关键词：住宅小区；规划；建设；管理；
随着市场经济的转型，小区建设开发的迅速，当地建设了不少住宅小区，有位于中心地段，设施配套齐全，为中高消费层服务的小区；也有位置偏远，为中低层服务的安居工程。住宅小区的增加，许多相应的政策法规及管理方法没有及时跟上的问题就暴露出来，很大程度上制约了创造高质量的住宅小区规划和建设。
1住宅小区在规划建设中出现的问题
住宅小区规划是一项综合性很强的工作，小区在规划建设中能否取得好的环境效益、经济效益、社会效益，使三者协调统一，是衡量小区建设水平的综合尺度。如果开发商以增加经济效益获取高额利润为出发点，只管建设，不管小区的管理，那就必然使小区建设造成盲目的恶性循环。达不到改善居住环境的目地，其主要问题是：
（1）加大小区的建筑面积建设单位都希望在有限的地基范围内增加一些建筑面积，缩小房屋的日照间距，增加楼层，使住在低层的居民得不到充足的阳光和良好的通风。
（2）绿地少小区规划中，规划了小区道路绿化带，组团绿地，小区游园等，为居民活动、休闲而组织的娱乐设施，无故被取缔，利用地段空隙插建，即使没挤占，也没有按规划意图实施，使小区活动场所严重缺乏。
（3）加大小区商业网点建筑面积由于不同用途的土地进行不同的项目建设，其效益是不同的，有些开发商在住宅小区的开发上，一定程度地出现随意性，擅自增加小区中商业网点的建筑面积，缩小沿街的商业网点与建筑红线的距离，其目的就是获取利润，从而破坏小区的完整性与合理性。
（4）小区配套不完善目前，相当多的小区只建住宅，不重视为之服务的配套设施建设，如结合绿地而布置的托幼和为老年人服务的活动站，无故被取消，停车场跟道路建设跟不上。忽视公共厕所的规划建设，小区临街底层大都是商业服务网点，客流量大，而公共厕所廖廖无几。以上问题严重阻碍了小区建设的健康发展。可见，加强和重视小区公共配套建设是当务之急。
2规划建设高质量的住宅小区
建设高质量的住宅小区，必须以市场经济为前提，以《城乡规划法》为依据，小区存开发过程中，应根据当地经济发展水平，量力而行，尊重群众意愿，有计划、分步骤地组织实施。针对小区建设过程中容易出现的问题，制定出有关法规，加强监督管理，维护小区的科学性和法制性，使规划设计和管理适应市场经济发展的需要。
人是居住环境的主体，人一刻也离不开生存于其中的居住环境，在小区规划设计中，做到高起点、高水平，体现“以人为本”的原则，妥善地处理居住环境中公共性与私密性、方便性与安全性、领域性与识别性的关系，不断提高住宅内部及其周围环境的合理化和完善化。
2.1小区的空间布局
近些年来，我们编制的小区规划，多数考虑规划结构，把小区划分成若干组团，确定小区中心位置，公建配套、道路及绿化系统等，但是有的方案存在着组团之间分隔不明显，一般的做法是组团之间以道路、绿化或公建来分隔，这样才能达到分组清晰的目的。居住组团尽量要做到围合院落，避免造成组团和外部交通四通八达，以达到安全和安静的目的。要分析人流主导方向，设置小区主要出入口，在主要出入口处设置明显的标志，如雕塑、大门等。在建筑排列方面，精心设计，组合成风格统一的小区，以达到统一中有变化，变化中有规律，重复中有节奏，布局严谨，构图完整的效果。
2.2道路系统
小区道路是城市道路的支网，是它的延伸，为了使小区内居住环境安静、安全，不使小区的交通环境混错，造成居民心理压迫和不安，小区道路组织的原则是顺而不穿，通而不畅。区级道路设计成曲折形成弧形，促使驶入小区内的车辆被迫降低速度，衔接组团和院落的支路，基本上采用尽端式，做到车辆不能穿行，保证了住宅组群内部的安全。
