关键词：高职院校人才培养模式轨道交通通信系统运行管理
一、通信系统运行管理人才需求
城市轨道交通是未来发展的趋势，除了便捷的轨道交通外，公路网络化、公交智能化、城市智能化也是大势所趋。随着城市轨道交通、智慧城市、智慧交通等的迅速发展，未来社会急需面向城市道交通方向的通信系统运行管理专业的技术人员，尤其是一线的高职技能人才。目前，该专业人才缺乏，社会需求缺口大，未来就业市场十分巨大。
二、通信系统运行管理专业培养目标
通信系统运行管理专业毕业生主要面向城市轨道交通通信运营、通信设备施工与维护、通信设备制造、铁路局、城市轨道通信信号等就业单位，主要就业岗位有网络管理、无线通信核心网管、现场设备综合维护等。
现代职业教育体系必须围绕现代产业建设，高职毕业生要更好地服务经济建设，发挥更大的作用，弘扬工匠精神。本科教育强调学科的理论性和全面性，而职业教育更注重学生的实践能力。因此，高职院校的课程设置不能像本科院校，高职院校要着重培养学生掌握适应社会需要的实用知识和技能，既不能脱离理论知识的学习，也需要操作经验的累积。学生进入社会之后，能迅速进入工作状态，能够在轨道交通管理行业实现自身的职业发展，成为社会需要的技能型人才。
三、适应社会所需，培养服务型人才
1.课程设置
高职院校以服务社会为宗旨，课程设置要充分考虑到就业市场、就业岗位的需求，同时应充分调研行业最新情况。考虑到行业水平和高职院校教师实际岗位技能有差距，学校可以派教师到企业实地考察学习，同时也可以邀请企业专家、校内课程负责人、专业负责人以及骨干教师共同完成课程设置。
例如在行业专家和校内教师共同研讨的基础上，笔者学院面向城市轨道交通方向的通信系统运行管理专业设置了通信电子电路分析与制作、数字通信系统分析与测试、轨道交通信号与通信系统分析与维护、光传输网络组建与维护、数据通信网络运行维护、传感器及检测电路分析与测试、智慧交通系统管理等专业课程。
2.教学方法
通信系统运行管理专业教学综合采用讲授、项目教学、互动教学、任务驱动、启发式教学、案例教学等多种教学方法。例如，教师讲授通信设备维护和通信信号检测时，可以结合典型案例进行讲解，也可以用“头脑风暴”的形式鼓励学生讨论分析。在讲授轨道交通信号与通信系统时，教师可以采用启发式教学，调动学生的积极性，提高学生分析问题的能力。
3.“双师型”的教师队伍
通信系统运行管理（城市轨道交通方向）专业教师多来自通信、计算机专业，对城市轨道交通技术不精通，缺乏相关的实践经验。专业发展要注重教师培训和学习，可以派相关老师到该专业教学有特色的兄弟院校学习和交流，也鼓励教师参加该行业的职业技能考试，成为“双师型”的教师。
4.校企合作
加强校企合作和交流，邀请企业专家参与教学活动和教学研讨，也可以定期邀请一线技术人员开展专业知识讲座，使学生更深入地了解行业技术发展。笔者学院通信系统运行管理（城市轨道交通方向）专业与京港地铁、北京地铁通号公司、华三通信有限公司等多家公司进行了校企合作。除校内实训、课程教学环节外，安排学生参加相关企业现场实习与实践，聘任企业有丰富工程实践经验的技术人员作为指导教师，开发与专业联系紧密的企业作为学生教学实习实训基地，学生在企业实习和校内学习实现双师制。
5.双证书毕业
关键词：轨道交通；咨询设计；项目管理
O引言-中国城市轨道交通建设方兴未艾
据统计，今后五年中国城市轨道交通将有大，将建成总长度四百五十公里左右的城市轨道交通线路。中国人口过百万的三十四个城市中，有二十个超大城市和特大城市正在建设和筹建自己的轨道交通。其中，北京、上海、广州在续建地铁。北京规划未来地铁总长将达到四百零八公里。上海目前已有三条地铁线投入营运，“十五”期间将建设包括磁悬浮、轻轨、地铁在内的十条轨道交通线路，全长超过二百公里；广州全长十八点四八公里的地铁一号线已在一九九九年六月通车，目前全长二十三公里的地铁二号线工程正在积极展开，预计到2010年将构成全长近一百三十公里的广州轨道交通网络。此外，深圳、南京已在动工兴建地铁。西安、沈阳、成都、大连、青岛、哈尔滨、郑州、天津、长春、重庆、武汉等城市已在拟建地铁及轻轨交通。中国城市轨道交通建设方兴未艾。据中国国家计委有关部门提供的资料显示，“十五”计划期间，中国城市轨道交通建设投资将达二千亿元人民币。
