
以爱国主义为核心，深化民族精神教育;培养学生良好的道德品质和文明行为;以培训为重点，提高德育队伍素质;以创新为手段，搭建德育工作新平台。
(一)落实党的xx大精神。
抓好党的xx大精神进教材、进课堂、进学生头脑的工作。按照教育部《关于中小学学习贯彻党的xx大精神的通知》的要求，落实好"三进"工作。结合我本乡本校实际情况和教育局的要求，重点开展以下三方面工作：
1.开设形势教育大课堂。我校要面向学生，利用品德与生活、品德与社会课教学、班队会等时间，开设形势教育课，集中向学生宣传党的17大精神。
2.开展校园主题教育活动。充分利用校园广播、校园宣传栏等，营造学习氛围。通过开展时事讲座、征文、小记者调查、座谈等活动，深化学生对xx大精神的领会与认识。积极参与中国教育电视台等媒体开展的宣传教育活动，展示宣传教育活动成果。
3.开展民族精神教育月活动。9月份组织开展民族精神教育月活动。通过加强学生以爱国主义为核心的民族精神教育和以改革创新为核心的时代精神教育鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚。
(二)加强德育队伍培训，提高德育队伍素质
加大德育队伍培训的力度。要求我乡的有关人员，按时、按要求参加专家、学者讲学活动和班主任培训等工作;参加德育主任和班主任工作论坛。通过班主任教师外出学习，开阔视野，提高管理水平。
(三)突出德育特色，深化感恩教育
为了进一步深化感恩教育，巩固传统美德教育的成果，突出德育特色，以"感恩、关爱、责任"为主题，各校继续开展以感恩社会、感恩自然、感恩他人为重点的感恩教育，培养学生关心他人、服务社会、忠于祖国的优良品质。
(四)坚持做好常规工作，促进德育工作规范化
农村小学德育工作计划二
一、指导思想
以培养学生良好行为习惯、创新精神和实践能力为目标，以本校"追求道德素养，发展个性特长"的办学理念为引领，以丰富多彩的活动为载体，从创新的思路和扎实的工作入手，创建安全、和谐校园和优良校风，提高德育实效性，扎实推进学校德育工作，走德育工作的特色之路。
二、工作目标和具体措施、方法
(一)、加强队伍建设，明确育人责任
1、组织班主任、辅导员开展经验交流，大力树立班主任典型，表彰优秀班主任、发挥示范带头作用。拟请有经验的退休班主任或在职班主任交流、介绍管理经验并介绍与家长的沟通技巧。全面提高班主任综合素质和专业能力，培育一批思想素质好、业务水平高、奉献精神强的德育骨干力量。
2、强化全体教师的责任感，规范班级管理工作。使班主任强化责任感，班级管理工作做到规范化和实效化。进一步明确德育工作领导、班主任、科任教师的德育工作职责，使全体教育工作者明确育人责任，积极主动做好德育工作，促进德育工作责任制的落实。
3、加强常规检查，完善考评机制。引导、督促班主任在业务学习和工作实践中提高自身的素质水平，健全班主任考评机制。积极为班主任、辅导员的发展搭建成长平台，认真开展班主任能力展示活动，组织他们参评各项优秀课例、班队活动的评选或展示。
4、加强少先队基础建设。做好少先队大队干部和值日生、礼仪队员等的梯队培养工作，并让他们在实践中锻炼自己，做辅导员的得力助手。
(二)、强化教育管理，建设安全文明校园
1、进一步加强对学校德育工作的领导，切实把德育摆在首位，把关注学生全面健康成长放在首位。
2、抓好安全教育和普法教育、卫生教育。坚持"预防为主"的方针，以预防传染疾病、交通、溺水、火灾、拥挤踩踏和防拐骗事故为重点进行安全教育;充分利用课堂教学、班队会、集体活动、广播站、墙报等阵地，并通过举办专题讲座、开展知识竞赛、组织观看录像、制作宣传报等多种形式，让学生掌握一定的法律知识，促进他们自觉遵纪守法;有针对性地对学生进行卫生教育，给家长发放《就如何预防流感给家长一封信》，组织全校师生学习《预防控制流行性感冒工作指引》，杜绝传染病感染和扩散。