2.3住宅的布置
住宅成组成团布置，便于居民生活的组织和管理，组团内部是居民生活的“小天地”，因此组团内部空间面貌的好坏，对整个小区环境质量起到相当重要的作用，组团布置的手法一般采用行列式布置和周边联列式，前者用得广泛，在满足采光、通风的前提下，运用点条搭配，长短结合，错开拼接等方式，后者把绿化集中在中间，绿地比较完整，但要避免把一些零星小建筑如居委会、变电所、调压站等设在场地中间。为了使院落空间成为人际交往场所，增加居民对住地的归宿感。同时居民组团具有较明确的领域界限和防卫空间，增加居住安全感和居住环境的识别性。
2.4小区的公共建筑布置
小区公共服务设施的布置，应将商业服务设施布置在人流交通必经之路的小区道路入口附近，使居民回家途中顺路购物方便，同时，商业区是人流集中之处，设于路口，有利保持小区的安全和安静，又兼顾到小区外行人购物。文化站和托幼要有安静优美的环境，应考虑与中心绿地空间结合，以达到环境怡人和提供方便室外活动场地。改善底层的居住条件，在住宅底层设置车库，以解决周围居民的需要。此外，也有与组团的其它公建共同组成小品建筑，增加组团的个性。
3住宅建筑时空的全面性
“以人为本”的住宅建筑，时空的延续性使其具有了某种低于建筑空间文化的特质，实现了抵御建筑空间文化创新的再现，丰富了当前颇为雷同的居住模式。然而，仅有时空的延续性，并不能符合现代人的要求。为此，还必须考虑其时空的全面性。在完成了人性空间与自然空间的合理结合之后，需将适合现代化社会发展的人类自身生活方式的一些必要因素考虑到其中，主要包括住宅建筑的舒适性，适应性，生态性，信息性，文化性，智能型等等。
3.1住宅建筑的舒适性
住宅建筑的本质就是为人服务，首先就要讲舒适性，也就是说住宅建筑要寻求一种在符合购买面积，户型的基础上，使得各功能空间有合理有效的安排，各得其所，分区明确，并使各功能的空间有诗意的尺度，比例，方便家具的布置和人的活动，同时要保证各功能空间的相对私密性。为满足室内环境质量，各功能空间要采光充足，通风良好，使用率高，并体现一定的艺术性和超前性。对于外部空间的环境，居民交往的空间创建也是居住舒适性的重要体现，应力求把原有的生活纳入进来，作为居民生存环境的重要组成部分，规划要结构明朗，形象纲举目张，群体设计要多种围合，变化多变的私密，半私密的空间，配合如一，广场，绿地，小品，通透环廓等构成统一景观，做到安全宁静，温馨而利于交往。
3.2住宅建筑的适应性
住宅建筑的适应性主要表现在多样性和可变性两方面，多样性：由于住宅市场需求的多样性，住宅开发建设单位要避免“贫富皆宜”的单一项目而要有一定的特殊，适合多种目标群体，赋予个性化的项目，来满足日益多样的市场需求，可变性：由于功能的多样性和技术的可行性，使居住空间的灵活可变得以实现，其可变性一般是以“户”为设计单位，按基本间定型的厨卫等定型设计，居室部分采用活动式隔断灵活分隔，即每户的平面围护结构不变，管道基本固定不动，厅室隔断按一定模数灵活不止，分户墙可以固定，也可采取取消分户墙而根据实际购买需求取舍的售楼方式，据此，住户的室内布置就可以各尽其能，各取所需，设计布置一个温馨而有个性的家，如此自然提高了居住建筑的使用效率，使住宅建筑易于改造而拥有更长的使用寿命。
3.3住宅的生态型
如今生活在都市里的人都渴望回归自然，希望更多地与大自然接触，但住宅建筑仅有绿色还不能说其具有生态型，住宅的生态型是以绿色为基础涵盖生态环保，可持续发展等多种理念。生态的建筑设计应该具有以下几个方面的特点：尊重设计地段内的土地，环境，及植被的特点，因地制宜；整体，全面的考虑设计区域内部与外部环境关系；强调人与环境的和谐共存，不可分割；设计过程的多学科综合性。
