关键词：新农村；农业；财政工作
一、新农村经济发展与农业财政工作间的关系
新农村经济发展与农业财政工作间的关系较为密切，两者间更是相互影响。一方面，新农村经济发展为新时期农业财政工作开展指明了新的方向，一定意义上来说，促进农村经济发展也成了农业财政工作开展中的一个基础性目标；另一方面，农业财政工作开展对新农村经济发展具有很强的促进作用，农村地区经济基础往往较差，且经济结构较为单一，无论是经济基础的强化还是经济结构的多元都需要农业财政上给予足够支持。可以看出，农业财政工作在开展上需要围绕着新农村经济发展来进行，其自身的支持、保障与促进性作用也应当得到较为充分的发挥。需要认清的是，新农村经济发展的紧迫感不断增强，这在一定程度上增加了新时期农业财政工作开展上的压力，并暴露出了农业财政工作开展上存在着的一些不足。对于农业财政工作主体而言，如何围绕着促进新农村经济发展目标，进行农业财政工作开展上的调整与优化也是值得思考的现实性问题。
二、新农村经济发展视角下农业财政工作开展的建议
（一）明确农业财政工作重点
相当长一段时间里，农业财政工作开展的机械性特征都较为明显，缺乏重点与主次也导致农业财政工作开展的实际有效性处于较低水平。戏新农村经济发展视角下农业财政工作开展中需要突出重点，而促进农业产业经济发展，重点扶植一些优质的产业经济发展项目则可以成为农业财政工作开展中的重点。例如，杭州市下辖某县在农业财政工作中，便将农业产业项目引进、扶植以及配套的农业产业经济发展作为了重点。在前期进行了农业产业经济发展调研的基础上，农业财政工作就如何进行农业产业经济发展的扶植，以及扶植力度的大小等进行了明确，农业财政工作开展中的重点较好明晰后，专项财政资金的利用效率更是有了明显提升。农村地区产业经济发展同新农村经济发展间的联系较为紧密，农业财政工作在开展中能够以产业经济发展促进为重点时，农业财政工作在开展上的方向性和目的性能够更为明确，且可以为新农村经济发展提供更多支持。
（二）严格执行农业财政预算
农业财政工作开展中，预算是相关工作开展的一个有效指导，同时也是一种具体规范，严格执行农业财政预算是新时期农业财政工作开展中需要遵循的一个基本原则。从新农村经济发展的角度看，农业财政预算的严格执行也具有重要意义。农业财政工作开展主体每年可以结合新农村经济发展进行农业财政预算的编制，其也可以结合重点的产业项目，进行项目预算编制。在此基础上，农业财政工作开展中则要对预算进行严格的执行，并在全面预算管理的基础上引入预算绩效考核机制，确保农业财政资金能够切实被应用到新农村经济发展的促进上。农业财政工作开展中也要对预算执行状况进行常态化评价与监督，避免财政资金被套用、冒用和挪用。在每年年终时，农业财政工作开展中则应当对农业财政预算执行状况进行系统性总结与回顾，并在参考下一阶段新农村经济发展实际需求的基础上，在农业财政预算编制上进行一些调整与优化，提升农业财政工作开展与新农村经济发展需求间的匹配程度。
（三）多角度提升农业财政工作质量
农业财政工作的质量需要更好提升，这也是其对新农村经济发展促进作用更好体现的前提。在农业财政工作质量提升上，农业财政工作制度需要得到进一步完善，除了进行相关工作开展的权责关系明晰外，更加要对工作目标、原则、一般内容等进行明确，使得基础性制度能够更好指导与规范各个层面、各个时期的农业财政工作开展。与此同时，农业财政工作开展的方式方法较为单一，这不仅严重制约了农业财政工作开展的进程，也导致相关工作在开展上的固化性特征十分显著。信息技术当前已经十分成熟，农业财政工作开展中的信息化建设可以成为不错的创新选择，通过信息技术的应用，农业财政工作开展中更是可有对相关数据进行较好采集、整理与分析。从制度建设与方式方法选用等层面促进了农业财政工作质量较好提升后，农业财政工作开展中存在的很多问题都能够得到及时解决。而农业财政工作在较好良好的状态下开展后，其对于新农村经济发展以及新农村整体建设也可以提供更多帮助与支持。
