【关键词】当代大学生核心价值观培育途径
当代大学生核心价值观的内容和现实中存在的问题
价值观是指人们在对客体能否满足主体某种需要进行评判时所持的观点,是人们认识和评价客观事物对自身或社会的重要性时所持有的内部标准。核心价值观是价值观中最根本、最稳定的部分,是一个人、一个集团乃至一个国家和民族最重要的精神支柱。当代大学生核心价值观包括四个方面的内容:马克思主义指导思想,中国特色社会主义共同理想,以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,社会主义荣辱观。
马克思主义指导思想是当代大学生核心价值观的灵魂。马克思主义是放之四海而皆准的真理,是我们立党立国的根本指导思想,是社会主义意识形态的旗帜,是发展着的科学。中国共产党在新民主革命时期,正是依靠马克思主义的指导取得了一个又一个的胜利;在社会主义建设时期,也正是依靠坚持马克思主义的指导,才取得了现代化建设的巨大成就。当代大学生要成长为社会主义事业的接班人必须坚持马克思主义的指导。只有坚持马克思主义的指导,坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合,不断推进马克思主义中国化,才能在错综复杂的社会现象中看清本质,明确方向,正确认识和把握人类社会发展规律。然而,在现实生活中,有的大学生认为马克思主义已经过时,不能指导今天的现实;有的大学生信仰西方的宗教;有的大学生信仰中国的传统封建迷信,对马克思主义产生了质疑。
中国特色社会主义共同理想是当代大学生核心价值观的主题。理想是世界的主宰、力量的泉源、智慧的摇篮、斩棘的利剑,是一个政党治理国家的旗帜。共同理想是理想的最高表现形式,是一个民族奋力前行的向导。有共同理想,才能有共同步调。中国是13亿人口的大国,走社会主义道路是中国人民的历史性选择。建设中国特色社会主义是现阶段我国各族人民的共同理想,是我国社会主义初级阶段生产力和生产关系、经济基础和上层建筑发展的客观要求,是中国56个民族的共同利益和愿望,是保证中国人民团结奋斗、克服困难的强大精神动力。当代大学生作为中国特色社会主义现代化事业的未来建设者,应该树立崇高的理想,始终把个人的理想追求与祖国人民的需要紧密联系起来,服从人民的共同理想,努力学习科学文化知识,积极投身到创造历史的伟大实践中,与祖国共命运,与人民齐奋斗。只有这样,才能实现自身的价值。但在实际生活中,有的大学生对中国特色社会主义共同理想持否定态度。
民族精神和时代精神是大学生核心价值观的精髓。爱祖国是千百年来中国人民心中深沉的社会责任感和使命感的优良传统,有多少人把自己的命运与中华民族的命运结合在一起,以对祖国对人民深深的亲情,孜孜不倦地奋斗。爱国主义是识别真假民族英雄的试金石,是民族精神的支柱。以爱国主义为核心的伟大民族精神,已经深深地融入我们的民族意识、民族品格、民族气质之中,成为各族人民团结一心、共同奋斗的价值取向。创新是民族发展的动力。以改革创新为核心的时代精神,已经深深地融入我们生活的各个方面,成为各族人民不断开创中国特色社会主义事业新局面的强大精神力量。民族精神和时代精神互为依存、相得益彰,共同服务于中国特色社会主义共同理想的实现。当代大学生尤其需要以这两大精神作为自己的精神支柱,继承民族优秀的文化传统,增强民族自尊心、自信心、自豪感,做到以热爱祖国,献身人民为己任。但是在高校中,有的大学生不顾现实,全面否定中国过去的历史,认为中国处处不如西方,否定我们的民族精神和时代精神。
社会主义荣辱观是当代大学生核心价值观的基础。荣辱观要解决的是实际的行为规范问题,处于基础性层次。社会主义荣辱观,指的是对公民思想行为选择标准的价值认同,它贯穿着爱国主义、集体主义、社会主义思想,集中体现了正确的世界观、人生观、价值观。它既有先进性的导向,又有广泛性的要求,贯穿社会生活各个领域,覆盖各个利益群体,涵盖了人生态度、社会风尚的方方面面。当代大学生应牢固树立社会主义荣辱观,努力构筑坚实的道德基础,使个人的行为方式合乎道德规范,知荣知耻。但在现实生活中,有的大学生荣辱观淡化,有的道德缺失,有的注重金钱,有的个人利益重于集体利益,有的行为有损大学生形象的含金量。
当代大学生核心价值观是一个层次分明、各有侧重、各具功能而又相互联系、相互贯通的有机整体。当代大学生存在的价值观问题也是不容忽视的问题。用大学生核心价值观教育和引领大学生,是高等院校的神圣职责。
当代大学生核心价值观的主要培育途径
知识传播途径。所谓知识传播,就是通过正确的知识传播,使核心价值观在大学生心目中内化。通过正面知识传播使大学生形成正确的核心价值观至关重要。当前,高等院校一要坚持马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观教育。二要全面准确地理解和把握当代大学生核心价值观,在坚定理想信念、端正价值追求、纯洁思想道德等方面狠下功夫。三要着重启发引导大学生形成自我教育意识和能力,使大学生深刻地认识到自己所处的重要地位与肩负的神圣使命,克服各种与大学生核心价值观相背离的思想和行为。
深入社会途径。所谓深入社会,就是通过深入社会实际来培育当代大学生核心价值观。社会实际是当代大学生价值观形成的现实根据,是检验培育当代大学生核心价值观成效的根本标准。只有深入社会实际,才能使核心价值观在大学生内心得到提炼和升华。高校要根据各自的实际组织学生积极参与社会实际活动。例如有的高校可以组织学生到西柏坡、白洋淀、延安、瑞金、井冈山等革命圣地参观,以进行爱国主义教育;有的可以组织学生深入到农村、工厂做社会调查,以进行中国特色社会主义建设教育。当代大学生必须坚持从点滴做起,践行当代大学生核心价值观,不断提高思想政治素质、科学文化素质、知识专业素质和身体心理素质,以适应时代的发展。
情感锤炼途径。所谓情感锤炼,是指通过各种文化渗透途径培育当代大学生核心价值观。一个人的价值观形成受各种因素的影响。当代大学生虽然能够通过报刊、电视、广播、网络等多种媒体快速获取大量的信息。然而他们涉世较浅,分析和判断问题多局限于个人的视角,对世界、未来与现代化的理解比较窄,因此核心价值观教育要想真正收到成效,必须充分根据学生的思想现状和实际需要,采取适当的措施帮助学生树立正确的核心价值观。一是高校教师在传授文化知识时,培育学生树立正确的核心价值观。教师在教学中将正确的核心价值观传授给学生,使他们在学习知识之中潜移默化地树立正确的价值观。二是高校要努力营造培育和践行当代大学生核心价值观的氛围。充分利用各种仪式、标志符号以及重大场合来宣传当代大学生核心价值观,使每个大学生都能够深刻认识和理解核心价值观,从而树立起正确的核心价值观。三是高校要运用现实中的可歌可泣的事迹教育大学生树立正确的价值观。例如2010年1月30日牺牲于的特警沈战东的事迹就是培育当代大学生核心价值观的实际榜样。他遵守纪律,服从组织安排,哪里需要就奔向哪里。曾先后多次荣立个人三等功、受到嘉奖,并多次被评为优秀公务员。类似沈战东的事迹是教育大学生树立社会主义核心价值观的最好教材。
关键词：大学生；社会责任感；培养体系
中图分类号：G641文献标识码：A文章编号：1002-4107（2014）11-0087-03
党的十报告指出：“推进公民道德建设工程，弘扬真善美、贬斥假恶丑，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。”大学生作为中国特色社会主义事业的建设者和接班人，作为实现“中国梦”的重要生力军，在践行公民道德，培养社会责任感方面应该走在社会的前列。然而，很长一段时间以来，大学生的社会责任感现状及培养效果令人并不太满意。基于党和国家对青年一代的期望，基于青年一代未来成长的客观需求，对其社会责任感的培养力度必须加大，并且要改变以往某些单一的培养方式，形成系统的培养体系，通过全面的、各方面有序互动的、各要素有机结合的、各环节前后连贯的培养体系，切实改进大学生社会责任感培养工作。本文将从体系构建的原则、方法和途径等理论问题上作一些探析。
一、大学生社会责任感培养体系的构建原则
关于大学社会责任感培养的原则，目前学术界较有代表性的观点是：王宏宇提出的“正面引导原则”、“学生主体原则”、“系统教育原则”[1]；蒋国勇提出的“内容、目标取向上的递进性、层次性原则”、“方式方法上的主体性、适度灌输和积极引导的原则”、“重视社会实践原则”、“遵循社会、家庭、学校三者整合的原则”[2]；张帆提出的“学生主体原则”、“正面导向原则”、“因材施教原则”、“系统教育原则”、“隐性教育原则”、“以人为本原则”、“实践性原则”[3]。
本文认为，在建构“原则”时应该考虑囊括四大要素：1.基本的价值理念；2.基本的行动策略；3.不可违背的底线；4.基本的专项规定。不妨依次简称为要素一、要素二、要素三、要素四。如此看来，蒋国勇的“四原则”似乎缺少了要素三；王宏宇的“三原则”和张帆的“七原则”似乎都遗漏了要素三、要素四。进一步而言，从实践上来看，以往的原则对“不可违背的底线”缺乏明确的规定。教育过程中长期倡导正面教育、积极引导为主，但如果只停留于正面的鼓励性引导，容易使人产生错觉，不符合管理学上的XY理论，至少也是对实践中大量存在的落后现象缺乏正视和干预精神，从而在社会责任感的培养中造成低效活动。2013年12月，刚刚大学毕业不久的王某被警察抓获，他涉嫌偷盗并网上销赃，涉案一百多起，如果在其大学期间，法制观念得到强化，明确坚守法律法规底线、国家利益底线、公民合法权益底线、社会公共秩序底线、信息真实性底线等，那他走上犯罪道路的概率就会降低。所以在社会责任感的培养原则中要素三的作用是不可或缺的。
基于理论和现实的双重现状，大学生社会责任感培养的原则应该包括四大要素――要素一：以社会主义核心价值体系中的“爱国、敬业、诚信、友善”为指导。要素二：构建学校主导、学生主体，学生教育成长相关方如家庭、社会、学校等高效互动行动体系。要素三：以《中国普通高等学校德育大纲（试行）》、《大学生守则》以及学校章程等教育、管理、惩戒制度为底线。要素四：相关规定：（1）关于培养责任人：全体教师参与、部门协助，共创良好培育氛围；（2）第一课堂与第二课堂相互结合，思政课及人文社科类课程发挥主体地位，其他课程及教育教学环节隐性渗透，全方位、无缝覆盖地渗透到每个学生；（3）从高考录取通知书发出到学生毕业的四年多的时间，行课期间与节假日相互衔接，确保时时、处处、事事、人人都直接或间接体现社会责任感培养问题。综上所述，原则可以归纳如下：（1）以社会主义核心价值体系中的“爱国、敬业、诚信、友善”为指导。（2）构建学校为主导、学生为主体，以及其他利益相关方有机整合的体系。（3）以《大学生守则》等管理规章制度的规定为底线。（4）管理、服务、教学等多个部门全员参与，共同协助；第一课堂与第二课堂相互结合，思政课、人文社科课程、其他课程及教育教学环节各自发挥作用；全方位、全空间、全过程中环环相扣地进行社会责任感培养。
二、大学生社会责任感培养体系的构建方法
关于大学生社会责任感培养的方法，其中有代表性的观点是杨琼提出的“换位体验法”、“情感教育法”、“角色扮演法”、“情境教育法”、“公正团体法”[4]。这些方法较为具体，在把握社会责任感培养全局方面仍有不足，社会责任感培养涉及的要素很多，不能以单一视角进行处理，而必须引入系统思维。因此，在社会责任感的培养过程中，各种要素必须根据培养目标而有机结合成为一个整体，可以区分为运行结构、空间结构和时间结构。杨琼更多考虑的是运行结构，对空间结构和时间结构等考虑不足。从实践角度看，《中国普通高等学校德育大纲》早就规定过：“高等学校德育，要完善科学的工作体系，发挥全体教职员工、各种途径和环节的德育功能，协调一致，形成卓有实效的德育合力。”但是又规定：“辅导员和班主任是日常思想政治教育的直接组织者和协调者。”在事实上，据抽样调查了解，很多高校的班主任制度名存实亡，效果有限；加之各高校辅导员在高校环境中既无人事权、又无财政权，让其承担日常思想政治教育的直接组织者，确实有不少障碍。当某些德育活动需要与其他部门协同推进的时候，以辅导员个人之力，在现有制度下往往是无能为力的。所以，辅导员在德育、社会责任感培养过程中，更多的是执行者的角色，只有在校一级或至少在学院或部门一级才能承担其组织的责任。这就说明，以往关于责任感培养的方法，还有进一步思考的空间。
从体系构建的方法来说，本文认为至少要从如下几个方面来考虑。
（一）借鉴利益相关者管理理论
高校也是一种管理环境，因此我们必须完整考虑大学生社会责任感培养过程中的利益相关方。这里谈到的利益相关方大致有学校、家庭、社会几个方面，其中学校层面又可分为班级、院系、学生组织、教师、行政人员、学校等几个层面；家庭又可分为家长、亲戚、家族等几个方面；社会又可分为政府部门、公众、社区、用人单位几个层面。我们选取学校、家庭、社会三个要素，相当于从思想政治教育系统中，提取了施教者、受教者、教育环境等几大因素。因此，在构建时，集利益相关方共同参与制定社会责任指南。
（二）重点考虑大学生社会责任感的具体内容
主要包括四个层次：第一层次――生命责任教育。要教育学生学会珍爱自己、珍爱生命，学会爱与被爱，旨在不断发现和消除人性的弱点，是素质教育不可分割的一部分；第二层次――行为责任教育。要教育学生对自己的行为负责，旨在教育学生增强行为前对行为的审查和指令能力，行为中对行为的调节和监督能力，行为后对行为的评价和反省能力；第三层次――成材责任教育。要教育学生如何树立成材责任感，全面提高自身素质，培育成材意志，实现人的全面发展的教育，旨在立足于成材理想的激发、成材素质的提高和成材意志的培育；第四层次――回馈责任教育。指大学生成材后，通过其社会实践活动为社会做贡献的责任，回馈本身就是一种责任，包括回馈家庭、回馈他人、回馈社会和回馈自我。
（三）重点考虑各个阶段的时间因素