人类生存离不开洁净的空气、充足的阳光和浓郁的绿丛。但随着工业发展与经济增长却造成环境的污染与自然生态的恶化。在建造住宅时往往忽略了原有地形，有意无意地破坏了地形地貌，对基地的地物诸如树丛、植被，水面等也未加爱惜，致使水土流失，绿地减少，同时也缺乏对空气污染、噪声污染、水质污染、辐射污染、垃圾污染的重视，最终使环境遭受严重污染，影响居住生存质量。
4加强住宅小区的规划管理
小区规划建设是一项多学科的工作，规划建设的好坏，不仅与规划、建筑设计、园林绿化、管线综合、施工质量有关，同时也和规划管理有关，同时也和规划管理有密切联系。
4.1严格按规划设计方案施工
承担开发建设的部门应严格按照规划设计部门设计的方案来施工，不能私自修改或变动，如果确需修改或变动，必须经过有关部门同意，批准后方可改动。
4.2加强检查验收工作
有关部门应不定期地检查开发商是否按设计方案要求进行施工，及时发现问题，并进行纠正和处理。加强验收工作，对擅自改变层数、规划位置、增加建筑面积等与规划审批图纸不符的问题，要按有关法规严肃处理。
4.3加强有关规划法规的宣传
要采取多种方式宣传城市规划有关法规，使开发建设管理部门了解掌握有关规定，增加遵守法规的自觉性。
4.4提高行政管理部门的职能意识
行政管理部门对居住小区规划的建设，实施集中统一管理，并将小区开发经营活动有效地纳入该地区的总体规划和分区规划之内，协调好各种基础设施的配套，是实施规划与建设管理的当务之急，只有不断地提高规划管理部门的职能意识，才能避免小区建设与管理不协调的现象发生。
4.5采取正确的规划约束方式
目前我国普遍实行的是行政职能管理约束方式，即由规划行政主管部门通过发放规划许可证，将规划意图强制贯彻到小区的开发活动中，并且监督开发部门执行，必要时加以行政干预。但是这种方式容易产生控制力不够，管理不严的弊端，而且较多地受到管理者主观意图的影响。鉴于当前小区规划与建设中存在的问题，应该采用协议契约管理，收取一定的管理费用，工程建设结束，把遵守制度的开发商的费用退回，否则按违章的程度扣取一定的费用，这是保障规划实施的有效约束方式。
4.6加强社区管理
社区管理必须推行科学规范管理方式，体现“以人为本”的原则，创造舒适、方便、安全、卫生的生活居住环境，只有这样才能使小区正常的社区管理工作不流于形式。同时加强小区规划建设的统一管理，小区规划要以总体规划为依据，协调好基础设施的配套工作，确保高质量住宅小区的顺利实施。
【关键词】城镇；居住小区；环境；规划设计
随着社会的发展，人们的各种观念都在不断的改变，对于居住环境要求也越来越高，那些配套设施不健全、物业管理欠佳的房屋可能会存在大量积压，人们更渴望花园般的生活环境。为此，打造人性化的生活小区，关注人的自由，体现人的价值感，重视人的归属感，达到现代人对“物质和精神家园”的双向需求，这些已经成为新时期生活小区建设的新理念。
一、城镇生活小区的规划设计原则
高质量规划设计是提升小区品味和满足业主需求的前提。很多的优秀小区都是通过一定的市场调研，然后进行特色的规划方案招标，从多个设计中择优，集合众长，再经过反复的推敲，最后拍板定案。大量的事实材料证明，前期积极的调研，深入市场进行准确市场定位，通过策划后正确的决策规划设计方案，是成功的保障。在设计的过程中，不能凡事从利润出发，结合经济效益以营造最佳居住条件为核心，使小区规划满足企业目标、环境、社会功能要求，创建出特色的小区。