【关键词】农村经济；经济管理机制；可持续发展；问题；农村建设
1农村经济管理工作的发展现状
1.1农村经济管理的重视程度不高
面对农村经济的管理问题，我们首先想到的就是农村经济管理的重视程度问题，根据调查我们可以了解到，部分地区的农村经济的管理存在较多问题，其首要原因就是重视程度不高。重视程度不高主要有三个方面的表现：第一方面：农村经济管理的执行人员对待工作存在态度不端正的问题，对待工作拖沓心理较为严重，工作效率影响工作质量和水平，一定程度上降低了农村经济发展的速度和质量。第二个方面的表现则是群众对于农村经济管理和发展的认识不足，不清楚如何去做才可以促进农村经济的发展，不知道到底什么是农村经济管理机制。第三点部分地区政府对待农村经济可持续发展这一事件的态度模糊，同时也存在执行力度不够、宣传方案不够明确以及相关方面的规章制度制定不完善等的问题。
1.2农村经济管理的人员配置不高
由于部分地区对待农村经济管理的重视程度不高，所以也导致管理经济发展工作的财务人员的配置不高。对于财务工作人员来说，具有一定水平的专业知识，拥有一定阶段的会计相关职称、证书是十分重要的。并且，目前随着经济的可持续发展，我国对于财务、会计相关人员的要求也越来越高，与时俱进，与实际发展相顺应具有重要意义，但是，部分地区的农村经济管理工作的运行、人员配置没有跟上时代的步伐，财会人员老龄化、年龄分层、跨专业就业等方面的问题很多。我们知道，经验对于会计人员来说是十分钟要的，但是老龄化的会计缺少一定的创新思维，容易拘泥知识理论，对于跟进时展也存在一定程度的弊端，同时对于今后农村经济管理机制的运行及配合推动也存在一定的不良影响。
1.3农村经济管理举措实施力度不高
部分地区的农村政府机关对于农村经济的资金链把控力度不够完善，对于收入和支出的明细管理存在不足，财务人员对此缺乏重视，没有做到会计账目的日清月结工作，同时其对于农村经济状态的档案保管工作也不完善，对于档案的保管也只是表面上的管理，并没有做到去明确的结合本地区经济管理发展的现状去分析问题和解决问题。农村集体经济的管理工作也存在一定程度的弊端，没有明确机关进行集体经济的管理和监督。基于上述问题，农村经济管理的发展需要规范财务行为的同时也需要合理、严格的规章制度来规范。
2健全农村经济管理机制助力农村经济持续发展
2.1提高农村经济管理工作的重视程度
针对当前我国农村经济管理发展的现状，我们应该提高对农村经济管理的重视程度。政府方面出台针对经济管理发展的法律法规，并且要求相关机构加以落实。为此，在管理部门方面，首先，管理部门的工作人员首先应该学会正视自己的工作内容，了解自己的工作的根本性质，即为经济管理发展服务，同时重视起自己的工作任务，拓宽知识面，提高工作积极性，在一定程度上完善农村经济管理工作的进程。其次，由于农村的广大群众对经济管理工作的认识不足，不够了解经济持续发展的性质，基于此方面，相关部门应加强有关知识的宣传力度，普及农村经济管理以及经济持续发展的有关知识，例如开办相关知识讲座，开展农业技术指导工作，为广大群众谋福利。
2.2强化农村经济的管理工作相关人员的配置