在一年的不同时期，在大学四年的不同年级，一个学生承担的责任既有其稳定性，也有其变动性。具体而言，在大一期间，社会责任更多地体现为对新同学、新班级、新学校等各种层面的新环境的主动适应与积极互动和及时调整；大二期间，更多地是考虑如何调整自己的学业规划，使其更好地符合自己的主客观实际，并把深入学习与社会实践等方面结合起来，保证自己各方面协同发展；大三期间，在继续保持以往责任的同时，作为高年级的学长，对低年级的学弟学妹还有示范作用，指导责任等；到了毕业年级，则要考虑在就业、升学或自己创业方面选择最适合自己的人生方向，在毕业论文撰写或者毕业设计阶段、实习阶段，要保证在遵守相关法纪、校纪的基础上更加注重学术道德的传承，注重规范、严谨、有序、完整地进行毕业论文相关环节。因此，构建体系时要充分纳入时间因素，根据时间的不同进行具体内容的构建。
三、大学生社会责任感培养体系的构建途径
大学生社会责任感培养途径，目前已有比较多的研究和实践，其中有代表性的观点有三途径说、四途径说、五途径说等。其中三途径说有杨琼提出的“学校方面”、“家庭方面”、“社会方面”[5]。四途径说有任伟指出的“加强思想教育，是大学生社会责任感培养的基础”、“优化环境氛围，是大学生社会责任感培养的保证”、“深化实践活动，是大学生社会责任感培养的关键”、“提高自我修养，是大学生社会责任感培养的手段”[6]；樊浩提出的“注意道德价值观教育的针对性”、“重视青少年道德价值观的建构”、“帮助青少年树立正确的金钱观”、“加强青少年法制教育”[7]。五途径说有王宏宇提出的“转变观念是大学生责任感教育的前提”、“德育课是大学生责任感教育的主要阵地”、“实践是大学生责任感教育的根本途径”、“手段选择是大学生责任感教育的关键”、“配套制度是大学生责任感教育的保障”[8]。从实践来看，在美国，包含如下几种：课程设置、课外活动、校园文化、咨询机构、教师示范；而在英国，则通过“开设个人、社会和健康教育课程”，“实施公民教育”等途径过来加强学校德育。综上，根据现有的基础和条件，途径的构建可以从以下几个方面考虑。
1.就全校而言，形成以思想政治理论课为主导，以党建、团建为引领，以学生职业规划、学业促进、心理健康为核心，以社会实践、文明修身工程、校园文化活动（学科竞赛，创业大赛，社团活动，文体活动等）为载体，构建全方位的社会责任感培养机制。
2.加强考核机制，促进社会责任感培养体系的完
善。对于以往已经在进行的某些评比，应该将评比或奖惩细则进行合理化完善后向全体在校学生进行，并加强相应环节的监管与控制；特别是要对明显不适应于当前时代条件的落后管理和考核机制进行改善，使我们的培养和考核过程更加实效化，高效化。
3.借鉴霍尔三维模型的时间维、逻辑维、知识维，结合大学生社会责任感培养的实际，可以从空间、过程、能力三个方面进行构建。其中，分别选取要素因子：“角色认知、责任认同、责任实践、评估反馈”构成“过程维度”；“心理调适、语言表达、身体行动、自我反思”构成“能力维度”；“教学情景、起居情景、生活情景、公共领域”构成“空间维度”。据此，可以构造我们研究中所需要的社会责任培养矩阵，如图1所示。具体来说，在过程维度中的每一个阶段与能力维度的每一步骤所对应的点aij代表着一项具体的社会责任感培养活动，如a11表示心理调适阶段的角色认知步骤；a34表示身体行动阶段的评估反馈步骤。
图1大学生社会责任感培养矩阵
就当前实践而言，矩阵模型可以让我们更加明晰地进行社会责任感的培养。举例来说，当前我们的心理健康教育方式是在新生入学第一学期开一场心理健康讲座，此后部分学生有可能选择心理健康教育通识选修或专业基础课，但是未能通过必修进行全员覆盖，也未能在大三、大四等学业压力、就业压力增高的年级进行有针对性的心理辅导或帮扶，虽然每年都有心理健康月等活动，但是活动受益面较少，导致其心理调适能力未能得到全方位的提升。通过社会培养矩阵的操作和实训，学生在角色认知、责任认同、责任实践、评估反馈的任何环节，都可以调用相应的心理调适手段，通过合适的方式方法，改变自己的不良情绪，更好地开展相应的社会责任感培养。
4.借鉴管理学的相关研究，加强对指标分析和信息来源梳理，对大学生社会责任指标体系进行精细化研究。管理学上的三重底线理论在一定程度上适用于社会责任感培养体系的构建。具体来说，我们更应该注重的是法律法规这种显性文本所规定的限制性条款作为底线条款，确保我们相关的社会责任感培养活动是在法律法规范围之内，达到既教书育人，培养人才，又合情合理，合乎法规。在实践中，由于这方面的意识不强，出现过某些高校学生因不满学校管理，在网上虚构信息，表达对学校不满的例子。如果加强了网络信息行为底线的教育，这种现象就会逐步得到杜绝。而信息来源方面，我们更应该关注的是学生最青睐的一些自媒体以及监管较少的百度贴吧等学生“吐槽”比较集中的一些渠道，学生的自媒体包括但不限于微信、QQ以及微博等，在这些地方，学生的各种诉求、各种信息表达比较真实，值得我们深入研究和探讨。同时，加强关注可以将发现的苗头性问题控制在萌芽状态之中，防止事态扩大。在底线条款之上，在学生现有接受能力和认知结构许可的条件下，应该通过多渠道构建适合学生的社会责任指标体系，并将其一一分解到相关的空间维度、过程维度和能力维度，这样，社会责任感培养体系的构建就比较完善了。
参考文献：
[1][8]王宏宇.大学生责任感教育研究[D].东北师范大学，
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[2]蒋国勇.大学生社会责任感培养原则与实践[J].中国高
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[3]张帆.当代大学生社会责任感培养研究[D].渤海大学，
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[4][5]杨琼.论当代大学生责任感的培养[D].河南大学，2008.
[6]任伟.当代中国大学生社会责任感培养研究[D].山东大
学，2010.
【关键词】高职院校德育德育途径特殊性
【中图分类号】g641【文献标识码】a【文章编号】1673-8209(2010)08-0-02
1高职院校德育途径具有其特殊性
高职德育应建立完整的体系已是目前德育界的共识,高职德育体系构建中的要问题无疑是确定德育目标,因而也最为研究者关注,但在德育工作中要取得良好的效果仅确定了目标是远远不够的,德育途径是德育中必然要面对的问题,人们往往会把德育途径和德育方法混为一谈,尤其是在德育工作的实践中,确定了德育目标后,往往是先思考德育内容,紧接着就思考德育方法。有了内容和方法就可以去操作了,不必去想途径问题。实际上德育途径是德育工作中一个相当“物质化”的存在。它是为了达成一定的德育目标,采用一定的德育方法进行一定德育内容的教育所必须使用的渠道。它是德育内容、德育方法、德育过程的承载体。德育途径是客观存在的,在整个德育体系中,德育途径是最实在的。没有途径,内容、方法、过程都无所附着。加强对德育途径的研究,更好地把握其规律的特殊性是德育取得良好效果必然要求。
德育途径丰富多彩而且差异很大,它既具有客观性,又具有主观性。客观性指德育途径是客观存在的事物,是教育现实中的一种实实在在的重要德育因素。但是这种客观存在不一定被德育工作者完全认识,德育工作者往往根据自身不同的工作经验,形成了对德育途径的不同认识,因此它也就具有了主观性。高职德育工作者自觉地,力求科学地认识德育途径问题是一项非常重要的任务。当德育工作者对德育途径及体系有了整体把握之后,势必增强在德育工作中对德育途径进行选择的自觉性。根据不同的德育内容选择适合的德育途径,这肯定有利于提高高职德育的实效性。
整合并构建高职德育途径体系有利于发挥德育途径的整体效能。高职教育及其任何一个学段,都有其相对固定的德育途径,高职德育工作者把握了这些途径,可以在德育工作的整体计划中,结合不同的德育内容、方法使用不同的德育途径,使其所有作用都发挥出来,没有由于缺乏认识而被闲置的途径。这对于提高德育的实效性当然是有利的。同时德育工作分别考虑使用各个德育途径的时候,必然会进一步对德育内容、方法及过程深入审视,思考其整体运作的适应性,合谐性,使德育工作更符合客观,增强其实效性。
2高职德育七大途径的特殊性
德育途径一般从总体上按空间特点分为学校、家庭和社会三大基本途径,以学校德育途径为主,但这三大途径的分类过于概括、笼统,缺乏具体的实践意义,因此需要进一步按德育途径的性质特点对学校德育所经常运用的途径进行分析、整理和归类,目前成熟的分类方法提出了包括课程、实践、组织、环境、管理、咨询和传媒七大类途径。
2.1课程类途径
就课程类途径来说,高职的德育课程主要是马克思主义理论与思想政治课,这一点与其他普通高校并无不同,但从高职德育目标的职业性出发,高职院校思政课教师必须对教材内容进行分析、裁减、增删,突出职业性特点,思政课程分别对应思想、政治、法纪、道德和心理教育,教师在教学内容上必须有重点,如思想教育主要要树立正确的世界观、人生观和价值观,高职生就必须树立正确的职业观,通过这一途径重点帮助学生树立正确的职业观,良好的职业道德意识、职业法纪和守纪观念、良好的职业心理等。
学科教学课程指人才培养方案中所有的学科课程,这也是高职院校对学生进行思想品德教育的基本途径之一。其中各门学科都包含着许多德育因素,要树立全员德育的思想,在进行学科知识教学中挖掘各学科教学中的德育资源,明确每次课的教育目的,准确提炼和寻找学科德育的切入点,发挥德育的间接性、渗透性优势,使学生在不知不觉中接受教育,实践证明这是取得德育实效的有效途径。
2.2实践类途径
实践类途径是为了达到一定的德育目标,组织引导学生通过参与实践,接受教育的渠道。高职德育中必须充分发挥好高职优势,紧紧抓住实习这一高职教育教学的关键环节不放。
合格的高等职业技术人才,要胜任岗位工作必须具备良好的思想品德素质和职业道德修养,而实习正是实施德育的重要渠道。实习教学过程中,一方面着眼于巩固理论知识,培养操作技能,形成熟练技巧,完成“授业”任务,同时也是一个通过实践对学生进行多方面教育的综合教育过程,具有“传道”功能。通过实习,可以增进学生对所学专业和未来职业的了解,培养他们热爱专业的思想情感和学好专业本领的坚定信心,可以使学生形成热忱为人民服务的职业道德情感,养成严格遵守职业道德习惯,一丝不苟履行职业职责。同时,还可以使学生在环境设施与实习内容中产生美感体验,直接受到美的陶冶和感化,培养起丰富的审美想象力,以及对美的造型、结构和组织能力。
社会实践活动是指在高职德育工作中,依照德育目标有组织有计划地引导学生深入社会,在与社会的广泛接触和亲身体验中,认识社会、了解国情,独立自主地学习探索,从而提高思想觉悟、发展个性特长、培养兴趣爱好,锻炼意志品质,树立崇高的社会责任感和历史使命感。它包括由学校组织的活动如公益劳动、思想政治教育活动、共建活动等,也包括家庭实践活动,还包括社会中的实践活动如勤工俭学、德育基地开展的活动、社区服务等。
社会实践活动具有几个与课堂教学不同的特点,第一是活动形式的灵活多样性,第二是活动内容的广泛选择性,第三是活动主体的参与体验性,第四是活动系统的社会开放性。通过社会实践认识社会、适应社会,从而学会做人、学会求知、学会生存、学会发展。这是德育的十分有效的途径。正如同志在《关于教育的谈话》中明确指出:“不能整天把青少年禁锢在书本上和屋子里,要让他们参加一些社会实践,打开他们的视野,增长他们的社会经验。”(2000年3月1日《光明日报》)“人才的成长最终要在社会的伟大实践和自身的不断努力中来实现。”
高职教育的特点要求无论是教学和教育都不得不十分重视实践的途径,这是一个仍有待开发的极其重要的领域,是高职德育工作者必须长期关注并探索的领域。
2.3环境类途径
环境类途径指充分体现德育意识、影响学生个体品德形成的客观存在的德育环境。大致可分为人际环境和文化环境。
人际环境指人与人之间的各种社会关系和交往的氛围。如师生关系、同学关系、班级与班级间的关系,不同专业之间的关系等等。这些环境因素都是学生品德发展的最重要的影响源。从某种意义上说,人与人之间相互关心、平等、合作的关系是影响学生潜能发挥和道德品质发展的制约因素。例如教师学生关系是师生形成团结向上具有凝聚力的集体的纽带。众多实践研究表明:民主的师生关系是一种较为理想的师生关系模型。以发展学生主体性为目的,富有教育民主和人道主义,它强调教师热爱学生对学生成长负责,民主、平等合作的与学生交往,根据学生的特点采用符合他们发展特点和教育要求的灵活多变的有效方式。和谐的师生关系是教师教育观念和素养的综合反映,是提高德育质量的基本保证。
文化环境指学校、家庭、社会(社区)的文化氛围,它包括两种相互融合的物质和精神的存在。其中,精神存在往往通过物质存在而传递,而物质存在又通过其意义体现精神的价值。高职院校要特别重视校园文化环境建设,这具体表现在五个方面:一是设施建设:教育教学设施建设和规划;二是净化,通过劳动使校园干净整洁;三是绿化;四是美化,有花坛草坪,假山喷泉,雕塑外还包括布置的环境。如宣传橱窗、校训校歌、名人肖像、广播室等,都具有无声的教育作用,有利于树立榜样,弘扬祖国传统美德和科学的价值观念;五是风气:学校安静的学习环境、尊师爱生的良好风尚、有条不紊的教学秩序等等,这些,必然对学生发挥感召力,身在其中的学生受到道德文化的熏陶。
2.4组织类途径。
所谓组织类途径即按照一定的目的、任务和形式所组成的集体。它包括高职院校中的政党及群众组织。
(1)党组织
在我国的教育事业发展中,党的工作具有突出作用,是学校德育的核心力量。高职院校培养的是人才,而人才的核心素质是思想政治素质,这就必须加强党对学校的领导,加强思想政治工作,这是
(2)学生的群众团体组织
①共青团组织:是
参考文献
[1],十六大报告.人民出版社.
