【关键词】战略性新兴产业；智慧浙江；对策建议
一、引言
当前浙江社会经济发展需以信息、知识资源为支撑，通过透明、充分的信息获取，广泛、安全的信息传递，高效、科学的信息处理，均衡有效地提高浙江省运行和管理效率，改善公共服务水平，使整个浙江省如同智慧的人，让市民能均等享受到智慧浙江的服务和应用。智慧浙江是基于数字浙江[1]基础之上，在新一代信息技术和知识经济加速发展的背景下，以互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络组合为基础，利用和融合更为先进的技术，促进物人之间的互动能力，提高智能化程度。从促进产业发展的角度看，智慧浙江建设无论对战略性新兴产业的培育还是传统产业的升级改造，都有巨大的需求拉动作用。通过智慧浙江的建设将建立智慧电力、智慧海洋、智慧基础设施、智慧交通、智慧物流、智慧医疗、智慧公共安全等智慧应用体系，这将促进“十二五”浙江九大战略性新兴产业中的物联网产业、新材料产业、高端装备制造业、海洋新兴产业、节能环保产业的崛起，并能进一步巩固浙江省在电子商务、文化创意、传统制造业等领域的优势地位。战略性新兴产业[2]是引导未来经济社会发展的重要力量，发展战略性新兴产业已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。浙江省正处在经济转型升级的关键时期，必须按照科学发展观的要求，抓住推动智慧浙江建设的契机，加快培育和发展战略性新兴产业。
二、智慧浙江建设对战略性新兴产业发展的影响
1、建设智慧浙江是推动战略性新兴产业发展的重要引擎。建设智慧浙江将进一步引领带动物联网、云计算等产业发展，突破新一代信息技术产业的发展瓶颈，推动以文化创意、物联网等为重点的城市经济迅猛发展，以智慧交通、电力等为重点的城市基础设施承载能力大幅提升，城市能级迈上历史性高度，为城市化提供更大马力的发展引擎。
2、智慧浙江建设也有利于催生大规模的战略性新兴产业。智慧浙江建设将带动大规模产业链的形成，包括物联网设备与终端制造业、基础支撑产业、物联网软件开发与应用集成服务业等。通过智慧浙江建设相关产业的建设与发展，可在增加RFID和传感器等数据采集设备制造产业、海量数据处理和信息管理服务提供商，催生庞大的战略性新兴产业链。
3、智慧浙江建设为战略性新兴产业的发展提供广阔的市场。目前，我省九大战略性新兴产业，其中物联网、先进装备和新材料等与智慧浙江建设直接相关，加上文化创意、应用软件等现代服务业，建设智慧浙江可以直接为五大行业创造市场需求，这也是战略性新兴产业培育所必需的条件之一。
三、战略性新兴产业发展对智慧浙江建设的作用
1、加快战略性新兴产业发展是智慧浙江建设可持续发展的必然选择。当前，浙江省正处于工业化、城镇化快速发展时期，面临着人口数量众多、人均资源不足、生态环境脆弱的巨大压力。因此，要通过智慧浙江实现改善民生的任务，实现可持续发展，就必须大力发展资源节约型和环境友好型新兴产业，在此基础上形成新的经济增长点，拓展经济增长空间，从而使全体人民能够通过经济社会持续协调的发展，不断满足自身日益增长的物质文化需求。
2、加快战略性新兴产业发展是智慧浙江建设作用发挥的平台。战略性新兴产业是经济社会发展的主导力量，是抢占经济科技制高点的战略重点，是浙江省经济与产业走向创新驱动、内生增长轨道的重要动力。战略性新兴产业的发展将推动智慧浙江建设的健康持续发展。第一，通过推动战略性新兴产业发展，可以使我省在新能源、环境保护、新一代电子信息技术等新兴技术及新兴制造业领域巩固和增强竞争优势，抢占未来产业发展制高点，以保持在全球先进制造业中的领先地位。第二，战略性新兴产业的发展能带动智慧浙江建设中传统产业的技术发展与转型升级。第三，发展战略性新兴产业可以推动我省科技创新的发展，为智慧浙江建设集聚雄厚的技术基础。
3、加快战略性新兴产业发展是智慧浙江建设取得国际竞争新优势，掌握发展主动权的需要。当前，全球经济呈现出愈来愈激烈的竞争态势，世界各主要经济体为了夺取这场竞争的战略制高点，纷纷抓住当前科技发展正孕育着新的革命性突破的时机，加大科技创新的投入力度，加快对新兴技术和产业发展的布局。因此，智慧浙江建设必须审时度势，统筹安排，科学预测和确定全球新兴产业的发展方向，选准战略性新兴产业重点领域，实施战略性新兴产业的优先发展规划，力争在新一轮全球经济和科技发展的竞争中占据有利地位。
四、对策建议
1、积极推行智慧城市与农村建设试点
加强组织领导和统筹协调，统一思想，明确方向，做出战略部署。组织制定智慧浙江产业发展实施方案，协调解决智慧浙江产业发展中的重大问题，落实各项相关政策。开展智慧杭州、智慧宁波、智慧农村建设试点，推进一批先行试点建立智慧区域，探索智慧化建筑、交通、农副产品等社会领域智慧化建设。在智慧浙江建设中，强化智慧杭州、智慧宁波等在全省智慧建设中的引导和示范作用，引导其它区域的智慧化建设。出台对农村智慧产品购买使用的鼓励政策，推动智慧技术的下乡活动，促进广大农村新型消费方式的形成与生活水平的提高。加强与智慧浙江相关的面向农村居民的信息知识培训，提高广大农民的信息化和智能化意识。同时，注重智慧浙江与战略性新兴产业的合理衔接与协调，通过制定浙江省战略性新兴产业的区域布局规划等相关制度，力争形成各市战略性产业的互补性发展，引导战略性新兴产业在空间上合理布局。