轨道交通建设项目是大型的综合性系统工程。它具有投资大、建设周期长、专业繁多、设计面广的特点，在其整个建设过程中，设计咨询起着至关重要的作用。设计咨询是一种高智能的技术服务活动，咨询设计的质量及效果直接项目的结果。咨询设计服务，将贯穿于建设项目的前期策划、设计、建设和运营管理过程中。随着中国加入WTO的临近，建设项目的管理和设计咨询业务均必须与国际接轨，使之规范化、科学化、国际化，尤其是设计咨询更应超前，同时带动轨道交通项目建设管理的规范化。
1城市轨道交通建设项目的特点
城市轨道交通交通建设项目与一般的建设项目有很大区别，它主要表现在以下几个方面：投资大
一项轨道交通建设投资动辄几十亿、几百亿元，京、沪、穗近年来修建地铁的综合平均造价已高达每公里六亿至八亿元人民币。投资的巨大使得工程的资金风险很大。
工期长
一个轨道交通建设项目从筹划运作开始到运营使用一般需要5年左右的时间，如受政府审批和资金筹措等方面的因素影响，时间会更长。
涉及面广
轨道交通项目是一个城市的生命线工程，它直接关系到居民的生产、生活，关系到城市的国民经济发展，她除能解决沿线及周边地区的交通外，还能促进房地产市场、市场的开发，带动整个地区乃至城市的繁荣和发展。在建设过程中，会涉及到城市交通、建筑、市政、环保等方面，甚至带动相关产业的发展，它涉及到的方方面面及建设的意义，是一般建设项目远不能及的。
系统、专业多，接口繁杂
轨道交通项目包括土建、机电、运营管理和投资经济四大系统，下有二十几个子系统三十多个专业，有多个单独的分项分部工程，各系统、专业接口复杂。
由于城市轨道交通的上述特点，首先运作项目的业主必须具备专业的项目管理能力、宽泛的专业知识和较强的决策能力，但仅靠业主的实力是远远不够的，这就必须充分发挥设计咨询公司在城市轨道交通交通建设项目中的作用。
2设计咨询在城市轨道交通交通建设项目中的作用
城市轨道交通项目同其它建设项目一样，都必须经历从酝酿、策划开始，进而通过可行性、论证决策、计划立项之后，进入项目设计和施工阶段，直至竣工验收和交付使用的项目周期。从项目建议书开始，咨询设计贯穿于整个项目建设过程。在项目策划阶段，即参与项目的组织策划、项目融资策划、项目目标策划和项目管理策划。
据了解，双方将在沈抚新区规划建设、军民融合、医疗健康、智能制造等方面开展合作，助推辽宁老工业基地的振兴崛起，同时中国电子自身业务也将得到长足的发展。
对此次双方的合作，辽宁省委书记李希表示，签署战略合作框架协议，标志着双方的合作进入了一个新的发展阶段。辽宁将以此为契机，认真落实协议内容，全力推进项目建设，努力提高服务水平，不断拓展同中国电子合作的广度与深度，实现互利共赢、共同发展。
中国电子信息产业集团有限公司董事长芮晓武也表示，作为网络安全和信息化产业国家队，中国电子将充分发挥自身优势，结合好辽宁当地实情，尽己所能，加深双方项目合作，扎扎实实做事，坚定不移创新，谋划新思路，为辽宁产业再次腾飞多做贡献。
布局东北门户
中国电子此次与辽宁省展开深入合作，积极布局东北老工业基地，主要出于两个方面考虑，一是国家政策，二是辽宁在东北具有自身优势。
在政策方面，前不久，《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》（以下简称《意见》）对外，《意见》提出到2022年，东北地区在重要领域和关键环节改革上取得重大成果，在此基础上再用10年左右时间，实现全面振兴。《意见》的，为东北地区，尤其是辽宁省今后的发展提供了良好的政策环境。
辽宁省在东北地区也具有一定的区位优势。辽宁省经济总量大体相当于吉林、黑龙江两省总和，而且辽宁也是我国装备制造业门类最齐全的省份。虽然辽宁有着经济下滑、投资疲软的紧迫现实，同样也有着转型向好、坚实厚重的工业根基。因此，辽宁不缺潜力和后劲，只是眼下亟须找准问题症结，平稳实现新旧动能转换，从而实现东北工业基地的再次复兴。
据了解，今年5月-7月，中国电子与辽宁省委高层就深入交流合作、推动项目落实进行了多轮会谈并达成共识。其中中国电子还成立专项工作小组，统筹集团相关部门和企业与辽宁省政府办公厅、发改委等部门进行了深入对接交流；同时沈阳、锦州、本溪等市也主动与中国电子联系，共同探索相关项目的具体落地实施。而中国电子与辽宁签约意味着中国电子率先挺进东北、谋求新发展的重大战略决策和部署落地。