[2]鲁洁,王逢贤主编.德育新论[m].江苏教育出版社.
[3]班华主编.现代德育论[m].安徽人民出版社.
[4]燕国材主编.素质教育论[m].江苏教育出版社.
1.网络消极文化的负面影响
网络时代的来临标志了人类科学技术水平的进步，在推动社会进人信息化时代的同时，带给长学生的负面影响不可低估。从思想观念的影响看，西方的资本主义思想观念在涌人，且因其通过网络传播的形式，也就更为直接的进人长学生视野，极具伪装性，新鲜性、另类性、域外性的东西会让长学生们感到新鲜，良惹不辨的受到其影响。网络中的虚拟世界也将一些享乐至上的现念及生活方式传输给大学生，使得一些大学生迷恋其中，不惜以身一试，有的上网成瘾到包宿上网，将本应该用于学习的精力浪费到虚拟世界的神游中，将现实生活中受压抑的情绪或情感转移到虚构的人物或对象上，内驱力或愿望力求获得释皎。网络的强大吸引力将这些大学生把自己与学校教育隔离开来，与学生社团隔离开来，与所有的能够给与自己正面影响的可能隔离起来，在深受不良思想观念、行为方式影响的同时，也影响了身体健康状况。
2.学习环境中学习精神涣散的相互影响
进人大学校园学习是大学生经过多年寒窗苦读换来的结果，实属来之不易，大学又是一个人的学校学习生涯与职业生涯的接壤期，作为大学生理应珍惜这段打造自己真才实学本领的学习时间，扎扎实实的习得专业知识。但是，校园大学生中的学习风气日下，投机式学习的人越来越多，有的上课睡觉，有的逃课，有的考试打小抄，有的热衷于到社会做稚职，有的忙着交友或谈恋爱，就是不愿意在学习上多下功夫。到了大三，随着就业形势的严峻，心理压力日重，浮躁情绪突出，觉得学习好并不一定就有好的工作的想法导致精力分散，整天忧心于怎样找到收人丰厚的工作，通过一些不正当的方法试图为自己谋求到就业机会。萃萃学子浪得虚名，在大学毕业之时，一些大学生本应习得的专业知识十成中竟然占不到一半，难怪就业时有些单位宁可用高职生不愿意用大学生。
3.休闲文化中的“时髦”和“猎奇”成分的浸染
追求时尚本当无可厚非，但时尚应该是符合民族审美心理的时尚。但一些大学生追求新奇，强调个性标榜，甚至于做到令国人感觉是美丑不分的程度。有的在公共场所中喧哗和随意乱丢杂物，偷得在自己的课桌和教师里宿舍中随便涂鸦，有的吸烟、喝酒，有的在个人的形象打扮上过渡标榜自己的新潮，很多同学表示可以把头发烫成爆炸式或买一条带窟窿眼的牛仔裤，一些女生乐于浓妆艳抹或着过度暴露的衣服，有的还会做指甲。这些学生只是在表面追求与众不同，但本质却没有什么内涵，经常产生焦虑或迷茫的情绪。如此等等，其表现都是与大学生所应具备的儒雅形象与文明礼貌的行为习惯所不同的，将大学生的身份混同于“社会人”。
二、大学生思想政治教育模式创新的着眼点和落脚点
1.大学生思想政治教育模式创新的着眼点
大学生思想政治教育的传统经验应“扬弃”，保留其适合于新形势下适合大学生需要的部分，去除其已经成为形式化和教条化的部分。可从满足五个基点的层面去着眼:一是以接受主体的成长需要为前提。高校思想政治教育的接受主体无疑是大学生，高校对大学生开展的思想真是教育必须是针对大学生思想和行为实际的，能够实事求是的对其进行价值取向、道德观念和行为方式塑性的。二是以内容的与时俱进为延展。大学生思想政治教育的内容以社会主义核心价值观为主体，突出社会主义道德、生命道德、网络道德、公共道德、民族传统文明，追寻人生崇高价值的内容。三是以途径的拓宽寻求全方位教育。大学生思想政治教育以“两课”为显性途径、以文化建设为隐性途径、以网络交流为互助途径、以咨询辅导为解疑途径，实现显性途径与隐性途径的对接，互助途径与自助途径的藕合，激发大学生接受思想政治教育的自觉性、丰富教育的手段、优化教育效果。四是以校园文化的熏陶环境浓厚教育氛围。校园文化要用心设计和打造，既重视利用课堂教育，一时一事的谈话教育、典型示范教育，要要积极加强校园文化建设，将更多的环境因素利用起来，是的大学生能够时时刻刻生活在感受主流文化教育的氛围中。五是以时间的延展为贯通。即追求贯穿于大学生活全过程的思想政治教育，甚至于能贯通于大学生人生全过程的思想政治教育的影响，将终身道德学习和改造成为大学生人生中的自然的生活方式。
2.大学生思想政治教育模式创新的落脚点
大学生思想政治教育模式的创新，要立足于更好的实现思想政治教育职能，即更好的实现思想政治教育的管理取向、规范取向和发展取向。更好的实现管理取向的职能。思想政治教育的管理职能表现为，在学校的环境中对大学生的思想观念的管理。无论是任何学校，对教育对象的管理，都是由思想政治教育来负责的。思想政治教育对学生的管理，一方面是教育得以进行的条件，一方面是社会赋予的责任。社会对思想政治教育管理的职能的需求，体现的是稳定社会秩序的需要，践行国家意志的需要，形成统一的民族理想和统一民族思想和行动的需要。更好的实现规范取向的职能。规范既是现时空的，也是未来时空的。当下遵守规范是为未来打基础，在未来遵守规范才是规范取向的目的。在学校教育现实中规范大学生的思想和行为，就是要使他们接受或内化社会规范，在内心深处把社会规范视为必须悟守的“绝对准则”。思想政治教育的规范职能，是为社会服务、为国家服务、为人服务的必然要求，正所谓“没有规矩不成方圆”，通过思想政治教育，要是大学生明确和懂得社会主义核心价值观确立的规范。
三、结语
关键词：政治经济学；管理学；比较；概念；理论；影响
在过去的一个多世纪时间里，在以美国为中心的欧美发达国家，现代公共行政学发展经历了数次规模宏大的理论纷争和范式革命。短短100多年，公共行政把其他自然、社会学科的理论和成果充分的吸收应用于自己的学科领域，一次又一次地在研究范式、内容和方法上吐故纳新、脱胎换骨。在这一个世纪里，政治学、管理学、社会学、法学、经济学、哲学途径都深刻影响着公共行政研究的演进，每一个研究路径都有数位声名显赫的学术大师和众多的追随者。18世纪著名德国诗人诺瓦利斯（Novalis）有句名言“一切知识、认识均可溯源于比较。”美国著名行政学家罗伯特•达尔（1947）就向国际行政学界提出了切中要害的批评：“如果不进行比较公共行政的研究，使公共行政成为一门科学就是一句空话。”美国学者罗森布洛姆（2002）提出公共行政研究的主要路径是政治的、法律的、管理的，并对三种途径在社团布局、对个人的观点、认知途径、预算、决策、管制行政以及行政责任与伦理等方面进行了系统比较。其实在不同研究途径中可以大致分为两种研究逻辑：一是哲学、政治、社会、法律、历史的研究路径；二是管理、政治经济的研究路径。政治与法律途径比管理、经济途径历史悠久、强调宏观、静态研究；后者非常注重角色、系统、行为环境和行为过程的实证研究。姚莉（2010）提出政治经济学、管理学的最新进展为公共行政研究打上了实证主义的浓重痕迹。两种路径都有明显的“工具”色彩，同时也都很有影响力。鉴于此，本文以公共行政学研究的管理途径和新政治经济学研究途径展开比较分析。把两种研究路径进行全面比较，有利于我们更深刻、系统的明晰西方背景下两种研究逻辑的历史演进、概念体系、方法特点、影响力等知识，同时也有利于国内行政学界推动管理学、政治经济学研究路径在中国的本土化和推广应用。
一、公共行政学的政治经济学研究途径与管理学研究途径的具体比较
（一）两种路径发展的历史过程比较
从管理学与政治经济学两门学科的产生和演进历史来讲，现代政治经济学发轫于17至18世纪的威廉•配第和亚当斯密；现代管理学出现得比经济学晚、肇始于20世纪初，在20世纪的100年时间里发展得枝繁叶茂。两种颇有影响力的社会科学研究为公共行政学的学科化和科学化壮大注入了强大的研究能量。管理学研究路径对公共行政学的学科贡献在于19世纪末20世纪初古典公共行政范式的构建和上个世纪80年代的新公共管理理论。正如威尔逊、韦伯所做的贡献，管理学路径帮助理清公共行政学的意义在于实现政府追求效能、效率以及经济的最大化；学界早期对政府内部结构的构建原则的强调、后期对治理形式私人化、公司化的建议就是为了实现治理效率。关于这一点，在公共行政学的学科名称上可见一斑。公共行政学初创阶段的名称叫“行政管理学”，20世纪七八十年代又发展成为行政管理学、政府管理学、公共管理学；“管理”二字成为学科的重要标识。但是，从公共行政学近50年发展的具体历程来看，要“走得更稳健、走得更久远”确实需要借助政治经济学系统的方法和理论资源。20世纪30年代的经济危机让政府高调拥抱凯恩斯的政府干预经济理论；近50年来，无论欧美还是东亚，政府和公共部门的经济职能越来越壮大、“经济性”越来越典型；政府越来越象企业，企业也可以参与公共资源的管理与供给。以城市治理为例，汉克•V.萨维奇（HankV.Savitch），保罗•康特（2013）提出城市的发展走向是由驱动变量（市场环境、政府间支持）和转向变量（公共控制、地方文化）决定的。一句话，公共管理主体、对象和内容曾经鲜明的关系和特征越来越模糊。这样全新的实践必定呼唤新的理论与之共鸣。具体而言，政治经济学方法对公共行政发展的贡献具体在于上个世纪60年代新政治经济研究方法和体系的注入，在传统的土壤中培育出了公共选择学派和新制度主义学派，制度经济、政治经济、政府经济成为公共行政学研究的新资源。
（二）核心概念和理论派别体系的比较
管理学研究途径中的核心标志是组织结构、组织权威、组织效率三个概念，他们对公共行政学的初创和“企业家精神”政府理论提供了重要的分析元素和分析方法；同时对公共行政的绩效实践建设具有重要指导意义。而政治经济学的产权、博弈、交易三个标识概念构建的交易成本、制度选择、决策过程理论为公共选择学派和新制度主义提供了基础性的理论平台。管理学路径在公共行政研究领域大师云集、领域流派纷呈；其中传统管理途径影响下的古典公共行政范式的官僚制理论；该理论第一次系统阐释了行政管理的目标、内容、对象；对现代政府的组织设计、体制规制、职能划分有重大启发，是公共管理学、政府组织学的核心内容。绩效背景下的新公共管理思潮。该流派是20世纪90年代欧美的国家公共行政对“管理主义”的回归。该流派的核心理念是企业管理技术的采用；服务及顾客导向的强化；公共行政体系内的市场机制及竞争功能的引入。公共决策理论，尤其是预测方法与技术、决策方法与技术、项目管理等技术与方法风靡全球。这三大理论体系系统地构建了当前政府和其他公共组织管理活动的行为指导手册，而且成为MPA学员首选的热门研究领域。政治经济学路径在公共行政研究领域也独领，其代表性的公共选择学派和新制度主义学派颠覆了传统公共行政研究的基本逻辑和方法体系。传统管理研究把政治与行政制度的发展和完善作为被解释变量和行政改革的目标；而在政治经济学研究路径中以个人主义方法为工具，从“经济人”理性假设出发构建理论；政府和政治的行为被阐释为一种类似市场和交易的活动；政府、官僚制度与行政制度等均被阐释为重要的解释变量，而政策均衡和制度选择等具体活动过程与行为被定义为公共行政领域的因变量。奥尔森与诺斯都把经济、政治制度作为国家促进经济社会发展的重要解释变量。
（三）研究逻辑与方法的比较