2、整合智慧浙江产业链，构筑创新模式
通过智慧浙江建设，推动形成以大企业为主导的产业链整合模式，引导和激励中小企业参与战略性新兴产业的发展。一方面要引导龙头企业和中小企业之间开展协作分工、交流合作，延伸产业链，促进智慧浙江配套支撑产业和协作体系发展；助推企业高端切入、抢占产业发展先机，逐步成为竞争力高、带动性强的区域性战略性新兴产业链；支持具备条件的大企业通过跨国合作和跨国经营，提升企业在国际分工合作中的地位和水平。另一方面建立现代化的科技中介网络服务平台，为科技中介创造市场需求，鼓励企业与科研院所等通过科技中介引进浙江省战略性新兴产业形成过程中急需的核心关键技术，助力智慧浙江建设的战略性新兴产业链的培育与完善。积极主动抢占产业链高端环节，超前培育和扶植战略性新兴产业，以提升浙江省战略性新兴产业的国际竞争力。
3、加速形成产业技术创新战略联盟
把技术创新前端的基础研究、前沿研究，中端的关键技术和共性技术的研发、技术服务、技术交易，后端的投融资服务、项目产业化、创业孵化、人才培训等融合成一个有机的创新创业网络。充分利用我省现有平台的优势组建技术创新战略联盟，引导联盟核心企业通过战略协同，提升企业的核心竞争能力。大力推动现有的产学研合作联盟升级为产业技术创新战略联盟，鼓励我省企业联合高校、科研院所积极组建高层次和高级别的技术创新战略联盟，成为行业和区域联盟的主导者和核心成员。强化省科技厅等部门在指导和引导我省产业技术创新战略联盟培育与建设中的作用，使我省的产业技术创新战略联盟成为全国典范。在进一步鼓励大企业成为我省产业技术创新战略联盟的中心和催化剂的同时，引导中小企业继参与以大企业为中心的产业技术创新战略联盟，充分利用产业技术创新战略联盟增强自身的自主创新能力。制定各产业的技术路线图，整合各种重新资源，形成创新合力。制定战略性新兴产业的自主创新路径，通过专利池运作和标准平台打造自主创新高地。
4、建立和拓宽多元化投融资渠道
积极促进浙江省风险投资市场发展，在明确企业投资主体的基础上，建立政府、企业和金融机构等共担的风险投资机制，形成融合金融机构、民间资本等的多元化智慧浙江产业发展的投融资机制。支持信用担保机构对属于战略性新兴产业的企业提供贷款担保，探索知识产权质押贷款等品种创新，对符合条件的智慧产业发展项目、智慧产业基础设施建设优先提供信贷支持。优先支持符合条件的战略性新兴产业企业在国内外资本市场上市直接融资，支持尚不具备上市条件的战略性新兴产业企业在场外交易市场挂牌融资。支持未上市的与智慧产业相关的企业开展股权转让试点，拓宽创业投资退出渠道。优先推荐符合条件的与智慧产业相关的企业发行企业债券、公司债券、短期融资券和中期票据等。
5、推动关系民生的智慧产业园区的发展
依托具有优势的产业集聚区，培育一批创新能力强、创业环境好、特色突出、集聚发展的战略性新兴产业示范基地，延伸产业链条，加大招商引资力度，吸引外部资源进入园区，形成以龙头企业为主导、中小企业配套、上下游产业合理布局的区域产业发展格局，辐射带动全省战略性新兴产业快速发展。注重围绕智慧产业自身发展的重大需求，选定关键的技术和领域，通过政府投资实施战略性新兴产业的重大技术协同攻关。鼓励各地方政府根据区域产业集群的发展特点和需求，针对提升智慧产业竞争力的需要，通过政府引导和支持，推动关系民生的智慧产业[3]发展。将智慧产业作为产业发展的重要模式加以推广，将智慧产业纳入政府采购，在政府部门和公用事业的信息化应用中采购相关智慧产品，以政府采购引导智慧产业的发展。
笔者认为：作为能源革命的两大重点举措，能源市场化改革与智慧能源发展之间，具有互为支撑的二元关系。市场化改革打破了当前能源产业的固化格局，并从顶层设计的角度为智慧能源提供了发展方向;智慧能源则从底层物理层面为市场化改革提供基础信息支撑，有效地支撑市场优化资源配置。这两者就像前进中的人的左腿和右腿一样，如果节奏一致，协调互动，将形成助推中国能源可持续发展的巨大合力。智慧能源是能源技术革命的关键
提出：实现能源技术革命，要紧跟国际能源技术革命新趋势，以绿色低碳为方向，分类推动技术创新、产业创新、商业模式创新，并同其他领域高新技术紧密结合。
可以说，智慧能源就是通过能源系统与信息系统的深度耦合，实现能源生产、加工转化、传输配送、存储、终端消费、回收利用等各环节的系统管理和优化运行，以促进能源安全、高效、低碳发展的全新能源生产和利用方式，将对能源技术体系、运行机制、产业模式产生巨大影响。
在能源革命背景下，未来能源系统将引入更多的可再生能源、电动汽车、储能技术，能源耦合（例如天然气冷热电三联供，风电制热等）将日趋灵活紧凑，能源系统难度和复杂度将极大提高。因此，需要大脑和神经网络来实现复杂能源系统的科学运行，而智慧能源就是未来实现能源系统安全、高效、低碳、可持续运行的大脑和神经。能源市场化改革与智慧能源之间，具有互为支撑的二元关系。市场化是能源体制革命的主线
推进能源体制革命，体现在完善价格形成机制、加强行业管理和政府监管三个方面，聚焦在能源市场化改革。近日，中共中央国务院出台了《关于推进价格机制改革的若干意见》，其中关于能源市场化改革的重要论述，为下一步指明了方向。
虽然目前能源市场化改革正处于整体设计、分步实施的阶段，对不同品种能源，市场化改革的条件和举措不同，但改革思路仍具有较强的共通性，主要体现在以下四点：
