为加快城镇化、工业化、城乡一体化进程，统筹城乡资源要素，实现城乡经济社会协调发展，根据市人民政府《关于统筹城乡户籍制度改革的意见》精神，结合我县实际，现就全县统筹城乡户籍制度改革工作总结汇报如下：
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
按照科学发展观的总体要求，以推动符合条件的农民工特别是新生代农民工转户进城为突破口，引导农村居民向城镇尤其是向主城区和园区有序转移，促进城乡资源要素合理流动，逐步缩小城乡差异，形成科学有序的人口城镇化机制，全面促进“六个”建设，助推城市和农村经济社会协调发展，着力构建城乡统筹发展的新格局。
（二）基本原则
一是统筹规划。按照阶段性改革目标，分级设置准入标准，建立完善各类群体转户进城的制度通道，最终实现城乡户籍制度一体化。
二是自愿有偿。充分尊重农民转户意愿，依法办理，有偿退地，完善社会保障，确保农村居民进城后，生活得到保障，实际生活水平不断提高。
三是积极稳妥。充分兼顾政府的承受力和城镇资源承载力，分类分阶段有序推进，防止损害农民利益，防止农民流离失所，防止出现城市贫民窟现象。
四是综合配套。通过改革创造资源增量，以市场手段将资源增量变为财富，以财富增量推动实现改革目标。
五是促进发展。着力消除人口自由流动障碍，激活城乡各类要素，促进城乡经济社会协调发展。
二、总体目标
结合全县城乡规划、土地利用规划，综合考虑经济发展、自然环境、资源承载等因素，分阶段推动人口向乡镇、园区、县城和主城区聚集，实现县域内户籍合理转移，逐步形成城乡人口和资源要素自由流动的良性机制。
年，农村人口转为城镇户籍人口10.1万人，全县户籍人口城镇化率达到23%以上；其中，年新转城镇户籍人口5万人，年新转城镇户籍人口5万人。2012-2022年，农村人口每年转为城镇户籍人口3.8万人。2022年底，全县城镇户籍人口达到53万人，户籍人口城镇化率达到60%以上。
三、准入条件
参照（渝府发〔〕78号）有关规定，积极引导本县籍农村居民向城镇转移落户，鼓励有条件的农村居民整户转为城镇居民。
（一）主城区
1．本县籍农村居民在主城区务工经商5年以上，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可申请在合法稳定住所迁移入户。
2．本县籍农村居民在主城区购买商品住房，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可迁移入户。
3．本县籍农村居民在主城区投资兴办实业，3年累计纳税10万元或1年纳税5万元以上的，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可在合法稳定住所迁移入户。
（二）县城
1．本市籍农村居民在县城务工经商3年以上，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可申请在合法稳定住所迁移入户。
2．本市籍农村居民在县城购买商品住房，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可迁移入户。
3．本市籍农村居民在县城投资兴办实业，3年累计纳税5万元或1年纳税2万元以上的，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可在合法稳定住所迁移入户。
（三）园区
本市籍农村居民在园区务工经商1年以上的，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可在合法稳定住所迁移入户。
（四）其他乡镇
本县籍农村居民本着自愿原则，可就近就地转为城镇居民。
（五）其他规定
1．本市籍农村未成年子女投靠父母、夫妻投靠、年老父母投靠子女自愿转为城镇居民的，可迁移入户。
2．城镇年老父母身边无子女，其本市籍农村子女可投靠迁移入户。
3．本市籍优秀农民工及其共同居住生活的配偶、子女自愿转为城镇居民的，不受居住时间限制。
四、保障机制