从管理路径的逻辑来看，作为管理的公共行政的目标是发现并不断完善属于公共行政独有的规律与方法，进而发展相应的行政管理技术。它认为公共行政活动是可以观察并能以一定的客观标准进行效率的测量和评估，并能通过客观的技术工具和手段改进效率的集体行为过程。这种技术化行政的管理理论以权威和效率为基本维度，并随着社会分工的日益复杂而演化得更精致。在具体研究过程中，该研究路径以经济与效率作为自己的最高目标与追求，以理性化的官僚制作为自己适宜的组织形式，以对管理工具和技术的实证分析作为自己的行为方式。以奎德等学者为代表的公共政策科学的迅猛发展就是管理学研究路径发展到极致的典型例子。政策制定的要素与过程被“科学性”地高度解剖；广泛普及的决策树分析、成本收益分析、最佳程度曲线、分配分析等技术，使公共行政的技术主义、管理主义色彩鲜明。从政治经济研究的途径来看公共行政实践，它就是个体理性如何实现在集体逻辑中的决策微积分。该途径开创了全新的公共行政研究视野和方法。当我们回溯历史提出疑问——最早用经济学方法研究行政问题的是谁？答案慢慢清晰：是马克思，马克思用他的资本论和“经济基础决定上层建设”的假设构建了伟大的科学社会主义理论，他使用的是传统政治经济学的方法。随后100多年政治经济学、政府经济学、福利经济学等学科与公共行政学密切相关的学科脱颖而出，一系列的概念例如效用、利益、博弈、均衡成为学术界的各种理论基础。无论传统还是新的政治经济学研究路径，在理论假设提出来后，该路径会采用研究假设、模型设计、数据分析、验证假设等环环相扣的研究过程来支撑所研究的理论，为学界带来了全新的研究模式。Mur-rayJ.Horn认为在实现社会目标的过程中有效的公共管理应当确保交易费用最小化。再以艾莉诺•奥斯特罗姆的自主治理研究理论为例。第一步：她首先在批判传统集体行动逻辑的基础上提出自己的新理论假设——在现实中，虽然每个人都是“经济理性人”，囚徒困境的存在并不能解释所有的公共资源治理现实；人们的合作预期还是非常强烈的，每个地区公共资源治理存在困境的同时也存在合作的种种可能性：尤其是在小规模公共池塘资源的治理中公民自组织共同行动的可能性很大。第二步：选择重要解释变量、构建理论模型y=f（x）。把政策选择和实施达成的利益作为被解释变量y。把社会的信任、尊重、互惠转变成基本变量x，即预期成本x1、预期收益x2、内在规范x3和贴现率x4。同时把环境变量（v）：影响制度选择收益评估的v1、影响现行成本评估的v2、影响内在规范和贴现率的v3。第三步：经验检验。用土耳其近海渔场、斯里兰卡水利开发工程、加利福利亚南部地下水的治理等一系列案列来验证该模型。第四步：经过修正，提出自组织治理理论的具体分析框架。显而易见，新政治经济学研究方法的优点是：逻辑性、推导性强，是最接近自然科学的社会科学。
（四）研究特点的比较
管理学和政治经济学路径研究的逻辑起点都始于效率、终于效率；都是为了实现公共资源的有效治理。虽然在逻辑与方法上有诸多差异，但两种研究在边际效应和利益最大化原则的引领下，取长补短、最终形成了相对一致的见解，都强调目标、效率（效益）、绩效。两种路径都充分张扬了公共行政学的现性，都强调研究的科学客观性，而且实证研究的特点鲜明。借助于管理学和政治经济学的研究逻辑，公共行政实践获得了强大的理论启发，并实现了满意的公共治理绩效。作为社会科学一方面带有浓烈的情感色彩和价值取向，另一方面也表现出对客观性、科学性、实用性的追求。现代管理学和政治经济学的研究路径、研究逻辑与方法恰当的融合了这两点。但不同的是，管理路径传统而且注重经验归纳；政治经济路径新兴而活跃注重解释变量与被解释变量的梳理。政治经济研究途径“使用经济学的分析工具，利用逻辑和演绎，研究理性的行为主体如何将他想要得到的东西机会最大化，是对非市场决策行为的经济分析”。政治经济学研究路径更强调客观性、科学性，学者们能通过大量的统计数据和结构模型来论证自己的新理论假设。难怪很多学者都把经济学比作20世纪社会科学研究的“帝国主义”，这恰恰说明了新经济学研究方法的科学性和可推广性。
（五）影响力的比较
管理研究路径赋予公共行政学以客观的管理精神和现代的管理气质。管理精神在公共行政学中的凝聚使公共行政研究立足实践、尊重客观、遵循实用，追求效率；管理精神和现代的管理气质成为学界的共识。公共行政研究从一门课程发展壮大为一个专业。同时，实践中的管理成为一门技术，每一个宏观的政府组织、每一个微观的公务员在现代管理精神的感召下都希望能获得精湛的管理技艺。因此对管理的研究慢慢发展成为对一门技术的研究，最典型的实例是MPA教育的实施。半个多世纪MPA的发展把管理的精神充分注入庞大的公共人力资源体系，使得公务员队伍体现出高尚的管理气质，从而培养出规模庞大的、现代的、优质的文官队伍。董建新认为：现代经济学的经济人理论、垄断理论、外部性理论、公共物品理论、不完全信息理论、在公共管理领域应用广泛、硕果累累。1986年，弗吉尼亚学派的詹姆斯•布坎南就因在公共选择理论研究中的贡献而获得诺贝尔经济学奖；后来新制度主义的领军者诺斯由于建立了包括产权理论、国家理论和意识形态理论在内的“制度变迁理论”，获得1993年诺贝尔经济学奖；2009年奥斯特罗姆因为“在经济管理方面的分析，特别是对公共资源管理上的分析”获奖。我们可以看到正是因为2009年奥斯特罗姆“在经济管理方面的分析，特别是对公共资源管理上的分析”获奖；经济研究路径在公共治理领域开疆拓土，公共行政领域的丰硕研究成果都深深烙上了政治经济学的印记。
二、讨论与结论
任何一个现实的公共治理都是复杂而精细的工程系统；同样的道理，任何一个时期的公共行政科学都是在吸收外部营养的基础上成长和发展的。正是基于这样的事实，罗森布洛姆才把“公共行政”界定为运用管理、政治以及法令的理论和过程来使其成为事实立法、行政以及司法部门的指令，为整个社会或者社会的局部提供所需的管制与办事功能。在中国的学术环境下，公共行政学平稳健康的发展历程到目前为止只有30年，是一门年轻而充满活力的社会科学。与此同时，中国的行政学专业大规模地引入西方行政学经典研究的方法与理论；对西方经典模式充满了崇拜与艳羡。但本文认为公共行政理论是现实的镜子，也是在现实基础上对现实的改造和超越：欧美行政学的经典范式是一次又一次“求真务实”的破旧立新、凤凰涅槃的升华；无论是管理途径的行政学研究范式、还是政治经济学的研究范式都试图成为欧美科学客观主义与理论实用主义结合的产物。欧美的经典行政理论是他们行政实践和学术专研的结晶；中国也应该立足本国的行政实践、专研自身的理论产品；中国行政学术界应该稍安勿躁、秉承平静客观的研究态度，假以时日也能发展出富有特色的管理学与政治经济学研究途径。
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景观规划设计在生物多样性保护中的意义已引起生物学家的高度重视，用W1lson(1992，P317)的话说“作为一个发展中的专业，景观设计(LandscapeDes1gn)将在(生物多样性)保护中起着决定性的作用，在环境日益人工化的情况下，仍然可以通过林地、绿带、水系、水库和人工池塘及湖泊的巧妙布置来使生物多样性保持在很高的程度。总体规划不但考虑经济效益和美，同时考虑生物种类的保护”。
生物多样性(B1od4ers1ty)包含三个层次的含意：
(1)遗传多样性，即指所有遗传信息的总和，它包含在动植物和微生物个体的基因内；
(2)物种多样性，即生命机体的变化和多样化；
(3)生态系统的多样性，而栖息地、生物群落和生物圈内生态过程的多样化。
相应的生物多样性保护也分别在环环相扣的多个生物空间等级层次(B1ospat1alh1erarchy)上进行，即(1)景观或生态系统综合体层次，(2)群落层次，(3)物种层次，(4)种群层次和(5)基因层次。生物多样性的空间等级层次与空间位置和格局紧密相关，这也正是本文关于生物保护景观规划讨论的出发点。
总起来讲，生物多样性保护可分为两种途径：以物种为中心的途径和以生态系统为中心的途径。前者强调濒危物种本身的保护，而后者则强调景观系统和自然地的整体保护，力图通过保护景观的多样性来实现生物多样性的保护。保护战略上的两种不同途径也体现在以生物保护为目的的景观规划设计中：以物种为出发点的的规划途径和以景观元素为出发点的的规划途径。尽管两者都考虑物种和生态基础设施的保护，但前者的规划过程是从物种到景观格局，而后者是从景观元素到景观格局。
1.1以物种为出发点的景观规划途径
该规划方法强调，使景观生态规划具有意义的充分必要条件是选准保护对象，并对其习性、运动规律和所有相关信息有充分的了解。以此为基础来设计针对特定物种的景观保护格局。一个整体优化的生物保护景观格局是由多个以单一物种保护为对象的景观最佳格局的叠加与谐调。这一途径一般可分为下列五个步骤：
(1)根据物种的重要性，选择目前的或潜在的保护对象。
(2)收集关于保护对象的信息，包括查阅文献，明确适合于每一保护对象的最佳景观结构。
(3)汇总和比较所有保护对象对景观的需要。
(4)修改保护物种清单以取得保护的谐调与一致性。
(5)综合以单一物种保护为目的的景观规划来获得某一地域的总体生物保护景观规划。
如果有足够详尽的关于物种及其相关联系的信息的话，以物种为中心的景观规划途径可以说是，最有效和科学的生物保护途径。但是，这一途径一开始就将可能遇到规划师和生物学家都无法解决的问题，即什么物种应优先保护的问题。人们一般从三个方面的标准来选择优先保护的物种：
(1)目前的稀有、特有性，受协状态及其实用性，大型哺乳动物和那些被列入国际濒危物种名单之列的物种显然应作为首选的保护对象。往往被作为首选对象。
(2)物种在生态系统及群落中的地位。保护对象应对维护整体生态平衡有关键作用。
(3)物种的进化意义。一种杂草可能本身很不起眼，在群落内也表现不出重要意义，但却有可能对进化史及未来生物多样性的发展有重要价值。用进化的观点来进行生物多样性保护比被动地保护现存的濒危物种更具有意义。
1.2以景观元素保护为出发点的途径
这一途径并不基于对单一物种的深入研究来作景观规划，而是把生物空间等级系统作为一个整体来对待。集中针对景观的整体特征如景观的连续性，异质性和景观的动态变化来进行规划设计。该途径认为，现实的生态过程发生在一个时空嵌合体中，包含生物等级系统的各个层次。而批评以物种或群落保护为对象的规划只是偏面地解决了一个连续的复杂系列的局部和片段。因此，以景观元素为核心的整体规划途径强调以下的步骤：
(1)生态过程和生物多样性成份包含在一个广泛的时空尺度上，因此，一个全面的规划应该以生物等级系统的各个层次的受协成分或节点(Node)作为保护对象。强调节点的多样性，这些节点小到一棵孤树或一个森林斑块，大到国家公园和自然保护区。而对单一物种本身则不作深入考察。
(2)因为景观的破碎和分割被认为是危胁生物多样性的一个最重要因素，所以，规划强调景观的连结关系和格局设计。规划的目标是将每一景观中各种大小的节点连接成为整体的保护网络，并在区域和大陆尺度上建立景观保护体系。
(3)景观及其保护必须从时空系统和动态的、飘移的嵌合体(Sh1ft1ngMosa1c)角度来认识和理解。所以，生物多样性保护的景观规划旨在维护嵌合体的稳定性，综合考虑保护及发展规划，以实现景观的可持续性。
与以物种为核心的规划不同，以景观元素为核心的规划的第一步不是确定单一物种作为保护对象与研究其特性，而是首先分析现存景观元素及相互间的空间联系或障碍，然后提出方案来利用和改进现存的格局，建立景观保护基础设施(Conser5at1on1nfrastruture)。包括在现有景观格局基础上，加宽景观元素间的联接廊道、增加景观的多样性、引入新的景观斑块和调整土地利用格局。
此景观元素为核心的规划途径的理论发表包括岛屿生物地理学(1slandB1ogeography)和景观生态学。景观的连续性、异质性、动态和飘移等是规划着重考虑的景观特性。
这一规划途径的一个典型代表是所谓的景观群岛模式(Arch1pelagoModel)，或称为综合利用模式(Mult1ple-useModel，简称MUMs)。这一模式包括一个绝对保护的核心区和周围缓冲区。沿核心区向外人类活动强度逐渐增加。核心区是生物多样性等级系统中任一层次上的某一节点。
一个关于整体景观保护的类似的概念是所谓的景观补偿区网络(NetworkofLandscapeCompensat4eAreas)，这一概念强调景观规划和管理的一个最重要原则是景观的多样性和最优格局。而这样一种最优格局表现为地域内多层次的景观补偿系统和生态基础设施(Mander等1988)。这一理想的景观格局实际上是一个等边六角形。在这样一个六角形中，景观的生态多样性和稳定性通过多层次的生态过渡带和补偿区网络来实现。
以景观元素为导向的规划避免了上述的以特定物种为核心的规划途径的缺点，而从整体上来设计全面的、包容的景观格局。对于景观这一复杂的系统来说，这似乎是合理的。问题是，这种从形式出发的景观格局设计是否能满足内容即物种的保护需要？景观格局是为谁而设计的？
