为了切实加强我乡护林防火工作,更加有效的保护森林资源，全力打造__县北部的绿色生态屏障,扎实推进“生态__”建设。按照“以人为本，预防为主，积极消灭”的总方针，根据《森林法》、《森林防火条例》等法律法规，结合我乡实际，特制定如下实施意见：
一、加强基层护林防火工作的必要性
森林是国家的重要财富，森林火灾是危害森林的大敌,一场火灾会给国家和集体造成严重损失,同时使林地失去森林的覆盖,容易造成水土流失,发生水旱风沙灾害,影响农业稳产高产。在居民点、农田、山林交错的山区发生森林火灾,还会烧毁房舍、粮食、农具和牲畜,影响群众生产、生活。发生森林火灾,必须动员大批人员去扑火,既耽误生产,又浪费人力物力,甚至造成人身伤亡事故,给国家人民带来严重的损失。抓好乡村基层工作是搞好护林防火工作的基础和关键。长期以来，乡村两级在森林资源保护和森林防火工作中发挥着积极作用，为保护森林资源作出了重要贡献。但由于资金缺乏、责任不落实、护林队伍和扑火队伍不健全等问题，成为制约林业生态建设的重要因素。因此，必须下移工作重心，打牢基础，健全机制，进一步加强护林防火工作。
二、建立健全护林防火队伍
（一）组建乡护林防火巡护队
1、组建队伍：乡政府抽调专人成立乡护林防火巡护队，由分管林业工作领导乡人大主席宋保堂任组长，纪检书记赵宇鹏和武装部长陶国宏任副组长，从乡机关干部中抽调10名身体健康、熟悉护林防火工作、责任心强、敢于与各种破坏森林资源行为作斗争的同志组成护林防火巡护队，具体负责全乡范围内的护林防火巡逻及火灾扑灭工作。乡护林防火巡护队实行轮班值勤制度，按周排出值班表，分三片下乡进行全天候巡逻。
2、待遇：巡护队队员下乡巡护实行餐票结算制，带餐票到村就餐，由村委盖章签字后生效，午餐每人每次补助10元，早、晚餐每人每次补助5元，按月凭票结算，以片汇总上报，直接兑现到村。乡政府统一给每位乡护林防火巡护队员配备防火服一套、手电一把、防火鞋一双、铁锹一把。乡包村干部及各村主干负责所包村日常森林防火巡护和宣传、组织协调工作，无补助待遇。巡查中发现点火者处罚后，罚款统一交乡林管站，开具罚款手续，作为全乡护林防火经费。其中按50%返还给各队，作为各队手机话费、下乡用车加油补助。
（二）以乡为战，组建三支森林防火巡护队伍
1、组建巡护队伍：以东安庄、__、西峪村为重点的东、中、西三个片，分别组建一支森林防火巡护队，每队10人，由各片片长负责牵头，村主要干部负责组织，设1名队长，3名副队长，由村委召开村民代表会议推荐符合条件的人选，推荐人选必须有摩托车，有驾驶证，身体健康，能吃苦耐劳，党员、复退军人优先，推荐人员须经各片片长审核把关。
2、工作考勤：工作考勤由乡带队干部和值勤村干部负责，值勤安排由各片片长负责，实行一周一考勤、一月一汇总、一季一兑现制度，层层签字后将值勤结果报送乡防火办。乡护林防火巡护队负责三支队伍的考勤，不出勤的不发补助，无故不按值班安排值勤的一天扣罚2倍的应发补助。
3、待遇补助：乡政府统一给每位乡护林防火巡护队员配备防火服一套、手电一把、防火鞋一双、铁锹一把，交100元人身意外保险一份。对于日常巡护工作，队长、副队长按一个防火期（每年11月1日至次年5月底）1500元至1800元发放，其余巡护队员按1000元发放。发生火情后参加扑救的巡护队员，队长每次补助80元，副队长每次补助70元，一般人员补助60元。村主干义务负责各村日常森林防火工作及宣传和巡逻扑火的组织协调工作，无补助。巡查中发现点火者处罚后，罚款统一交乡林管站，开具罚款手续，作为全乡护林防火经费。其中按50%返还给各队，作为各队手机话费、巡逻车加油补助。
（三）加强对护林防火巡护队伍管理
