大家好！
在过去的2012年，我始终坚持以邓小平理论，三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，在乡党委、政府以及村支部的正确领导下，在赤章村委会两委”班子成员及全村广大党员、群众的共同支持下，坚持创新思路抓改革，一心一意谋发展，紧紧围绕富民强村，建设社会主义新农村的工作目标，真抓实干，兢兢业业，努力实现年初预定的各种工作目标，认真完成各种工作。现将一年来履职情况作简要汇报，敬请领导、各位代表给与审议。
一、基本情况
二、主要工作
（一）加强学习，提高自身素质。一年来，紧紧围绕村两委”的工作思路，加强学习，深入思考，坚持学习马列主义、思想、邓小平理论和三个代表”重要思想，以及党的路线、方针、政策和国家法律法规，坚持参加上级组织的各种培训，不断加强自身的党性修养，提高自己的政策理论和工作水平，不辜负群众的期望，努力提高自身的政治素质和工作能力，提升自身综合素质。通过学习党的方针政策使自己明确努力的方向，学习法律法规使自己提高法律意识，依法治村，依法行政，学习业务知识和农业科技措施是自己成长。
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（二）洁身自好，做好廉政建设工作。
1、严格执行规章制度、适时按要求对村务财务进行公开，严格执行两公开一监督”，积极配合村主任走组串户，对常年公示的事项严格把关，严把支出手续，审批制度，对不符合抵支的发票过严把关，对非生产性支出能提出自己的一点建议，接受党员及群众的监督，切实维护好农民群众的利益和社会的稳定。
2、自己平时注重廉洁自律，把好内当家这个关口，从不巧立名目吃请，从不挥霍浪费村里的经济，坚持以德服人，勤政为民的原则，率先廉洁自律，特别是在当前以经济为先的形式下，能够正确处理好国家、集体、个人三者的利益关系，吃苦在前，享受在后，不。
（三）积极完成上级布置的各项工作
1、积极配合村两委”落实计划生育政策，完成计划生育工作。我村的计划生育工作在乡党委政府及主管部门的领导下，严格执行现行计划生育政策，突出重点，狠抓难点，加强宣传，优化服务，分解责任，计生干部服务到家用，积极宣传计生工作相关政策，积极宣传、动员广大育龄妇女的知情选择，确保育龄妇女的身心健康、生理卫生健康，树立了科学、文明、进步的婚育观念。一年来，全村已婚育龄妇女孕情健康检查640人次，结扎24例，放环20人次，办理独生子女光荣证6户。完成了年初上级下达的计划生育工作任务。
2、配合村两委”扎实做好社会治安，综合治理工作，坚持依法治村，积极开展建设平安赤章”创建活动，利用多种形势，大张旗鼓宣传普法教育，使综合治理，民主法治，村民自治，安全生产等工作得到巩固和提高，经济发展等意识进一步增强，狠抓了民主法治建设不放松，依法行政水平进一步提高，社会治安形势明显好转，社会稳定得到了巩固，深入开展依法治村工作，着力推进平安创建，实施社会矛盾纠纷调解机制，重视群众来信来访工作，妥善平稳处理了村中的突发偶发事件，全年我村共受理纠纷11起，得到合理调解10起，社会稳定局面良好。
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3、积极配合村两委”组织和发动群众自觉参加新型农村合作医疗，全年参加人数为3600人，参合率达96.4%，切实关注弱势群体，把扶贫帮困工作落到实处，使他们真正感受到党和政府的温暖，营造一人有难，众人相帮的良好社会风气。
4、突出发展主题，经济建设平稳发展，始终抓信农民增收这个工作重点，接照：一村一品的发展要求，积极引导农民发展生产，推进农业特色化产业进程，从而壮大农村经济，促进农民持续增产、增收。
5、配合村两委”强化安全生产，努力防止安全事故发生，全面推进安全生产管理达标率。全村全年没有发生任何重大不安去事故。
（四）切实加强对农业基础地位的领导，积极开展多种经营，不断壮大本村经济。
1、规积极配合村两委”规划了全村经济发展思路，紧紧围绕菱角乡三届一次会议，进一步稳定粮食种植面积，大力推广农业科技措施，积极引导群众走集约化生产、产业化经营之路，逐步提高农业单产，稳定粮食总产。
2、进一步优化烤烟种植，规范烤烟生产环节，进一步拓宽万寿菊、啤酒大麦、中药材、蔬菜种植等后续产业，坚持做好一村一品”，促进农业经济发展。全村努力做好优质烤烟生产，树立优质烤烟品牌；大力推广优质水稻种植，形成优质稻米基地；有计划种植万寿菊这三驾马车”的农业生产引领工作，增加全村农民收入。
3、大力推广农业科技，采取科技措施，开展多种经营。在认真巩固优质烟、优质稻、万寿菊这三驾马车”经济主体地位的同时。在三村、四村、七村大力推广蔬菜种植；五村、六村开展柴胡”板蓝根”等中药材种植试验，依托乡林果基地的技术发展水果种植。
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4、有力促使畜牧业发展开始进入新的发展阶段。我村村民展顺文投资130万元兴建的养猪场已经正式养猪。有力的推动我村的畜牧业发展，我村的畜牧业发展已经由一家一户的零散养殖开始向产业化，规模化发展。
6、大力配合村两委”发展第二、三产业，积极引导全村剩余劳动力外出打工，增加经济收入。积极引导当地个体经济户、个体实体经济户依法发展，促进地方经济发展。