3、平时加强对学生进行安全教育，针对临时发现的安全隐患进行处理和教育;与班主任老师互相协调和研究，及时将处理结果或教育建议反馈给班主任和家长。防止各类安全事故和违法犯罪事件的发生。要求值日教师在课间多巡逻，检查各班课间活动情况，少先队加强对值日生和纪律监督分队的工作指导，做好课间活动护导，使各班的课间活动既活泼又有序，努力打造和谐平安校园。
4、加大学校安全工作的检查力度，打造和谐平安校园。与分管安全管理的领导协调好，每月进行安全逃生演练。演练要有长期的应急预案和每次的演练安排，并有计划地实施，及时小结反馈给老师和学生。在演练中以注重安全为首位，确定各班学生的逃生路线，做到有序撤离，有老师跟踪保护。在九、十月利用两个大课间时间训练。从十一月开始，在确保安全有序和路线明确清晰的前提下，每月将进行不定期突击演练。
5、在学校健全的门卫、值班、巡逻等各项内部安全管理制度上，严格执行学生考勤制度，加强学生在校非教学时段的管理，制定突发事件应急预案，认真开展应急演练活动。
(三)提升学生思想素质，培养学生干部
1、抓好行为习惯养成教育。组织学生学习并实践《守则》和《日常行为规范》，加强文明礼仪教育，培养学生良好的生活、学习习惯，自觉遵守社会公德(尤其是爱护公物)。在广大学生中大力推广各类先进典型，发挥典型引路作用，全面提高学生的基本道德素质。尤其加强对班、队干部的培养。
2、以开展"文明班级"评比为抓手，以少先队"自主管理"活动为载体，通过礼仪小天使、卫生护绿小队、课间纪律监督小队的监督等方式，组织学生开展自我管理教育活动，引导学生学会尊重自我、尊重他人、遵重公共秩序，促进良好班风、校风的形成，提升学生文明素养。
3、继续开展各种主题教育活动，引导学生养成良好的行为习惯，提高学生遵纪守法的自觉性，使广大学生培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律、爱祖国的社会主义新人。结合国庆等重大节日，认真组织相关主题活动，开展中华传统美德和革命历史教育，培养学生深厚的爱国情感，引导他们坚定走中国特色社会主义道路的信念。
4、抓好生命教育。以思想品德课为切入点，加强理想教育、人生观教育、励志教育和感恩教育，渐进式地开展珍爱生命教育，引导学生正确处理与他人、社会和自然的关系，帮助学生学会欣赏生命、珍爱生命，学会寻求生命价值的真谛，从而树立正确的生命观、世界观、人生观、价值观和幸福观。
(四)活跃校园文化，提升学校文化底蕴
1、营造德育氛围，推进校园文化建设。加强德育环境建设，充分利用校园的每一个角落，营造德育的良好环境和氛围，使校园内的一草一木、一砖一石都体现教育的引导和熏陶。精心设计和组织开展内容丰富、形式多样、有吸引力的校园文化活动，体现知识性、科学性，突出趣味性、娱乐性，发挥学生的积极性、创造性，以丰富学生的课余生活，发展学生的特长，培养学生的实践能力。
2、根据学生特点和学校发展的需要，鼓励学生培养各种兴趣;开展丰富的第二课堂活动，继续开展足球、羽毛球、电子琴等特色训练，增设"国画班"。校园文化氛围浓厚，九月筹备开"国庆文化节"的各项活动，十月举行开幕式，十月闭幕。策划和准备"校园艺术节"的各项活动，并在十、十一月分别举行。
(五)增强科研力度，推进德育科研创新
1、挖掘学校德育的有利资源和存在的突出问题，积极组建德育教研队伍，加强德育课题探索与研究，研究德育教育的模式，撰写德育论文，探索德育新内容、新方法、新途径，以科学的态度和方法来解决德育工作中存在的问题。并力争××年在市德育创新奖上获奖。
2、规范学校德育管理，参加中小学德育工作绩效评估，提升学校德育水平。争取获得"××市德育示范学校"称号。
(六)密切家校联系，构建三维德育网