2.多样性保护的空间战略
生物多样性的丧失主要有以下六方面的原因：
(1)栖息地的消失；
(2)栖息地(景观)的破碎化；
(3)外来种的入侵和疾病的扩散；
(4)过度开发利用；
(5)水、空气和土壤的污染；
(6)气候的改变。
其中，栖息地的消失和破碎是生物多样性消失的最主要原因之一。在中国尤其如此(BCCA，1992)。栖息地的消失直接导致物种的迅速消亡，而栖息地的破碎化则导致栖息地内部环境条件的改变，使物种缺乏足够大的栖息和运动空间，并有利于外来物种的侵入。适应于在大的整体景观中生存的物种一般扩散能力都很弱，所以最易受到破碎化的影响。
尽管生物保护的景观规划途径有所不同，一些空间战略都被普遍认为是有效的。这些战略对克服上述人为扰有积极作用。包括：
(1)建立绝对保护的栖息地核心区；
(2)建立缓冲区以减少人为活动对核心区的干扰；
(3)在栖息地之间建立廊道；
(4)增加景观的异质性；
(5)在关键性的部位引入或恢复乡土景观斑块。
2.1绝对保护核
这是自然保护中最传统的战略，其基本思想是将保护对象(残遗斑块或濒危物种栖息地)尽量完整地保护起来，并将人类活动排斥在核心区周围的缓冲区以外。
岛屿生物地理学强调自然保护区设计中的面积和临近关系。这一理论最早由Preston和MacArthur及W1lson(等首先提出并发展。这一理论假设一个岛上的物种数目最终将趋于一种动态平衡。导致平衡的两种过程是物种的迁入和灭绝。达到平衡状态的物种数主要取决于岛屿的大小和岛屿离种源的距离，即面积效应(AreaEffect)和距离效应(D1stanceEffect)。也就是说，一个小的保护区不但最终将只能允许少数物种的生存，并在一开始就使物种迅速消亡。而远离种源的保护地，则很难使物种有再迁入来取代消亡的个体。这一假设或多或少在海洋岛屿和孤立的陆地残遗斑块的观察中得到证实。但是，陆地景观斑块与海洋岛屿的状况有很大差异，目前还没有一个有效的途径来衡量陆地景观斑块隔离状况。有学者提出用景观阻力(LandscapeRes1stance)来衡量栖息地斑块间的隔离程度。影响景观阻力的因素包括景观的基相质地和边界频率等。Kanaapen等提出用最小累积阻力来衡量隔离程度。
岛屿生物地理学的越大越好和越近越好的基本原则在今天仍被广为接受，但也有不同的看法，认为几个小的保护区可能比一个大型保护区有更多的优越性。
一些反映面积和物种及种群关系的门槛为规划提供了有用的发表。其中之一是种群健康所需要的最小面积(6ableM1n1mumArea)。对此，有两条法则，即近期法则和长期法则。近期法则主张最小的有效种群数是50；长期法则主张最小种群数为200-500，这样才能保证生物保护的长期安全。根据这两个门槛，可以相应地确定最小面积。
根据岛屿生物地理学，物种与面积之间存在着以下的关系
其中S和A分别是物种数和面积(公顷)，C和z是特定物种及环境条件下的参数。尽管C和Z因具体情况变化很大，这一公式指出，当栖息地斑块很小时保护面积的微小增加会导致物种的大幅度增加，而当栖息地斑块很大时，其面积的进一步扩大只能增加少量的物种。根据这一特点，一般认为保护区的面积每减少十倍，物种数将损失30%。
另一种门槛变量是破碎度。根据采伐的模拟表明，景观中至少有50-70%的原有森林生境才能保护物种及生态过程的健康和维持正常秩序。
2.2缓冲区
缓冲区(BufferZones)或过渡带(Trans1t1onZones)的功能是保护核心区的生态过程和自然演替，减少外界景观人为干扰带来的冲击。通常的方法是在保护核心区周围划一辅的保护和管理范围。但试图在保护核周围建立缓冲区的设想往往会落空，原因是缓冲区土地的所有权法律上不属于保护区管理部门。在有的情况下保护区内部也设缓冲区。但是，国际上关于如何划分缓冲区的技术问题一直没有解决。也就是说缓冲区应该划到什么地方，如何划才最有利于保护同时不给当地居民带来过分的经济损失。显然，以保护核心为中心同心圆式地划分缓冲区的做法是不科学的。一个新的划分缓冲区的途径是利用阻力面的等阻线来确定其边界和形状。阻力面类似与地形表面，其中有缓坡和陡坡，呈现一些门槛特征。据此来划分缓冲区不但可以有效地利用土地，而且，可以判别缓冲区合理的形状和格局，减少缓冲区划分的盲目性。
2.3建立廊道(Corr1dor)
对抗景观破碎化的一个重要空间战略是在相对孤立的栖息地斑块之间建立联系。其中最主要的是建立廊道。生态学家们普遍认为，通过廊道将孤立的栖息地斑块与大型的种源栖息地相联接有利于物种的持续，和增加生物多样性。这一观点最近在景观规划和设计领域内得到认真的对待。
理论上讲，相似的栖息地斑块之间通过廊道可以增加基因的交换和物种流动，给缺乏空间扩散能力的物种提供一个连续的栖息地网络，增加物种重新迁入的机会和提供乡土物种生存的机会。许多实地观察也证实了廊道的这种功能。
廊道的联系和辐射功能使他们成为促进未来生物多样性进化的重要景观结构(。根据这一功能，廊道的设计应与生物进化的轨迹相适应，联接重要的物种源以保护不断的物种交流和辐射。
但是，廊道的意义也不能过分地强调。他们有时并不能起到联系乡土栖息地的作用。相反，他们有可能对乡土物种带来危害。在大尺度空间上的一个例子是南北美大陆联接的形成在过去几百万年内导致生物多样性的灾难性的损失。在小尺度上的观察也证明廊道对乡土物种的危害性。对某些生态过程有促进作用的廊道，恰恰对某些物种的运动有阻碍作用。联结孤立栖息地之间的廊道往往会引导天敌的进入，或外来物种的侵入而危协到乡土物种的生存。美国佛罗里达州的开发就有许多这样的问题。外来物种沿着交通廊道侵入景观深处，危协乡土物种的生存。
由于廊道功能的这些矛盾，要求景观设计师谨慎考虑如何使廊道有利于乡土生物多样性的保护。特别应注重以下几个方面的考虑：
(1)多于一条廊道：多一条廊道就相当于为物种的空间运动多增加一个可选择的途径，为其安全增加一份保险。
(2)乡土特性：构成廊道的植被本身应是乡土植物。
(3)越宽越好：廊道必须与种源栖息地相联接，必须有足够的宽度。否则，廊道不但起不到空间联系的效用，而且，可能引导外来物种的入侵。至于多宽的廊道较为合适，目前尚无定论，但越宽越好是一条基本原则。至于针对某一种动物运动的廊道，当地的生物和生态专家的经验往往能提供最可靠的参考。
(4)自然的本底:廊道应是自然的或是对原有自然廊道的恢复。任何人为设计的廊道都必须与自然的景观格局，如水系格局相适应。
其它联接破碎斑块的方式包括建立动物运动的"跳板"(Stepp1ngStones),改造栖息地斑块之间的质地和减少景观中的硬性边界频度等以减少动物穿越景观的阻力。
2.4增加景观的异质性(Heterogene1ty)
实验观察和模拟研究都显示，景观异质性或时空的嵌斑特性(Patchenes)有利于物种的生存和连续及整体生态系统的稳定。许多物种需要两种或多种栖息地环境。景观的空间格局与时间更替一样可能会显得杂乱无章。但这种动态和交替抹去了景观中的剧烈性的变化，使系统保持稳定。所以，保护和有意识地增加景观的异质性有时是必要的。增加异质性的人为措施包括控制性的火烧或水淹、采伐等。
2.5恢复栖息地
另一种代价很高的生物保护战略是栖息地的恢复，在关键性的部位引进乡土栖息地斑块，作为孤立栖息地之间的“跳板”，或增加一个适宜于保护对象的栖息地。这样可以大大增强生物多样性保护的效果，同时也可提高景观的美学价值。
上述多种生物多样性的保护战略都在不同程度上有积极作用。关键的问题是在什么地方和怎样来构建上述空间结构和战略。也就是说在什么地方划分缓冲区?在什么地方建廊道来联接栖息地斑块?在什么地方引入新的斑块来有效地影响生态过程?这些问题还远未得到解决。
3.生物保护的景观规划途径讨论
3.1普遍的缺陷和应改进的方面
上述关于生物保护的景观规划途径和空间战略总起来有以下两个方面的不足：
(1)被动的途径
除少数例外，目前生物保护多采用被动方式。生物多样性或乡土栖息地被作为被动的保护对象，被圈在一定的地区或限制在一定的网络内运动。如果把生物对景观的利用作为一个能动的生态过程，一种对景观的竞争性的控制过程，情景可能会很不一样。在这种假设下，通过识别关键性的景观局部和空间联系，而利用物种自身的对空间的探索和侵占能力来保护生物多样性。这也正是景观生态安全格局(Ecolog1calSecur1tyPatterns)概念的基本出发点之一。
(2)局限于对“实体”景观的保护
由于上述关于把物种作为被动对象保护在特定地域和现存景观元素中的局限性，生物保护中的景观生态研究和规划往往注重现有景观元素及格局与生物运动过程的关系或偏于记载和再现现存的景观实体元素而对景观的另一半，即作为景观实体元素背景的部分研究很少。而恰恰是这部分“虚体”景观，如作为景观中森林斑块背景的农用基质，对物种的空间运动起作很重要的作用。那么，在这种景观基质、或背景中是否存在着某种隐藏的或是潜在的结构，影响、甚致控制着景观生态过程呢？
由于上述两个局限性，生物保护的上述空间战略的有效性也就值得怀疑了。如传统的缓冲区的划分方法，和根据现存的自然结构来建立廊道并相信物种能利用其进行空间运动等都值得进一步讨论。
所以，下列三个问题依然存在：
(a)如果要选择某一栖息地进行保护应如何选择，包括什么和在什么位置。
(b)如果两个或多个孤立的栖息之间需要构筑廊道，什么地方设廊道才具有高效性。
(c)如果恢复一个退化的景观，应在什么地方着手，才可以使恢复过程更有效，包括有效地使乡土物种得以维持和繁衍，和有效地阻止外来物种的侵入。
对这些问题的回答不但需要考察现存景观元素及其空间格局，同时还应研究潜在的景观基础设施。景观生态安全格局理论在这方面作了初步的探讨。
3.2一些具有启发意义的概念
针对上述普遍采用的景观规划和空间战略的局限性，有学者提出了一些新的概念和模式。尽管这些新概念仍很大程度上还停留在理论阶段。但对未来生物保护的景观规划发有重要的启发意义。
(1)景观的空间构型概念(Spat1alConf1gurat1on)
这一概念强调景观的构型，即景观元素的毗邻关系。景观的空间构型可能比笼统意义上的景观异质性或景观的嵌合体特性更具有意义但关于这一设想尚没有进一步的实验观察的支持。同样的设想也包含在森林的群岛模式之中，这一模式主要讨论破碎化的残遗森林景观的空间分布。该模式强调斑块在联系整体群岛系统中的作用应作为斑块被选作为保护对象的首要因素。单一斑块选择作为保护对象的标准包括：①空间位置，②总的物种丰富性，③对特有区系成分生存和延续的意义，④发生遗传变异的可能性。而“选择栖息地岛屿保护地的压倒一切的保护标准是其在整体景观生态系统中的作用”(
(2)进化动态世系概念(E5olut1onaryDynam1cL1neage)
这一概念认为，目前生物保护的战略基本上是保护那些正走向灭绝的稀有物种，而这并不是我们所需的。应该保护的是进化的过程。那些对当代进化过程有重要意义的关键地区应作为我们的保护和管理重点。根据物种进化的空间轨迹来设计景观生态保护格局，才使生物保护更具有意义而应作为我们今后努力的方向。
(3)景观阻力的概念(LandscapeRer1stance)
中图分类号：G640文献标识码：A文章编号：1002-4107（2017）10-0039-02
随着国家法制化建设的快速发展，高等教育体制改革逐渐深化和完善，其改革目标也转向依法建校治校。近年来，高校学生状告高校案件频频发生，但从行政法角度看，学生权益得不到有效保护，激化了与高校的矛盾。因此，从行政法角度提出对学生权益保护的途径具有重要意义。
一、高校学生权益的内涵及权益保护范围
（一）学生权益的内涵
权益是指权利人应当享有的权利和可获得的利益。学生权益包括公法上学生作为行政相对方的权利和私法上民事主体享有的权利[1]。高校学生权益是指学生取得高校学籍，通过其意思表示或要求他人为或不为方式，实现其利益的保障[2]，其特点表现为：（1）高校学生权益的核心是学生自我素质得到提高。高校学生未来的发展前景与其素质的提升成正比，其素质的提高事关国家未来发展。（2）高校学生权益易受侵害。受传统教育观念影响，现代教育管理体系注重管理，学生处于弱势地位，其隐私权、获得公正评价权等权利易受到侵害[3]。