7、健全农业生产管理、保障网络，按照要求认真抓好生产上各个季节的生产关键，切实抓好常规农作物和经济作物的防病治虫，增加对农业的投入，做好疏浚河道工作，对农田基础设施和小型水利改造和完善，确保农民的增产增效。
（五）社会工作全面发展，有序推进。
1、进一步配合村两委”加强教育事业的指导监督。利用农远工程促使群众文化生活提高，，成人技术学校有序开展农业技术培训，全面实施适龄儿童接受九年义务免费教育，入学率、毕业率均达到100%，有力的促进全村人民科学文化素质的提高。
2、认真配合相关部门做好卫生保健、防疫工作。积极组织和发动群众自觉参加新型农村合作医疗，全年参加人数为3600人，参合率达96.4%。
3、稳步推进社会保障工作。全村贫困人口中的残疾人员基本纳入农村低保，认真落实计生独生子女户”双女户”经费保障兑现。扎实做好农村困难党员、困难群众的扶助帮困工作，对老党员、老干部开展节日慰问，嘘寒问暖，问计问策等温暖工程。积极动员村组干部参加中国人寿养老保险，在村民中取到很好的带头作用，促进村民转变观念，开展了建立新型养老机制的探索。
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4、积极配合村两委”扎实做好农业基础设施的查、补、修、改工作，夯实农业生产基础。坚持村庄道路一年两修，每月一大检，随时小修补，基本做到村中道路硬化，村庄道路砂化，生产用路畅通。
5、抓好传染性疾病预防控制工作，建立传染性疾病防控长效机制和应急预案，加大甲型h1n1流感的预防宣教工作，抓好传染源头阻断、易感人群的监控工作。做好畜牧，家禽疫病防控工作，
（五）齐头并进，多措并举，高效完成全面工作。
1、计划生育工作在乡党委政府及主管部门的领导下，积极宣传、动员广大育龄妇女的知情选择，确保育龄妇女的身心健康、生理卫生健康，树立了科学、文明、进步的婚育观念。一年来，全村已婚育龄妇女孕情健康检查640人次，结扎24例，放环20人次，办理独生子女光荣证6户。基本完成了应检已检、应扎已扎的任务。
2、认真组织深化实施林权制度改革，进一步强化森林防火的领导，改善和保护生态环境，使林业生产能够得到有效地管护。
3、社会治安综合治理工作得到进一步加强，民事纠纷进行有效专项整治。我们利用各种宣称方式，让全体村民认识到群防群治的重要性，有效地扼制了重大社会治安集案件的发生，今年来全村共发生民事纠纷11件，圆满调解10件，调解完结率达90.9%，全村村民安居乐业，平安稳定的度过了一年。
4、加强宅基地的管理，严格控制乱搭乱建现象，认真抓好、征兵服役、安全生产，纠纷调解等各项工作，努力确保维稳工作的有序推进。
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5、社会保障等方面，我们按上级安排的任务，层层分解、责任到人，保证了按时按量完成了上级下达的任务。全力落实低保农户的落实、补助工作，帮助低收入农户创新发展思路，早日走上致富之路。
三、存在问题和下步工作打算
尊敬的各位领导，全体代表同志们，通过一年的工作，我取得以上这些成绩，离不开各级党委政府的正确指导和殷切关心，离不开给上级相关部门的支持和帮助，离不开村两委”班子成员和各村组党员干部的理解和配合，离不开全村人民的努力和拼搏。我们深知自己工作中还有很多不尽人意的地方，离乡党委政府的要求和群众的期盼还有很大的差距，我自身也存在许多不足。一是理论水平不高，尤其是对党的十七大精神领悟不够深刻，和学习实践科学发展光观的要求还有很大差距，；二是和各相关部门的沟通协调还不到位，没有用发展的思维来站在全局的立场上通盘考虑，遇到问题不会及时向上级领导汇报；三是影响赤章发展的各种基础建设资金缺口大，水利设施、村庄道路、村庄卫生社会保障等方面需要很多资金，发展的矛盾依然很尖锐。
曹一村党总支书记、村委主任李超
回顾2022年，在园区党委的正确指导下，在广大党员干部的全力支持下，我努力工作，积极带领村“两委”班子，团结奋斗，较好地完成了本年度的各项工作。下面，我把今年履职情况汇报如下：
一、加强党建工作，深入学习新时代中国特色社会主义思想，增强支部战斗堡垒和党员先锋模范引领作用。
一是严格执行“三会一课”制度，定期开展主题党日活动，组织党员深入学习新时代中国特色社会主义思想和五中全会精神，坚持用理论武装头脑，锤炼忠诚干净担当的政治品格，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致。通过重温入党誓词，观看红色电影，开展警示教育等形式，增强党员的宗旨意识和服务意识。通过开展“双亮”活动、新时代文明实践活动，时时处处向群众展示党员风采，自觉接受群众监督，切实发挥共产党员先锋模范作用。
二是按照上级要求，召开组织生活会，开展廉政谈话。通过谈心谈话、批评与自我批评、民主评议党员，结合党员积分量化管理、参加主题教育培训情况和民主评议情况，对每名党员提出评定意见，达到既红脸出汗、触动思想，又增进团结、促进工作的效果。
三是积极抓好入党积极分子的培养考察工作，2022年确定入党积极分子4人，吸收预备党员2人，严格按照党员发展十六字方针和党章规定程序，不定期对发展对象进行培养、学习、谈话，随时掌握发展对象的思想动态，确保发展党员质量。
