关键词：冬季施工安全管理安全措施
一、冬季施工的特点和可能存在的问题
（一）冬季施工的概念
冬季在室外的施工工程，空间温度连续的低于5摄氏度，仍然进行施工，我们就称之为进入冬季施工期。冬季施工常常会遇到低温天气、冻害、强风或雨雪的气候，这些因素就会使施工的危险系数增加，而且施工过程也进入到事故的高发期。若管理不到位，稍不注意就会出现塌方、漏电、爆炸或交通事故等。在冬季施工过程中要，严把安全关，紧盯施工现场的薄弱环节，抓紧重点地方的监督，将安全事故发发生几率降到最低。
（二）冬季施工的特点
1、整个施工环境的现场要素是动态变化的。冬季在户外的工程项目，面临着众多变化着的因素。现场的环境条件，随着时间的变化，气温是不稳定的。天气状况也是变化着的，这些因素综合导致的施工人员的反应也是各不相同。因此施工现场的安全隐患也是不确定的。
2、冬季施工的工序复杂，难度增加。冬季施工过程中将运用比平时施工更复杂的机械设备，于是施工的数量上就比平时多出一成，而且冬季施工的原料不及时使用就会上冻，影响工程质量。正是因为冬季施工的特殊环境，更迫切要求管理秩序的高效、便捷。只有这样才能确保工程安全和施工人员的安全。
3、工程的施工人员技术水平不一致，具备冬季施工经验的工人还是少数，
并且安全防护措施常识较少，缺少必要的安全意识、法律意识，自我保护意识。这些人员素质上的因素，也是增加冬季施工诱发安全事故的重要因素。再加上一些建筑企业，疏忽对建筑工人的提醒和防范，冬季施工的安全就更加不稳定。
二、冬季施工在现场环境和路外环境需要注意的常见问题
（一）冬季施工的现场和路外环境。冬季施工很大一部分经历需要花在防冻、防滑等问题，是制定冬季施工计划需要考虑的主要问题。冬季施工，地面僵硬，建筑材料结冰，为施工增加了很大难度。大型机械移动、操作不便，工程进度减缓。由于冬天天气寒冷，施工困难，工程质量关难以把握，常常会产生严重的工程质量隐患。如果冬季实施坑槽作业，需要根据土质情况和工程施工特点而制定相应的边坡防护措施。施工中或化冻后，要及时检查边坡的稳定性能，如果出现裂痕或者土壤疏松等问题，应当及时采取措施。保证施工环境的安全性，保障施工安全。
（二）冬季施工要做好防滑防冻工作。冬季风雪天气较多，部分地区空气湿度大。常常会出现结冰，或者出现冰层现象。使施工现场的防滑工作异常艰巨。比如，冬季户外施工，脚手架等工具的链接点位置，常常由于大雪或水蒸气而出现冰层。脚手架等工具链接点的防滑性能降低，容易造成高空脱落等问题，引发高空事故。
（三）冬季施工要充分考虑设计和施工方案。冬季施工要有电气线路分布图，并由专门人员进行管理。防止因大风雪，气温变化而产生的线路短路等问题。冬季施工应严禁使用裸线，防止发生漏电等事故。
三、冬季施工现场管理和路外安全综合治理问题的对策
近些年建筑行业的迅速发展，市场需要的不断增多，建筑施工为了确保工期，在冬季仍然需要施工。冬季施工需要注意的情况比较多，施工环境复杂，工人的操作难度比较大，稍有疏忽就会产生施工危险，作业人员的安全就会受到威胁。另外，除了环境因素造成的困难，还有原料的使用控制问题，比如抗冻剂的添加也是需要专人监管的。施工时的危险系数增加，若是作业人缺少必要的安全保护意识，将直接导致重大经济损失。因此加强施工环境的现场管理，强化路外安全整治，是有效预防冬季施工安全事故的必要措施。要加强对施工人员的安全培训，掌握必要的安全常识和事故的应急措施。加强完善施工现场的安全管理，确保工程施工的顺利进行。