还原能源的商品属性，能源价格将灵活体现多个维度的商品价值。长期以来，我国能源多采用政府定价或成本性定价的方式，上网电价一厂一价，采暖供热以面积计价，天然气价格倒挂。能源价格不足以体现能源商品的全部价值，市场供需特征体现不足，环保价值、峰谷价值、储备价值则均无法体现。
价格失灵和不同能源品种价格的失配，导致了能源市场资源分布不合理和结构性失衡。而未来能源市场化改革的目标，就是还原能源的商品属性，依靠空间、时间、相位、成本、品位等多维度信息，使能源价格有效体现供需平衡、环境保护等综合因素。价格指挥棒将更加有效地引导能源产业平稳、高效和绿色发展。
确保市场有效配置资源，推动交易机制的灵活化和立体化。为使价格更加有效地体现市场信息，需要多元化的市场交易机制。以往我国能源市场机制不完善：对上游市场而言，能源资源靠行政划拨，项目投资要政府审批，交易价格接受政府指导;对下游市场，由于网络和销售渠道的自然垄断特征，终端用户只能从能源输配商（同时也是零售商）处购买能源，议价能力不强。同时上下游市场分立，价格难以有效传导。
随着未来能源市场化改革的推进，上游原材料市场有望打破现有格局，并与国际市场接轨;下游终端市场将推行网销分离，并逐渐放开终端零售市场;上下游市场则通过大用户直供、能源交易中心等机制连接。同时有利于智慧能源拓展市场的需求侧响应、碳交易、合同能源管理等新市场机制也将获得发展机遇。
降低能源行业的门槛，促进能源市场投资和运营主体的多元化和层次化。目前我国能源行业门槛较高，无论在能源生产、转化还是输配领域，参与企业的数量十分有限，难以支撑多元化的市场交易机制。由于上下游垂直一体化等原因，也导致企业在市场竞争和创新领域动力不足。某些具有广阔前景的新模式、新技术，由于可能颠覆现有利益格局，或影响已有资产运行收益，应用和推广的积极性不高。
如果能够引入多元化市场主体，分别参与到能源市场各环节的建设和运营中，既可以解决市场竞争不充分的问题，也有利于新市场机制和创新型技术的应用。而市场主体多元化的前提，在于降低能源行业门槛，分散投资需求并降低垄断风险。根据产业链环节和市场角色，可以在垂直一体化领域推行主体分离，并打破能源输配管网的自然垄断属性，实施“第三方准入”，从而为能源市场多主体的良性竞争和协作创造基础。
政府从能源产业行政管理者，过渡到能源市场的设计者和监管者。以往政府主要通过行政管理的方式，如项目审批、制定价格和市场调控等方式推进能源产业发展。未来这一角色将交给市场，政府则转变为市场的规则设计者和监管者。这一转换过程，意味着能源产业的设计、运行和管理将更加透明，信息的收集、处理、校验和披露工作将成为重要基础。
市场化推动智慧能源
能源市场化改革与智慧能源之间，具有互为支撑的二元关系。市场化改革将为智慧能源带来机遇，智慧能源将为实现市场化改革提供支撑：
能源市场化改革将为智慧能源的发展带来以下机遇：1.智慧能源的系统化、精细化和最优化特征，将体现出价值
市场化条件下，无论是在能源的生产、转化、传输还是终端消费各个环节，配置资源的方式都是要依靠市场。资源配置越优化、管理越精细化、各领域衔接越协同化，市场配置资源越高效，创造的市场价值就越巨大。
以往我国能源发展和节能减碳，主要关注各领域的“点”式技术。这些技术虽然重要，但是由于应用领域单一，无法发挥跨部门、跨领域的资源优化配置作用。因此虽然在一些具体领域和环节，我国具有国际领先的技术，但整体效率水平仍有很大差距。
而具有广阔“覆盖面”的智慧能源技术，在系统优化、精细管理、协调互动等方面，恰好是最主要优势。除了有效匹配供给需求，发现均衡价格外，还能够有效支撑市场资源配置，让需求最为迫切、出价最高的买方使用到最高品质的能源，并减少在不必要领域的能源浪费。依托多元化的市场机制，上述好处都将切实变成“真金白银”的价值，从而为智慧能源应用推广提供足够的经济性收益。2.产业和市场格局自上而下的变化，带来技术匹配需求
市场化改革过程中，产业和市场格局将自上而下发生巨大变化，带来全新的商业模式、运行机制、管理方式，迫切需要信息技术提供匹配和支撑。
以往的能源市场格局较为简单清晰，各交易环节的参与角色有限，交易和结算方式较为简单。在市场化改革后，市场参与方明显增多，计价方式也日趋复杂，交易复杂性和关联性显著增加，为了降低交易成本，迫切需要具有信息化管理优势的智慧能源系统给与支撑。
同时，能源市场化改革这种自上而下的变革方式，意味着智慧能源可以用相似或标准化的解决方案，以更低的成本获得应用推广。与为企业提供case-by-case的解决方案相比，把握“能源市场化改革”的机遇，更好赚钱。3.新市场主体，倾向选择新技术和好技术
随着能源准入门槛打破，新主体的引入将在市场各环节引发充分竞争，这将大大降低新技术和新应用模式进入市场的难度与门槛。新竞争者为了在市场竞争中取得优势，必须积极应用和推广最先进的技术，用更高质量的产品和服务占领市场。相比之下，原先的市场占有者由于背负了传统设备的成本折旧负担，以及较为固化的运营和商业模式，都可能形成不利于竞争的市场惯性，因而也被迫要推进自我创新和变革。所以，市场化改革越深入，市场主体越多元化，竞争越充分有效，先进技术的应用就越容易。可以预见，智慧能源的信息化优势将大显身手。智慧能源支撑市场化改革