四是通过接受高新区工委第三巡察组巡察，针对巡察反馈的六类17个问题20个具体表现问题，逐一整改，并做到整改后不反弹、自查自纠不隐瞒，强化红线底线思维，从根本上既保护了同志也保护了自己。我村总支4名成员，下设三个党支部，共有党员同志94名，未发生任何违法违纪行为。
二、全面做好意识形态工作，加强精神文明创建和宗教事务管理。
2022年坚持把意识形态工作作为一项极端重要的工作来抓，把意识形态工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，与村居、社区各项工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。组织党员、村民代表、村工作人员通过“灯塔-党建在线”、“学习强国”学习平台，采取每天公示学习积分的方法，督促全体党员和群众加强对党的路线、方针、政策和新时代中国特色社会主义思想的理论学习，提高政治觉悟，坚定政治立场，增强工作能力，把“党要管党”、“全面从严治党”、“党领导一切”根植于心，外化于行，充分发挥了理论对实践的指导作用。在新冠肺炎疫情防控期间，组织曹一村党员干部勇于站到防控一线，带头执行防控规定，带头捐款支援武汉抗疫，发挥了党员干部应有先锋模范作用；组织开展新时代文明实践活动20余次，加强精神文明创建工作，发挥了宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的积极作用；严格落实宗教事务管理制度，坚决反对非法宗教活动，严禁党员参与宗教活动，切实保障党员队伍的纯洁性、先进性，真正发挥了党对各项工作的主导作用。
三、不忘初心，牢记使命，关注民生，服务群众。
为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。具体到我们曹一村，为村民谋幸福，为村居谋发展，就是我们曹一村两委成员的初心和使命。2022年我们积极开展创建文明城市、人居环境大整治工作，绿化旧村空置土地90余亩、覆盖裸露土地50余亩、铺设西区主干道沥青路面3000余平方、修缮村内古建筑两处。治理村内黑臭水体、白色污染，积极配合管委建设青龙山公园，极大的改善了村民的居住环境；2022年受疫情影响，我村取消了多项文体活动计划，但仍在保证安全的情况下组织村民参加了高新区第九套广播体操比赛，举办了送戏下乡、电影下乡等活动，极大的丰富了村民的精神文化生活；2022年我们加强管理，实现了宝山农贸市场收入50余万元；2022年社保参保率100％,妇女保健组织查体1次，查体率达到98％；2022年投入大量人力物力财力帮助2个贫困户完成脱贫；2022年我们顶着村运行经费严重短缺的困难，为60岁以上村民免费办理了“齐惠保”保险；2022年我们大力提倡喜事新办、丧事简办、破除迷信、节俭理事，不断补充完善红白理事制度，树立移风易俗社会新风尚。2022年我们加强党风廉政建设和法治建设，严格遵守村重大开支“四议两公开”制度，打造曹一村阳光服务微信公众号、“3+N”智慧服务平台，将党务、村务、财务及清廉村居建设、新时代文明实践工作通过平台实时，财务收支票据逐一公开，党员、群众用手机可实时查看，真正做到了让权力在阳光下运行，主动接受群众监督，强化权力运行制约和监督，保障村集体财产和村民利益不受损失。2022年“淄博高新区曹一村股份经济合作社”于正式挂牌，股权证已发放到村民手中，这标志着经过4年努力，曹一村股份制改革圆满完成，实现了村民向股民、村集体经济向股份制经济的转变。2022年是充满艰辛的一年，也是充满收获的一年。
四、存在的问题：
一是思想上对学习不够重视。由于工作经验少，总觉得忙，没时间，缺乏学习的自觉性。二是在工作中落实不够全面，表现在抓全盘、重经济，轻精神文明建设。
五、今后工作打算：
一、规范审批程序
（一）申请
个人申请住宅用地建设的，应持下列材料向所在地村（居）委会提出申请：
1、《农村村民住宅用地与建设申请表》一式五份；
2、户口簿及申请人的身份证复印件；
3、确系无法就地翻建的，须提供与村（居）委员会签订的同意退出原使用的住宅用地的协议书（格式由国土资源分局统一制定）。
（二）审核
1、村（居）委员会初审
（1）建房申请人确系无房户的，由村（居）委员会出具没有住房的证明；
（2）村（居）委会根据村（居）民申请，每季度首月召开村（居）两委干部会议进行审议，在本村内公示15天，公示期内无异议或者异议不成立的，在《申请表》中签署意见，证明申请人的原住宅用地情况和家庭成员现居住情况，并在3天内报乡（镇）个人住宅建设用地管理工作领导小组（以下简称“乡（镇）领导小组”）审核。
2、乡（镇）人民政府审核
（1）乡（镇）领导小组收到村（居）委会上报个人申请单独住宅建设用地有关材料之日起3个工作日内，组织乡（镇）村建站、国土资源所一同到实地勘测，并对是否符合住宅用地和建设申请条件、是否符合乡（镇）土地利用总体规划、是否存在地质灾害隐患等事项进行审核，属于重点控制区域范围外的，还需对是否符合村庄、集镇规划进行审核。
（2）经审核符合条件，个人申请单独住房建设用地及扩建的，乡（镇）国土资源所、村建站现场确定规划用地范围，并要求提供施工图纸，由乡（镇）领导小组集中上报国土资源分局审核。
（3）城市规划区外依法取得原住宅用地范围内申请翻建的，乡（镇）国土资源所、村建站应及时签署意见，并分别上报国土资源分局和区建设局备案，不再办理用地批准手续，直接办理《规划建设许可证》。