结合户籍转移，系统建立土地、住房、社保、就业、教育、卫生支撑保障机制，逐步消除城乡户籍待遇差距，促进城乡户籍制度融合，推进城镇化加速发展。
（一）建立完善农村土地处置机制
1．对农村居民整户转为城镇居民的，允许自转户之日起3年内继续保留承包地、宅基地及农房的收益权或使用权。在承包期内允许保留林权。鼓励转户居民退出农村土地承包经营权、宅基地使用权及农房。对自愿退出宅基地使用权及农房的，参照同时期征地政策对农村住房及其构附着物给予一次性补偿，并参照地票价款政策一次性给予宅基地使用权补偿及购房补助，今后征地时不再享有补偿权利。对自愿退出承包地的，按本轮土地承包期内剩余年限和同类土地的平均流转收益给予补偿，具体补偿标准和办法另文制定。
2．家庭部分成员转为城镇居民的，保留其在以后整户转移中获得宅基地及农房、承包地的相应补偿或收益的权利，不再享有分配宅基地的权利。待家庭成员整户转为城镇居民时，退出宅基地及农房、承包地并享受相应补偿。
3．县农村土地整治流转机构负责对农户退出的承包地、宅基地和农房进行补偿和处置。其中，退出的宅基地、承包地位于土地利用总体规划确定的城镇建设用地扩展边界范围内的，由国有土地储备机构承担补偿费用。建立农村土地补偿周转金，用于农户退出的承包地、宅基地和农房补偿所需资金。
4．县农村土地整治流转机构应积极盘活利用转户退出的土地。按照规划及用途管制、农村集体土地所有权不变的要求，对退出的承包地加大国土整治力度，促进承包地向经营大户、龙头企业流转，实现规模经营，提高劳动生产率和土地产出水平。退出的宅基地，在优先保障农村发展建设用地需求的前提下，通过增减挂钩、地票交易等方式显化其资产价值。产生的地票及大宗的承包地、林地使用权可在农村土地交易所交易。
（二）建立住房保障机制
1．将符合条件的转户农村居民纳入公共租赁房、廉租房等保障范围，改善稳定就业农民工、新毕业农村籍大中专生、新退役农村籍士兵等无房或住房困难人员居住条件，鼓励有条件的转户居民购置普通商品房。
2．加大县城城镇规划区内转户集中居住小区、农民工公寓投入和建设力度。集中居住小区、农民工公寓建设用地采取行政划拨方式供应，并比照廉租房、棚户区（危旧房）改造、公共租赁房等保障性住房，享受免交各项行政事业性收费及政府性基金等相关优惠政策。县城城镇规划区农村居民，具备条件的可转户进入统一规划建设的集中居住小区。
（三）完善养老保险制度
1．农村居民整户转为城镇居民，自愿退出宅基地，其年满16周岁以上的人员，可参照被征地农转非人员养老保险办法参加基本养老保险，参保所需资金由县国土房管局核准的退出宅基地的补偿费代缴。退出宅基地的补偿费不足以缴纳的，差额部分由个人自筹资金缴纳。代缴后有剩余的，剩余部分退还给转户居民。
2．农村居民家庭部分成员转为城镇居民，在劳动年龄段的，可按规定参加城镇企业职工基本养老保险。有用人单位的，由用人单位统一参保并按规定缴费；没有用人单位的，可以灵活就业人员身份参保缴费。达到规定条件的，享受与城镇企业职工同等的养老保险待遇。
3．依法被征收土地的转户居民按照被征地农转非人员养老保险办法参加养老保险。过去已征（占）用地未转非人员、大中型水利水电工程淹没失地人员，在完善征地审批及农转非手续后，参照被征地农转非人员养老保险办法参加养老保险。
4．农村籍大中专学生在校期间办理农转非手续，并随家庭一起退地的，可参照被征地农转非人员养老保险办法参加养老保险，建立养老保险关系，工作后接续参保。
5．农村居民转为城镇居民，没有条件参加被征地农转非人员养老保险、城镇企业职工基本养老保险的，可自愿参加城乡居民社会养老保险。
（四）健全医疗保险制度
1．农村居民转为城镇居民，在劳动年龄段的，可按规定参加城镇职工基本医疗保险。有用人单位的，由用人单位统一参保并按规定缴费；没有用人单位的，可以灵活就业人员身份参保缴费。达到规定条件的，享受与城镇职工同等的医疗保险待遇。
2．农村居民转为城镇居民，没有条件参加城镇职工基本医疗保险的，可自愿参加城乡居民合作医疗保险。
（五）健全完善社会救助和福利服务保障机制