（一）加强施工人员的安全生产意识，提高每个员工的安全意识。并增加每一个员工的安全生产投入，保证生产安全。并提高企业施工管理人员安全管理意识和水平。在实际施工过程中，许多技术工人甚至监管人员相当缺乏安全意识，不懂安全规范标准。增加必要的上岗培训，有条件的企业还可以进行应急情况的应急演练，确保工程的现场安全。
（二）加强安全生产管理。在工程的施工过程中，要落实安全防护措施的管理与检查，冬季施工，潜在的风险比较大。人们应当时刻谨记安全第一，及时检查安全保护措施的性能，保证施工能够有效的开展。尽量避免发生高空脱落事故，避免发生“滑坡”事故。
（三）落实安全生产责任制。要明确管理人员自己的责任，把安全生产责任分配到每一个个体身上。从而形成一个良好的安全生产管理机制。每一个主体都分工负责，相互配合。对于违章操作的行为，应当给与相应的处罚，违章操作的行为如果造成了严重后果，应当承担相应的责任。从而形成一个良好的安全生产机制。保证施工作业顺利进行，保证工程质量成果。
结语
冬季施工现场的安全管理是一项极其重要的工作，无论是建筑公司，还是每个施工人员的个人，都要增强安全意识，安全的警钟时刻长鸣。冬季施工的确需要克服恶略的气候条件，尤其是在遇到难题之中，更要稳住管理，确保工程质量。安全管理是一项预防潜在风险为主的工作，只有将事前这些无形工作做好，才能在施工现场获得一份安心。每个企业也都要注重对员工的技术培训，尤其是安全防范意识和应急方法的培训，使冬季施工也能保质保量的顺利完成。
参考文献
[1]郭春庆；关于北方高寒地区混凝土施工的工艺和方法的应用研究[J]；呼伦贝尔学院学报；2008（02）
[2]于祥民；冬期施工的安全管理与预防措施[J]；安全、健康和环境；2011（02）
[3]王建奇，李小林，张利明；浅谈高寒地区冬季施工技术管理[J]；山西建筑；2006（04）
3、各施工单位要加强作业人员生活区的管理,严禁将未完工工程的地下室作为住宿场所,工人宿舍取暖设施应设专人管理,严禁明火取暖和乱拉、乱接电器,严防烟气中毒、火灾和触电事故。
4、要加强对明火作业的管理,对各类易燃、易爆物品要严格管理,合理有效配置消防器材,严防发生火灾、爆炸事故。
各施工单位应切实加强安全生产工作,进一步认识和把握安全生产工作的规律性,力争掌握安全生产工作的主动权,努力做到在建设过程中,通过发挥自身的管理优势、人才优势和物质保障优势,从根本上杜绝重大安全事故的发生。冬季施工要求：
1、冬季施工必须做到安全生产,确保工程质量。冬季施工的措施方案尽量经济合理,并尽量减少能源消耗。
2、已确定进入冬季施工的项目,在冬季施工材料、设备落实后,要保证施工力量,做到连续施工,避免造成不必要的浪费。
3、根据各自工程特点及冬季施工信息的反馈情况,布置冬季施工原则及实施方针,编制冬季施工方案。
4、技术培训。进入冬季施工前,各施工单位要对施工管理人员、测温人员和操作人员进行培训,考核合格后方可上岗。
5、施工现场所有准备工作必须达到进入冬期施工的条件。现场生活设施做好入冬准备,并符合安全消防要求,未完成工序进入冬期施工前应停在合理部位。
6、冬季施工计划管理,进入冬期施工前,将冬季施工准备工作项目和用工纳入生产计划和用工计划,并结合各级施工方案,统一安排生产计划。
7、测温与保温管理。在整个冬期施工过程中,要组织专人进行测温工作,负责测温人员应将每天测温情况通知工地负责人,出现异常情况立即采取措施,测温记录最后由技术员归入技术档案,测温项目：每日实测室外最低、最高温度、砂浆温度。
8、要加强安全消防管理、冬期施工检查、冬期施工管理工作.