（三）批准
个人建房严格执行“一户一宅”制度，其拟建住宅建（构）筑物垂直投影的面积：3人以下每户限额用地80平方米，4-5人每户限额用地100平方米，6人以上每户限额用地120平方米。申请利用空闲地、荒坡地和其他未利用土地的，每户增加不超过30平方米。小区建设的以规划审批为准。
《省贯彻实施<中华人民共和国城乡规划法>的若干意见》出台前，城市规划区外的个人建房，由国土资源分局在10个工作日内审核后，集中上报区个人住宅建设用地管理工作领导小组（以下简称“区领导小组”）审批；城市规划区内的，由申请人向乡（镇）领导小组提出申请，报市规划局核准。申请住宅用地涉及农用地转用的，由国土资源分局按季度汇总上报市人民政府批准后，再报区领导小组审批住宅用地。
建房审批完毕后，村（居）委员会在村内明显位置进行公示，公示时间不少于3天。
（四）监管
1、放样：乡镇村建站、国土资源所在建房批准公示期满3个工作日内按审批图纸及占地面积进行放样，划定四至范围，并发放放样通知书。同时按审批范围分别抄送国土资源分局、区建设局、市规划局办事处、市城管执法局执法六大队、所在村（居）委员会。电力、供水部门在放样后方可给予办理临时用电、用水手续。
2、核样：基槽开挖后或基础施工完毕后，墙体砌筑前或框架结构一层柱筋绑扎前由乡镇村建站和国土资源所到现场进行核样，并发放核样通知书。同时按审批范围分别抄送国土资源分局、区建设局、市规划局办事处、市城管执法局执法六大队、所在村（居）委员会。
乡（镇）村建站负责层数和建筑面积控制，国土资源所负责用地面积控制。发现超面积、超层建设的，要及时予以制止。制止无效的，要及时报告所在村乡镇包村领导，按违章建筑进行查处。
二、严控审批区域
根据《市城市总体规划》和《市区土地利用总体规划》，结合我区项目、基础设施和城市建设的实际情况，对我区个人建房分三个区域进行监管审批。
（一）重点控制区域：重点保护港口岸线、临港工业腹地、重大项目、重要基础设施、工业园区、城市建设用地和重要干道红线外两侧各100米范围内等七方面的建设用地，将涉及我区7个乡镇91个行政村、4个盐场共200KM2的区域，划定为个人建房重点控制区域（具体村庄见附件1）。
重点控制区域内，危房、因自然灾害造成房屋倒塌且无其他住房，或住房困难户，可单独申请个人建房，原则上就地翻建，确系就地无法翻建的，要在旧村庄内整合，拆旧建新，不得占用耕地。
（二）严禁审批区域：城市规划市区及重点控制区域内拟作为近期建设的项目用地划为严禁审批区域（具体村庄见附件2）。
严禁审批区域内，禁止新建房屋。D级危房或因自然灾害造成房屋倒塌且无其他住房，需翻建的，方可申请就地按原房屋产权占地面积、原建筑面积、原建筑层数批准建设。
（三）其他区域:重点控制区和严禁审批区外的个人建房，按有关规定审批，鼓励村（居）委员会进行土地整理、旧村整治、建设试点小区。
三、明确执法职责
区领导小组由区政府分管副区长担任组长，区监察局和国土资源分局局长为副组长，区监察局、国土资源分局、公安分局、区建设局、市城市管理执法局执法六大队、市规划局办事处、区安监局领导一名为成员(具体名单见附件3)，负责全区个人建房审批和管理，督促乡（镇）领导小组牵头组织打击违法用地和违章建筑行为。乡（镇）领导小组由乡(镇)长担任组长，国土所、村建站、城管中队（城市规划区范围内的乡镇）、纪检监察、安监、派出所等部门负责人为成员，负责本辖区内个人建房审批、批后监管和牵头组织对违法用地、违章建筑行为的打击。执法队伍拆除非法占地建筑时，必须对国土资源所发放《责令停止国土资源违法行为通知书》后继续违法抢建部分的建筑物全部予以拆除；供电、供水部门对违章建筑给予停止供电、供水。
（一）村级、国土资源所和乡（镇）村建站要建立巡查报告制度，及时发现并制止责任范围内的违法用地和违章建筑行为，并将情况书面报告乡（镇）领导小组。
（二）乡（镇）领导小组根据巡查报告情况，对国土资源所或乡（镇）村建站制止无效的违章建设行为，督促乡（镇）包村领导及时组织国土资源所、村建站、城管中队、镇村干部等进行制止、拆除。
（三）乡（镇）包村领导对违章建设制止无效的，必须立即报告乡（镇）领导小组，由乡（镇）领导小组在一层封顶完成之前组织拆除。
四、强化责任追究
（一）个人建房审批及批后监管责任
1、村“两委”主要负责人和村级土地协管员没有认真履行调查核实职责，造成个人建房违反“一户一宅”规定的，一季度内，发现1宗的，对村“两委”主要负责人和村级土地协管员予以通报批评；发现2宗以上（含2宗）的，对村级土地协管员予以解聘，对村“两委”主要负责人予以停职、降职或免职。
2、乡（镇）村建站未认真核准建房申请户的建筑层数和建筑总面积，国土资源所未认真核准建房申请户的用地面积，造成农村建房用地、建筑超面积或建筑超层数的，一季度内，发现1宗的，对村建站、国土资源所负责人予以通报批评；发现2宗的，对村建站、国土资源所负责人予以效能告诫；发现3宗以上（含3宗）的，对村建站、国土资源所负责人予以免职。
3、乡（镇）村建站、国土资源所不按时放样、核样，或放样、核样后未及时通报给相关部门的，一季度内，发现1宗的，对村建站、国土资源所负责人予以通报批评；发现2宗的，对村建站、国土资源所负责人予以效能告诫；发现3宗以上（含3宗）的，对村建站、国土资源所负责人予以免职。