芮晓武指出，中国电子积极响应并认真贯彻落实中央要求，基于自身优势及抓好战略发展机遇考虑，做出有责任、义务、能力，更有强烈的愿望切实在辽宁立足、发展的决定。中国电子率先出手，为振兴辽宁尽己之力。
突出智能制造
此次合作，中国电子积极响应并贯彻落实国家振兴东北的宏大战略，对接辽宁“十三五”发展规划，以自身优势的技术产业，加大与辽宁的项目合作对接，在智能制造、智能服务、智慧园区、智慧政务、智慧交通、智慧医疗等方面的务实合作。
首先是突出智能，带动传统制造业转型升级。特别是，发展以通信装备、机器人等为代表的电子装备制造业，面向重点行业、重点领域推出一批信息技术深度嵌入的装备产品；发展以工业芯片、工控产品为代表的工控安全产业，推出一批以在线监测、远程诊断和服务为代表的产品与解决方案；实施一批以数字化车间/智能工厂为代表的流程制造、离散制造为重点的智能项目与传统企业升级改造项目；探索以个性化定制、网络协同开发、供应链电子商务为代表的智能制造新业态、新模式。
其次是突出智慧，让信息技术惠及民生。重点是，构建智慧城市建设生态系统，通过建设模式创新促进生态系统衍变；巩固以安全可靠电子政务内外网方案为代表的智慧政务业务；着力交通、社保、医疗、教育等重点领域，推进信息惠民工程；加大大数据投资，强化与地方政府合作，推动数据中心与政务、民生服务平台建设。
事实上，中国电子在辽宁已有产业布局。其中，所属企业参与辽宁部分省市政府信息化项目，包括辽宁省政府、省人大、省政协综合办公系统等；辽宁省应急指挥平台、省平台、省国税核心征管系统等。轨道交通方面，中国电子经验实力雄厚，参与建设东北绝大部分轨道交通线路，已在长春地铁、哈尔滨地铁、大连地铁以及东北高铁线路有成功案例。此外，还有中国电子物资东北公司，以及“沈阳市重点项目”光谷联合科技城、即将投资建设的光谷联合创投科技城，是中国电子并购企业在沈阳投资建设的高新电子产业园，成为沈北新区经济转型升级的新形象。
推进地方建设
作为以电子信息制造和服务为主业的央企，中国电子一直和全国各地地方政府保持密切联系，共同合作推进地方信息化建设，这几年取得了丰硕成果。
据了解，中国电子与咸阳市和IBM共同打造中美绿色合作示范项目；与长沙市合作成立长沙智能制造研究总院，支撑长沙市出台智能制造3年行动计划及配套措施等等，合作领域非常广，企地合作共同促进发展。
中国电子与地方政府产业园推进建设方面保持密切的合作关系，在长三角、珠三角、环渤海、泛北部湾等地区建成大规模产业制造基地，在上海、海南、武汉、广西、陕西、广东等多地建成市场化运作的信息产业智慧园区。
智能制造是我国两化深度融合的产业高地，中国电子立足智能制造业务一体两翼、协同发展的产业特色，通过超前布局、开放创新，携手IBM、西门子等国际产业资源，构建联合创新实验室，共同推动技术创新与新模式应用，着力打造以“安全+”为核心的智能制造产业体系与服务能力，重点业务涵盖了以机器人为代表的高端装备、以MES系统等为重点的工业应用、以工业云平台为特色的智能服务等方面。目前，相关成果已取得较好突破与应用，中国电子多个重大项目成功入围国家支持方向，产业能力进一步获得国家认可，成为“制造强国”战略的产业中坚力量。
链接
中国电子在辽已有产业布局：
2014年，光谷联合科技城首期启动建设，2015年竣工交付。目前已完成招商80%，一批智能制造、电子商务类企业入驻，成为沈北新区经济转型升级的新形象。
2016年3月31日，沈北新区与光谷联合签约，建设总投资20亿元的光谷联合创投科技城项目。
2012年参与卫生部的居民健康卡项目顶层设计。到目前为止，辽宁省发行的1000多万张居民健康卡，芯片全部为中国电子所属企业提供。
关键词：智慧城市；城市规划；实践创新；实例分析
目前，全球都努力打造智慧城市，智慧城市已成为全球城市发展的新趋势。城市规划作为城市建设发展的指导方向和重要依据，应将智慧城市概念融入具体的规划策略当中，指引下一阶段城市建设和管理工作的开展。本文以某智慧新城控制性详细规划为例，探索智慧城市规划中相关要点。
1智慧城市的定义