能源市场化改革同样离不开智慧能源的全方位支撑。1.能源的精确计量和质量管理
市场化改革后，能源的多元化价值得以充分体现。对用户来说，在生产管理、运营过程中必须精确把握能源成本变化趋势，才能有效安排生产，进行针对性的质量管理，实现利益最大化。只有依靠智慧能源提供的能源计量技术和手段，才能获得准确、可靠、多价值尺度的能源计量数据，实现能源成本的准确评估，达到节能监测、能源消费统计、能源审计和能源利用状况分析等质量管理的目的。
对政府来说，也要充分利用智慧能源的计量和平台优势，准确计量和评估用户的能耗情况、生产成本和节能减排情况，一方面为政府制定节能减排方针政策和宏观调控提供准确可靠的科学依据，另一方面也为用户的能源管理和节能工作提供可靠、准确的指导方向。2.支撑市场多元化交易机制
能源市场化改革必须构建新型的市场交易机制，特别是串联能源上中下游产业链，涵盖多类型主体，体现能源多元化价值的交易机制，更要体现科学、安全、灵活、高效的特征。未来市场交易体系将同时面临各种各样用户服务需求、大量智能终端的接入需求、海量的市场交易信息相碰撞，交易过程中必须保证这些信息能及时准确处理。只有依靠智慧能源提供的能源技术和信息技术的双重支撑，才能实现能源供需的动态平衡，满足日益多样的智能交易需求。
同时，为打破行业垄断和地区封锁，建立公平竞争的市场环境，应当制定合理统一的交易规则，方便市场主体交易与监管部门监督。面对多元化、复杂和规模不断扩大的市场结构，规则制定者既需要清晰掌握市场交易模式、管理规律，也要充分利用智慧能源平台优势，沉淀信息资源，完善各类信息。这样一来，既能让社会生产要素、市场资源合理分配，还能充分发挥政府监管作用，防止不履行交易程序、暗箱操作等违法违规行为发生。3.市场信息的有效流通
市场化改革过程中，为了充分发挥市场资源配置的作用，必须要求市场信息有效流动，形成一个从信息的采集、、处理和管理，一环扣一环的“一体化”完整过程。这个过程的核心是快速的信息交流渠道、响应能力和精准的匹配。现有市场中各参与者并未形成信息网络，割裂成一个个“信息孤岛”，信息资源达不到充分共享，难以支撑市场对资源的有效配置。
随着新一代能源技术产业和信息技术产业的高速发展和深度融合，智慧能源将为新兴市场模式提供有力支撑。自上而下来讲，智慧能源借助自身能源网络与庞大复杂的市场结构相连接，通过信息系统平台实现数据集中和整合，进而实现市场信息的管理与合理匹配;自下而上来讲，智慧能源先进的信息技术，能深入到市场各终端网络进行信息采集，有效把控市场动态供需关系，实现信息快速响应和资源有效匹配。4.支撑政府高效监管
传统的监管模式中，政府与监管对象存在信息壁垒，信息无法顺畅流通，政府难以完成监管职能。此外，传统的监管思维让政府各个监管部门各自为政，相对落后的技术导致各部门系统合作存在障碍。市场化改革的逐步推进，要求政府提高监管效率，实现透明化监管，这个过程离不开信息的有效传导。
智慧能源跨系统、跨平台、跨数据结构的信息传导模式让被割裂于不同主体的信息在统一平台上开放，政府与监管对象间信息得以共享，“信息孤岛”现象大幅消减。智慧能源包容性理念和数据共享模式打破了政府各部门间的边界，政府内部纵向、横向各部门得以流畅协同，大幅提高政府监管效率。
智慧能源的应用不仅能提高政府监管效率，还能加快政府职能转变的步伐。智慧能源能建立监管对象与政府间的沟通渠道，改变了过去信息不对称的状态，促进市场各主体与政府的互动并参与到政策制定与执行、效果评估与监督中。不仅能提高市场成员参与监督管理的积极性，还能帮助政府有效了解政策措施的真实反应。这样公开的环境能确保政府监管的透明度，提高政府公信力，反过来也能倒逼政府职能转变。
[关键词]智慧城市；概念；运营模式
[中图分类号]F290[文献标识码]A
[文章编号]1009-6043（2016）12-0036-02
Abstract：Sincethe1990s，theconceptofsmartcityisspringingupallovertheworld.Inourcountry，manycitieshaveexploredtheconstructionofsmartcityonthebasisoftheconstructionofdigitalcity.Analyzingtheoperationmodeofsmartcity：governmentsoleproprietorship；governmentinvestment，operatoroperation；governmentpolicysupport，operatorinvestment，andthedomesticandinternationalsuccessfulcases，thegovernmentshouldadoptdifferentinvestmentoperationmodesinthedigital，integration，platformandinnovationstage.Meanwhile，thegovernmentshouldhighlightthestrengthsandconformtothetrendofdevelopmentintermsoftheprincipleofsmartcity.