4、乡（镇）村建站、国土资源所对农村住宅批后未监管，或发现建筑超面积或超层未及时制止、报告，造成审批后的农村住宅占地、建筑超面积或超层的，一季度内，发现1宗的，对村建站、国土资源所负责人予以通报批评；发现2宗的，对村建站、国土资源所负责人予以效能告诫；发现3宗以上（含3宗）的，对村建站、国土资源所负责人予以免职。
（二）违法用地案件查处责任
1、村级土地协管员、村“两委”主要负责人对本村内违法用地、违章建筑行为未及时发现或报告，一个月内达1宗的，予以通报批评；一个月内达2宗以上（含2宗）或一年内被通报批评2次的，对村级土地协管员予以解聘，对村“两委”主要负责人予以停职、降职或免职。
2、一季度内，国土资源所对发现的国土资源违法行为没有及时报告或制止并发放《责令停止违法行为通知书》，造成房屋基础建设完成，达2宗的，对国土资源所包片人员予以通报批评；达4宗的，对国土资源所负责人予以效能告诫；达6宗的，对国土资源所负责人予以免职调离。
3、乡（镇）村建站对违章建筑没有及时制止、对违规施工队伍没有监管或对在建违章建筑用电、用水情况没有及时报告，造成房屋基础建设完成的，达2宗的，对村建站包片人员予以通报批评；达4宗的，对村建站负责人予以效能告诫；达6宗的，对村建站负责人予以免职。
4、一季度内，乡（镇）包村领导对国土资源所移送的所包村的国土资源违法行为，没有及时牵头组织制止、打击，造成房屋墙体（或梁柱）已建完成的，达1宗的，予以通报批评；累计2宗的，予以效能告诫；累计3宗以上（含3宗）的，予以免职调离。
5、乡（镇）领导小组对乡（镇）包村领导、国土资源所等上报的国土资源违法行为没有及时牵头组织联合拆除，造成房屋一层封顶完成的，由区领导小组督促乡（镇）领导小组在五天内。仍未拆除到位的，计入查处和整改不到位数。第一次季度检查中，发现乡（镇）由于制止不力或未履行好职责，存在国土资源违法行为未发现或未查处到位的，笏石镇超过4宗以上（含4宗）、其他乡（镇）超过3宗以上（含3宗）的，对该乡（镇）分管领导予以通报批评；责令限期整改后在第二次季度检查中未能及时整改到位的，对该乡（镇）分管领导予以效能告诫；责令继续限期整改后在第三次季度检查中仍整改不到位的，对该乡（镇）分管领导、国土资源分局分管领导予以免职调离，对乡（镇）主要领导予以调整岗位。
6、国土资源所要做好案件相关法律文书制作工作，建立完整档案。一年内，发现没有建档或建档不完整，3宗以下的，对国土资源所负责人予以通报批评；3宗以上（含3宗）的，对国土资源所负责人予以效能告诫。
为进一步加强村级民主监督，完善村级民主管理制度，促进我县渔农村党风廉政建设，根据浙委办《关于建立健全村级民主监督组织加强村级民主监督试点工作的意见》精神，经县委县政府同意，决定在试点乡镇工作基础上，在全县各行政村建立村务监督委员会，现提出如下意见：
一、工作目标
坚持以科学发展观为统领，按照建设社会主义新渔农村和强化基层党风廉政建设的要求，不断创新和完善村级民主监督的组织形式和工作机制，在全县各行政村建立以村党组织为领导核心、村民会议和村民代表会议为决策机构、村民委员会为管理执行机构、村务监督委员会为监督机构的村民自治体系，保障群众享有更多更切实的民利；形成对村干部权力行使的监督制约机制，实现惩治和预防腐败体系构建向村级组织延伸，促进渔农村社会和谐稳定。
二、基本原则
村级民主监督工作必须在党的领导下，依法有序地推进，着重把握以下原则：
1、坚持围绕中心，服务大局。以社会主义新渔农村建设为中心，以切实保障渔农民根本利益为落脚点，着力提高村级组织民主决策和民主管理水平，推动渔农村经济社会又好又快发展。
2、坚持党的领导，依法依规监督。充分发挥村党组织的领导核心作用，调动村民参与民主监督的积极性，建立党组织领导下的由村民广泛参与、依法监督、职责明确、程序完备、充满活力的村级民主监督机制。
3、坚持改革创新，求真务实。积极探索村级民主政治建设的内在规律，总结完善村级民主监督组织的运作机制，促进监督工作从村务公开、财务管理向村干部民主决策、履职情况延伸，不断完善村级民主管理制度。
三、具体做法
（一）村务监督委员会的组成
村务监督委员会设主任1名，成员2至4名，主任一般由村党组织成员兼任，成员从村民代表中选举产生。村务监督委员会的任期与村民委员会相同，一般与村民委员会换届同期进行。村务监督委员会统一挂牌为“**县XX镇（乡）XX村村务监督委员会”。村务监督委员会可根据实际需要，下设村务公开、财务监督两个小组，人员可由村务监督委员会成员兼任。
村务监督委员会成员的任职条件：一是本村村民代表，政治思想素质较好、遵纪守法、群众信任、熟悉村情；二是熟悉国家法律、法规以及各项涉渔涉农政策，协调议事能力强；三是能正确运用法律、法规和政策规定进行有效监督；四是忠于职守，坚持原则，公道正派，热心于公益事业等。
村务监督委员会成员实行回避制度：除村务监督委员会主任可由村党组织成员兼任外，村党组织、村民委员会、村集体经济组织的成员及其配偶、直系亲属不得担任监督委员会成员，村文书、报帐员不得兼任村务监督委员会成员。
（二）村务监督委员会的产生
1、提名。村务监督委员会委员候选人在全体村民代表中产生，由村党组织提名或村民代表会议推选产生。