一、编制目的
为保障冬季各施工项目安全、优质、高效的运行，保障施工机械、设备不受*意外损坏，保障人身健康与财产安全，做到防患于未然，结合项目部实际情况和冬季气温特点，特制定本措施。
二、编制依据
1、国家电网公司《电力建设安全健康与环境管理工作规定》
2、《电力建设安全工作规程》（火力发电厂部分）DL5009.1-2002
3、公司《职业安全健康管理体系文件》C版
4、《工程建设标准强制性条文》
三、措施汇编
（四）热工专业
1.主要施工项目
1.1电缆竖井、桥架安装。
1.2电缆保护管安装。
1.3仪表管路敷设。
1.4取源部件及敏感元件安装。
2.一般安全施工措施
2.1施工前必须进行安全及技术交底，并有签字记录。
2.2所搭脚手架及安全网须经验收合格后挂牌使用。每日登高作业前仔细检查脚手架是否牢固可靠，捆绑铁丝及脚手架板是否完好。
2.3现场道路以及脚手架、跳板和走道上的积水、霜雪应及时清除并采取防滑措施。对消防器具应进行全面检查，对消防设施应做好保温防冻措施。
2.4高处作业必须系好安全带，安全带应挂在上方的牢固可靠处。高处作业区周围的孔洞、沟道等应设盖板、安全网或围栏。
2.5在高处作业要保持清醒，精心操作，不得站在栏杆外工作或凭借栏杆起吊物件，严禁躺在走道板上休息。
2.6高处作业配带工具包，较大的工具应系保险绳。
2.7上下传递材料时应用绳子捆绑牢固，缓慢提升,传递物品时，严禁抛掷。施工用料随用随吊，不得堆放在脚手板上。
2.8高处作业点焊的物件不得移动，切割的工件、边角余料等应放置在牢靠的地方或用铁丝扣牢并有防止坠落的措施。
2.9在高处所用材料要摆放整齐，必须要有防止坠落和被大风卷走的措施。
2.10在夜间或光线不足的地方进行高处作业，必须设足够的照明。
2.11动用电动工具应由合格电工接线，电动工具外壳可靠接地，移动工作地点时应可靠断电。
2.12焊工持证上岗，并使用操作电焊机，电焊机一次侧绝缘处理良好，接线柱压紧。清除焊接地点周围易燃易爆品，高处施焊时应有防止焊渣迸落的措施。
2.13施工中应尽量减少交叉作业。必需交叉时，施工负责人应事先组织交叉作业各方，商定各方的施工范围及安全注意事项。各工序应密切配合，施工场地尽量错开，以减少干扰。无法错开的垂直交叉作业，层间必须搭设严密、牢固的防护隔离设施。
（四）热工专业
1.主要施工项目
1.1电缆竖井、桥架安装。
1.2电缆保护管安装。
1.3仪表管路敷设。
1.4取源部件及敏感元件安装。
2.一般安全施工措施
2.1施工前必须进行安全及技术交底，并有签字记录。
2.2所搭脚手架及安全网须经验收合格后挂牌使用。每日登高作业前仔细检查脚手架是否牢固可靠，捆绑铁丝及脚手架板是否完好。
2.3现场道路以及脚手架、跳板和走道上的积水、霜雪应及时清除并采取防滑措施。对消防器具应进行全面检查，对消防设施应做好保温防冻措施。
2.4高处作业必须系好安全带，安全带应挂在上方的牢固可靠处。高处作业区周围的孔洞、沟道等应设盖板、安全网或围栏。
2.5在高处作业要保持清醒，精心操作，不得站在栏杆外工作或凭借栏杆起吊物件，严禁躺在走道板上休息。
2.6高处作业配带工具包，较大的工具应系保险绳。
2.7上下传递材料时应用绳子捆绑牢固，缓慢提升,传递物品时，严禁抛掷。施工用料随用随吊，不得堆放在脚手板上。
2.8高处作业点焊的物件不得移动，切割的工件、边角余料等应放置在牢靠的地方或用铁丝扣牢并有防止坠落的措施。