Keywords：smartcity，concept，operationmode
一、智慧城市的概念
2008年，在世界范围内爆发了大规模的经济危机，各国的经济都在不同程度的走下坡路。在这一大背景下，IBM首先提出了“智慧地球”的概念。各国都争相把这一理念作为重振国家经济的“法宝”。经过几年的发展和实践，“智慧地球”战略已经得到了各国的普遍认可。智慧地球的基础是智慧城市，它的发展首当其冲。
智慧城市是一种新型的智能化的城市模型，它是高新技术应用于城市化建设、运行的一种方式。智慧城市的实质是把先进的技术手段应用于管理、以技术创新引领经济发展模式、及人们生活方式的一种大变革。据世界银行测算“一个百万人口的智慧城市建设当其达到实际应用程度的75%时，该城市的GDP在投入不变的条件下将能增加3.5倍”，这意味着智慧城市在不增加额外能耗的基础上发展速度是正常发展的多倍，即提升了发展速度又避免给环境造成更大的伤害，是可持续发展的有效路径。智慧城市通过综合利用物联网、大数据、云计算等现代信息技术来改变个人、群体、政府之间的交往方式。它可以实现城市不同部门和系统、政府与市民、行业与企业之间的信息共享和协同作业，能够更合理的利用资源、选择最适合的城市发展道路、做出最快速的城市管理决策、及时预测和应对突发事件和灾害，为居民创造更优质、便捷的城市生活。
二、现存的运营模式
目前，智慧城市的运营模式总体上有以下三种：政府独资运营；政府投资，委托运营商运营；政府提供政策支持，运营商投资建网运营。
政府独资运营：政府为智慧城市的建设提供全部的资金、运营也由政府承担，所有权归政府所有。在一些涉及到公共安全、基础设置、战略设施等领域中，这种方式是比较适合的。它的优点是：政府能够深入监管工程的控制和运营、统筹性好。缺点是政府需要有足够的建设与运营能力，并承担所有建设费用和相应的投资风险。
政府投资，委托运营商运营：此种模式下，政府作为主要的投资方与引导推动方，由运营商或企业提供技术支持及后续的维护。它的优点是：政府仍然能够掌握所有权，所承担的风险有所降低。缺点是建设费用仍然全部由政府承担，财政压力较大。
政府提供政策支持，运营商投资建网运营：政府与企业达成期限协议，由政府给与政策方面的支持、不投资，企业投资建设、运营。风险由政府和企业共同承担。它的优点是：政府不需要承担巨额的建设、运营费用，风险有所降低。缺点是：控制权有所转移。
这几种模式，各有优缺点，需要根据具体情况选择，不能硬性的强调或使用某一种。
三、国内外成功的运营模式案例
建设智慧城市其实是对城市发展方式的转变，各国都在致力于建立具有本国特色的智慧城市，也在用符合本地区经济情况的方式运营。
智慧城市前景良好
智慧城市发展已经进入了一定的发展阶段，市场规模已经初步呈现，各方也都比较看好智慧城市的发展前景。
智慧城市产业的理论框架和产业链条已逐渐成型。智慧城市是一种区域经济发展新模式，由于物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术突破所引发的产业结构优化和产业转型是可持续的。同时，由于新一代信息技术应用带来了产业链价值的整体提升，传统的电子信息产业在这些新兴技术引入后发生了新的变化，我们将这一发生变革的产业称之为智慧城市产业。智慧城市产业是新兴的产业概念，它是伴随着智慧城市的建设而出现的；智慧城市产业是一个融合的产业概念，不仅包含了云计算、物联网等新一代信息技术产业，还融合了传统的电子信息产业。智慧城市产业是围绕智慧城市建设和运营而产生的产业主体和产业生态环境的总和，指围绕智慧城市产品提供、解决方案和运营服务提供的相关产业。智慧城市建设需要智慧城市产业提供强有力的支撑，伴随智慧城市建设的逐步推进和持续运营，智慧城市产业将对城市加快产业结构转型升级，对构建现代产业体系和经济社会全局、长远发展等产生重大引领带动作用。智慧城市建设与智慧城市产业发展相辅相成，最终打造智慧城市产业链与生态圈，形成良性发展态势。
智慧城市应用为产业发展开拓了巨大的市场空间。随着社会生产生活方式的不断改变，城市管理和服务对信息化应用需求不断发展和创新，中国各级政府投入大量资金进行城市信息化建设，截止到2011年底，开展智慧城市建设的城市已达40余个；到2012年底，这一数量已经达到69个，增长了72%。统计数据表明，2012年中国智慧城市投资规模已逾千亿元，未来5年内智慧城市投资规模还将不断增大，为智慧城市产业发展提供了广阔的市场空间。大规模的建设落地以后，大规模的应用和持续的运营也将立刻被提上日程，市场空间将进一步被放大。关联产业的高速发展，已经成为新的经济增长点，为智慧城市产业注入活力。物联网、3G和4G移动宽带、云计算、超级计算、存储技术等多种新兴产业与智慧城市产业有交叉和涵盖关系。这些产业多处于发展初级阶段，创新性强，研究机构和新兴产业众多，国内外大企业争相布局相关业务。