2、考察、审核、公示。候选人产生后，由乡镇纪委会同村党组织成立考察组，通过召开座谈会、上门走访等方法，对候选人进行全面考察，形成书面考察材料，提交乡镇党委审核把关。审核通过后予以公示，公示时间一般为3天。
3、选举。将经考察、审核、公示未发现问题的候选人提交村民大会或村民代表会议选举，采用无记名差额选举的办法进行，差额人数不超过3人，当选人员按得票数从高到低确定，选举结果及时向村民进行公布。村务监督委员会主任从村务监督委员会委员中等额选举产生，过半数当选。
4、村务监督委员会产生的相关会议由村党组织召集。
（三）村务监督委员会的职责
村务监督委员会独立行使监督权，对村民会议或村民代表会议负责并报告工作。主要职责是：
1、在村党组织领导下，配合支持村党组织和村民委员会正确履行职责，引导村民支持村党组织、村民委员会的工作，协助做好村民的思想政治工作。
2、积极履行监督职责，有权列席涉及群众利益的重大决策、重大开支的村务会议，行使村务公开和财务监督小组的职责，对村级各项收支、集体土地征用征收资金使用、工程项目招投标、经济社会各项事业等村务、财务运行情况和村民代表会议决定执行情况等进行监督。
3、认真受理村民的意见建议，及时向村党组织和村民委员会反映村民对村务管理的意见和建议，参与组织开展各项民情沟通活动。
4、对应当依法由村民代表会议进行讨论决定的有关事项，而村民委员会不组织召集或擅自作出决定的，应及时向乡镇党委、政府反映，并督促村民委员会及时召开村民代表会议，讨论表决。
5、模范遵守村规民约，充分发挥表率作用。
村务公开监督小组的主要职责是：审查村务公开内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开形式是否科学，公开程序是否规范等，并及时向村民会议或村民代表会议报告监督情况。
财务监督小组的主要职责是：负责对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定村集体的财务计划和财务管理制度，有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支等。
（四）村务监督委员会的运行方式
村务监督委员会为常设机构，在村党组织的领导下，对村民代表大会负责。原则上每季度由村务监督委员会主任召集一次例会，研究部署工作任务。村财务监督小组每季度至少安排一次村级财务开支集体审核活动。
村务监督委员会要充分履行工作职责，对村务实行事前、事中、事后全过程监督。事前列席行政村召开的村民代表会议或村委会召开的重要村务会议，确定监督事项，启动监督程序；事中进行检查询问，并将查询结果向村党组织汇报，向村民委员会提出查询意见；事后在村民代表会议上向村民代表报告监督结果，重大更改事项由村民代表会议作出决定。村民监督委员会要充分发扬民主，实行少数服从多数的原则，集体行使权力。
（五）村务监督委员会自身制约机制和组织保障措施
村务监督委员会应依法依规正确履行职责，不直接参与具体村务的决策和管理，每半年向村民会议或村民代表会议报告工作。每年由村民代表会议对其成员进行年度信任度测评，信任票达不到应到会村民代表人数一半的，责令其辞职，由村民会议或村民代表会议按相关程序选举新的成员。
村党组织要支持村务监督委员会正确履行职责。村务监督委员会在无法履行合法、有效的监督时，可以向乡镇党委或县级有关职能部门反映情况，乡镇党委和有关部门应及时予以妥善处理和答复。
大家好！
在过去的2010年，我始终坚持以邓小平理论，三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，在乡党委、政府以及村支部的正确领导下，在赤章村委会两委”班子成员及全村广大党员、群众的共同支持下，坚持创新思路抓改革，一心一意谋发展，紧紧围绕富民强村，建设社会主义新农村的工作目标，真抓实干，兢兢业业，努力实现年初预定的各种工作目标，认真完成各种工作。现将一年来履职情况作简要汇报，敬请领导、各位代表给与审议。
一、基本情况
赤章村委会辖7个村民小组，13个自然村，现有农户875户，3701人；可耕地面积1200亩，其中水田930亩；全村下设7个村党支部，有党小组7个，党员92人，其中女党员16人，有党员活动示范中心户7户。2010年全村人均有粮超过500公斤，粮经种植结构比例达到52：48，人均纯收入增长8%以上，人口自然增长率控制在8%以内，全面完成核桃种植xx亩，推广优质水稻500亩。全村的农业生产及产业结构调整按时完成乡党委、政府、下达的指标和任务。
二、主要工作
（一）加强学习，提高自身素质。一年来，紧紧围绕村两委”的工作思路，加强学习，深入思考，坚持学习马列主义、思想、邓小平理论和三个代表”重要思想，以及党的路线、方针、政策和国家法律法规，坚持参加上级组织的各种培训，不断加强自身的党性修养，提高自己的政策理论和工作水平，不辜负群众的期望，努力提高自身的政治素质和工作能力，提升自身综合素质。通过学习党的方针政策使自己明确努力的方向，学习法律法规使自己提高法律意识，依法治村，依法行政，学习业务知识和农业科技措施是自己成长。
（二）洁身自好，做好廉政建设工作。
1、严格执行规章制度、适时按要求对村务财务进行公开，严格执行两公开一监督”，积极配合村主任走组串户，对常年公示的事项严格把关，严把支出手续，审批制度，对不符合抵支的发票过严把关，对非生产性支出能提出自己的一点建议，接受党员及群众的监督，切实维护好农民群众的利益和社会的稳定。