（二）学生权益保护的范围
1.受教育权利。受教育权是我国宪法赋予公民的最基本权利。《教育法》和《普通高等学校学生管理规定》规定：高校学生受教育权包括教育平等权、教育选择权、听课权、考试权、学位权、学历权、择业权和获得公正评价权等。
2.民事权利。高校学生享有的民事权利包括：（1）人身权。根据《民法通则》规定，高校学生享有隐私权、肖像权、生命权、荣誉权等。（2）财产权。高校学生的财产权表现为物权、债权和知识产权中的财产权利[4]。
3.社会政治权利。高校学生除享有选举权与被选举权、言论自由、集会、游行、示威等社会政治权利外，还具有参与权。《普通高等学校学生管理规定》认为高校学生的参与权主要表现为高校学生参与高校日程民主管理的权利。
4.申诉救济权利。在教育领域，高校学生享有行政救济权和民事救济权外，还享有校园申诉权。校园申诉权作为一项特殊申诉制度，旨在赋予学生进行辩论的权利[5]。
二、高校学生权益受侵害的具体表现
（一）受教育权受侵害
受教育权是高校学生的基本权利，高校学生的受教育权极易受到侵害。例如非法剥夺学生参与学校教育活动，学生使用教学资源需额外缴纳费用，侵害其教育资源利用权。此外，教学人员给学生虚假评定，侵害学生的公正评价权；不按照国家规定发放奖学金、助学金，侵害了学生的获得物质帮助权等。
（二）民事权利受侵害
学生民事权利受侵害主要包括：（1）人身安全存在
隐患。例如学生宿舍设备老化，威胁学生的安全，存在消防安全隐患。（2）学校治安监管不到位甚至缺位。例如学校缺乏监管力度，对校外人员监管不到位，学生在校内存在被盗与被骗事件，尽管案发后，学生向校园保卫处或者公安机关求助，但都不了了之。（3）没收、罚款、不合理收费现象严重。
（三）社会政治权利受侵害
高校学生社会政治权利受到侵害主要体现在没有参与权。高校的运行需要一个公正合理的大环境，在高校，学生只有形式上的参与权，并不享有实际上的参与权，导致学生参与权形同虚设，学生权益受到侵害。
（四）申诉救济权受侵害
校内申诉救济机构是为保护学生权益而存在的，然而，很多高校并没有建立校内申诉救济机构，导致学生申诉无门。申诉救济权是高校学生保护权益的重要权利，高校建立校内申诉救济机构有利于真正将学生的申诉救济权落到实处。
三、高校学生权益受侵害的原因分析
（一）缺乏法律法规依据
法律法规是高校学生权益受保护的重要依据。目前，高校学生权益保护缺乏法律法规。（1）现行教育法律法规体系不完善。学籍管理、学历颁发、勒令退学开除学籍等处分规定超出法律。（2）现行教育法律法规缺乏可操作性。高校在制定校规中，扩大校规适用范围，尤其在对学生申诉权、知情权上，缺乏操作性。
（二）法律救济机制不健全
高校学生权益保护法律救济机制不健全导致学生权益受侵害。（1）高校学生申诉机构存在缺陷。当前，高校虽然设立申诉机构，但申诉机构规定不足，申诉机构规定内容过于原则化。（2）学生权益复议范围受限制。目前，相关法律并没有具体规定，哪些权益或处分可以复议，高校只允许对做出取消学位证或者勒令退学的处分进行复议，对一般权益受侵害则不予理睬。
（三）行政化”管理对学生权益的影响
传统高校行政化”管理导致高校学生权益受侵害。（1）行政化”思想影响高校管理。高校行政化”传统观念影响高校管理水平，学生是被教育对象，学校拒绝听取学生意见。（2）高校重行政管理而轻法治教育。当前，高校在教学活动中把教育与管理分裂开来，存在着把学生与学校关系简单定位为管理关系，对学生存在着管教失当，不利于高校法治化建设。
（四）学生权利保护意识薄弱、维权途径缺失
高校学生权利保护意识薄弱，缺失维权途径。（1）学生缺乏维权意识。通过调查结果发现，大学生对权利救济途径缺乏了解，致使其权益受损。（2）学生权益保护途径缺失。目前，高校学生权益保护途径主要为行政救济和行政诉讼，缺乏其他救济方式。
四、行政法视域下高校学生权益保护的对策
（一）完善法律体系，增强法律法规的可行性
完备的教育法律法规体系是高校学生权益保护的依据。（1）建立完备的高校教育法律法规体系。首先，要完成对现行教育法律体系的补充，制定高校管理的专门法律法规，完善高校教育管理体制和学生权益纠纷解决途径。其次，完善现行教育法律法规内容，明确高校对学生奖励或处分的权限，确保高校按法律规章办事。（2）增强高校法律法规的可操作性，将原则性条款细化，避免不必要的纠纷。
（二）健全学生申诉机构及复议制度
学生申诉机构及复议制度的健全是维护高校学生权益的保障。（1）健全高校学生申诉机构。依照《高等教育法》、《普通高等学校学生管理规定》中的相关规定，高校要建立健全的学生申诉制度，维护学生的合法权益。高校应创立申诉处理委员会，制定工作规章制度，明确申诉受理机构的法律责任，学校不得随意更改其内容或者拒绝执行。（2）扩大高校学生权益复议范围，完善学生权益复议制度。学生权益受损，有权向上级教育行政机关提出申诉，寻求法律救济[6]，得不到救济时，学生则可向教育行政机关提出复议。
（三）坚持以人为本”维护学生地位的原则
维护学生权益，高校要坚持以人为本”原则。（1）尊重学生独立人格与主体地位。尊重学生的主体地位，在生活学习上以及心理上关爱学生，以服务促进学生的成长成才。（2）坚持依法治校，保护学生的合法权益。首先，高校对其内部规章制度进行定期梳理和审查，还要将校规体系的抽象性内容具体化。其次，高校把管理权力的运行纳入程序化、规范化轨道，建立健全的高校管理权力制约机制。最后，推行学生事务公开制度，引导学生积极参与学校活动。
关键词：医院财务管理；创新价值；动力模型；途径
财务管理创新正在被越来越多的人所认识和重视，但我国对管理创新的研究大都集中于体系创新、制度创新、组织创新等宏观层面，很少有人在微观层面上对人进行研究。医院财务管理创新的主体包括财务工作人员、各级管理者和医务工作者，归根到底都是由人能动地实现，是身处特定环境中的人在与环境的交互作用过程中完成一个又一个的创新。因此，本文欲从创新价值角度，对财务管理创新过程中人的创新动力进行研究，摸清人的创新动机，并就如何激发财务管理创新的动力提出建议和看法。
一、医院财务管理创新的本质
创新的概念在学术界有各种不同的表述，但在本质和内涵上都大同小异。按彼德·德鲁克的观点，所谓创新，就是赋予资源创造财富的新能力，使资源成为真正的资源。因此，创新就是去探索和寻找一条新的更好的途径，使同样的资源创造出更多的财富，或者使较少的资源创造出同样多的财富。医院财务管理创新作为医院管理创新的重要组成部分，是财务管理者借助于系统的观点，利用新思维、新技术、新方法，创立一种新的更有效的财力资源整合范式，以促进管理系统综合效益不断提高，达到以尽可能少的投入获得尽可能多的综合效益的具有动态反馈机制的全过程管理。财务管理创新是以追求经济效益为目标的行动，而目标是构成管理者创新活动经久不衰的动机和动力。医院财务管理创新的目标一旦设定，就成为管理创新行为的导向，每一项创新行动向创新目标靠近一步，就会给创新主体带来成就感而刺激采取下一步行动，从而维持管理创新行为的进行。经济效益创造的复杂性和困难性决定了财务管理创新途径的复杂性和多元性，有已知的途径，也有未知的途径。在已知的途径中有过时被否定的途径，也有目前存在的途径。医院财务管理创新就是对财务管理现存途径的否定，对未知途径的探索，创新势必要“纠正”、发展或否定现存的途径。而未知的途径具有不确定性，可能有一条或数条，也可能不存在。假定确实存在更具价值的途径，由于人们知识水平和认知能力的局限，以及创新所需成本的制约，人们可能会发现新的途径，也可能无法发现新的途径。创新成果的不确定性和创新成本能否得到补偿的不确定性的客观存在，表现为创新的风险，这在某种程度上制约和阻碍着财务管理创新。因此，医院财务管理创新一方面受新增效益的诱惑和驱动，另一方面又受到创新风险的制约和阻碍，创新正是效益和风险这两方面相互作用的产物。
二、医院财务管理创新动力的决定因素
（一）创新的动力与创新的预期价值
医院财务管理创新的最终实践者是具体的个人。虽然财务管理组织也存在创新的动力，但其本身无法完成创新的过程，在创新中的作用也是通过构造适当的财务管理机制、营造适当的财务管理环境，将创新的动力通过这些“触媒剂”转移到财务管理组织成员的身上，才能由组织成员实现组织期望的创新。创新动力与创新者预期的创新价值（非创新的实际价值）有关，预期价值越大，动力就越强。财务管理创新的预期价值特点表现在：
1、主观性。美国学者弗罗姆于1964年提出期望理论，以后经其他学者发展补充，成为学术界广泛接受的一种激励理论。该理论的模式是：激励力=目标效价×期望概率，即激励力的大小取决于目标价值和期望概率，激励对象对目标价值看得越大，估计能实现的概率就越高，激励的力量也越大。目标价值表示某种需要对某一个人来说有多大强度，同样目标对不同的人却有不同的价值，一个人认为毫无意义的事情而另一个人却可能“乐此不疲”。期望概率是指达到这一目标的可能性，目标价值再大，如果期望概率很小，使人感到失望，也不可能调动人的积极性。按照这种理论，创新动力的大小受到创新者的主观认识影响。首先，创新者所认识到的创新成功给自身带来的收益越大，创新的动力也就越强；当创新者认为创新的结果对自身毫无益处时，不管创新对组织、对他人、对社会有多大的益处，都不会有创新的动力。其次，创新者所认识到的创新成功的可能性越大，创新的动力也就越强；当创新者认为创新成功的可能性很小时，不管创新成功的预期收益有多大，都不会有创新的动力。
2、相对性。所谓创新就是寻找一条更具价值的创造财富的途径。有已经存在的和可能的两条途径，都可能给财务管理创新者带来某种利益（包括物质的和精神的）：一是维持财务管理现状的既得利益；二是财务管理创新带来的可能利益。个人对获得财务管理创新利益的可能认识是财务管理创新价值的绝对值。财务管理创新动力大小不仅取决于该绝对价值的大小，而且还取决于创新者对维持财务管理现状的价值认识。财务管理创新的预期价值，是新的可能途径的财务管理预期价值与现实途径的财务管理预期价值的差额，创新动力的大小与此差额成正比，差额越大，创新动力就越大。因此，创新者如果对财务管理现状十分满足，他就对财务管理创新不可能表现出任何兴趣。相反，若对目前财务管理现状难以维持，就会涌现出创新的动力。在有关创新理论的研究成果中，创新的瓶颈诱导论、需求拉动论等结论在某种程度上就是创新动力的特殊表现形式。
（二）影响创新预期价值的因素
创新者在做出创新决策时，通常会对现有途径与未来途径进行对比分析，权衡利弊得失，影响财务管理创新动力。创新动力的大小又取决于创新预期价值的大小，而创新预期价值因素有三个方面：
一是创新的预期效用。即现实途径的预期效用越小或可能途径的预期效用越大，创新者对现状越不满足，寻求可能途径的吸引力就越大。
二是效用实现可能性的预期。在稳定的环境下，由于财务管理经验的积累，维持现状的可能性客观上要比探索新途径的可能性大，而主观上由于人们的行为普遍存在痛苦规避模式（painavoidancemodel，pam），创新者会把探索财务管理新途径想象得困难得多，而把维持现状想象得容易得多，这都会影响创新者对财务管理创新价值的判断。
三是创新的预期成本。财务管理预期成本不仅指物质方面的，还包括时间、精力等方面。维持现状的财务管理成本越大或探索财务管理新途径的成本越小，财务管理创新价值越大，越有利于创新。
三、激发医院财务管理创新动力主要途径
医院财务管理要促进和实现创新，其根本途径在于通过适当的策略改变管理者对现实途径及新途径的效用、实现可能性及其成本的评价或预期，从而提高财务管理创新的认知价值，为财务管理创新提供强有力的动力源泉。具体而言，医院财务管理创新的途径主要包括以下五个方面：
（一）营造良好的创新氛围
