来件 . 　　一、存在主要问题及特点　　之一：僧人综合素质不够，无力胜任负责人岗位，但权力欲望强烈。利用了在居士中独有的个人权威与影响力，给依法管理带来工作上的难度。　　之三：个别僧人与部分居士，热衷于开辟新道场，擅自朝拜小庙，扩大佛教影响。　　之五：南海寺建庙遗留问题较多。一是建庙所有资金由水库垫付，导致偿付债务遥遥无期；二是寺庙土地无使用产权证，纯粹是租用社在地村民土地建庙，一年应偿付土地租用费达3000元，这给日后寺庙的正常化运作及依法管理制造了不稳定的隐患；三是香火不旺，造成僧人流动频繁，对僧人的管理带来了不便。　　之七：由于宗教管理部门存在“一有三无”（即有一块牌子，无经费、无人员、无执法主体资格）具体问题，对群众自发或是其它方式修建小庙现象无力制止。　　之一：无名但有实份的聚会点现象。由于基督教信众地域分布不集中，又多处于农村经济状况较差，每个月的圣餐及礼拜，车费及生活费无力支撑，自发形成某一地域的集中聚会，虽经政府的多次干涉与制止，但仍旧存在这类现象发生。　　之三：真耶酥教派问题。基督教派别林立，各派之间分歧较为突出。如，我县的真耶酥教派信徒主要聚居在三坝乡等地，信徒人数近百人。他们不愿与基督教徒同一礼拜，在没有神职人员的情形下，私自发展教徒并开展活动，要求宗教管理部门批准建立教堂给予登记。　　之一：天主教内部垂直管理较为严格，体系较为完备，发展信徒速度过于快速。　　之三：天主教教职人员缺少，这为地下天主教势力进行非法活动或者宗教渗透提供了有利条件。　　我们正处于一个重要的历史发展机遇期，需要一个稳定的社会环境和安全的时空，以利我们聚精会神搞建设，一心一意谋发展。为此，针对宗教的现状，切实开展更新、更好、更实际、更贴近信教群众的有益活动，把信教群众紧密团结在党的周围，积极有效的引导宗教与社会主义社会相适应，是势不可待、迫在眉睫的重要任务。　　对策二：着力加强对教职人员的培训及培养工作，宗教管理部门要力图把意志和意愿通过全市性的宗教团体章程形式表现出来，有组织有计划地进行调配教职人员。　　对策四：省级宗教管理部门应出台《宗教事务条例》，含盖内容广泛的实施细则，不断加强对县级宗教工作的指导。　　对策六：实施对天主教垂直管理的约束措施，实行教堂与教区松散结构型的管理模式，达到互不隶属或隶属不强的实质性作用。

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