1、以人为本，面向未来，注重建筑与环境结合
在生活小区规划设计中应该保证20到30年不落伍，根据需要可以在原有基础上进行改造、升级。现在人们对房子的渴望已经由原来有房可住的传统观念向实用性、舒适性发展，充分发挥其居住功能、享受功能及娱乐功能，内部区分健身房及书房等，让居室更能满足人们生理、健康、安全、心理、交往、休闲需求，体现“家”的感念。
2、小区规划设计布局应该得当，富含层次性
城镇生活小区建设以人居为主，但是在医疗、文化、教育、娱乐、锻炼、交通等功能区域设置也应该以此为中心展开。整个居住区域的绿化面积应至少超过35%，建筑投影面积占用地面积的30%以下。绿地面积应该更加的分散，便于居民就近利用。科学布局中心公园、分区公园、房屋及路边绿化区域。除特大型小区外，一般不宜设置大型中心公园，而应该做好中小型主题公园及组团绿化。对于公共设施建设，尤其是老年人的休闲娱乐、体育器材、儿童游乐场所，既要靠近居住生活小区，方便使用，也要预防对居住环境的干扰。
3、提高院落功能，增大居住群体的交往空间
传统的院子、群落式建筑风格，在一定程度上方便于居民生活交往和休息、锻炼。优化组团园林生活小区设计，在相邻居住楼间设计交往层，形成连体居住楼，例如：在合围的空间中进行露天绿化，建立活动平台，也很受大家的欢迎。
二、城镇生活小区的规划理念
1、居住功能多样化
当下，人们对居住功能多样化要求在强调生存的同时更注重享受、发展。居所不仅仅是一处生存的空间，同时更是人们发展、生息、享受、进步的空间。室内设计除了要满足人们基本生存条件外，还要满足人们对其孩子读书学习、艺术发展、身体锻炼、家庭娱乐等空间的需求，根据性别、年龄等特点创建出不同的居室结构，配备感官型的设施条件。
2、住房设计精品化
要抛弃那些传统的套路图纸设计方案，应该加强市场调研，注重集百家之长，在对人们品味需求分析的基础上，进行对比研究，创建适合于当地市场要求的精品住房结构。
3、住房设计要有预见性和弹性
由于社会的发展，人们的思维意识也在不断的变化，对于小区居所往往会因为居住者年龄、性别、成员数量的变化而不合时宜。所以，城镇生活小区规划应该参考国家未来小康示范园区设计思路进行设计，在户型、功能、环境及配套设施方面应该具有超前预留，给调整、改造留下余地。例如：两套合并为一套，三室变为四室、卫生间的改造、线路的改造等等。
4、小区空间设计多样化
根据市场需求，人们从多面、规则型空间设计向三维、多维空间发展，适当设计复式、借层、跃式及跃复式等模式。例如：央视主楼外形设计等。从而满足不同消费群体的爱好需求。
5、生活小区规划注重集成化科技应用，体现信息化
生活小区规划设计应该适应新科技时代的发展要求，由单一性逐步走向集成化道路，应用有效科技产品服务人们生活。提前感知知识经济浪潮，掌握技术信息。例如：前沿科技、市场信息、政策导向等，不断创新设计理念。
三、城镇生活小区环境规划思路
1、创建特色小区环境氛围，提升人们幸福感
创造特色居所空间，从而为人们提供丰富精神文化生活的优越环境，有个性才能吸引到消费群体的关注，有特色才能激发居民的归属感及认同感，满足人们实现自身发展和亲近自然的愿景，让人们渴望家的感觉受到尊重和呵护，最终提升人们的幸福指数。
2、注重环境规划，体现自然化宜人空间
常言道：环境有价。传统的植树种草的绿化理念已经不能满足人们对与环境的要求。注重环境的规划设计，体现环境空间的人文品味，让景观与小区的空间、建筑有机结合在一起，贯穿自然为本的理念。崇尚自然，在小区建设中尽量保护原始的地貌和环境系统，充分发挥居所生存、发展、享受、娱乐的家庭功能。