1、加强学校、家庭、社会的联系，形成共同抓好德育工作的合力，有效提高德育教育效果。
2、构建家校互动格局。通过召开家长会，对家长在家庭教育、心理健康、生理卫生、法制教育等方面的内容、方式、方法进行指导。通过家庭教育讲座、家访、电访等形式，使德育深入家庭。通过家长会、告家长书等形式及时向家长通报学校各方面的情况，宣传当前教育新理念，新方法，积极详细解释我校的新措施，新做法。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以建设生态文明为统领，以全国、全省农村环境保护试点工作为载体，以“百千工程”、“康居工程”和“清洁家园、和谐乡村”活动为抓手，坚持以人为本、城乡统筹、注重特色、创新亮点的原则，积极推进农村环境基础设施建设，有效遏制农村环境污染恶化趋势，切实解决当前农村存在的突出环境问题，为全面建设生态宜居家园提供强有力的环境安全保障。
二、主要工作任务
（一）生态示范创建。力争天台县基本达到部级生态县考核要求，争创省级生态县1个，争创省级以上生态乡镇（街道）6个以上。继续做好已命名的生态乡镇、生态村的复查工作，省级以上生态乡镇复查合格率达到100%。继续抓好生态文明试点乡镇和试点村建设工作。扎实推进生态循环农业示范区创建和村庄环境综合整治工作，创建省级生态循环农业示范区2个，完成整治村建设413个。（责任单位：各县市区人民政府，市环保局、市农办、市农业局）
详见《关于下达市2012年度生态创建工作计划的通知》（台生态办〔2012〕4号）、《2012年度各县、市、区生态市建设工作任务书》。
（二）农村生活污水治理。进一步推进乡镇生活污水处理设施建设，确保院桥、金清、平桥、横溪、白塔、健跳等6座中心镇污水处理厂基本建成。因地制宜加快推进农村生活污水治理设施建设，强化治理设施的运行维护管理，确保农村生活污水稳定达标排放。2012年，计划完成全市农村生活污水治理工程建设431个，其中，椒江26个村、黄岩48个村、路桥25个村、临海60个村、温岭50个村、玉环27个村、天台65个村、仙居70个村、三门60个村。大力推进农村环境连片整治，黄岩、温岭两地确保完成国家中央资金补助的农村环境连片整治年度任务。（责任单位：各县市区人民政府，市农办、市环保局、市建设规划局、市农业局）
详见《2012年度各县、市、区生态市建设工作任务书》以及“百村示范、千村整治”相关工作计划。
（三）农村生活垃圾处置。深入实施“清洁家园、和谐乡村”建设，坚持以城带乡，完善农村生活垃圾集中收集处置体系，积极推进农村垃圾分类收集。按照“三有”要求，进一步健全农村环境卫生长效管理制定，巩固生活垃圾日产日清成果，做到无成堆暴露垃圾、无卫生死角。全市农村生活垃圾集中收集行政村覆盖率达到98%以上，建立清扫保洁队伍的行政村覆盖率达到100%。进一步加快城市垃圾处置设施建设，建成临海垃圾焚烧发电和玉环垃圾焚烧发电项目并交付使用，全面解决城乡环卫一体化带来的生活垃圾出路问题。（责任单位：各县市区人民政府，市农办、市建设规划局）
详见《2012年度各县、市、区生态市建设工作任务书》和市农办、市建设规划局关于农村生活垃圾收集处理的年度计划及相关文件等。
（四）农村饮用水源保护。完成乡镇集中式饮用水源地基础环境调查和评估工作，制定实施乡镇集中式饮用水源保护区划定计划，制定饮用水源保护区划定方案。完善饮用水源水质监测制度，完成临海牛头山水库、温岭湖漫水库等县级以上集中式饮用水水源地自动监测站建设，探索建立饮用水源地自动监测预警系统。加强藻类监测预警，确保各级合格规范化饮用水源地水质基本达标。完成重点饮用水源地重要工程项目建设，不断推进农村饮用水源保护工作，提高保障饮用水源水质安全水平和能力。继续推进百万农民饮用水工程建设，解决28.39万农村人口饮水安全问题。（责任单位：各县市区人民政府，市水利局、市环保局、市卫生局）