建立健全低收入困难群众基本生活保障体系，及时将符合条件的转户居民纳入城市低保范围；建立社会福利服务体系，实现乡镇敬老院和社会福利服务中心全覆盖；加强城市社会救助和社区公益设施建设，切实满足城镇扩容后服务管理和救助保障等公共服务的需要。
（六）建立完善就业保障机制
1．将转户居民纳入城镇就业服务和政策扶持范围，促进其在城镇稳定就业。对有一技之长的，通过开展职业指导和职业介绍，提供有针对性的就业信息，帮助其通过市场竞争实现就业。对就业困难人员，作为就业援助对象，开展“一对一”的帮扶，开发公益性岗位予以托底安置。
2．对大中专毕业生提供就业服务和政策扶持，强化职业指导，搭建大中专毕业生与用人单位的对接平台，引导农村籍和农转非的大中专毕业生到主城、工业园区、中小企业等实现稳定就业。
3．本县农村籍和农转非的初高中毕业生就读市内中等职业学校的，可给予定额生活补贴，生活困难的给予定额学费补贴。
4．鼓励大中专毕业生、农民工和其他转户居民自主创业。提供政策咨询、创业培训、项目推荐、开业指导、小额担保贷款、跟踪服务等创业扶持，帮助其通过创业实现就业。凡办理农转非的纳入城镇创业扶持政策范围。
（七）建立完善培训机制
1．分类开展转户居民教育培训。整合各种培训资源，充分利用县职教中心这个平台，以提升综合素质为目标，对所有转户居民开展新市民教育培训；以提高学历为目标，对16—30周岁的转户居民进行中等职业学历教育；以提高就业能力为目标，对劳动年龄段的转户居民进行技能培训和创业培训，促进转户居民由农业向非农产业转移、由农民向市民转变。
2．组织农村劳动力参加转移培训，提高其转移就业能力，促使其在城镇稳定就业。对企业新招用的农民工，根据企业岗位需求，开展针对性强的岗前培训，使农民工尽快上岗和稳定就业。对农村劳动力参加转移培训和农民工参加岗前培训，按规定享受培训补贴，并对初次参加职业技能鉴定和专项职业能力考核的费用给予全额补助。
3．建立完善转户居民教育培训管理体系。推行弹性学制，以县职教中心为主体，帮助转户居民开展工学交替、半工半读，分阶段、分时段以“累计学分”的形式完成学业。结合实际，开展送职业教育进园区、进乡镇、进社区、进企业活动。
（八）建立完善城乡教育保障机制
1．科学规划城乡学校布局，按照户籍制度改革转移人口目标和重点接受农民工转户的区域，准确把握城乡适龄人口及中小学在校生规模变化状况，留足教育用地，在县城、乡镇按照城乡规划，新建一批幼儿园、中小学，做大县职教园规模。
2．加大教师队伍建设力度，做好新增学校师资配备、师资专项培训等工作，满足新增学校教师需求。
3．完善各级各类学生就读政策和资助体系，保障转户居民子女接受公平的教育。改善转户居民子女接受义务教育条件，按照就近入学的原则就读，享受与现有城镇学生的同等待遇；完善各级各类学生资助政策，确保转户居民子女享受国家政策优惠。
（九）建立完善卫生服务保障机制
按照城市功能区布局规划，科学合理布局卫生服务医疗机构，加快县级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务医疗机构建设，加快建成覆盖城乡的医疗卫生服务体系，逐步完善医疗服务基础设施、设备建设，保障转户居民及其子女和低收入群体在县内居住地享有国家规定的公共卫生服务。
（十）完善计划生育等相关政策
1．未享受城镇社会保障待遇的转户居民，继续执行原户籍所在地农村居民的生育政策及农村计划生育奖励优惠政策。
2．已享受城镇社会保障待遇的转户居民，自享受城镇社会保障待遇当年起，给予5年的政策过渡期。在政策过渡期内，转户居民继续执行原户籍所在地农村的生育政策及农村计划生育奖励优惠政策。
3.已享受城镇社会保障待遇的转户居民，自当年起，5年内享受农村各项补贴政策。
五、工作重点
（一）突出户籍人口向主城区和园区转移。通过政策引导，促进户籍人口向主城区转移，让符合条件的农村人口更多地转为主城区户籍人口，享受主城区居民生活待遇；优化资源配置，加大园区住房保障力度，公租房和廉租房重点向园区倾斜，学校、医院、商场向园区配套，提升园区承接水平，促进户籍人口向园区转移，让广大农民成为园区产业工人，增强园区经济社会活力，使园区成为经济社会发展的高地，成为统筹城乡发展的示范区。