四支护林防火巡护队由乡党委、政府统一领导，并接受县乡林业部门督查和指导。乡林业站要定期组织对护林防火巡护队伍进行林业法律、法规、政策和护林防火、森林火灾扑救知识的培训，提高业务工作水平；要建立健全管理制度，制定工作责任制和奖惩措施，充分调动护林员的工作积极性；要建立例会制度，定期交流、总结、部署护林防火工作。乡村两级护林防火巡护队伍要明确工作职责，主要是开展林业政策、法律、法规及森林防火宣传，提高群众的依法治林意识；负责管护责任区内的野外火源管理，制止在林区违法野外用火行为，及时消除火灾隐患，预防森林火灾，发现火情及时报告并参加森林火灾的扑救工作；负责管护责任区内的巡山护林工作，及时发现和制止盗砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖、乱占滥用林地、毁林开垦等违法违规行为；协同相邻管护责任区做好联防工作；协助有关部门查处森林火灾和其他林业违法案件工作。
同时，各村要成立5-10人的灭火突击队，并于11月1日前将各村灭火突击队名单情况报送至乡防火办。
三、继续加大护林防火奖惩力度
发现一次点烧秸秆，罚款500至1000元，对村委罚款200元；发现一次烧荒燎堰，罚款1000至20__元，对村委罚款300元；发现因焚烧秸秆、烧荒燎堰引发周边草坡、山林等着火的，根据过火面积严厉处罚，1亩以上、5亩以下，点火者罚款20__元，村委罚款500元；5亩以上、10亩以下，点火者罚款3000元，村委罚款1000元；10亩以上、15亩以下，点火者罚款4000元，村委罚款20__元；15亩以上，点火者罚款5000-20__0元，村委罚款3000元。对于以上处罚，同时附带附着物全额赔偿，支付救火人员费用，触犯相关法律情节严重的，由公安机关依法追究刑事法律责任。属于哪个村范围内着火，但无法澄清点火者，村委不指认点火者的，由村委承担赔偿事项及救火费用，罚款照常执行。着火面积超过5亩的，追究村主干责任，除经济处罚外，给予党纪政纪处分。如点火者是党员者，发现1次给予党纪处分，一年内发现2次以上者，根据《》及《森林法》有关规定给予处分。对于发现焚烧秸秆、烧荒燎堰及时举报者，确认后一次奖励200元；对于发现火情及时举报者，一次奖励300元。对于发现上山安装电路违法打猎的，经确认核实后，奖励举报者500元。对故意纵火者，经确认核实后，视情况奖励举报者1000-3000元。
四、扎实做好护林防火防范工作
护林员管理考评
(一)护林员主要职责
1.协助村委会做好森林防火、造林更新、封山育林等各项工作。
2.定期巡护管护片区山林，月上山巡护25天以上，并认真记载护林工作情况，建立管护工作登记簿。如需外出，应书面请假，1天内向林业站请假，2天(包括2天)以上必须向镇分管领导请假，林业站备案(森林防火期内无特殊情况不得请假)。
3.每月准时参加护林员工作例会，认真学习林业法律、法规，宣传林业方针、政策和森林防火的有关规定，尽心尽职做好森林资源保护工作，确保辖区内的林地、林木不受破坏。
4.深入管护片区巡山护林，及时发现并制止人为破坏森林资源和野外用火行为，协助查处盗砍滥伐林木、破坏珍稀野生动植物、名木古树、非法采脂和违法征占用林地等各类林政案件。
5.在森林防火期内，坚持死看硬守，确保森林资源安全。护林员巡逻时间为上午9:00—下午5:00，在高火险期(火险等级四级以上)护林员应自带午餐上山。
6.护林员每年每人应查处野外违章用火不少于一起，罚款金额在200元以上。
7.管护片区内若发生森林火灾，应第一时间向镇政府或林业站报告。
(二)工资报酬