详见《关于印发<2012年度市深化饮用水源安全保障行动工作方案>的通知》、《2012年度各县、市、区生态市建设工作任务书》及水利、卫生等部门关于百万农民饮用水项目相关的工作计划等。
（五）畜禽养殖污染防治。深化养殖业污染防治，严格畜禽养殖准入管理，加快推进畜禽养殖粪便及污水资源化利用，加强农村病死畜禽无害化处理公共设施建设。实施畜禽养殖区域和污染物排放总量“双控制”制度，提高养殖废弃物综合利用率。加强畜禽养殖污染专项执法检查，促进畜禽养殖污染物减排。大力发展生态畜牧业，进一步加快生态养殖工程建设，积极推广生态健康养殖模式。完成畜禽养殖场排泄物治理任务141家，建设畜禽养殖资源化利用示范点9个，新建生态养殖场11个。（责任单位：各县市区人民政府，市农业局、市环保局）
详见《2012年度各县、市、区生态市建设工作任务书》、农业部门关于畜禽养殖污染治理的年度计划及相关文件等。
（六）农业面源污染防治。大力开展化肥农药污染防治，积极推行测土配方施肥和农药减量控害增效技术，有效控制化肥农药使用面积和使用强度。完成测土配方施肥295万亩（次），确保有机商品肥推广使用量比上一年提高5%，实施农药减量控害增效工程80万亩（次）。切实加强农村清洁能源利用和农作物秸秆综合利用，大力开展无公害农产品、绿色食品、有机食品认证。全市农村清洁能源利用率达到73%，秸秆综合利用率达到77%以上，新增无公害农产品认证数30个、绿色食品认证数12个。（责任单位：各县市区人民政府，市农业局）
详见《2012年度各县、市、区生态市建设工作任务书》、农业部门农业农村面源污染防治的年度计划及相关文件等。
（七）农村土壤污染防治。部署实施清洁土壤行动，全面开展土壤重点污染场地排查，确定土壤污染隐患重点区域，积极开展土壤污染防治。建立主要农产品产地土壤环境质量监测制度，以基本农田、重要农产品产地为监管重点，开展农用土壤环境监测、评估与安全性划分，确保农产品产地环境安全。加强农村重点区域环境监管，严格控制新污染源。深化污染土壤生态修复和综合治理，对污染严重、难以修复的耕地及时调整用途，严格防范农产品安全隐患。进一步抓好路桥、温岭两地拆解业土壤污染整治和修复工作，继续推进试点地块土壤污染修复，力争2012年达到农用地标准。（责任单位：各县市区人民政府，市环保局）
详见《2012年度各县、市、区生态市建设工作任务书》和市环保局出台的土壤污染防治有关计划方案及相关文件等。
（八）农村水环境综合整治。按照“引、截、治、疏、保、管”六字方针，深入开展农村河道综合整治，完成河道河沟治理计划190公里。积极开展河道保洁工作，建立上下游联动实施河面保洁的长效管理机制，巩固农村河道综合整治建设成果，实现“水清、流畅、岸绿、景美”的河道保洁目标。（责任单位：各县市区人民政府，市河道办、市建设规划局、市水利局、市环保局）
详见《2012年度各县、市、区生态市建设工作任务书》和市水利局、市环保局出台的清水河道建设和水环境整治有关计划方案及相关文件等。
（九）农村地区工业污染防治。按照生态环境功能区规划的要求，严格农村建设项目环境准入门槛，严防污染向农村转移。合理开发和利用自然资源，大力推行清洁生产，发展循环经济，鼓励农村发展低消耗、轻污染、高产出的高新技术产业和环保产业，实现能源节约和资源综合利用。加强农村工业污染环境监管，加大环境违法行为的查处力度，加强环境污染纠纷调处和环境隐患排查处置，对工艺落后、设备简陋、污染严重的工业企业，依法限期治理或予以取缔、关闭，确保农村地区环境安全。（责任单位：各县市区人民政府，市环保局、市发改委）
详见《2012年度各县、市、区生态市建设工作任务书》和市环保局出台的农村工业污染整治有关方案及相关文件等。