2、自己平时注重廉洁自律，把好内当家这个关口，从不巧立名目吃请，从不挥霍浪费村里的经济，坚持以德服人，勤政为民的原则，率先廉洁自律，特别是在当前以经济为先的形式下，能够正确处理好国家、集体、个人三者的利益关系，吃苦在前，享受在后，不。
（三）积极完成上级布置的各项工作
1、积极配合村两委”落实计划生育政策，完成计划生育工作。我村的计划生育工作在乡党委政府及主管部门的领导下，严格执行现行计划生育政策，突出重点，狠抓难点，加强宣传，优化服务，分解责任，计生干部服务到家用，积极宣传计生工作相关政策，积极宣传、动员广大育龄妇女的知情选择，确保育龄妇女的身心健康、生理卫生健康，树立了科学、文明、进步的婚育观念。一年来，全村已婚育龄妇女孕情健康检查640人次，结扎24例，放环20人次，办理独生子女光荣证6户。完成了年初上级下达的计划生育工作任务。
2、配合村两委”扎实做好社会治安，综合治理工作，坚持依法治村，积极开展建设平安赤章”创建活动，利用多种形势，大张旗鼓宣传普法教育，使综合治理，民主法治，村民自治，安全生产等工作得到巩固和提高，经济发展等意识进一步增强，狠抓了民主法治建设不放松，依法行政水平进一步提高，社会治安形势明显好转，社会稳定得到了巩固，深入开展依法治村工作，着力推进平安创建，实施社会矛盾纠纷调解机制，重视群众来信来访工作，妥善平稳处理了村中的突发偶发事件，全年我村共受理纠纷11起，得到合理调解10起，社会稳定局面良好。
3、积极配合村两委”组织和发动群众自觉参加新型农村合作医疗，全年参加人数为3600人，参合率达96.4%，切实关注弱势群体，把扶贫帮困工作落到实处，使他们真正感受到党和政府的温暖，营造一人有难，众人相帮的良好社会风气。
4、突出发展主题，经济建设平稳发展，始终抓信农民增收这个工作重点，接照：一村一品的发展要求，积极引导农民发展生产，推进农业特色化产业进程，从而壮大农村经济，促进农民持续增产、增收。
5、配合村两委”强化安全生产，努力防止安全事故发生，全面推进安全生产管理达标率。全村全年没有发生任何重大不安去事故。
（四）切实加强对农业基础地位的领导，积极开展多种经营，不断壮大本村经济。
1、规积极配合村两委”规划了全村经济发展思路，紧紧围绕菱角乡三届一次会议，进一步稳定粮食种植面积，大力推广农业科技措施，积极引导群众走集约化生产、产业化经营之路，逐步提高农业单产，稳定粮食总产。
2、进一步优化烤烟种植，规范烤烟生产环节，进一步拓宽万寿菊、啤酒大麦、中药材、蔬菜种植等后续产业，坚持做好一村一品”，促进农业经济发展。全村努力做好优质烤烟生产，树立优质烤烟品牌；大力推广优质水稻种植，形成优质稻米基地；有计划种植万寿菊这三驾马车”的农业生产引领工作，增加全村农民收入。
3、大力推广农业科技，采取科技措施，开展多种经营。在认真巩固优质烟、优质稻、万寿菊这三驾马车”经济主体地位的同时。在三村、四村、七村大力推广蔬菜种植；五村、六村开展柴胡”板蓝根”等中药材种植试验，依托乡林果基地的技术发展水果种植。
4、有力促使畜牧业发展开始进入新的发展阶段。我村村民展顺文投资130万元兴建的养猪场已经正式养猪。有力的推动我村的畜牧业发展，我村的畜牧业发展已经由一家一户的零散养殖开始向产业化，规模化发展。
6、大力配合村两委”发展第二、三产业，积极引导全村剩余劳动力外出打工，增加经济收入。积极引导当地个体经济户、个体实体经济户依法发展，促进地方经济发展。
7、健全农业生产管理、保障网络，按照要求认真抓好生产上各个季节的生产关键，切实抓好常规农作物和经济作物的防病治虫，增加对农业的投入，做好疏浚河道工作，对农田基础设施和小型水利改造和完善，确保农民的增产增效。
（五）社会工作全面发展，有序推进。
1、进一步配合村两委”加强教育事业的指导监督。利用农远工程促使群众文化生活提高，，成人技术学校有序开展农业技术培训，全面实施适龄儿童接受九年义务免费教育，入学率、毕业率均达到100%，有力的促进全村人民科学文化素质的提高。
2、认真配合相关部门做好卫生保健、防疫工作。积极组织和发动群众自觉参加新型农村合作医疗，全年参加人数为3600人，参合率达96.4%。
3、稳步推进社会保障工作。全村贫困人口中的残疾人员基本纳入农村低保，认真落实计生独生子女户”双女户”经费保障兑现。扎实做好农村困难党员、困难群众的扶助帮困工作，对老党员、老干部开展节日慰问，嘘寒问暖，问计问策等温暖工程。积极动员村组干部参加中国人寿养老保险，在村民中取到很好的带头作用，促进村民转变观念，开展了建立新型养老机制的探索。
4、积极配合村两委”扎实做好农业基础设施的查、补、修、改工作，夯实农业生产基础。坚持村庄道路一年两修，每月一大检，随时小修补，基本做到村中道路硬化，村庄道路砂化，生产用路畅通。
5、抓好传染性疾病预防控制工作，建立传染性疾病防控长效机制和应急预案，加大甲型h1n1流感的预防宣教工作，抓好传染源头阻断、易感人群的监控工作。做好畜牧，家禽疫病防控工作。
（五）齐头并进，多措并举，高效完成全面工作。
1、计划生育工作在乡党委政府及主管部门的领导下，积极宣传、动员广大育龄妇女的知情选择，确保育龄妇女的身心健康、生理卫生健康，树立了科学、文明、进步的婚育观念。一年来，全村已婚育龄妇女孕情健康检查640人次，结扎24例，放环20人次，办理独生子女光荣证6户。基本完成了应检已检、应扎已扎的任务。