每个护林员的工资报酬依出勤情况按月领取，要求每月出勤在25天以上。城区防火特别分队护林员及镇聘用森林防火协管员防火期(10月—3月)月基本工资400元、非防火期(4月—9月)月基本工资200元，浮动工资100元，浮动工资每半年经县林业局和镇政府考核合格后发给；生态公益林护林员工资与所管护的面积相挂钩，标准为2.3元/亩.年，月考评发放60%基本工资，年终考核后发放剩余的40%管护绩效工资。防火期内(10月—3月)，每个护林员每月补贴300元(大坂村护林员每月补贴400元)，根据考核情况发给。
(三)护林员在聘用期间表现突出的，由镇人民政府给予表扬和奖励
1.履行管护合同，管护森林资源，取得显著成绩的；
2.严格执行森林防火法律、法规，预防和扑救措施得力，管护责任区内，全年无发生森林火灾的，每人给予奖励600元。
(四)护林员在聘用期间有下列情形之一的，视情节轻重给予处罚或辞退
1.对本辖区发生火灾未能先报的扣发当月基本工资，并视情节轻重扣发绩效工资及给予辞退；本辖区内当月发生森林火灾2起以上(包括2起)的，扣发本月工资及绩效工资，并给予辞退。
2.辖区内野外违章用火没有及时制止被督查发现的，一次扣发当月基本工资的50%，二次扣发当月基本工资，三次及以上取消至当月绩效工资并给予辞退。
3.在森林防火期，被督查不在岗的一次扣发当月基本工资的50%，一年内被督查三次不在岗的予以辞退。
4.常年保持24小时通讯畅通，经督查手机关机或无人接听的每次罚款50元；巡山时被督查没穿制服及佩带标志和携带工具的每次罚款30元。
5.发生森林火灾后，本辖区护林员应第一时间上山扑火，对因救火不力造成较大森林火灾的，扣发片区护林员全年的绩效工资及补贴工资，并给予辞退。
6.风力灭火器的使用由李金枝和黄宇聚两名消防员负责，每次付劳务工资各100元，由发生火灾的村负责。
对镇村级森林防火责任人的考评
(一)森林防火责任人是各挂片领导、驻村工作队(以所挂片考评)，各村书记、主任。
(二)森林防火责任制考评未达标(考评得分80分以下)的处罚责任人各200元(具体考评标准见德龙政[2012]7号文)。
(三)火险等级三级以上天气，驻村工作队要驻村协助村两委检查森林防火工作，护林员要加强上山巡查。火险等级四级以上天气，镇挂钩领导、驻村干部和村主干要亲自带队巡查。
(四)发生违章野外用火未能查清肇事者和及时处罚的，每起处罚责任人50元，挂片领导处罚按驻村工作队平均数计算(下同)。
(五)发生森林火灾面积在50亩以内的每起处罚责任人各100元，面积在51—99亩的每起处罚责任人各300元，面积在100亩以上的处罚500元。
(六)火场监管责任：森林火灾明火扑灭后，由该挂片领导及驻村工作队、村主干组织足够人员清理和监管火场，至少3个小时以上，因火场清理和监管不力，造成死灰复燃的处罚责任人各100元，并向镇党委、政府说明原因，视火灾所造成的损失情况、情节轻重，依法追究责任人责任。
(七)发生森林火灾时，全镇森林防火责任人及后勤工作人员必须在接到通知起15分钟内到镇政府集中后赴火灾现场参加抢险救灾和提供后勤保障。对通知参加抢险救灾而迟到、早退、旷工等的人员(因公出差或事前请假除外)实行扣除绩效工资，迟到15分钟或早退的扣绩效工资50元/人，迟到30分钟扣绩效工资150元/人，没有到的扣绩效工资300元/人，并依法追究相关人员责任。
一、指导思想
突出森林资源管护重点，狠抓源头管理，以落实“五禁”决定为主要工作手段，以野外火源管理和禁止乱伐滥采为重点，全面贯彻《中华人民共和国森林法》和国务院颁布的《森林防火条例》以及国家、省、市、区森林防火工作会议及相关文件精神，确保全镇范围内不发生森林火灾和乱伐滥采，切实把森林资源管护工作抓到实处，抓出实效，切实保护人民生命财产和生态环境安全，为全镇经济建设生态屏障。