三、工作措施
（一）加强领导，落实责任。各地各部门要高度重视农村环境保护试点工作，切实加强组织领导，明确工作目标，按照各自职能和分工，对今年试点工作的目标任务进行细化，尽快制定出具体、可操作的工作计划和配套的政策措施。
层的计划生育工作者们，一直在努力探索，不断完善，不断创新，国家也出台了一系列法律法规，奖励优惠政策，使得我们的工作更亲情化，更有章可循了。但新形势下又存在着部分育龄群众思想文化素质偏低与以人为本管理方式之间的矛盾、农村流出人口增多与各地协作管理不完善之间的矛盾，这些势必影响农村计划生育工作质量的提高，为稳定低生育水平，提高人口质量带来新的难题。对此，提出以下建议：树立政府的绝对权威，才能确保计划生育这项基本国策的地位不动摇。强化利益导向，以吸引更多的群众自觉实行计划生育。要严格依法行政，对违法生育人员要加大处理力度，增加违法生育人员的生育成本，达到教育警示的目的。要进一步完善考评机制，加大对诚信计生的考核，使人口出生统计更接近实际。
一、问题的提出
被称之为天下第一难事的计划生育工作在我国已开展了近半个世纪，所取得的成效显著。随着人们文化素质提高，育龄群众的生育观念有了明显转变，这给人口与计划生育工作减少了一定的压力。但是我国农业人口占多数，而农村育龄人群的文化素质总体水平偏低，受封建思想影响还很严重，因此计划生育工作重点在农村。如何搞好农村计划生育工作，多少年来奔赴在最基层的计划生育工作者们，一直在努力探索，不断完善，不断创新，国家也出台了一系列法律法规，奖励优惠政策，使得我们的工作更亲情化，更有章可循了。但新形势下又存在着部分育龄群众思想文化素质偏低与以人为本管理方式之间的矛盾、农村流出人口增多与各地协作管理不完善之间的矛盾，这些势必影响农村计划生育工作质量的提高，为稳定低生育水平，提高人口质量带来新的难题。
作为广东省的新塘村，它的计划生育管理工作现状如何，有那些成功的经验，为此，笔者就这些问题进行了社会调查。目的是为了总结经验、找出问题、分析原因，从而进一步在我国的计划生育工作中更好的在农村开展工作。
二、调查内容、对象、时间和方法
(一)调查内容
新塘村计划生育工作的现状。
(二)调查对象
新塘村村民委员会干部8人，村民代表30人。
(三)调查时间
3月下旬。
(四)调查方法
访谈法、文献资料法。
三、调查结果与分析
(一)新塘村实施计划生育的措施
新塘村是本镇最贫苦地区，但村民委员会相应国家政策，加大力度的的实施计划生育措施。具体做法是：
1.广泛宣传，营造氛围
把宣传教育融入生殖健康系列服务之中，通过在全村广泛开展优生优育咨询、节育技术服务、妇女病普查普治、孕期保健等系列服务，使广大群众既掌握了相关知识，又享受到优质的生殖健康服务;把宣传教育融入生产队精神文明建设之中，通过开展建设小康生产队、合格生产队、文明生产队、星级文明户、幸福文明家庭等活动，引导群众逐步建立文明进步的婚育观念;把宣传教育融入群众脱贫致富奔小康之中，通过开展三结合等活动，帮助群众解决生产、生活中的实际困难和问题;把宣传教育融入社会保障和优惠政策的落实之中，使实行计划生育的家庭真正感受到党和政府的温暖，并依托多种载体,组织开展了形式多样、丰富多彩的宣传活动，着力营造浓厚的改革氛围。
2.强化领导落实责任
该乡始终把计划生育工作纳入党委政府重要议事日程，速迅调整充实了以党委书记为组长的计划生育领导小组，经常召开专题会议研究部署计划生育工作，并将计划生育目标任务分解到户、落实到人。
3.人员专职干部专用
4、制度斗硬奖惩分明
为把计划生育工作落到实处，该村设立了计划生育工作举报制度，凡举报计外怀孕1人，奖举报对象人民币100元，凡举报违法生育1人，奖举报对象人民币300元。
(二)创建的主要成效