农村经济管理机构需要为财务人员增添新的血液，来缓解人员老龄化的矛盾。针对这方面，要求会计人员掌握一定的专业会计知识，具备相关阶段的会计资格证书，同时，选择新的财务人员时要求采取公平、公正、公开的考评制度，保证农村经济管理工作的与时俱进。健全农村经济管理机制助力农村经济持续发展也在一定程度上要求采取定期的人才培养制度，促进并提高人才的专业素质，进一步将专业素养和丰富经验进行有效融合，有效提高农村经济财务队伍的整体综合实力。
2.3增强农村经济资金链，强化举措实施力度
一个地区的经济基础关于一个地区的发展水平，经济的好坏与否，与这个地区的人均生活水平息息相关，为了助力农村经济的可持续发展，需要健全农村的经济管理机制，管理机制的有效运行需要农村经济的资金链平稳发展，为此，我们应该做出如下举措。首先是加强农村集体收入的管理，将收入明细罗列清晰，将与之相关的合同、文件作为档案归纳整理，并且有关财务人员需要做到月月核对，与有关银行账户明细保持一致，并且根据实际情况做好调节表，并且说明原因，统一整理，坚决杜绝收入和支出偷记、漏记的问题。其次严格控制资金走向，确保每一项支出都与农村经济的发展建设有关，设置资金明细账，适时核算整理。
2.4完善农村基础设施建设
经济发展带动人们生活水平的提升，我们都知道，经济基础决定上层建筑，农村经济的可持续发展也需要我们去完善农村的基础设施建设。在基础建设方面，首先应整治农村的基础设施建设，拆除违章建筑，整治农村风气，努力营造良好而健康的经济文化氛围。其次大力开展道路方面的建设，道路的发展建设能够在很大程度上促进经济的发展，一方面推进农业产品的销售，另一方面也促进广大群众走出农村，引进发展。除此之外，电路、网络、信号等方面的建设问题也是十分重要的，这些基础设施连接其他地区，既强化了农业沟通，也扩展了农村经济业务。
关键词:乡镇；农业经济；发展观念；精准扶贫；生产方式
近年来，乡镇农业经济的发展受到了更多的关注，同时基于新时期之下，相关部门针对乡镇农业经济工作的开展，进行了一定的资金支持和政策支持，从而推进了乡镇农业经济的进一步发展。鉴于此，本文主要围绕着新时期发展乡镇农业经济的重要性，对现阶段乡镇农业经济发展存在的问题进行重点分析和研究，从而有针对性的进行相关策略的实施，致力于实现乡镇农业经济的全面提升。
一、新时期发展乡镇农业经济的重要性
根据对我国经济发展形势的分析和研究，可以发现，新时期的经济发展速度和其他时期相比明显较快[1]。而想要实现我国经济的全方面发展，不断扩宽发展空间，需要将目光重点落在城乡一体化发展方面，并且需要对经济发展观念进行不断地更新和优化，同时依托于信息化技术之下，能够实现我国农业经济的稳定发展。针对乡镇农业经济而言，其发展状况直接影响到我国的整体综合经济实力，因此，需要对乡镇农业经济进行不断地重视和关注，并且从基层角度出发，将农业价值链进行不断地延伸和拓展，实现农业经济发展联动机制的良好构建，同时不断地促进其朝着多元化的方向发展。与此同时，不仅需要重点关注农业生产服务业的相关情况，还需要认识和了解农产品加工业的实际情况，从而通过多种发展途径，逐步推动乡镇农业经济的稳定发展。
二、现阶段乡镇农业经济发展概况
(一)经济环境得到改善由于比较重视乡镇农业经济，我国进行了多种基础设施的建立，如水利设施等，同时建设了许多配套硬件，由此不断地改善硬件环境，扩展农业发展的空间。现如今，我国针对农业经济方面，出台了多种惠农政策，并且对农业科技进行不断地创新和优化，从而推动我国农业经济的长足发展[2]。