2.9在高处所用材料要摆放整齐，必须要有防止坠落和被大风卷走的措施。
2.10在夜间或光线不足的地方进行高处作业，必须设足够的照明。
2.11动用电动工具应由合格电工接线，电动工具外壳可靠接地，移动工作地点时应可靠断电。
2.12焊工持证上岗，并使用操作电焊机，电焊机一次侧绝缘处理良好，接线柱压紧。清除焊接地点周围易燃易爆品，高处施焊时应有防止焊渣迸落的措施。
2.13施工中应尽量减少交叉作业。必需交叉时，施工负责人应事先组织交叉作业各方，商定各方的施工范围及安全注意事项。各工序应密切配合，施工场地尽量错开，以减少干扰。无法错开的垂直交叉作业，层间必须搭设严密、牢固的防护隔离设施。
（五）电气专业
1．冬季施工技术准备
1.1确定冬季施工项目，计算冬季施工工程量。
1.2冬季施工前进行安全交底及技术交底。
1.3现场施工条件变化或方案实施过程中需要变化，按技术管理制度办理施工变更方案和变更手续。
2．冬季施工资源准备
2.1按计划准备好下列物资：保温材料、零件、工器具和测温表、防火器材、劳保用品、记录表格
2.2照明充足、电气设备完好。
2.3施工道路畅通，冰雪及时清除、作业面为冻结现象。
2.4现场设置适量取暖点。
2.5配备必要的防寒劳保用品。
2.6消防器材完好。
3．冬季施工措施
3.1气温低于-5℃进行露天作业时，施工现场附近应设取暖休息室，取暖设施应符合防火规定,施工采暖供热设施必须悬挂明显标志,防止人员烫伤。
3.2对消防器具进行全面检查，对消防设施做好保温防冻措施。
3.3对取暖设施进行全面检查并加强用火管理，及时清除火源周围的易燃物。
3.4施工现场严禁用明火或碘钨灯取暖，防止火灾发生。
3.5各种设备、仪器应有防冻、恒温设施，确保其精确度。
3.6露天的贵重设备（有保护要求），需搭设防护棚或盖专门的小间。当有防冻要求时，防护棚或小间内均应有取暖设备。。
3.7设备和精密仪器应采取特殊保护措施，防冻、防潮，防止设备和仪器的损坏。
3.8试验室要保持恒温和干燥，确保校验设备的正常使用。
3.9霜冻、雨、雪后必须将施工现场清理干净，脚手架和跳板及走道上的积水、霜雪应及时清除并采取防滑措施。
3.10冬季施工前，认真做好防冻、防滑、防火等安全用品的准备和检查。
3.11在冬季对消防器材进行全面检查，对消防设施采取保温措施，以备待用。
3.12施工区域的冰雪及时清除，并采取撒沙子等必要的防滑措施。
3.13参加高处作业的施工人员必须穿防滑鞋，并将安全带挂在上方牢固可靠的地方。
3.14大风及雨、雪后，要检查脚手架是否有塌陷现象，如有发生，立即加固。
3.15下雨、雪天使用电动工具和电焊必须采取可靠且有效地防触电措施，使用合格的绝缘手套、绝缘鞋。
3.16对各电气设备应加强巡视、防尘、防冻、防挂冰、防放电伤人。
3.17各种仪表应有防冻、恒温设施保持其精密度。
3.18电气设备到场后应有专人对其负责防止小件丢失。精密仪器应采用特殊保护的办法。
3.19电气设备存储应充分考虑到现场天气环境的影响。
3.20电气设备工作间、配电室严禁使用热光源，临时照明电源绝缘检测应合格。
3.21电气设备工作间、配电室内的包装箱等易燃、易爆物应及时清理。
3.22各电气工作间、配电室应加强管理，以防无关人员带入火种或损坏防护设施
3.23已安装完毕未投入运行的电气设备，做好必要的防护措施。
3.24已安装的蓄电池，在气温低于5℃时，采取保温措施，但不得有明火。
3.25真空泵、滤油机等机械冬季不用时必须将油、水放净，防止泵体和管路冻裂。