智慧城市产业发展政策环境进一步优化。国家大力扶持新兴信息产业的发展，国家发改委出台《国家战略性新兴产业发展“十二五”规划》，工信部了《“十二五”产业技术创新规划》、《电子信息产业“十二五”发展规划》及系列子规划，财政部、工信部联合印发《物联网发展专项资金管理暂行办法》。同时住建部出台了《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系》，并开始推动国家智慧城市的试点申报工作，工信部制定了《智慧城市评估指标体系》并开始征求意见，相关标准制定的工作，推动了智慧城市健康发展，同时也为智慧城市产业发展提供了政策环境。
智慧城市是一场产业革命
展望未来，智慧城市产业在政府、企业、市场多方的持续关注和投入下，在产业链各环节的共同推动下，将迎来更加蓬勃的发展。
业内估算，“十二五”期间用于建设智慧城市的投资总规模将可能高达5000亿元，各地智慧城市建设将带来2万亿元的产业机会。在货币政策整体平稳的背景下，智慧城市成为拉动投资的又一突破口。
智慧城市在“十二五”期间将发挥拉动消费、扩大和优化投资、改善民生的多重效应；而建设智慧城市将是改善民生、促进社会转型升级，从而推动新型城镇化、全面建成小康社会的战略选择。截至目前我国提出智慧城市建设的城市总数达到了154个，投资规模预计超过1.1万亿元；而在“十二五”规划或政府报告中提出建设智慧城市的地级以上城市共有41个，其中副省级城市10个，直辖市中北京、上海、天津均提出了智慧城市建设。其中，与民生联系最为紧密的医疗信息化、绿色建筑和智能交通等领域有望获得更为确定的政策支持与资金投入。
据国际数据公司（IDC）的数据显示，2011年我国医疗行业IT花费是146.3亿元，同比增长28.9%，增速比2010年提升了3个百分点；预计2016年我国医疗行业IT花费市场规模将达339.9亿元，2011至2016年的年复合增长率为18.4%。医疗信息化应用将在提高诊疗效率、降低病人看病成本、医疗行业监管和政府管理等方面发挥效用。
我国的能耗结构中，建筑占据了大约1/4；用电结构中，建筑用电也占据了约1/4。今年1月，住建部《“十二五”建筑节能专项规划（征求意见稿）》，目标是到2015年城镇新建建筑执行不低于65%的建筑节能标准，城镇新建建筑95%达到建筑节能强制性标准的要求。由此可见，未来智慧城市所带来的能源消耗将促进绿色建筑的长远发展。
智能交通作为近年来兴起的改善交通拥堵的技术措施，将使交通模式变得更加智能、安全、节能和高效，也越来越受到城市管理部门的重视。《2012―2022年智能交通发展战略》提出要建成能够基本适应现代交通运输业发展需求的智能交通体系。目前国内从事智能交通行业的企业约有2000多家，政策将直接驱动市场对视频、安防、监控、收费等设备的需求，2022年国内智能交通领域的投入有望达1820亿元。
根据协议，双方将依托于腾讯丰富的数据基础、成熟的云计算能力以及微信、QQ等强大的社交平台产品，充分整合双方的优势资源，以“互联网+”解决方案为具体结合点，开展全方位、深层次的战略合作，共同推进互联网与河南各行业融合发展。
同时，腾讯公司、富士康集团、和谐集团三方还签署了“互联网+智能电动车”战略合作协议，三方将携手探索打造“互联网+智能电动车”的商业模式及产品。这种崭新的合作模式被誉为“推开了相邻的门”，不仅是河南智能制造产业的一件大事，同时也掀开了河南电动汽车产业抢占全国制高点的良好开端，舆论普遍认为前景广阔、大有可为。
签约仪式上，谈到“互联网+”，中共河南省委书记郭庚茂说，河南省高度重视“互联网+”产业发展，希望腾讯公司发挥强大的技术、平台、资源优势，促进河南经济转型提升，加快中原崛起。
河南省省长谢伏瞻说，河南有优越的区位、广阔的市场和良好的产业基础，为“互联网+”创新发展提供了无限空间。河南省将为企业创新发展创造公平的市场环境，提供优质的服务，确保合作在河南这片土地上结出丰硕成果，让河南人民享受到互联网促进创业融合带来的福祉。
腾讯公司董事会主席兼首席执行官――有“小马哥”之称的马化腾不无感慨，他钦佩于河南省委、省政府高效、务实以及执政为民的作风，称全面合作协议能快速签署，与河南省委、省政府各位领导的大力支持分不开，在多次合作接触中，河南省委、省政府对互联网产业的卓远见识、开放态度和创新性思路令他印象深刻。
事实的确如此，河南在风口前表现出了敏锐的洞察力和执行力。
4月1日上午，河南省交通运输厅与腾讯・大豫网达成加快推进智慧交通建设战略合作框架协议，将联手打造“互联网+交通运输”，成为“互联网+”在河南落地开花的首个省级项目。
未来，市民出行将更加方便快捷，智慧交通的建设不仅能服务市民出行、让市民通过手机查路况、提供缴纳费用及各种罚款等，还能为政府提供大数据分析等，实现精细化、科学化的交通运输管理和优质服务，有力促进政府职能更加透明、更加便捷、更加高效运作，打造河南省智慧交通品牌――“畅行中原”，形成以“一张图”“一张网”“一张卡”“一片云”和“一中心”为载体的河南省智慧交通发展格局。
“一张图”，即以统一的交通地理信息平台为基础，支撑河南省交通运输基础设施、应急管理和运输服务的一体化。