"智慧城市"是指基于物联网、云计算等新一代信息通信技术，充分运用信息和通信技术手段，感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、城市服务、工商业活动在内的各种需求作出智能的响应，为人类创造更美好的生活"，这实际上就是利用先进的信息技术实现对城市智慧式的管理和运营。
2智慧城市规划的实践创新
2.1智慧发展理念融入城市规划体系
目前，我国城市规划体系主要包括战略规划、总体规划、分区规划和详细规划等方面，可以将智慧发展的理念融入到不同层面的规划，构建智慧城市的规划体系。在城市战略规划中，在对城市社会经济发展条件和外部环境变化客观分析的基础上，研究智慧城市建设的可行性、建设重点以及智慧城市的顶层设计。总体规划层面，确立智慧城市建设目标与规模、落实智慧生产、智慧生活、智慧生态等空间布局，按照"宜居城市"、"生态低碳城市"、"可持续发展城市"等要求，进行基础设施、公共服务设施和智慧产业等专项规划，并且与城市总体空间布局、社会文化、自然生态等相协调，最大限度满足居民的实际社会生活需要；按照因地制宜、技术适用的原则进行智慧城市的近期建设规划。
2.2智慧城市协同规划设计
智慧城市建设，涉及到数据与信息平台、资源环境、社会文化、设施布局、空间结构、城市管理等众多内容，以及政府、企业、市民等不同主体，因此需要进行协同规划与设计，实现基础平台共享、不同主体协作规划、多元功能复合、空间融合建设和一体化规划建设管理。构建城市基础数据和信息平台，满足不同主体的平等使用和信息共享要求。城市社会经济发展中的不同参与者，包括政府、社会、市场间的沟通和协同努力，不同层级、类型的规划之间的合作与协调，以及区域内部不同城市之间、城乡之间的协同互动，将有助于解决制约城市可持续发展的重大结构性问题。城市的重要节点、有线和无线的流动要素，以及不同功能区的空间复合和融合建设，将大大提升城市的运行效率。
2.3智慧城市规划的创新
智慧城市规划的创新，可以从规划公众参与、基础数据调查与获取手段、城市空间模拟和空间结构优化等方面进行。可以利用社交网络平台（如微博）、电子政务等信息时代的互动平台和智慧城市数据中心，满足城市规划的公众参与要求，进行规划的反馈和评价，增加城市规划的社会透明度。利用大数据应用等技术手段，获取居民活动、交通流量、生态环境等时空间数据，为城市规划提供更加全面、精准的基础数据。同时，通过位置服务LBS、GPS等技术方法对城市系统的时空动态规律进行分析，尤其是对居民行为的时空分布进行研究，由物质空间规划转向强调社会生活的综合性空间规划；利用云计算等技术手段，对城市空间布局、空间演变趋势进行模拟与可视化。
3智慧城市规划实例分析
3.1城市概况
广东某智慧新城，位于城市中部生态廊道上。规划主将智慧城打造成为智慧产业示范区、智慧城市先行区，实现园区向新城、普通城市向智慧城市转型的目标。结合智慧城市的内涵和发展趋势，从智慧产业、智慧生态、智慧交通和智慧设施四个方面诠释智慧城市在城市规划中的探索实践。
3.2打造新一代信息产业城市
该智慧新城已初步形成了以南方基地为核心的软件和信息技术产业集群，但产业发展动力有待增强，发展方向也有待进一步明确。因此，应发挥软件园的产业基础作用，增强周边高校的科研能力，实现产学研协同发展，打造全国最高端、以高端软件和新一代信息技术产业为主导的智慧产业集聚园区，见图1。规划以资本、技术为核心，以创新为主导，"升级存量、引入增量"；积极融入地区间的竞争，吸引国内外主要"大数据"企业入驻，推动信息产业全面发展，拓展物联网、新一代互联网、移动通信和电子商务等产业。
图1产城融合整体规划图
3.3构建复合型产城融合城市模式
规划以组团为单元，构建功能复合的产城融合城市模式，实现职住平衡、配套完善。根据智慧城现状产业发展方向和企业选型，结合现状企业布局，规划将其划分为五个园区，每个园区都是由一个核心主导产业、居住社区、商服中心和湖区构成，人口约为2万～3万。商服中心结合公交站点和湖区布置，满足人们的日常购物、休闲等生活需求。居住社区结合规划区内的城中村改造进行布置，利用城中村富余的居住面积出租给园区企业职工，少量商品住宅可用于出售，这样既能满足科技园居住配套的需求，又能为村民带来一定的经济收入，实现城乡一体化发展。
3.4打造生态型城市