3.26雨雪天气不得运输仪表及控制装置
3.27起重作业时，应注意物体与地面，物体与物体之间的冻结，大风、大雪、大雾天气禁止吊装作业。
3.28对取暖设施进行全面检查。
3.29冬季风干物燥，容易起火，以及时清理仓库周围杂草，禁止用电加热器和明火。
3.30油箱、容器及油泵内的油料冻结时，应用热水或蒸汽化冻，严禁用火烤。
3.4电气设备安装施工措施
3.4．1变压器安装冬季施工措施：
(1)变压器安装施工由于在户外，冬季施工难度较大，也容易发生人员滑落危险，所以施工过程中应格外注意防滑。
（2）施工前检查脚手架是否牢固，清除脚手架上的杂物及积雪，配备好安全防护用品。
（3）附件安装前需进行清理，需预热部件必须采取相应的预热措施，重点部位要采取相应的保暖措施。
（4）滤油过程中要注意防冻，搭设防护棚，24小时派人监护，可用电热器取暖严禁炉火。
（5）吊装主、辅设备时一定要注意防滑，即时清理吊勾，物件上的积雪、杂物严防伤人。
3.4．2盘柜安装冬季施工措施：
(1)室外安装设备必须注意防滑、防冻。
(2)高空作业配备好相应的安全防护设施，并在施工前检查施工现场，清理杂物和积雪。
(3)对控制设备做好保温措施，并覆盖防护用品。
(4)个别精密设备、部件要放到有采暖设施的屋里或用棉被盖好。
(5)动用火焊要办理动火票并注意防风及放火灾措施。
3.4．3蓄电池及直流盘柜安装冬季施工措施：
(1)蓄电池安装及运行温度必须保证室内温度在5℃以上,室内最好采用正式采暖；若是由于条件限制正式采暖无法投入,采用电暖器采暖,严禁采用火炉采暖。避免发生火灾，烧毁设备。
(2)直流盘柜安装及运行温度正常要求在0℃以上。盘顶覆盖防水布，防止采暖管道冻裂或焊口破裂漏水、漏汽，造成盘柜进水。
(3)蓄电池和直流室安装正式门，若安装临时门，加绵门帘，相关施工人员进出随手关门。
(4)蓄电池和直流室必须有巡检人每天巡检并做记录，环境温度降到－20℃以下，必须每天早晚各巡检一次做好记录。
(5)动用火焊要办理动火票并做好防火措施。
3.4．4电缆敷设冬季施工措施：
(1)现场道路以及脚手架、走道上的积水、霜雪应及时清除并采取防滑措施。
(2)冬季电缆轴放在厂房温暖的地方，防止电缆冻裂，电缆敷设时环境温度不得低于电缆的使用条件。
(3)电缆存放地点环境温度低于电缆的使用条件时，不要放电缆，等电缆在温暖地方存放24小时后再敷设。
(4)长时间户外作业人员要注意保暖，以防冻伤。
(5)室外敷设电缆时不得用力摔打电缆以免将电缆皮摔裂损坏绝缘。
3.5地线和托架冬季施工措施：
各部门：
根据***转发《***交通运输厅关于认真贯彻落实重要指示批示精神开展全区交通运输冬季安全生产行动的通知》、《关于转发国务院办公室应急管理部做好岁末年初安全防范工作的通知》、《内蒙古高等级公路建设开发有限公司关于做好2019年元旦春节期间有关工作的紧急通知》文件精神，结合《***公司关于开展冬季安全生产检查工作的通知》文件内容。公司决定开展服务区冬季安全生产行动（以下简称“冬季行动”）和安全生产检查，现将相关事宜通知如下：
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家、交通运输部和交通运输厅有关冬季安全生产工作的决策部署，牢固树立安全发展理念，大力弘扬生命至上、安全第一的思想，坚持问题导向和目标导向，深刻汲取近期多起安全生产事故暴露出的问题，常态化推进安全生产专项整治，进一步压实主体责任和部门监管责任，综合施策、精准治理，确保公司安全生产形势持续稳定。