(二)经济结构得到优化以往的乡镇农业经济发展结构比较单一，新时期发展以来，不仅逐渐实现了经济结构的多元化发展，而且在此基础上，不断地促使其朝着个性化、特色化的方向发展。例如，对于农产品而言，应用科学技术对其进行加工，能够促使其价值得到更加显著的增强。为了能够更好地贴合乡镇农业经济的发展状况，需要进行经济结构的不断完善和调整，由此促进农业生产率的显著增强。
三、乡镇农业经济发展过程中存在的问题
(一)农民综合素质有待提高根据对乡镇农民的认真调查和分析，可以发现，大部分农民的文化程度都比较低，而这同样会对其专业能力和专业技术水平造成很大程度的影响，基于此种情况，想要实现乡镇的农业经济发展，还有很长的一段路要走。因此，在进行农业技术普及之前，需要先促使乡镇农民不断地增加自身的文化知识储备量，然后再进行先进技术的不断认知和应用[3]。目前，越来越多的农村地区人员选择外出务工，而没有选择外出务工的留守人员基本上有几点特征，一方面是年龄比较大，另一方面，是文化程度比较低，在这样的情况下，将很难有效满足乡镇农业经济发展的相应需求。
(二)经济发展观念滞后和城市的经济发展情况相比，我国的农村地区，尤其是西北地区的一些乡镇，其实际的经济发展情况明显是非常落后的。其中，不仅是由于地方政府没有对其进行及时、有效的经济支持，而且针对经济发展方面的观念，也存在着一定程度的传统性和落后性。想要实现乡镇经济发展，首先需要对观念进行改变，观念无法改变，发展格局永远都难以拓展。而导致其观念滞后的原因有很多，其中，最为根本的原因是地区的封闭性，农民难以接触到外界的信息，无法进行思想和信息的交流以及转换。同时，由于创新意识的严重缺失，部分农民对于地方政府宣传的一些相关技术，没有应用的主动性。
(三)政策落实不到位目前，我国已经出台过多种支持发展政策，并且政策内容对于农业经济发展有着极大的促进作用和积极意义[4]。但是根据政策实施效果来看，并没有发挥出其自身应有的价值。究其根本，是由于应用前期并没有向农民充分宣传相关政策，使得农民对于政策内容的认识和理解不到位，同时在应用后期，由于缺少相应的监督管理工作环节，使得形式化情况的出现。
(四)农业政策性金融问题较多首先，是农业和信贷之间存在着矛盾。针对农产品来说，其实际的质量和产量容易受到各种因素的影响，其中，主要以自然因素为主，以周期因素为辅。同时，通过长时间对农产品销售情况的分析和研究，可以发现，其销售价格基本没有太大的浮动，并且没有足够的抗风险能力。在这样的情况下，进行农业投资，将具有很大程度上的不稳定性和不确定性，这对于金融机构来说，会不断地降低其提供信贷支持的信心和主动性，同时会对我国的乡镇农业经济发展造成巨大影响。其次，对于乡镇农民来说，他们基本上都会选择存贷业务项目，而对于债券等金融工具，乡镇农民并不熟悉，也很少会进行选择。在这样的情况下，相关金融机构便很难在农村发挥出应有的职能，更不利于乡镇农业经济的长久健康发展[5]。针对农产品来说，其具有一定程度的复杂性和周期性，这不仅体现在农产品的生产过程中，还体现在农产品的销售环节中，在周期性较长的情况下，将很难保证信贷安全。因此，在信贷风险较大的情况下，很多金融机构都选择迁出农村，由此也就难以提供更多有效的支持和发展动力。与此同时，大部分的农产品都存在着收益低的情况，如果再出现自然灾害，那么，农产品的质量难以保证，产量更是会大幅减少。而我国在农业保险制度方面的建设并不完善，因此，难以对乡镇农民提供更好更全面的保障。