自全村通过上述措施的制定和落实，该村计划生育工作有了展新的变化。
1.村计划生育干部抓计划生育工作的积极性大大提高
2.计生统计瞒、漏报现象基本杜绝
3.违法生育人数明显下降。
4.全乡计生几项指标，符合生育率达95%以上，环情、孕情监测率达85%以上。
(三)存在问题和原因分析
随着新农村建设步伐的迈进,城镇化进程的加快，农村全面建设小康社会进程总体上保持了较快的发展，群众生活水平有了较大提高，城乡结合更为密切。在这种新形势下农村计划生育工作正面临着一些新情况新问题，从现状来看，主要有以下表现：
一、工作难度偏大。计生工作
环境越来越复杂，群众的计划生育观念越来越淡薄，计生对象对现行法律、政策断章取义，为我所用，只讲权利不尽义务，绝大多数计生对象不愿主动接受孕检、上环、结扎、引流产和社会抚养费的征收，甚至有的计生对象公然暴力对抗计生执法，陷于了老办法不管用，硬办法不敢用、软办法不顶用的艰难局面。
三、奖励扶助政策偏低。扶助政策在一定程度上推动了计划生育工作，但是与财政转移支付的其他项目相比，计生扶助标准仍然偏低，如年满60周岁的农村两女户和独生子女户每年奖励只有720元，独生子女伤残扶助只有960元，独生子女死亡扶助只有1200元，这些优惠政策对计生对象没有很强的吸引力。一些农村符合政策生育户有的已经成为新的弱势群体，他们对今后的生活前景并不乐观，养儿防老、多子多福的传统生育观念没有根本改变。
四、农村计划生育管理服务队伍较弱。一是对人员素质的要求。我市村级计生管理员基本上由村妇女主任兼任，文化程度在初中以上，但是随着计划生育内涵的丰富发展，对村级计生管理(服务)员提出了更高的要求，不仅要宣传国家的政策，还要懂法、懂生殖保健知识、懂咨询随访、懂子女教育等等，现有水平远远跟不上群众的需求。二是对计生管理服务职业化的要求。随着经济的发展，绝大多数农村人口不再局限于农耕，而是进
入各行各业，同样我市村级计生管理(服务)员绝大多数在私企上班，她们只能利用休息时间来为群众服务，如果仍然按照计划经济时代的标准去要求她们放弃自己的工作来从事计生工作显然是不合情理，而维持现有模式又满足不了群众的需要，因此对计生管理服务工作提出了职业化的要求。
五、计划生育行政执法难现象依然严重。近两年，我市的社会抚养费征收取得长足的进步，征收到位率大幅度提高，但与法规条例规定相比还有一定的差距。主要体现在：依法征收社会抚养费的氛围未形成，穷的征不着、富的征不足现象依然存在。
四、关系进一步推进计划生育管理工作的若干建议
回顾近年来的创建实践，深深体会到创建工作上级重视是根本，群众支持是基础，经济实力是关键。在推行计划生育管理工作中新塘村也遇到不少困难和问题，对此，提出以下建议：
1、要树立政府权威。计划生育工作从一定程度讲具有强制性和约束力，政府和计生对象既是服务和被服务的关系，也是管理和被管理的关系。在计生对象不能自觉遵守政府制定的计生政策，而政府在做思想工作无果的情况下，必须体现政府的执行力，树立政府的绝对权威，只有这样，才能够确保计划生育这项基本国策的地位不动摇。
2、要强化利益导向。从人对社会公共资源占有的角度讲，符合政策生育户为社会和政府是做出过贡献的，全社会理应要对他们予以回报，这种回报要通过政府对符合政策生育户的关心和扶助得以体现。因此，要进一步提高奖励扶助标准，奖扶标准要与经济社会发展和现行生活水平同步，通过政府的奖励扶助让已经实行计划生育的群众既感到光荣又得到实惠：以吸引更多的群众自觉实行计划生育。
3、要严格依法行政。对计生工作人员要强化业务培训和政策法规学习，提高行政执法水平，在查处计生案件中严格执法程序，做到依法管理，文明执法，始终坚持以宣传教育为主，以思想工作为主，以优质服务为主。对违法生育人员要加大处理力度，增加违法生育人员的生育成本，达到教育警示的目的。