二、主要任务
（一）深入学习贯彻落实近期关于安全生产工作的重要指示精神，认真落实国家、交通运输厅有关做好冬季安全工作的要求和部署，在巩固深化前阶段“***百日行动”及防范和遏制重特大事故专项检查成果的基础上，结合公司常态化推进隐患排查、专项整治、宣传教育等工作要求，进一步明确工作目标，完善任务分工，细化工作措施，强化责任落实。
（二）突出重点部位，强化安全监管。一是危化品储存和销售场所，各服务区要联合加油（气）站相关负责人全面排查辨识加油（气）站安全隐患和风险，加大风险辨识力度；二是要做好道路防范雨雪冰冻天气的各项准备工作，加大巡查力度，加强安全基础设施维护，储备必备的应急物资、及时做好场区除雪除冰等工作；三是要加强车辆疏导工作，及时准确的将进入场区的车辆引导至停车位上，确保服务区加油（气）站周边夜间无车辆长时间停留。
（三）强化预警预防，提前谋划明年春季安全生产工作。要充分估计今年冬季可能出现的冰冻雨雪、大雾等极端恶劣天气和各类地质灾害等不利影响，结合***工作实际和预防重点，加强与气象等相关部门的沟通协调，准确掌握各类气象和灾害信息，科学合理地利用现有的广播、LED显示屏等有效手段，及时灾害性天气预警，为广大司乘人员安全生产提供预防预警信息保障。
（四）切实加强值班和应急值守工作，要严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度,遇有重大突发事件或重要紧急情况，要立即向公司报告事件初步情况，在2小时内上报事件准确情况，对事故处置的新进展和衍生的新情况要及时续报，事故处置结束后要进行终报，并认真做好值班记录。
三、组织领导与任务分工
为全面做好“冬季行动”工作，公司成立“冬季行动”工作领导小组，小组成员如下：
组长：经理
副组长：党委书记
纪委书记
副经理
副经理
副经理
成员：各单位负责人
公司副经理总牵头协调，办公室设在安全生产监督管理部，负责此项工作的综合协调、方案制定、信息报送、检查督办等工作。
四、保障措施
一是加大工作力度。细化任务分工，强化保障措施，确保任务到岗、责任到人、工作落地。通过明察暗访、重点抽查等方式，加大“冬季行动”的跟踪检查，对工作组织不力、措施不到位，发生重大安全生产责任事故的，严格按照有关规定，对相关部门和个人追究责任。
二是加强统筹协调。将“冬季行动”与各项日常安全生产工作相结合。加强业务部门之间的协调配合，形成工作合力，共同推动“冬季行动”向纵深推进，确保取得实效。
三是加大宣传引导。加大对“冬季行动”的宣传力度，加强舆论引导，注重推广好的经验和做法，讲好“冬季行动”故事，传播平安声音，促进“冬季行动”扎实深入开展。
五、安全检查要求及分组
各检查组从***日起至春节前对各单位进行检查，在保证安全的前提下，协调联动，合力做好“冬季行动”和冬季安全生产检查的各项工作，确保领导到位、责任到位、工作到位（具体检查内容见附件）。
第一检查组
组长：***
成员：***
负责区域：*****
第二检查组
组长：***
成员：***
负责区域：***
第三检查组
组长：***
成员：***
负责区域：***
第四检查组
组长：***
成员：***
负责区域：***
第五检查组
组长：***
成员：***
负责区域：***
第六检查组
组长：***
成员：***
负责区域：***
附件：安全生产检查记录