四、促进乡镇农业经济发展的有效途径
(一)转变农业经济发展观念，实现农业与二、三产业的融合观念决定行动，要想实现农业经济的全面发展，转变观念是基础，并且需要从农业产业链角度着手，对其进行科学、合理的调节。同时，针对农业经济的实际情况，重点打造生态农业，实现传统农业的发展。针对工业来说，需要聚集发展新型工业，全面推进公路、铁路建设以及供水工程等工作。除此之外，还需要辐射带动第三产业，加大文化融入和旅游资源开发。针对加工行业，可以将其传统农业良好地结合在一起，由此实现乡镇农业经济的全面发展，促进乡镇人民经济收入的不断增加[6]。
(二)以点带面精准扶贫，全面提升民众综合素质水平乡镇农业经济发展基础比较薄弱，想要全面实现其经济发展，具有一定程度的难度，最为有效的方式是提升精准扶贫的效果，同时注意秉承着以点带面的原则，从乡镇人民的综合素质角度着手，加强相关培训，对其进行不断地培养和增强，能够有效实现其综合素质的全面稳定发展。地方政府可以有计划的进行相关技能培训班的建设，并积极鼓励乡镇人民参与培训，加强培训宣传，促使乡镇人民真正地认识和了解到综合素质提升的作用和优势，不断地加强自身的技术水平，为乡镇农业经济发展贡献属于自己的一份力量。
(三)加强乡镇农业经济基础建设工作进一步加强农业基础设施的建设，具体来说，需要按照每一年年初所指定的相关经济工作目标，围绕着乡镇农业经济进一步发展的这一主题，着力于解决乡镇人民更为迫切的和最需要解决的实际问题。其中，乡镇政府需要更加积极的争取物资和资金，号召乡镇人民来进行相关基础设施的建设，如公路建设等。同时，还需要对农业基础设施进行有效建设，比如，加强和改善农田水利基础设施的建设等。乡镇政府需要认知乡镇农业经济的实际情况，不断地更新和出台新的惠农政策，为了保证政策的有效性和实用性，需要指派专人进行政策的监督与落实，对落实期间出现的各种问题进行收集和整理，并进行分析和研究，从而有针对性的进行改进和完善[7]。
(四)革新农业经济发展观念进一步加强乡镇农业经济发展观念的革新，乡镇政府可以从信息化的角度着手，加强对于农业信息化建设相关工作的重视，进而提升互联网在乡镇地区的使用率和覆盖率，为乡镇农业的生产以及销售创造科学的信息化环境。在信息化技术的不断推动之下，乡镇人民能够更为直观、清晰地学会一些新型的农业生产技术。同时，依托于新型的乡镇农业经济发展理念之下，能够对乡镇农业经济市场的发展走向和供求关系做出较为精准的判断，进而掌握乡镇农业经济市场的实际需求，并开展不同的乡镇农业经济活动。与此同时，通过互联网技术，能够有效改善乡镇特色农产品的销售渠道，为特色农产品的销售创造更多的可能性，乡镇政府要给予农民一定的支持和帮助，由此实现由点带面的经济发展效果的显著增加，进而带动农产品市场的不断扩大。
(五)农业政策性金融支持农业经济发展一方面，需要对金融环境进行良好营造，在大环境下，能够更好地促使农村金融体系朝着健康的方向发展，从而防止和减少各种乡镇农业经济问题的出现。根据对乡镇农业经济发展过程的全面分析和仔细研究，可以发现，其具有一定程度的复杂性特征，并且形式和内容极为多变[8]。在这样的情况下，是难以有效对乡镇农业金融进行相应的监管的。因此，乡镇相关部门需要根据实际情况，并始终秉承着具体问题具体分析的原则，实行因地制宜的策略，进行差异化管理和监督。具体来说，需要促使乡镇农业金融体系朝着个性化、差异化以及多元化的方向发展。与此同时，地方政府需要从自身角度出发，对自身拥有的引领作用和职能作用进行充分认知和明确，并且能够科学、合理地应用在乡镇农业金融监管过程之中。