规划将自然引入城市，让自然环境为城市提供可持续的发展基础，实现生态对城市的哺育和城市对生态的反哺，这主要表现在以下几个方面：1）由廊道和湿地形成雨洪调蓄系统网络，逐级拦蓄、净化雨水，从建筑到建设地块、从地块到水系构建微观生态雨洪管理体系；2）维护和恢复河道的自然形态，贯穿水系，沿河形成绿道，串联起具有滞洪调蓄功能的农田和湿地；3）建立山体之间的生态廊道，建设桥式通道，预留野生动物通道；4）结合生态廊道、游憩线路和开放社区的街道，规划慢行线路，使其成为休闲、通勤的绿色廊道；5）保留良种场现状试验农田和苗圃，作为城市的有机组成部分。
3.5建立智能、低碳的交通网络
（1）建立公交优先的低碳交通网络。规划倡导公交优先的原则，打造以城市地铁和新型有轨电车为骨干，以常规公交为基础，以公共自行车为辅助的低碳公交网络体系。规划加密新型交通网络，加强与城市轨道交通的衔接，提升中大运量公交服务能力；高标准配套公交换乘系统，提高公共交通服务水平；推广公共自行车系统，结合生态廊道串联各景观节点和交通枢纽，建立自行车网，实现30分钟内自行车可到达各组团内部任一点。
（2）发展智能交通示范区。该城市智能交通指挥中心位于规划区范围内，是根据国际流行的"数据中心"模型设计建成的，已拥有较高水平的智能交通管理和信息共享平台。规划利用指挥中心将智慧新城打造成为智能交通示范区，大力加强城市交通信息基础设施建设，以改善交通行为、缓解交通拥堵为出发点，建成城市交通信息共享交换平台，重点建设交通信号控制系统、智能化交通信号控制系统、实时道路交通信息系统、停车诱导系统和智能化公交信息服务系统五大系统。同时，以交通的信息化、智能化为核心和基础，加快交通行业信息技术的改造步伐，积极培育和发展智能交通相关产业。
4结语
智慧城市，作为一种新型的城市发展模式，越来越得到了人们的认可与应用。如何将理想中快捷、方便、低碳、科技的城市科学有效地落实到空间上是一项长期的研究任务。本文阐述了智慧城市规划的实践创新，并结合工程实例探讨了智慧城市规划要点，旨在为新形势下城市规划人员提供参考与指导。
参考文献
据悉，上海浦东智慧城市研究院通过进一步整合大学、企业等多方高端研究力量，在去年率先的《智慧城市指标体系1.0》基础上，从智慧城市的实践出发，进一步遴选和优化指标体系，形成了更具有实践意义和操作性的《指标体系2.0》。《指标体系2.0》主要可分为智慧城市基础设施、智慧城市公共管理和服务、智慧城市信息服务经济发展、智慧城市人文科学素养、智慧城市市民主观感知、智慧城市软环境建设等6个维度，包括18个二级要素、37个三级指标。为了便于广大读者学习、了解《指标体系2.0》，本刊全文刊发这一重要文件。
智慧城市评价指标体系2.0
智慧城市是指综合利用各类信息技术和产品，以“数字化、智能化、网络化、互动化、协同化、融合化”为主要特征，通过对城市内人与物及其行为的全面感知和互联互通，大幅优化并提升城市运行的效率和效益，实现生活更加便捷、环境更加友好、资源更加节约的可持续发展的城市。建设智慧城市，实现以“智慧”引领城市发展模式变革，将进一步促进信息技术在公共行政、社会管理、经济发展等领域的广泛应用和聚合发展，推动形成更为先进的区域发展理念和城市管理模式。因此，为进一步科学开展智慧城市建设评估，在前期研究的基础上，特制定《智慧城市评价指标体系2.0》（以下简称“指标体系”）。
一、相关说明
《智慧城市评价指标体系2.0》主要是在《智慧城市指标体系1.0》基础上，基于城市“智慧化”发展理念，统筹考虑城市信息化水平、综合竞争力、绿色低碳、人文科技等方面的因素综合而成，目的主要是为了较为准确的衡量和反映智慧城市建设的主要进度和发展水平，为进一步提升城市竞争力、促进经济社会转型发展提供有益参考。相关指标的确定主要本着以下原则：一是指标具有可采集性，历史和当前数据采集是可靠方便和科学的；二是指标具有代表性，可较全面反映某个方面的总体发展水平；三是具有可比性，不同城市间、城市不同历史阶段可根据指标进行科学比较；四是指标具有可扩展性，可根据实际发展情况对指标体系内容进行增减和修改。
二、指标体系
根据以上的原则以及现阶段智慧城市建设的主要内容，“指标体系”主要可分为智慧城市基础设施、智慧城市公共管理和服务、智慧城市信息服务经济发展、智慧城市人文科学素养、智慧城市市民主观感知、智慧城市软环境建设等6个维度，包括18个要素、37个指标。