（二）突出新生代农民工和中职学生向城镇户籍人口转移。户籍制度改革重点向新生代农民工倾斜，充分利用各种就业再就业优惠政策和税收政策，积极整合各项就业再就业培训资源，加强对新生代农民工技术培训，让他们掌握一技之长，成为新的城镇居民或园区产业工人。户籍制度改革重点向中职教育倾斜，以联合办学的方式，扩大中职教学规模，提高中职教学质量，拓宽中职学生就业空间，让更多中职学生在主城区落户。
（三）突出承包地和宅基地退出与利用。各乡镇要及时跟进做好转户农民的思想工作，确保转户农民及时退出宅基地和承包地。要加大工作力度，加强退出的宅基地和承包地的管理、整治和开发利用。要对退出的宅基地和承包地，专门建立档案和台帐。要加快退出宅基地和承包地的整理步伐，对整理后宅基地，及时纳入农村发展建设用地，通过增减挂钩的方式加大开发利用力度，或纳入市地票交易市场进行交易，争取最大的土地收益；对整理后的承包地，要及时向经营大户、龙头企业集中，提高土地利用率，提升土地产出水平。对宅基地和承包地退出和利用工作有力的，给予一定工作奖励。
（四）突出社会保障的覆盖面。农民转户成为城镇居民后，相关部门和乡镇要积极为其落实养老保险、医疗保险、失业、工伤、生育保险及最低生活保障，将其就业、社保、住房、教育、医疗全面纳入城镇保障体系，使其享有城镇居民社会保障待遇，实现社会保障的全覆盖，解除转户群众的后顾之忧，真正实现转户后生活有保障、有提高。
六、工作步骤
户籍制度改革要以开展转户工作为主线，根据不同时期，分宣传培训、调查摸底、全面实施、稳步推进四个阶段进行：
（一）宣传培训阶段（年8月15日至年8月31日）：制定宣传方案，印发宣传资料，召开动员会议。县电视台、《报》开辟专栏，县政府公众信息网要制作专页，对户改工作进行政策解答，全方位进行宣传报道。各乡镇要层层召开会议，制发宣传手册，全面深入宣传户籍制度改革知识，让政策家喻户晓、深入人心。强化业务培训，专题召开培训会议，让具体经办人员熟悉操作步骤和相关政策，掌握相关业务知识。
（二）调查摸底阶段（年9月1日至年9月30日）：各乡镇组织精干力量，对本乡镇的农民工、农村籍大中专学生、历年已用地未转非人员、未转非大中型水利水电工程建设中的失地农村移民和其它符合条件的自愿转户情况进行深入调查，摸清底数，登记造册，建立工作台账，做到底细清楚，对象明确。
（三）全面实施阶段（年10月1日至年12月31日）：各乡镇根据调查摸底情况，组织辖区的农民工、农村籍大中专学生、历年已用地未转非人员、未转非大中型水利水电工程建设中的失地农村移民和其它符合条件的自愿转户的转户为城镇居民，相关部门同步跟进落实土地、住房、社保、就业、教育、卫生等相关配套机制。
（四）稳步推进阶段（2012年1月1日至2022年12月31日）：各乡镇和相关部门要严格按照目标任务，加大工作力度，稳步推进符合条件的各类群体转户为城镇居民，全面启动宅基地和承包地退出工作，全面落实土地、住房、社保、就业、教育、卫生等相关的配套机制。
七、工作要求
（一）加强领导。全县户籍制度改革工作在县政府统一领导下进行，成立全县统筹城乡户籍制度改革领导小组，由县政府县长周伟任组长，县政府副县长张献强、谭志龙、颜正福、张力、田跃明、陈爱军、陈颖、张兴安为副组长，县委政法委、县发展改革委、县经济信息委、县公安局、县国土房管局、县人力社保局、县农委、县财政局、县林业局、县教委、县城乡建委、县民政局、县规划局、县市政局、县水利局、县卫生局、县人口计生委、县移民局、县统计局、县金融办、县工商局、县国税局、县地税局、县人武部等部门和单位的主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由县政府办主任陈新宪同志兼任，全面负责全县户籍制度改革日常工作的组织与协调，检查指导乡镇工作，以及其他方面的具体工作。