3、做好市场地位，创建布局合理、功能适合、生活舒服的空间结构
单体平面设计是小区规划的关键，甚至影响小区楼盘未来市场。在有限的土地资源下，力求为人们提供功能齐全，使用方便，又丰富的户型空间，本身说就有一定的难度，在一定意义上说，生活小区规划的本身也是对人们生活方式的规划。所以，对人们生活习惯的调研应做为优秀设计的出发点。
4、优化规划方案，在保证美观新颖、经济实用的前提下，保证双赢
对于开发商来说，利润是永恒的主题。然而投入最小化，效益最大化也是每一位购房者所期待的，没有优秀的设计就不会有成功的小区居所。现在，人们更加关注到了细节、注重质量，从户型到家具摆置，点滴都需细心考虑，对小区居所规划为人们的生活质量提供保障。
5、注重物业管理，提高生活品味
物业管理是一种复杂而全面的工作。它尽早进入，参与小区规划、施工管理过程，不但有利于小区整体发展，更有利于小区综合服务质量的提高。例如：著名的万科物业尊崇“无人管理”即提供服务，然而又不见人员在服务。正是这种理念让整个生活小区的人们沐浴在人性化的安宁和谐氛围里，大家获得了尊重，人居环境的质量层次也在不断提升。
参考文献：
[1]李杨；对新城市主义思潮的认识与思考[J]；安徽建筑；2007年03期
最近，党中央、国务院做出了加快城镇住房制度改革、加大普通居民住宅和基础设施建设的决策。各地城市规划部门要充分认识这一决策对于保证国民经济持续、快速、稳定增长的重大意义，发挥城市规划的宏观调控功能和“龙头”作用，采取切实有效的措施，做好规划工作，促进城市住宅及基础设施的建设和发展。为此通知如下：
一、各地城市规划行政主管部门要针对当前住宅建设和基础设施建设存在的问题，根据城市政府的要求和城市总体规划，尽快制定住宅（主要是经济适用住宅）和基础设施的近期建设规划，明确近期特别是今年的任务和目标，并积极实施。为了适应住房制度改革的要求，要及早落实一批普通居民住宅和基础设施建设项目，抓紧做好选址工作，提出规划设计要点，做好初步设计审查和规划实施管理。要提高规划管理办事效率。
二、城市规划行政主管部门要抓紧组织居住区详细规划的编制和审批工作，研究制订近期内拟建居住区的规划控制指标，提出规划设计要点，为居住区规划设计提供科学依据。
为确保居住区规划建设的质量和水平，要开放规划设计市场，组织好居住区规划设计的招标投标，坚持多方案比选，认真拟定评审程序，按照公开公平公正的原则，严格竞标评选。
城市规划设计单位要积极参加居住区规划设计的投标，组织精干的技术力量承担居住区规划设计任务。为加强居住区规划与工程设计的衔接，提高居住区规划与设计的整体水平，鼓励有甲级规划设计资格的单位实行总承包。
城市人民政府和城市规划行政主管部门要依法加强对居住区详细规划的审批，为保证居住区建设按批准的规划设计方案实施，要注意加强批后管理。城市勘测单位要及时提供居住区规划设计所需的基础资料。
三、运用规划手段，积极推进消化空置商品住房。城市规划部门要配合有关部门，对本市空置商品住房的现状及其成因进行深入调查分析，提出相应的对策和解决办法。对因设施不配套而造成空置的，要积极采取措施，运用规划手段，促进配套建设，将空置房尽快推向市场，实现其价值。
四、各省、自治区城市规划行政主管部门要加快省域城镇体系规划的编制，并结合城镇体系规划的开展，尽快研究制定区域基础设施的近期建设规划建议方案，及时报省、自治区人民政府，并积极配合各有关部门，协调好区域性基础设施的规划和建设，避免重复建设、分散投资，提高基础设施的利用效率和投资效益。