“一张网”，即打破区域和行政管理界限，实现全省在企业诚信、交通执法、突发事件处置等方面的信息共享和协调联动，形成互联高效的交通运输监管与应急网络体系，支撑全省统一市场的形成。
“一张卡”，即围绕全省运输服务需求，以不断提高用户体验为宗旨，整合公交、ETC、地铁、运输证等各类IC卡资源，实现各地“一卡通”的互信互认，支撑交通电子支付、出行信息服务的一体化。
“一片云”，即建成河南省智慧交通云平台，作为全省交通运输系统交换信息的枢纽，形成集资源共享、数据交换、信息存储、综合处理及支持服务于一体的综合平台。
“一中心”，即建成河南省交通运输运行监测与协调指挥中心，实现交通运行状况监测、预测和预警信息的统一化、规范化和常态化，为综合交通运行组织协调和交通应急处置的科学化和现代化提供重要支撑。
为了推进智慧交通发展，河南省交通运输厅出台了《河南省交通运输厅关于成立网络安全和信息化工作领导小组的通知》《河南省交通运输厅关于加快推进智慧交通发展的实施意见》及《2015-2017年三年攻坚计划》等，并配套出台了一系列建设管理、运行维护和网络安全及标准体系建设等重要文件、政策。
按照规划，2015～2017年，将全面推进信息化建设，争取三年后，即到2017年，全省智慧交通发展水平迈入全国前列。
4月21日，第九届中国（河南）国际投资贸易洽谈会的电子商务发展高层论坛暨项目洽谈对接活动上，阿里、谷歌两大互联网企业双双再度布局河南。
2014年，河南省商务厅与谷歌公司在河南联合成立了亚太区首家“GoogleAdwords体验中心”。时隔一年，谷歌在豫又将启动“专享”计划。谷歌渠道事业部大中华区总经理白ピ诘缟谭⒄垢卟懵厶成媳硎荆谷歌将在此前Adwords体验中心的基础之上，在中国大陆首次启动为区域内企业定制化服务的新项目，推动河南省跨境电子商务发展。
谷歌的“双十河南专享计划”是指，由省商务厅和谷歌公司根据全省经济发展战略，分别优选10个特色优势产业和10家外贸骨干企业，由谷歌公司提供互联网技术、大数据分析技术等多重服务，对这10个行业的优势企业和选定的10家外贸骨干企业提供重点支持和定制化服务培训等等，帮助这些企业在全球市场精准营销，以最快速度和最低成本增加出口量。预计该计划的实施，将为河南省培育30名跨境电子商务专家，100家以上优秀跨境电商企业。
会上，河南省商务厅副厅长张雷明还了河南互联网+农村电商应用项目。该项目将建设农村电子商务服务体系，包括县级服务中心和村级服务站建设，还将组织农村电子商务人才培训，构建农村物流体系，推荐淘宝特色河南馆建设等。该项目前期调研工作已结束，近期将正式组织实施。
众多金凤凰的栖息，缘于河南近年来“互联网+”的迅猛发展。作为中部崛起的支柱，河南已经形成了良好智能设备产业链和完善的交通物流网络。这些文化优势、区位优势和产业储备，为“互联网+”奠定了坚实的基础。河南各级各部门、各行各业也从未停止不懈探索、敢为人先的脚步。
1月24日、25日，由洛阳市旅游协会主办，腾讯、中国微旅联合主办的中国・洛阳2015智慧旅游营销大会暨智慧旅游样板城市第一站活动在洛阳举行。来自长沙、成都等国内著名旅游城市的旅游局负责人及旅游行业代表，众多国内知名智慧旅游专家共同探讨了信息化背景下的旅游营销问题，并就智慧旅游城市建设的经验和发展方向进行了广泛而深入的交流。
通过此次活动，洛阳不仅成为腾讯弹窗专题推送、推广的城市之一；腾讯还将免费为洛阳旅游建设城市集群，为长期推广奠定基础。此外，腾讯利用其技术为景区制作专属微信平台，向游客提供电子门票、微信导游等多样化服务。这些举措将使旅游中的排队现象成为历史。
郑州人民医院是阿里巴巴“未来医院”计划已上线的10家医院之一。2014年8月以来，“淘宝式”看病的网络优越性充分展现。患者不需另装程序，只要在微信或支付宝钱包中添加该医院公号，就可在手机上完成从挂号、候诊、交费到取化验单的全过程。原本四五个小时的就诊过程，不到一个小时就全部搞定。
4月3日，河南省委、省政府召开全省产业集聚区建设工作会议，省委书记郭庚茂在会上点赞了一个“拎包入驻”的产业园。它就是位于焦作市城乡一体化示范区的焦作腾云电商产业园，是智谷-焦作园区的一部分。
“拎包入驻”是该产业园体贴服务的一个缩影，它的背后则是焦作市大力实施的“互联网+”行动计划。“通过园区平台的打造，引入移动互联网、云计算、大数据、物联网与焦作市支柱产业相融合，与社会管理、民生服务相结合，形成城市的信息收集、计算、处理、运用中心，用‘智慧’经济驱动产业‘聚变’，进而推动整个城市的转型升级。”焦作市委书记孙立坤说。
从去年下半年至今，园区已引进投资7亿元的银江智慧焦作项目、投资4亿元的星通北斗智能物流项目等30个互联网项目，总投资约15亿元，初步形成了涵盖软件及网络平台、仓储物流、培训教育、营销宣传的电商生态产业链。