二、工作重点
（一）全面开展打击盗伐、滥伐林木行动。行动措施：各村及时对照林木采伐许可证查采伐数量、范围是否相符，并提出查处意见。对滥伐林木的要做到及时上报，协助林业执法部门统一处理。
（二）全面开展打击非法占用林地行动。行动措施：对全镇所有擅自改变林地用途，重点是占用林地乱建房、乱修路、毁林开垦等占用林地行为，及时上报和协助林业执法部门查处。
（三）完善各项林政管理机制，构建森林资源保护网络。要全面落实“五禁”巡查网格化制度，镇主要领导负总责，分管领导具体抓，各村包村领导为所包村第一责任人，村支部书记和村委会主为直接责任人，要全面落实镇党委、政府-村委会-村民小组森林资源保护和防火责任制，层层签订责任书，将任务落实到组、地块，责任落实到个人。对出现的问题和不足要引起高度重视，采取有效措施及时查缺补漏，建立健全保护发展森林资源目标责任制，并纳入各村考核重要内容，形成政府主导、村组参与、部门协作的联动机制，构建森林资源保护网络。
（四）加强火情预警做好护林防火。各村、有关单位要坚持预防在先、防管并重的防火原则，细化落实各项防控措施，做到“打得早、防得住”，全面禁止一切野外用火。加大瞭望监测力度，切实做到有火及时发现，及时报告，要切实做好人为火防范工作。镇上加强森林防火应急队伍的规范化建设，建立一支能够迅速出动、具有较强战斗力的扑火队伍，各村也要建立以青壮年为骨干的义务扑火队。镇上要结合实际，要配备必要的森林草原防火风力灭火机、铁锹、防火服等防火物资和灭火器具，为森林草原防火灭火提供基础保障。加大宣传力度，动员社会方方面面的力量，实行联防联治，群防群治，形成齐抓共管的森林资源防火工作格局。
（五）建立群众举报制度。在全镇范围公布举报电话等，对举报案件一经查实移交森林公安局处理。对所有破坏森林资源的违法行为做到快侦、快破，从严打击。
（六）突出重点。各村要明确各自的森林资源保护重点区域、重点地段。要将特色林果基地、退耕还林区域、公益林区、通道绿化、育苗基地等作为今年森林资源保护的重中之重，确定专人巡护，竖立防火宣传标牌，加大“五禁”巡查力度。
（七）加强值班制度。严格执行森林资源破坏和火灾案件报告制度、值班制度、巡查制度、24小时值班和领导带班等制度。各村主要负责人确定为本村带班负责人，坚决落实24小时值班制度。要有详细的值班、巡查记录。一旦发现值班空缺、联络不通等现象，在全镇范围内进行通报批评。切实做到有滥采乱伐和有火情及时发现，及时报告。
三、工作措施
（一）加强组织领导。各村、有关单位要从讲政治的高度重视森林资源保护工作，坚决克服侥幸心理，把森林资源保护工作作为一件大事摆到重要议事日程来抓，做到抓严、抓细、抓实。认真落实森林资源保护责任制，分管领导和包村领导要靠前指挥部署，村党支部书记和村主任要亲自落实，村组干部要层层落实责任，做到网格化责任管理，一旦发生破坏森林资源行为和火灾而不及时上报，层层追究有关人员的责任。
（二）从严巡护查处。各村要进一步强化森林资源保护的主体责任，做好辖区内宣传工作，加强野外火源管理，组织人员对重点部位的火灾隐患进行排查整改。在森林火灾高发期内，在林区内要增加巡查人员，进行全方位、不间断巡查，进行死看死守，做到见烟就查、见火就罚、成灾就抓。
一、加强领导，健全机制
为确保2014年度森林防火督查工作顺利开展，经县人民政府研究决定，成立2014年度森林防火督查工作领导小组（以下简称领导小组）。组成人员如下：
二、督查时间
2014年4月3日至2014年12月31日，其中：“三月三”、“清明节”“劳动节”等重要节日期间为重点督查时间。
三、督查内容