2、认真组织深化实施林权制度改革，进一步强化森林防火的领导，改善和保护生态环境，使林业生产能够得到有效地管护。
3、社会治安综合治理工作得到进一步加强，民事纠纷进行有效专项整治。我们利用各种宣称方式，让全体村民认识到群防群治的重要性，有效地扼制了重大社会治安集案件的发生，今年来全村共发生民事纠纷11件，圆满调解10件，调解完结率达90.9%，全村村民安居乐业，平安稳定的度过了一年。
4、加强宅基地的管理，严格控制乱搭乱建现象，认真抓好、征兵服役、安全生产，纠纷调解等各项工作，努力确保维稳工作的有序推进。
5、社会保障等方面，我们按上级安排的任务，层层分解、责任到人，保证了按时按量完成了上级下达的任务。全力落实低保农户的落实、补助工作，帮助低收入农户创新发展思路，早日走上致富之路。
三、存在问题和下步工作打算
一、勤廉双述对象
各村“两委”成员、监委会主任、不在两委班子的报账员、计生主任，以上人员需要在参评代表参加的会议上述勤和述廉，报告分管工作落实、廉洁自律情况以及今后工作打算。
二、参评代表
主要由党员、村民代表、县镇人大代表、群团组织负责人组成，其中吸收老干部、工商业户、致富能手代表参加。根据村庄人口数量，参评人数一般在20人至60人之间。
三、勤廉双述的内容
（一）履行职责情况
1、村级民主决策、民主管理、民主监督有关制度的落实情况；
2、村级集体经济积累与负债情况；
3、集体经济发展规划、计划、目标、措施与实施，产业结构调整，集体经济项目的立项、承包方案、招投标结果、费用收取、合同履行和经营状况，集体建设用地和房产的经营管理，农村耕地、山地、林地、荒滩、水面等的承包经营；
4、道路修建、农田水利、吃水用水、有线电视、村庄规划等公益事业建设情况，“一事一议”筹资标准及使用情况；
5、社会治安、民事调解、计划生育、户口迁移等情况；
6、救灾救济款物、基础设施建设补助等专项经费和涉农补贴，低保申报，五保供养，困难户、病灾户救助，慈善救助，新型农村合作医疗等各类补助的数额和使用；
7、科技推广、土地补偿等专项资金的使用情况；
8、对群众反映突出问题的办理情况和处理结果；
9、其它需要向群众说明的事项。
（二）廉洁自律情况
1、村务公开、民主理财情况；
2、办公经费等村级经济运转费使用情况；
3、村干部固定补贴、误工补贴和生活补贴发放情况；
4、个人重大事项处理情况；
5、日常学习、道德修养、遵纪守法及其他廉洁自律情况。
四、勤廉双述的步骤
半年期间组织村级干部勤廉双述，不再签订《勤廉承诺书》，但仍要在勤廉双述报告中就下半年工作进行承诺；不再组织民主评议，严格按照述职、问询、反馈三个步骤进行，严禁简化程序。
（一）述职
1、内容：述职包括述勤和述廉两个方面，勤廉双述对象分别报告半年工作落实情况（包括工作实绩、存在的问题等方面）、廉洁自律情况以及今后工作打算。
2、审核：村党组织书记、村委会主任、村监委会主任的勤廉双述报告由管区主任审核，其他人员的勤廉双述报告由村党组织书记审核。
3、方式：村党组织书记和村委会主任在进行个人述职的同时，分别代表党组织和村委会述职，其他人员进行个人述职。
4、年初承诺落实情况：在按规定内容进行述勤述廉的同时，要与年初的勤廉双述活动相承接，重点围绕落实年初勤廉承诺和参评代表的意见、建议、问询情况来开展勤廉双述，明确哪些工作落实，哪些工作还没有完成，是什么原因，有什么措施。通过勤廉双述，检验半年来的工作成效，同时给群众一个明确交待。
（二）问询
1、提问：参评代表如果对勤廉双述人员的述职有疑问，在会议上对村干部当面提出意见、建议，就有关问题提出问询，会议记录人员应当做好相关记录。
2、答复：村党组织书记代表村“两委”分类梳理参评代表的意见和建议，能够立即答复的，相关村干部按职责逐一分别予以答复；不能立即答复的，10日内村“两委”成员集体研究后反馈；需要乡镇答复的，由管区主任负责落实。
（三）反馈
村“两委”将群众意见梳理汇总，10日内研究处理意见，填写《群众意见处理情况反馈表》，经管区主任签字后，通过公开栏、广播、会议等形式向群众公开反馈。
五、加强组织监督
各村要高度重视勤廉双述工作，严禁简化程序或活动开展不扎实，敷衍了事，确保这项工作落到实处，成为增加干部透明度、搞好干群关系的有益活动。要严格落实责任制，管区主任对“双述”报告要提前进行把关，包村干部要全程靠上，指导各村正确开展勤廉双述工作。各村党支部书记为具体责任人，村监委会对勤廉双述对象承诺完成情况和勤廉双述全过程监督，如对勤廉双述过程和事项存有异议的，应及时向村“两委”会提出，村“两委”会应及时研究给予答复。
六、勤廉双述的时间及材料上报要求
这次勤廉双述工作要在7月5日前全部结束，需上报的材料要按“附4：勤廉双述归档材料封面”中的顺序进行装订：1、勤廉双述会议情况报告书2、参评代表名单（党员、群众签名摁手印）3、勤廉双述开展情况统计单4、述职述廉报告（依次为村党支部书记、村委会主任、支部委员、村委委员、不在两委班子的报账员、计生主任、村监委会主任）5、群众意见处理情况反馈表6、村情明白纸，确保材料完整、顺序准确，并加盖村党支部章，由包村干部进行审核无误后，交各管区统一于7月5日前报镇勤廉双述活动办公室。上报材料需为原件，村党支部复印留存以备归档。