未来，智谷・焦作园区将一方面紧密围绕产业联动、产城融合，持续推动全市先进装备制造、新材料、电子信息等支柱产业企业和特色农产品的“互联网+”进程，利用物联网、云计算、大数据等新一代信息产业发展加快产业转型升级，实现“买全球、卖全球”，容纳企业500家，综合营业收入1000亿元，利税20亿元，直接和间接吸纳就业2万人。另一方面要打造“互联网+”升级版，实现“互联网+技术、物流、金融、人才……”建设云计算和大数据产业中心、国际化电商区域运营中心、企业总部经济中心、智能物流中心、互联网企业孵化中心、互联网金融中心“六大中心”，实现智慧焦作，服务全球，惠及民生的发展愿景。
4月7日，住房和城乡建设部、科学技术部联合了《关于公布国家智慧城市2014年度试点名单的通知》，确定全国84个城市为国家智慧城市试点，河南省南阳市、开封市榜上有名。
两市以创建国家智慧城市为契机，重点推进公共信息平台、公共数据库及智慧交通、智慧旅游、智慧政务等项目建设，同时积极引进一批国内知名的IT企业，与之开展合作，推动信息技术等产业化发展，力求实现公共信息资源集中共享，城市运行安全平稳，政府高效服务，产业健康发展，居民宜居宜业。
聚焦民生与服务、促进共享和协同。智慧城市作为城市内涵和概念的拓展，是信息时代城市现代化的必由之路，它把城市的政治、经济、社会、文化等信息有效组织，在信息网络环境下建立起城市级应用平台，为云计算数据中心、公共信息平台、智慧城管、智慧交通等城市发展的各个方面提供现代化科学的综合管理和公共服务。
在采访中，记者了解到由河南省发改委牵头正在加班加点制定全省“互联网+”实施方案，省工信厅、省旅游局、省卫计委都在密切调研，出台相关指导意见。
XXXXXX系统有限公司
战略合作框架协议
二O一二年一月
为推进智慧XX建设与信息产业发展，XX市政府人民政府（以下简称“XX市政府政府”）与XXXXXX系统有限公司（以下简称“CCCXXX”）本着互利互惠、合作共赢的原则，经友好协商，决定建立战略合作伙伴关系。
CCCXXX将利用智慧城市先进的建设运营理念和融合的IT技术，全面参与智慧XX规划、建设和运营，在面向市民、企业、城市服务和基础设施等多方面提供IT解决方案和服务。XX市政府政府将发挥其优良的产业聚集、政府服务和政策优势，积极支持CCCXXX在XX发展。双方经协商，达成一致意见，签订本战略合作协议。
一、CCCXXX全面参与智慧XX的规划、建设和运营
CCCXXX依托其在信息化基础设施、信息资源整合、公共服务应用、企业信息化、城市管理应用方面和信息安全服务等的独特经验和优势，为智慧XX建设与发展提供相关服务。包括:
1、进行智慧XX总体规划和顶层设计。搭建智慧城市模型，制定行动路线，绘制智慧XX建设和发展的长远蓝图，选择清河为试点先行先试。
2、建立城市云计算中心和城市级信息交换共享平台。建设城市云计算中心及相关的信息安全体系，为智慧XX建设提供安全、可信、可靠的信息基础设施；建设城市级信息交换共享平台，为智慧XX建设在信息资源层奠定基础，实现部门资源的整合、互通。
3、建设市民服务云平台。结合国家十二五规划对社会管理和公共服务的要求，以市民网页、民生热线和智慧社区为载体，融合政务功能和商业功能为一体，面向市民建设全市统一的服务云平台，包括支撑平台、服务网点、服务终端、服务团队等。
4、建设基于健康档案的区域卫生平台。实现公共卫生、医疗服务、行政管理、社区卫生等业务领域的综合应用、信息互通和协同应用，强化健康服务网络，提高卫生业务管理和服务水平，推动医疗卫生改革，真正实现医疗资源均等化，切实解决看病难、看病贵的问题。
5、参与智慧XX示范工程建设，包括食品安全溯源、智能交通等智慧工程，借助CCCXXX的全球资源整合能力，自身并带动上下游企业参与物联网产业基地建设，助推物联网产业发展。
二、CCCXXX全业务落地
依托上述合作项目，CCCXXX各项业务在XX的全面落地，并以XX为基地，向全国拓展类似业务。
三、XX市政府人民政府积极支持CCCXXX工作
1、XX市政府人民政府依法向CCCXXX提供最优惠的政策支持，包括市场、资金、税收、服务配套、人才配套等方面。
2、XX市政府人民政府支持CCCXXX发挥自身IT技术和产品优势，参与智慧XX建设。
四、成立战略合作协调组，协调推进双方合作事宜
合作协调组组成如下：
XX方协调组组长：*******
XX方协调组副组长：
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成员：市发展改革委、经信委、科技局、财政局、规划局、计生委、民政局、交通局、公安局、教育局、商务局、人社局、国税局、地税局等相关部门负责同志。
CCCXXX方协调组组长：
CCCXXX方协调组副组长：
成员：。
协调组下设协调联络组，由XX市政府经信委、清河区政府和CCCXXX相关人员组成。协调组不定期召开联席会议，协调联络组经常性召开工作会议，推动落实协议内容，协调合作过程中的相关问题。
六、本协议采取中文文本一式肆份，双方各执贰份，具有同等效力。
七、本协议未涉及的其它事项，由双方进一步友好协商解决，并以书面形式形成补充协议；补充协议与本协议具有同等效力。
八、本协议有效期为2013年1月至2015年12月。
甲方：XX市政府人民政府
乙方：XXXXXX系统有限公司
授权签字人：
授权签字人：
年