（一）森林防火行政领导负责制落实情况；是否落实好乡（镇、街道）、村、组（寨）干部和护林员分片包干责任制；是否层层签订森林防火责任状；主要领导是否亲自组织召开森林防火工作会议，亲自安排部署森林防火工作；预防和扑救工作责任是否真正落实到人、落实到山头地块。
（二）宣传教育情况。一查森林防火宣传资料发放张贴情况；二点部位、重点林区、村寨主要路口宣传碑牌、标语是否到位；三查是否召开村组森林防火群众大会；四查是否利用群众集中时机开展森林防火宣传；五查扑火人员的安全常识培训情况。
（三）火源管控情况。是否制定了野外火源管理措施，村组干部、护林员是否开展巡山护林工作；是否对山边林内的耕地和稻田进行登记并发放禁火通知书；对野外用火是否进行审批登记；违规用火是否受到查处；重点区域和地带是否安排人员监控；是否定期或不定期进行火灾隐患排查，智障人员和重点人群是否有专人监管。
（四）是否制定森林火灾乡、村、组三级联动应急预案，发生火情能否及时启动应急预案；是否组建森林消防队伍并部署到位；扑火物资是否准备充分。
（五）火灾统计上报情况。森林火情（灾）发生起数和损失是否有记录（过火面积、过火有林面积、林木损失情况），数据是否真实；火灾原因是否排查；是否书面报告火情火灾；发生森林火灾后，相关领导是否按要求及时组织人员开展扑救工作，并到达现场指挥扑救（有火灾与扑救情况记录）。
（六）森林防火值班和带班制度是否健全，是否严格执行森林火灾报告和归口管理制度；是否坚持24小时值班和领导带班（有交接班记录、值班记录、值班安排表）；有无瞒报、迟报森林火情（灾）现象；
（七）护林队伍是否健全，是否按要求落实管护范围，并开展巡山护林工作；乡（镇、街道）、村组是否组建护林队伍开展森防巡查工作（有巡逻检查记录和处罚野外用火记录）。
（八）森林防火指挥部联系单位是否与乡（镇、街道）、村组共同开展森林防火工作。
（九）其它应督查事项。
四、督查方法
根据防火期各阶段的特点，采取定期与不定期相结合、明察与暗访相结合的方式深入各乡（镇、街道）、村（寨）、重点林区，对森林防火工作的落实情况进行监督检查。对“三月三”、“清明节”、“劳动节”等关键时段，有针对性地开展督促检查，切实查找森林防火工作存在的隐患，找出当前森林防火工作亟待解决的问题。具体方法：
（一）听：由被检查单位负责人汇报森林防火工作开展情况；
（二）查：查看森林防火各项制度、措施是否齐全，内容是否真实，到现场检查资料与现场是否吻合；实地检点林区、重点地带监控人员到位和监管情况；检查村组森林防火各项责任制落实情况。
（三）督：督促各乡（镇、街道）、村组、县森林防火指挥部成员单位工作开展好森林防火工作。
（四）报：认真汇总督查情况并及时如实上报检查情况。
一、基本情况
镇幅员面积310.8平方公里，年均气温13.6c°，年降雨量1009.4毫米，现辖大杉树、咱地等7个村（25个村民小组）,1个街道居委会（正建制为老镇社区），总户数2579户，总人口7243人，有汉、藏、彝等14个民族。耕地总面积6024亩，退耕还林面积2702.27亩，生态公益林面积94678.16亩，可利用天然草原面积10.7872万亩。镇域内林地资源极为丰富，所辖310.8平方公里，除6024亩耕地外，其余全部为林区，森林覆盖率98.7%，占县天然林区总量近四分之一，林区内国家各级别保护林种、动物种类繁多，第四世冰川保留的珍稀动植物就有100余种，“管护面积大、管护责任重、重点监管区密集”是镇森林草原防灭火工作的主要特点。
二、工作措施
针对镇森林草原防灭火工作的主要特点，在总结历年工作经验的基础上，我镇主要采取以下措施抓好森林草原防灭火专项整治工作。
（一）强化宣传，营造良好氛围