这是对传统模式下的金融监管模式的一种突破，能够在很大程度上实现乡镇农业金融产业的发展。而且，依托于金融环境之下，无论是对金融机构而言，还是对金融市场的监管框架来说，都能够焕发出勃勃生机。另一方面，需要重视和关注对相关模式的改革和创新。现如今，农村经济合作社正处于发展壮大的过程中，已经成为了当下乡镇农业经济的主要增长点所在。但是其中仍然存在着诸多问题，最为突出的问题，也是最为普遍的问题，即为缺乏活力。在这样的情况下，农村经济合作社需要用更高的标准来对自身进行要求。与此同时，相关部门需要进一步加强对农村经济合作社的扶持与管理力度，并能够始终贯彻乡镇政府提出的相关惠民政策，从而真正为乡镇农民争取福利。与此同时，需要将目光放在金融产品的开发上。相关金融机构需要对乡镇农业经济发展情况进行实时观察和分析，并以此为重要依据，对金融产品进行相应开发，进而不断地进行推广和宣传。与此同时，可以进行农产品期货形式的创新和开发，农产品的种类多样，不同的农产品，需要采用不同的期货形式，这样能够在一定程度上实现农产品的风险管控能力的增强，并且能够最大限度地促进其保值水平的提升。除此之外，为了更好地开展乡镇农业金融业务，相关金融机构需要充分认知和明确人才的重要性，并且促使其能够进行实时创新，这就需要建立并完善相应的培训制度，重点放在对员工的创新能力的培养和增强的方面上[9]。
(六)构建一支高水平、高素质的乡镇农业经济工作队伍针对乡镇农业经济工作人员，拥有专业的管理能力是关键，由此能够更好地应用有效的管理方法，实现乡镇农业经济发展的科学性。而为了能够有效地增强其管理效果，需要从多个角度入手，既可以组织相关的座谈会，也可以开展交流会，促使乡镇农业经济工作人员进行相互交流和沟通，实现思维的碰撞，进而促进其综合素质的显著增强，更能够促使乡镇农业经济工作始终保持一定程度的先进性。同时，还需要为乡镇农业经济工作人员提供多种培训机会，培训期间不仅需要进行理论性的知识培训，更重要的是要提供大量的实践机会，以此锻炼乡镇农业经济工作人员的工作能力和职业素养，促使其职业素质的显著提升。
(七)优化乡镇农业产业结构从乡镇农业经济的发展现状来看，乡镇农民对于市场所提供的信息了解不够全面，最终会在很大程度上影响乡镇农业生产的经济效益。因此，乡镇政府的相关部门应该不断地致力于农业生产的经济结构的调整，由单一化的生产结构向多元化的生产结构进行不断的转变，在最大程度上避免由于农业经济市场供求变化而导致经济收入下滑的不良现象的发生。针对乡镇农村的土地资源，需要从土地经营等方面着手，对其中存在的问题进行充分认知和解决。具体来说，部分农民对土地存在错误认识，认为土地归自己所有，因此，无论如何也不愿意进行土地流转，由此严重浪费了土地资源。所以，作为乡镇政府，需要从根本上转变农民的错误认识，并且不断地增加宣传的力度和强度，以更为简单的语言和方式，将中央下发的相关土地政策进行有效宣传，由此促使农民提高认识，更放心地进行土地流转，实现土地资源的高效利用。同时，明确土地产权、承包权以及经营权。作为乡镇政府，需要根据当地的实际情况，进行扶持政策的制定和出台，由此为农民争取最大程度的经济利益，促使农民对土地流转的态度朝着良好的方向转变。其中，需要进行产业结构的调整和升级，由此实现乡镇农业规模化发展，并以此为基础，促使土地承包经营权的流转更加顺利。与此同时，土地是进行流转的根本条件，因此，需要对土地资源进行良好的保护，并从大局上进行分析和思考，实现土地的科学开发和合理利用[10]。