1、智慧城市基础设施
指保障智慧城市各项功能通畅、安全、协同运作的相关基础设施。主要包括1个要素，3个指标。
1.1宽带网络建设水平。指各类有线和无线形式的宽带网络在城市中的建设应用水平。包括3个指标。
1.1.1家庭光纤可接入率。光纤接入是指局端与用户之间完全以光纤作为传输媒体。光纤接入覆盖率是反映了城市基础网络设施发展水平核心指标之一。
1.1.2主要公共场所无线网络覆盖率。指交通枢纽、商业集中区、公共活动中心等主要公共场所无线网络覆盖率。
1.1.3户均网络接入水平。指城市内每户家庭实际使用网络的平均带宽（包括各种家庭网络接入方式）。
2、智慧城市公共管理和服务
城市公共管理和服务是智慧城市建设的最核心领域，主要包括智慧化的政府行政、道路交通、医疗卫生、教育、环境监测、安全防控、能源管理、社会保障等方面的管理和服务，是城市居民生活智慧程度和幸福感的直接影响因素。主要包括8个要素，16个指标。
2.1智慧化的政府服务。指当地政府部门整合各类行政信息系统和资源、提供开放协同、高效互动的行政服务方面的发展水平。包括2个指标。
2.1.1行政审批事项网上办理水平。指可实现全程或部分环节网上办理的区域内行政审批事项占总数的比例。
2.1.2政府非公文网上流转率。指政府非公文通过网络进行流转和办理的比例。
2.2智慧化的交通管理。指通过信息化技术，改善车辆通行效率，提高交通流畅度，优化市民出行体验，使城市交通管理更为精细化和智能化。主要包括2个指标。
2.2.1智能公交站牌建设水平率。指智能化的电子公交站牌（指至少能提供车辆位置信息，包括轨道交通）在城市所有公交站牌中的比例。
2.2.2市民交通诱导信息使用率。本指标针对驾车出行的市民。指在驾车出行的市民中，经常使用交通诱导信息提示的比例。
2.3智慧化的医疗体系。指市民可切实享受到的具有便捷性、准确性的医疗卫生服务。主要包括2个指标。
2.3.1市民电子健康档案建档率。指拥有电子健康档案的市民所占的比例。
2.3.2病历电子化率。指城市内实现病历电子化的医院占医院总数的比例。
2.4智慧化的环境保护。通过各种传感终端和感知网络，对环境进行实施监控的水平。主要包括2个指标。
2.4.1环境质量自动化监测比例。指通过信息化手段对大气和水实现自动化实时监测的比例。
2.4.2重点污染源监控水平。对城市内重点污染源的信息化监控比例。
2.5智慧化的能源管理。指城市能源管理的智能化水平，这是体现城市绿色低碳的重要指标。包括3个指标。
2.5.1家庭智能表具安装率。指居民家庭中安装智能型电、水、气表具的比例。
2.5.2新能源汽车比例。指新能源汽车在城市所有机动车辆中所占比重。
2.5.3建筑物数字化节能比例。指城市乙级以上办公楼中采用信息化技术实现节能降耗的比例。
2.6智慧化的城市安全。包括城市应急联动、食品药品安全、安全生产、消防管理、防控犯罪等领域。主要包括2个指标。
2.6.1重大突发事件应急系统建设率。指城市管理各个领域中对重大突发事件信息化应急系统的建设水平。
2.6.2危化品运输监控率。指对各类危化品运输车辆的实时监控比例。
2.7智慧化的教育体系。指市民获得各类教育资源和信息的便捷、精准程度，以及教育设施的信息化程度。主要包括2个指标。
2.7.1城市教育支出水平。指用于教育方面的硬件和软件的财政性教育支出占地区GDP的比例。
2.7.2网络教学比例。指通过信息化手段接受网络教育的人群比例。
2.8智慧化的社区管理。指依托信息化手段，对社区（以居委为单位）管理中的居民管理、信息推送、养老服务等提供便捷。主要包括1个指标。
2.8.1社区综合信息服务能力。拥有各类综合性信息服务系统的社区在所有社区中所占的比例。
3、智慧城市信息服务经济发展
主要指由于智慧城市建设和发展而催生衍化或支撑智慧城市建设运行的信息服务业的发展情况。主要包括2个要素，5个指标。
3.1产业发展水平。指城市信息服务业发展的总体实力。主要包括2个指标。
3.1.1信息服务业增加值占地区生产总值比重。主要用于衡量信息服务业总体发展水平。
3.1.2信息服务业从业人员占社会从业人员总数的比例。智慧城市信息服务业从业人员占社会从业人员总数的比例。