环境对创造有着重要的影响力，处在较为紧密人际关系中的管理领域内创新更是如此。由于人的素质水平和权力因素的作用，可能造成气氛压抑的环境，使人的价值表达受到压制，人的自信心泯灭，人的安全和稳定意识、人的被强迫和雇佣的意识将超过创造意识，这将成为创新的巨大障碍。创新氛围的形成主要依赖于领导者方面的原因，因此，领导者应改进领导方法，增强群众观念和民主意识，营造平等、民主、和谐的财务管理“软”环境，有利于创新精神的萌生，激发管理者的创新动力。同时，要加大舆论宣传力度，大力提倡和鼓励创新，形成一股“比、赶、超”的创新竞争势头，为创新者营造良好的创新氛围，最大限度激发创新者的创新动力。
（二）拓展广阔的创新空间
财务管理创新动力不足，创新程度不高，主要在于创新空间的狭窄。创新空间越小，创新的灵活性就越小，创新思维难以发挥，创新的预期效用及其实现的可能性大大降低，创新动力将受到压抑，特别是在财务管理组织创新或制度创新的空间大小表现尤为突出。因此，为创新主体提供和拓展广阔的创新空间十分必要。目前我军正在深化后勤保障体制改革，在这一复杂的系统工程中，不仅为财务管理创新提供良好的基础工程，而且营造有利于财务管理创新的政策、体制、法律、法规和文化环境，使创新者能够有充分选择余地和创新空间，有效地激发其创新动力，不断创造出最适合军事经济管理的创新成果，为提高医院财务管理水平，增强我军军事经济效益做出应有的贡献。
（三）建立健全创新奖励制度
完善的奖励制度能满足个人不同程度的需要，有效激发人的潜在的创新动力。依据美国心理学家斯金纳的强化理论，如果对个人符合组织目标的行为提供某种奖励，就能使这些行为得到进一步加强，从而产生更大的激励效果。因此，要按照创新者的创新绩效和成果，实施灵活多样的奖励方式，将物质奖励和精神奖励相结合对创新主体进行奖励，以满足个人不同层次的需要，从而产生较大的创新激励。对创新成果进行合理奖励，还有利于降低财务管理创新成功的预期成本，提高维持现状的成本，增强财务管理创新动力。
（四）提供优质的创新环境
为财务管理创新者提供优质的创新环境，是提高其创新的预期效用和价值，加大实现预期效用的可能性，从而进一步激发创新者的创新动力。
1、改善工作“硬”环境。财务管理创新不仅需要高素质的人才，而且需要为之提供良好的工作环境。加大利用计算机、电传、网络等高科技技术，降低创新的信息成本、操作成本，使原有制度安排下的成本与收益对比关系发生变化，使潜在的收益变为现实收益，加大财务管理的创新动力。
2、培育良好的竞争环境。充分有效地竞争是财务管理创新的重要外部推动力量，要根据市场经济规律，加快与市场接轨的创新体系的培育，营造一种充分、公正、有效的竞争环境，形成“创新-应用-推广-再创新”的良性创新链环。
3、提供完善的制度环境。制度环境即基础性制度，制度环境发生改变，与其相关的制度安排就不得不进行调整或改革，从而与变化了的制度环境相适应。传统的计划经济体制下，创新主体潜在收益的最大化动机难以实现，在市场经济体制下，由于制度环境的变化，这种动机由潜在变成现实的可能性增大，从而提高了创新者的创新动力。因此，要建立健全与市场经济相适应的具有医院特色的财务管理法律、法规、制度体系，为财务管理提供良好的制度环境，使创新主体的创新动力得到有效发挥。
参考文献：
1、drucker，pf.innovationandentrenpreneurship:practiceandprinciples［m］.志文出版社,1986.
一、注重学生学习兴趣的培养，激发学生学习热情
学习兴趣是学生学习主动性的体现，也是学生学习活动的动力源泉。作为教师要做到以“趣”引路，以“情”导航。
在教学活动中，教师的讲授和学生的学是或多或少地带有一些感彩。任何学生对教师的第一节课都会产生期待心情，这种期待主要表现为：①对教师外表形象的期待；②对教师言谈举止的期待；③对教师课堂教学的期待。在教学实践中，我们发现有许多学生对于自己喜爱的教师、感兴趣的教学内容、引人入胜的教学方法等都会表现出极大的投入，其学习思维就会与教师的教学保持着和谐、完美的统一。作为教师就应该认真研究学生的这种心理倾向，并通过这种途径培养学生的求知欲望，引导学生形成良好的意识倾向，要充分相信每一位学生的潜能，鼓舞每一位学生主动参与学习。
二、培养认真审题和耐心检验的习惯
认真审题是准确解题、正确计算的重要前提。如：数学应用题教学要引导学生通过分析、对比、概括，明确知识间的种种联系和区别，找出解题的规律，注意知识的迁移。教师要引导学生多方位、多角度领会题意，在“多变”上下功夫。通过“多变”能使应用题难度降低，还可以把新知识进行多角度引申，发展学生的发散性思维。同时，应用题还提倡学生利用图来帮助理解，用图揭示应用题中的数量关系，能把学生难以接受的知识化难为易，化抽象为直观，灵活地启发解题思路，减少了错误的机会。如：计算题的审题：一审运算顺序；二看数目特征；三、尽量发掘可以简便计算的方法。培养认真审题的习惯，可以变盲目、机械学习为主动、灵活学习。
在解题过程中，要养成初中生耐心检验的习惯，这是保证解题准确性的关键。教育学生要坚持“一步一查”，这样可以及时发现和纠正错误，保证计算正确。检验是计算过程的一个重要部分，它能使学生养成学习数学的好习惯。教学中要求学生掌握常用的检验方法，要注意严格要求，反复训练，这是培养耐心检验习惯的途径。
三、将“开放式问题”带入课堂，培养学生的数学思维和开拓精神
数学教学中将开放式问题带入课堂是对素质教育的一种探索，也是当前数学教学的发展潮流。
数学开放式问题的显著特点是其思考空间广阔，思维活动的自由度较大，学生的思维活动易于展开，在思考中能提出更多的问题，解决问题的途径也更多，它具有与传统封闭型题不同的特点。因此，在数学教学中有其独特的效果。数学开放式问题的教学为学生提供了更多的交流与合作的机会，能促进学生思考，引导学生的思维向纵深发展，有利于培养学生“开放式”的数学思维和开拓进取精神。
关键词：医学生；职业道德教育；职业道德教育途径
1国外医学生道德养成途径的经验
1．1以医学人文课程为基础的全程医德教育途径
西方国家进入20世纪80年代以后，通过医学人文教育来加强职业道德教育，已成为医学教学改革的强劲趋势。1999年成立的国际医学教育专门委员会(InstituteforIntenrationalMde—iaclEduaction，II)制定了《本科医学教育全球最低基本要求》，该要求指出“敬业精神和伦理行为”是医疗实践的核心，应把“职业价值、态度、行为和伦理”同“医学知识”、“临床技能”一样，作为对毕业生“基本要求”所规定的核心能力和基本素质之一，将医学伦理学、医学史、医学法学、行为医学以及医学社会学作为医学人文教育的核心课程。这已经成为21世纪世界卫生发展和医学教育的需要，也为医学人文教育提出了新的目标。
1995年在美国几乎所有的医学院校都开设了人文课程。1978年英国高等教育委员会建议把心理学、社会医学、行为医学、伦理学、社会学和医学法学等学科列入医学院必修课，而且人文课程的讲授从开始一直延续到医学教学全过程。美国哈佛大学医学院医患关系课程从第2学年开设，贯穿4年时间。1987年英国的医学院校就将医学伦理学贯穿在整个医学教育全过程中，并在临床见习、实习中按一定时间间隔由医学以外的专家进行跨学科的伦理教育。因此，从整体上看，西方的人文教育以贯穿于专业教育的全过程为特征。
西方人文课程突出实用性。认为人文教育应当整合到医疗实践中，实现医学和人文教育的一体化，其突出特点表现为“轻理论、重行为”。为了达到医德教育的目的，采取了多种教学方式和手段，如伦理评议、伦理讨论、教学辅导、扮演角色和直接阅读等。以案例为先导，以问题为中心，鼓励并创造机会使学生说出自己的感受，从而提高医学生的道德辨析能力。
1．2通过多种活动，以参与方式开展职业道德教育的途径
西方国家医学院校的课外活动丰富多彩，利用课外活动开展职业道德教育是其德育教育的主要途径之一。这些活动包括讨论会、社会活动、角色扮演等。德国的医学院校让学生走进医院、走近病人，开展“关爱生命”义工活动。深入到医院为病人提供一些自我保健的基础知识和心理陪护服务，减轻病人的心理压力，让病人在快乐中痊愈。通过这些活动，培养了医学生的医德情感。
美国的医学院校都有相当规模的学生活动中心，许多学生参加社区义务服务工作。如帮助移民子弟补习英语，到医院为病人服务，帮助残疾人，救济无家可归者等。哈佛大学通过丰富的课外活动来加强医德的课外教学，成立了“哈佛医学院道德期刊编辑部”，学生可以就涉及医学道德的话题进行热烈讨论，并由医学道德教研室为该编辑部提供指导和资助。为了激励学生对医学伦理学科的兴趣，1998年设立了“亨利·比车从医道德奖学金”，奖励那些对医学道德的发展作出贡献的作者。
1．3设立专门辅导机构，对学生日常品德进行引导的道德教育途径
美国的医学院校，几乎都设有学生辅导中心。由一名副校长主管这方面的工作。辅导中心工作的人员大多是教育学、心理学、伦理学、社会学等方面有专长的教育工作者，对学生进行职业辅导、道德教育及心理咨询。辅导的方法可以是上课．也可以是座谈、个别谈话、个别咨询，还辅之以电影、电视教育。美国俄亥俄州医学院设有道德咨询，他们认为这种方式是最有效的。最初是由导师讲解，并做咨询，让学生观察，然后学生在导师指导下，逐渐参与到道德咨询中，并对咨询的案例进行跟踪。
加拿大一些医学院校通过网络创办了“道德教育社区”。定期各类医疗道德事件，围绕着这些事件建立“道德聊天室”，“主持人”在学生广泛讨论的基础上具有正面导向性的观点，这无疑使道德观点的交流具有真实性和及时性，使道德教育具有开放性和互动性，从而大大增强道德教育的效果。
1．4通过早期接触病人，临床医德实践加强医德教育的途径
西方医学院校明确规定：早期接触临床的中心任务是医德教育和实践，培养未来医生对病人的责任感，把课堂医学教育内容运用于实际，把课堂理论教育、医德实践和医疗实践有机结合，注重“床边教学”。西方伦理学家认为对医学伦理学理论内容的理解只是起点，体验和实践才是深入核心的根本途径。让学生早期参与临床医德实践是国外医学界和医学伦理学界医德培养的重要途径。
在德国慕尼黑大学，学生要想进入医学院学习，必须先花半年时间学习为病人擦身、剪发等生活护理工作，目的是使他们真正了解病人的需求和心情，知道如何尊重生命，以及作为医护人员应有的态度。
加拿大多伦多医学院在课堂传授的知识，是学在未来的医学实践中面临的道德矛盾问题，并通过临床实习这种非正式的道德教育方式来解决这些实际的道德问题，从而提高医学生分析、解决问题的能力。
美国医学院校发现学生们在早期见习和临床实习中经常会遇到道德难题，因此，学校派伦理教师在教学医院进行伦理学查房，予以帮助指导和解决难题。美国犹他大学医学院在医院里设病房伦理小组，小组由学生、实习生和高级住院医生组成，每天早晨巡视病房，将诊疗活动中遇到的道德问题每周讨论一次，并规定参加此活动可获得15个学分，如果通过了犹他大学医学院和临床道德委员会的演讲，可再得一个学分。并且每月还开展一次午后活动，让学生与在各种环境下工作的医生讨论伦理道德问题，活动规模为每次5～12个学生。通过以上几种方式调动了医学生主动、自觉、创造性地学习医德理论的积极性，并在医疗实践中进一步掌握医德理论，做到理论和实践相统一。
关键词职称评审行政行为司法审查
中图分类号：G472.3文献标识码：A
现实中教师在职称评审中受到不公正待遇的现象屡见不鲜。虽然《教师法》规定教师权益受到损害时可通过复议途径救济，但由于多数高校内部并未设置校内复审机制，以致于教师对评审结果不服时没有切实有效的救济方式，多数老师只能采取网络暴力或者忍气吞声。高校作为法律法规的授权主体，有一定的高校自治权，但其权力的行使也应遵循合法性和正当性原则。所以笔者认为应将高校的自治权尤其是教师职称评审的权力纳入司法审查的范围，以树立高校的公信力和促进依法治校。
1高校职称评审中存在的问题
1.1职称评审标准有失公允