森林草原防火工作的核心是“防”，强化宣传是“防”的关键，一是各村每月至少组织召开1次党员大会或村民大会，充分利用婚丧嫁娶等活动集中学习关于森林草原防灭火工作的重要论述、重要指示批示，省、州、景区各级领导重要讲话精神，累计开展192场次，参加群众5700余人。制发《镇农事用火登记许可证》规范村民农事用火，通报森林草原火灾、野外违规用火典型案例和查处情况，突出火灾危害，宣传森林草原火灾预防、扑救和安全避险等基本常识，特别是群众参加灭火的注意事项和安全常识。通过集中强化学习动员、宣传教育，提升思想认识，强化群众敬畏心和警惕心，重点解决指导思想问题。二是各村组充分利用微信、村村响广播等平台宣传森林草原防火相关法律法规及火灾扑救知识，宣传森林草原火灾报警电话12119，做到人人皆知。三是各村组自查宣传横幅、防火标语是否完整，并及时补充完善，在重点林区地段、人群聚集地、坟园墓地、交通要道等醒目处张贴书写森林草原防火标语，全镇累计制作森林草原防灭火作战图9副、村干部值班表8个、农户轮流值班牌28个、“十户联保”牌74个、横幅50条、发送宣传册3155本。四是各村建立护林防火工作专卷，联系村领导及包村组干部全覆盖入户宣传森林草原防火相关知识，检查并及时完善护林防火保证书张贴情况。五是在春节、清明节等传统节日期间，积极倡导文明祭祀，教育群众破除迷信，用植树、送花等有益于保护生态环境的文明方式进行祭奠。
（二）完善制度，明确相关责任
我镇进一步完善了《镇森林草原防灭火处置办法》、《镇护林（草）员考核管理办法》、《镇村组干部考核管理办法》、《镇森林火灾事故处置应急办法》等森林草原防灭火相关制度规则，指导各村完善《村森林草原防灭火工作方案》及《村规民约》，进一步明确细化了辖区各学校、林区各企业、各村各单位职能职责，将“加强森林草原防火宣传、禁止野外用火，造成火灾的追究其责任，取消该户本年集体公益林生态补偿资金”等内容纳入各村村规民约，累计签订护林防火责任书+承诺书7316份，累计行政处罚13人，罚款2200元。
（三）加大责任落实及队伍建设物资储备到位
一是要求各村按照我镇森林草原防火工作会的要求，切实严格落实森林草原防火指挥长负责制，严格落实镇干部包村、村干部包户、户包人、护林草管员包山头责任制度。二是要求各村结合民兵、后备干部等队伍建不少于30人的义务扑火队伍。三是要求各村清理扑火物资储备情况，并登记造册。
（四）做好值班值守及巡护工作
一是要求各村组严格落实主要负责人带班和24小时值班制度，建好值班工作台账，做好值班记录。二是村两委、生态护林员、护草员按照各自的网格划分区域进行巡护检查，重点对坟园墓地、输变电线路、项目施工区，要实行全天侯巡查，禁止焚香烧纸、燃放鞭炮，宣传引导群众文明祭祀，做到不间断、无空档、全覆盖，真正守住山、看住人、管住火。生态护林员和护草员正确使用熊猫app，认真填写巡查日志并按要求每月上报。三是各村组常态化开展火险隐患排查，对林区边缘杂草进行“三清三查”作业，建立防火隔离带。重点要针对坟源集中地、林区输变电线路，施工区，对梳理出来的火险隐患多，火源难控制的地区，巡查人员要每日必巡，一旦有出现新的问题要及时上报镇森防办，要提前做好防范工作。
三、特色做法
（一）制度设定促群策群防。
通过制定森林草原防灭火工作举报有奖制度，实施群众之间的相互监管，实现了全镇林区监控无死角，全员参与、全员管理的良好氛围。
（二）用活生态公益林补助资金。
通过各村召开村民代表大会同意，把森林草原防灭火工作纳入村规民约，并与公益林森林生态效益补偿相挂钩，形成合法合规的惩处措施。
（三）打好“面子”和“利益”两张牌。