3.2企业信息化运营水平。指通过信息化系统支撑企业生产经营的发展水平。主要包括3个指标。
3.2.1企业网站建站率。指拥有网站的企业占企业总数的比例。
3.2.2企业电子商务行为率。主要指企业在采购和销售等过程中是否具有电子商务行为。
3.2.3企业信息化系统使用率。指企业在研发、生产和管理过程中使用各类信息化系统的比例。
4、智慧城市人文科学素养
主要衡量市民对智慧城市发展理念的认知、对基本科学技术（包括信息化技术）的掌握，以及市民网络化程度等。主要包括3个要素，4个指标。
4.1市民收入水平。主要衡量城市居民富裕程度。包括1个指标。
4.1.1人均可支配收入。智慧城市的人均可支配收入。
4.2市民文化科学素养。主要衡量市民总体文化水平，以及基本科学文化知识在市民中的普及度。包括1个指标。
4.2.1大专及以上学历占总人口比重。主要用于衡量城市居民文化水平，是反映居民文化素质的重要指标。。
4.3市民生活网络化水平。指通过应用各种智慧化的应用系统、技术和产品，实现智慧化的生活。包括2个指标。
4.3.1市民上网率。指经常上网的市民在总体中所占的比例。
4.3.2家庭网购比例。指经常进行网络购物的家庭的比例。
5、智慧城市市民主观感知
主要以市民主观感知性的指标为主，采取抽样调研的形式，对智慧城市建设的相关重要方面进行评价和衡量（采用主观打分的方式，非常满意为10分，非常不满意为0分）。主要包括2个要素，6个指标。
5.1生活的便捷感。指市民在出行、就医、办事等各方面的便捷程度。包含3个指标。
5.1.1交通信息获取便捷度。主要指市民日常出行过程中获取各类交通信息的便捷程度。
5.1.2城市医疗信息获取便捷程度。主要指市民在就医过程中，获取各类医疗服务信息方面的满意程度。
5.1.3政府服务信息获取便捷程度。指市民通过信息手段获取政府管理服务相关信息的便捷程度。
5.2生活的安全感。主要指市民在城市生活中，对食品药品安全、环境安全、交通安全等方面智慧化程度的满意度。包括3个指标。
5.2.1食品药品安全电子监控满意度。指市民对食品药品的安全的电子监管和追溯的满意程度。
5.2.2环境安全信息监控满意度。指市民对城市环境污染治理和监控、突发事件等方面的信息化监控满意程度。
5.2.3交通安全信息系统满意度。指市民对城市交通安全信息系统建设（包括道路交通安全、轨道航空交通安全等）的满意程度。
6、智慧城市软环境建设
主要包括在智慧城市发展方面的规划设计、环境营造等。主要包括2个要素，3个指标。
6.1智慧城市规划设计。指当地政府部门对智慧城市建设的总体考虑和框架设计。包括2个指标。
6.1.1智慧城市发展规划。主要指当地政府是否已提出或实施智慧城市（或类似）的城市发展规划。
6.1.2智慧城市组织领导机制。主要指当地政府是否已经成立具有统筹协调功能的组织架构。
6.2智慧城市氛围营造。主要指是否积极召开具有一定影响力的论坛、会议和开展市民培训等。主要包括1个指标。
6.2.1智慧城市论坛会议及培训水平。主要指通过召开具有一定影响力的论坛、会议及培训营造智慧城市氛围情况。
三、备注
1、本“指标体系”所涉及的各项指标均所对应的时间期限为“十二五”期间（2011-2015年），“指标体系”将根据不同历史发展阶段的实际需求进行动态调整。
2、本“指标体系”所说的“城市”特指城市化区域，一般行政区划中乡镇不包含在内。
3、本“指标体系”所说的城市市民一般指城市常住人口。
上海浦东智慧城市发展研究院
中科院上海高等研究院
国家力推产业升级
近年来，新兴信息技术方兴未艾，IT基础设施中的硬件在计算、存储能力上向云资源转换，软件以应用、服务的模式开始凸显出来，云计算、物联网、智慧城市、医疗、交通、制造等解决方案，让IT、互联网的能力，深度渗透进传统的行业、社会经济和生活等各个环节，并衍生出了一系列的新产品、新应用、新服务、新模式、新体验，软件与应用正成为勾勒新社会、生活和经济的主线。
软件产业是国家经济发展的战略核心，是产业结构转型升级的推动力量。软件技术的创新和进步，决定着中国诸多产业的未来发展。
近几年来，我国把加速软件产业的对外开放和技术革新，上升为重要的国家发展战略，对外颁布了一系列放开内需市场，鼓励外资准入的配套政策和措施。