目前职称评审可找到的法律依据主要有《教师法》和《高等教育法》，但是这些法律都是一些原则性规定，对教师职称评审标准规定得过于模糊，在实际中可操作性不强。于是很多高校纷纷制定本高校特有的评审标准，这些评审标准无疑是提高了职称评审的门槛，再加上这些标准年年都在变，缺乏稳定性，使得教师评审职称变得难上加难。职称评审本是为了激励教师的科研热情，促进科学教育事业的发展，现在看来，由于功利的驱使，教师职称评审成了“权力”寻租的灰色地带。再加上高校的行政管理人员与普通教师一起参加评审，势必会利用职权抢占指标。很多领导只是长期从事党政工作，没有“教”和“授”，却也想利用职权获得职称评审，不免使那些有优秀教学成果的老师感到不公。
此外，现有的评审标准过于注重教师的科研能力，明确规定评审的条件必须是发表一定数量的论文，获得一些省部级以上的科研成果奖，而对于教学成果方面却重视不够。J.H纽曼曾经提到“发现和教学是两种截然不同的职能，需要迥然不同的才能，同一种人兼备这两种才能的人并不常见”。能做到科研和教学兼顾的教师并不多，这样的评审标准必然导致教师把精力全部花费在科研之上，使得科研与教学本末倒置，背离大学教书育人的初衷，还容易滋生学术腐败。学术造假现象的频频出现令人深恶痛绝，这不禁让人反思现在的学术机制。由此看来，监督机制的介入迫在眉睫，必须用司法程序来监督高校教师职称评审和授予这一行政权力的正当行使，杜绝学术腐败现象，保证学术评价机制的客观公平性。
1.2正当程序缺失
对于职称评审程序方面的规定主要有《高等学校教师职务评审组织章程》（以下简称《章程》），该《章程》对评审组织、评审委员会的职责、评审程序作了相关规定，从表面上看没有很大漏洞，但却让潜规则从幕后走上前台。《章程》规定，教师职务评审委员会由具有较高水平的专家和教育行政部门负责人和一定比例的专家学者构成。而从实践看来，学术机构官员化现象比较严重，担任职称评审委员会的成员多数为校领导，虽然他们也是学术精英，但行政力量和学术力量混为一体定会让学术淹没于行政力量之中。而且评审程序的不透明更是让职称评审成了权力寻租的摇篮。职称评审的过程中很多信息公示不完善，比如答辩流程和评定依据都不公开，对于落选原因没有相关说明，《章程》中规定的回避制度也流于形式，而且匿名投票不免会有很多人情因素出现。职称评审过程中存在种种暗箱操作，对那些埋头真正做学术的人来说是及其不公平的。其次从学科分配上来看也存在不合理之处，尤其在进入第二层级评审时，大多的评审委员都是“外行”专家，自然不能对参评者的真实水平做出客观判断。况且评审程序繁杂，评审时间有限，委员们都是走走形式，大体根据科研成果的多少和第一印象就做出判断。职称评审应在具体的科研教学中做出动态评审，而不应只是一次简单的流水线工作。职称评审是关系教师权益的大事，不能只看论文和科研成果的量，更要看质。要想保证职称评审的客观公正，就必须调整评委会组成人员的比例，增加“同行”专家学者的比例，让最有发言权的“同行”专家来说话，摒除“唯论文、唯科研”的评审标准，重视教学成果的考察，评选出既有科研又懂教学的“双师型”学术专家。
1.3教师权利救济途径不完善
教育法律救济是指当教育行政机关或其他国家机关或社会组织在管理过程中侵犯了相对人的权益时，相对人可以通过申诉、行政复议、行政诉讼等方式获得法律上的补救。我国对教师权利救济的途径主要有两种：诉讼和非讼途径。然而从实践来看，由于大W拥有较多自治权，司法对其监督范围极其有限，很多事项教师不能通过诉讼来救济。职称评审虽然是一种行政法律关系，但是当教师诉诸法院时，法院往往以“该项请求属于行政内部管理行为，法院不予受理”为由做出处理，因此，用诉讼途径维权很难实现。对于非讼途径，法律规定的主要是申诉制度，但是我国的教师申诉制度又存在诸多问题。由于立法没有明确规定教师申诉受理机构，于是部门之间都相互推诿，教师申诉道路举步维艰，致使教师无处伸冤。而且，就算有教育行政部门来受理教师的申诉请求，教师申诉成功的可能性也很小，因为教育行政部门与高校之间本来就存在上行下效的关系，难免会有偏袒和不公，再加上教育行政部门不是专门的申诉受理机关，其处理结果缺乏权威性和公正性。此外，立法方面对教师申诉制度的规定过于模糊，存在很多立法空白。比如接到申诉后是否处理的时间、申诉的处理期限等都没有相关规定。处理申诉过程中的说明制度、听证制度以及申诉后不服提起复核所适用的程序等方面都有待完善。此种状况导致教育行政机关具有很大的自由裁量权，势必会出现不合理的处理决定。有权利即有救济，在强调保障权利的法治国家中，救济途径不完善实属权利行使的一大硬伤。
2纳入司法审查是保障教师权益、建设法治高校的需要
我国立法对教师职称评审制度规定的不尽完善，虽然《教师法》规定教师权益受到损害时可通过复议途径救济，但由于多数高校内部并未设置校内复审机制，以致于教师对评审结果不服时没有切实有效的救济方式，使得教师维权变得羸弱无力。高校作为法律法规的授权主体，有一定的高校自治权，但其权力的行使也应遵循合法性和正当性原则。由于立法的保守性和滞后性使立法的发展不能完全跟随时代前进的步伐，所以单凭立法来规范各项权力的行使不切实际，而司法监督正是弥补这一缺陷的有效途径，司法的介入可以保障各项权力的行使都有法有据，限制行政机关自由裁量权的滥用，规范各项行政权力的行使。所以笔者认为应将高校的行政行为尤其是教师职称评审的权力纳入司法审查的范围，这不仅对促进教师的学术诉求和自我价值的实现具有重要意义，而且对树立高校的公信力和促进依法治校具有至关重要的作用。
不受制约的权力必然产生腐败，而防止权力腐败的最好方法就是权力制约权力。而司法审查制度正是这种权力制约精神的重要产物。司法审查是指通过审查纠正不法行政行为，以保护公民的合法权益免受国家行政机关的侵害的司法行为。既然教师职称评审和授予是具体行政行为，其必然要接受司法审查。当教师权益受到侵害时通过诉诸法律以审查具体行政行为的合法性也是对行政机关最为有效的监督。理论固然美好，而现实状况却颇有漏洞。我国高校职称评审制度的确立历时已久，功不可没，然而随着教育新常态的发展，教师职称评审制度弊端滋生，其滞后性已然不能适应当前的教育发展现状，教师在职称评审中受到不公正待遇的例子已屡见不鲜，教师职称评审制度改革的呼声也越来越高。要解决职称评审中的弊病沉珂，调动教师工作的热情，促进人事制度改革，规范高校法制化管理，就必须洞察目前职称评审中存在的诟病，对症下药，将职称评审和授予权纳入司法审查的范畴，用司法手段来洗涤大学这一片净土。
所以，无论从立法层面还是现实层面，迫切需要司法的介入。现念普遍认为“司法是人权法律保护的最后屏障”，诉权也是宪法赋予的基本人权，相应司法救济的程度和范围也是衡量一个国家公民权利保障充分性的标准。职称评审和授予过程中的标准不公、程序缺失、救济途径的不充分等种种问题的出现都在侵害教师的利益，损害公权力的权威性。为切实保障处于弱势群体的教师的权利，提高行政机关行使公权力的透明和合法性，不仅需要立法方面加以完善，更需要司法监督的介入。任何不受监督的公权力必然会导致腐败，高校也是如此。因此司法救济作为最公正最有效的救济途径，司法的介入可以有效地保障教师的权益，杜绝学术腐败，防止行政权力过分干预学术自由，促使高校和教育行政部门合法合理行使权力，做出使人信服的决定，切实使教师公平公正地参与职称评审。
3结语
高校是知识创造的中心，思想激荡的圣地。学术的自由发展离不开老师的辛勤耕耘。教师职称评审的重要性不言而喻，高校在重视对教师管理的基础上也应注重对教师权益的保护。在上述的分析中可知职称评审具有行政法律行政，是行政机关做出的具体行政行为，其完全可以诉诸司法通过诉讼途径来寻求救济。随着我国法治化进程的加速，教育法治化也是必然趋势。司法的价值取向是保障整个社会的平等和个人自由，必然也包括神圣的学术殿堂。当然在对高校职称评审这一行政行为进行司法审查时不是毫无限度，也要充分尊重高校的学术自治权，尊重教育行政机关做出的评审行为。司法监督不是对行政权力的干预和遏制，而是行政机关行使权力的支持和保障。因此，在对职称评审进行监督时要把握一定的原则，不可逾越高校自主治校的鸿沟，重点审查程序是否正当。司法作为权利救济的最后一道防线，一定要发挥其应然作用，有效监督行政权力的行使，规范职称评审的标准和程序，保障每一位教师的权益，建设法治高校。
参考文献
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【关键字】党性教育；组织生活；有效途径
党的组织生活，主要是指党员参加所在支部的党员大会、党员民主生活会、党课和由各级党组织组织的各项活动。党的组织生活是党的生活中一项重要的活动内容。明确规定：“每个党员不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织参加党的组织生活，接受党内外群众的监督”，“不准许有任何不参加党组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员”。所以笔者认为坚持正常的组织生活制度就应从以下几个方面入手加强党员的党性教育：
一、坚持好“”制度，是加强党员党性教育、监督的基础
“”制度是根据规定的，在长期的党内生活实践中形成的党的支部活动一项重要制度。是健全党的组织生活，严格管理党员，加强党员教育的必要措施。“三会”指定期召开的支部党员大会、支部委员会、党小组会；“一课”是指党课。“”原则上是每月各举行一次的，随着党内生活实践的不断发展，许多党组织创造了灵活的方式和形式，完善和坚持制度。
党的基层支部，是党的组织基础，在党的组织中发挥着战斗堡垒作用，经常召开支委会讨论党的组织工作，讨论行政工作，宣传党的路线方针政策，对加强党的建设，提高党组织的战斗力、发挥党员的生产积极性，起着十分重要的作用。另外，经常组织党员参加党组织生活，对于加强党员党性教育、监督能够起到基础性作用。实践证明，能够较好的坚持“”的党组织无论是在党的路线方针政策的落实上；在开展各项活动和企业经营管理过程中，起到了加强党员党性教育、监督的基础作用。
二、坚持好党组织的学习教育制度，是加强党性教育的必要手段
党员学习教育制度是一项包括党课教育制度、党员干部培训制度、党员学习制度、党费交纳制度、预备党员管理制度等方面在内的综合性制度，他是党的思想建设、作风建设的重要组成部分，对于党员素质的提高，党性休养的加强，增强党组织的战斗力都具有极其重要的意义。党员学习教育的内容主要应当有：党的路线、方针、政策学习教育，党的宗旨、纪律、作风、共产主义信念、科学文化知识的学习教育，党的组织观念的学习教育，交纳党费、定期参加党的组织生活等；党员学习教育的原则是：理论联系实际；正面教育为主；教育者先受教育、分类分层次的学习教育。
目前个别党员的组织观念不强，政治觉悟低，理论功底差，对党的路线、方针、政策理解和执行有偏差，个别支部党的组织生活溜于形式，上级检查就造点假，补补记录，检查者“走马观花”，被查者“应付了事”，有些党员组织观念淡泊，有的甚至党费都不愿意交，其主要原因是党员的学习教育制度坚持的不好，没有形成制度化、规范化。对于党员学习教育的放松，所以坚持好党组织的学习教育制度，是加强党性教育的必要手段。
三、坚持好各项立功竞赛活动和各种有意义的党内活动，是加强党性教育的有效方式
党员立功竞赛活动，主要是围绕企业经营管理和党员教育等开展的奉献活动，企业根据自己经营的不同时期和不同特点，由党的基层组织组织党员为实现某种目标所进行的。我们油田医院党委每年都根据医院的工作目标，组织开展不同的立功竞赛活动。如：“立足岗位、为党争光，向两级党代会献礼”立功竞赛，“立足岗位做贡献，管理增效当先锋竞赛活动”，我们把每项活动都融合到医疗、管理的中心工作中，充分发挥了党员、入党积极分子的工作积极性，有效的调动了全体职工的工作主动性。再有象开展最佳党日活动、党建理论研讨活动、上集体党课等都是进行党性教育的有效方法，党员领导干部的“双层组织生活”制度也是增强党员领导干部党性的十分重要的活动。
四、坚持正常的党组织生活制度，是充分发挥党员先进性作用的有效途径