对违反森林草原防灭火相关规定的，不仅扣发其公益林森林生态效益补偿金，并在各类型会议、景区电视台上作为反面教材进行曝光。
四、存在的问题
（一）宣传力度不够，群众意识淡薄。
我镇部分村组还存在宣传形式单一，宣传内容枯燥。有的村民对护林员、护草员的管理不听从的情况时有发生。
（二）责任落实还不到位。
各村虽然都划分了防火责任区，但具体责任落实还不到位，通过巡查，镇森防办工作人员发现了烟点，但村组干部仍然未上报，重视程度依然不够。
（三）火源管控仍需加强。
对人员、车辆进山检查不严，对林区吸烟监管还存在薄弱环节。
（四）防火基础设施及专业扑火知识学习还需加强。
我镇民兵义务扑火队队员仅凭经验扑火，专业知识及技能训练还需进一步加强。
五、下一步工作计划
（一）加快推进依法治火，加大责任追究。
面对旅游人口增多，林地面积增大，火灾隐患点多，火情发生呈复杂化等趋势，要加强巡查，普及扑火知识，加大培训力度形成半专业扑火队伍，加快推进依法治火的进程，加大责任追究制度。
（二）加强宣传，营造全民防火的社会氛围。
积极通过多种手段和措施，广泛宣传森林草原防灭火的意义及各项法律、法规，牢固树立“以人为本、科学扑救”的思想，坚持“专群结合，以专为主”的原则，积极营造全民防火的社会氛围。
加大宣传力度，提高群众防火意识。
1、领导重视，周密部署。
①于2012年1月25日，发出《关于做好春节前后森林防火工作的紧急通知》文件；乡村干部统一思想，提高认识，克服麻痹侥幸心理，增强了防火工作的责任感和紧迫感，把春季防火工作作为入春后的头等大事来抓，摆上重要议事日程。并与各村、单位签订了《森林防火责任状》，认真落实好森林防火责任制，实行了村主干带班的森林防火值班制度和乡、村干部巡查制度。
②针对3月6日高屋村发生一起森林火灾后，党委及时召开扩大会议，下发了《关于加强当前森林防火工作的紧急通知》文件，要求各村，乡直（办）单位引起高度重视，开展突击检查，禁止野外违章用火，同时加强了野外用火巡查力度。
③4月20日，根据通知精神，及时对各村及乡直单位下发了《关于切实加强春季防火工作的紧急通知》文件，进一步采取预防措施，做好春季防火工作。
2、开展形式多样的防火宣传工作。一是每村书写
了一条以上固定性的宣传标语，二是每个小组张贴了2--3张宣传标语和防火令；三是充分利用村两委会议、村两委扩大会议、党员会议、村民代表会议等不同层次的会议宣传防火工作的重要性，做到逢会必讲；四是学校加强了学生的安全用火知识教育，教育学生在假期严禁野外用火。乡直单位本乡籍员工回乡过节期间，要自觉遵守《护林防火乡规民约》，同时提醒亲属、朋友注意用火安全；五是逢圩天，林业站、护林队利用广播对赶圩群众进行宣传；六是巡查组人员开展经常性的宣传巡查工作；七是包村乡干部进村入户张贴防火宣传材料，入户率达95%以上。并于2011年11月下发了《关于开展森林防火“宣传月”活动实施意见》文件，开展了形式多样的防火宣传工作。
健全队伍机构，确保防火工作力量、设备、措施“三到位”。
1、成立了由乡长为组长的护林防火工作领导小组，建立了乡、村森林火灾专业扑火队伍和野外违章用火巡查小组、督查小组。
2、实行了森林防火期间值班制度，乡干部实行领导带班负责值周制，确保值周期间24小时电话畅通，当班人员配合野外用火巡查小组开展巡查工作，当班人员接到火警电话及时向领导报告火情。
3、制订了森林火灾处置预案，乡干部分成三个扑火小组，做好森林火灾处置各项工作。
4、投入1.5万元经费，配备了扑火人员服装和油锯、灭火器等扑火工具,配齐了扑火消防装备。
5、乡、村干部入户与农户签订了森林防火合同，对聋、哑、精神病人实行登记并指定人员进行监护。科学安排扑火前期各项准备工作，确保力量、设备、措施到位。