中国软件和信息技术应用市场的全面对外开放，令跨国软件巨头怦然心动。抓住中国产业结构转型升级机遇，抢占中国软件和信息技术市场，已成为国内外业界关注度越来越高、投资额越来越大的经济现象。
在我国已经对外公布的“十二五”规划中，明确要重点培育以下高端智能产业领域：
围绕满足石化、冶金、煤炭等传统行业转型升级要求的重大成套装备，如节能降耗、自动化、智能化等方面；
在节能、环保与资源开发利用等方面开展的重大工程所需成套装备，如核电、新能源、智能电网等；
基础件及仪器仪表。目前国外的中高档仪器仪表、元器件和传感器占据国内60%以上的市场份额，国内需求量的一半以上依赖进口。
2013年，中国政府密集出台了《促进智慧城市健康发展的指导意见》《促进信息消费扩大内需的若干意见》《“宽带中国”战略及实施方案》《关于下一代互联网“十二五”发展建设的意见》《2013-2018信息化和工业化深度融合专项行动计划》《10个物联网发展专项行动》《国家卫星导航产业中长期发展规划》等多项政策措施，并把“国家大数据战略”列入了政府工作的议事日程。
上述产业政策的出台，向世界昭示着：中国信息产业进一步扩大对外开放，以软件和信息技术为支撑的、与国际接轨的产业转型和升级已全面展开。
据国际权威咨询机构预测，“十二五”期间，中国从沿海到内地将投资建设600多个智慧城市，仅前期网络和数据平台等基础设施建设，以及后期各种数据中心、分析设备和服务设备的投入，市场总规模就将达2万亿元人民币。如果再加上智能交通、智能医疗、智能通信、智能物联网等诸多智能产业，中国无疑是当今世界上任何一个国家都无法比肩的第一大智能产业投资、建设和应用市场。
搭建国际交易平台
作为部级的中国软交会，其宗旨是引领产业发展，展示企业实力，通过交流和交易，促进中国软件企业与世界接轨，实现中国软件产业的快速腾飞。
十多年来，中国软交会以国际化开放理念和视野，不断丰富和扩展展会的功能平台，已成为帮助海外企业进驻中国市场的拓展平台；推动国内企业承接海外业务的对接平台；集中产业趋势、企业动态的平台；促进两化融合供需市场对接的交易平台，向打造中国第一软件交易会的品牌目标发起冲击。
今年中国软交会以“智城市，酷生活”为主题，关注IT智能在城市建设和人们日常生活当中的实际应用，感受科技带给人们的切身体验，展现智能化、移动化、云端化、虚拟化的未来生活。展会的亮点主要集中在：
关注客户体验。展会开辟智能应用专题展区，设计智能城市体验馆，围绕人们社会生活的相关领域，采用互动体验的展示手段，将智能城市、智能家居、智慧旅游、智能医疗、智能交通等应用一一呈现，描绘智能生活的全新感受。
加强展会互动。展会将展厅和会议室的交流紧密衔接，国际展区将举办中外合作会议；智能展区将组织涉及城市、家居、旅游、电力、医疗、交通等智能应用领域的专题会议；行业应用展区将召开物流、金融、零售、供热等行业信息化应用会议；概念展区将组织云计算、物联网、大数据等方面的技术研讨会。
提升会议品质。会议将进一步提升专业性和应用性，主题涉及的行业技术领域更具前瞻性和发展性，会议将全面覆盖产业链条，涉及两化融合的众多领域，聚焦新一代信息技术的发展趋势，重点关注行业应用、技术研发、运营管理、业界合作、资本运作、人才培养等。
强化交流交易。全方位创造国际之间、区域之间、行业之间、企业之间、人与人之间的交流对接机会，搭建合作交易平台。市场对接针对渠道洽谈和采购交易；项目对接针对二十多个技术领域；应用对接针对十几个行业范围；国际对接针对十几个国家和地区；区域对接针对城市和经济圈之间；专题对接主要针对资本对接和人才对接。
软交会组委员相关负责人表示，“软交会希望能推动这一进程的加速，通过展示展览、主题论坛、互动体验等方式，向全社会诠释智能化时代的到来。”“智城市，酷生活”的主题也代表着一种态度，是科技、技术给人们生活带来的变化的体现。“生活在智慧城市，人们就应该享受到前所未有的‘酷’生活。酷，不是另类。酷，是乐享生活的表现。因为酷，我们才能真正对待生活。最酷的生活就是用最酷的技术应用到老百姓生活当中，改善人们的生活条件。”实际上，伴随着智慧城市的不断建设和落地，以及云计算、物联网等产业链条的成熟，医疗、交通、旅游、家居等这些最贴近老百姓生活将完成“智慧”转身，以全新的面貌示人。