. y . 社会调查报告 诸如此类问题，反映出的是我国相应的社会保障体制的不完善。为了解决此类问题，近几年来，政府出台了与之相应的法律法规，来尽可能的缓解人们的生活压力，并力求彻底解决。其中在农民中反响最大的，该属几年前出台的新型农村合作医疗制度了。 2002年10月，《**中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确指出“要逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度”“到2010年，新型农村合作医疗制度要基本覆盖农村居民”。从2003年起，中央财政政对中西部地区除市区以外的参加新型农村合作医疗的农民，每年按人均10元安排合作医疗补助资金。地方财政对参加新型农村合作医疗的农民补助，每年不低于人均10元。农民为参加合作医疗，抵御急病风险而履行缴费义务，不能视为增加农民负担。 政策宣传不够深入。不少农民对新型农村合作医疗制度在思想认识上仍然存在疑虑、偏差。调查显示，当前农民参合意愿不强，导致这种现象的原因是多方面的。主观上，农民健康投资观念、共济观念以及风险观念淡薄。同时存在对新型农村合作医疗管理者不信任，对政策稳定性的怀疑。客观上卫生院医疗卫生设施提供的服务不能满足农民住院增长的卫生需求。农民的文化素质，家庭经济状况、家庭结构等方面，都对参合意愿有一定的影响。在经济条件还不富裕的边远农村，农民希望有新农合，但对医疗消费又存在着侥幸心理。与吃饭、穿衣、孩子上学等刚性支出相比，看病花钱是次要的、随机的。对潜在的医疗风险，缺乏足够的认识。此外，由于政府责任履行存在着在制度设计上缺乏对新型农村合作医疗制度持续发展的思考。
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