（二）明确责任。全县各级各部门要充分认识推进户籍制度改革的重要意义，按照县委、县政府的统一部署，将户籍制度改革作为一项中心工作放在突出的位置，高度重视，精心组织，全力推进。各乡镇作为户籍制度改革的责任主体，要加快组织实施农村居民转为城镇居民的具体工作，配套推进城镇基础设施和公共服务设施建设，完成县政府明确的目标任务。县级各部门要根据工作职责，准确把握政策界限，制定完善相关工作细则，确保改革平稳进行。县发展改革委负责户籍制度改革相关政策措施的协调平衡；县公安局负责制定户籍登记准入实施细则，具体组织实施户籍登记准入工作；县国土房管局、县农委负责制定农村土地退出补偿实施细则；县人力社保局负责制定农村居民转为城镇居民社会保障实施细则和转户居民的就业培训细则；县国土房管局、县城乡建委负责做好转户进城人群的住房需求和平衡工作；县经济信息委、园区管委会及企业主管部门负责用工企业农民工转户的动员和转户籍的服务工作；县规划局、县城乡建委、县市政局负责城市人口扩容后公共服务基础设施建设；县教委负责做好学校规划建设工作，满足新增学生的入学需求；县卫生局负责做好城镇医疗机构规划建设工作；县民政局负责推进农村五保对象、新增农村籍义务兵和服役期未满10周年的士官转户进城的相关工作，负责做好城市社区管理、社会救助和福利服务设施规划建设；县人口计生委负责调整转户居民生育政策和奖励扶助政策，做好农村居民转户后的计划生育工作；县水利局负责推进大中型水利水电基础工程失地农村移民转为城镇居民的相关工作；县金融办负责结合户籍制度改革推进农村金融创新；县教委、县人力社保局负责组织实施对转户居民的集中培训；县财政局负责制订户籍制度改革资金平衡的具体方案，做好户籍制度改革推进所需资金的统筹工作。各乡镇、各部门推进户籍改革工作进展情况将纳入县政府年度工作目标进行考核。
为贯彻落实国家、省、市教育行政部门招生工作要求，科学构建公平、有序、群众满意的招生工作机制，维护社会的和谐稳定，积极推进各级各类学校招生制度改革，根据市教育局招生政策意见和《关于做好20*年初中毕业考试与高中招生工作的通知》（仑教〔20*〕16号）文件精神，结合我区实际，现就20*年我区高中段及以下学校招生工作提出如下实施意见。
（一）幼儿园招生
一、招生计划：（见附件一）
二、招生对象：年满3周岁（20*年8月31日以前出生）且在区级及以上妇幼保健机构体检合格的健康幼儿。
三、报名时间：20*年5月8—10日
四、报名办法：由父母或其他法定监护人带小孩到就近幼儿园或其他幼儿园报名，报名时须随带户口簿、房产证、出生证、免疫接种卡等证件，流动人口子女还须带居住证或暂住证。
五、工作要求：
1．各街道、镇（乡）要确保3-5周岁幼儿毛入园率达到98%（城区100%）以上，学前一年教育入学率达到100%。街道、镇（乡）集体幼儿园、三星级以上的民办幼儿园以及新建幼儿园，要采取积极有效措施，努力提高饱和度，让更多的幼儿享受优质的幼儿教育。
2．公立幼儿园应优先满足幼儿园所在地附近居住小区的儿童入园就读。各幼儿园在优先满足本地幼儿入园且不突破教育局核定事业额度的前提下，尽可能多地接纳持有居住证或暂住证的流动人口子女入园就读，区教育局下达的招生事业计划必须完成。
3．各街道、乡镇中心幼儿园要加强对本辅导片内个体幼儿园招生工作的监督管理和指导，要根据个体幼儿园的实际接纳能力，适度控制招生规模，努力劝阻个别家长到无证幼儿园报名就读。
4．各幼儿园要积极做好招生政策的宣传工作，对可能发生的诸如排队等现象要制订必要的应对政策，并不得举行任何形式的知识性测试。
（二）义务教育段学校招生
一、小学招生
1．招生计划：（见附件二）
2．招生对象：年满6周岁（2002年8月31日前出生）未接受过义务教育的儿童。要求延缓入学的适龄儿童须向户籍所在街道、乡镇（各街道、乡镇文卫办）提出申请，经批准同意后，报户籍、居住地所在的服务区小学备案。
3．报名时间：20*年5月8—10日。
4．报名办法：报名时须随带户口簿、房产证、学前教育登记卡、免疫接种卡等证件，到户籍、居住地所在的服务区小学报名。其中户籍、房产证明有效期截止20*年6月30日。属流动儿童少年的须随带宁波市人民政府甬政办发〔20*〕241号文件规定的相关证明资料。
5．宁波东海实验学校小学招生方案自行制定，报区教育局批准后实施。
二、初中招生
1．招生计划：（见附件三）
2．招生对象：小学应届毕业生（含非本区户籍的小学应届毕业生）。属流动儿童少年的须随带宁波市人民政府甬政办发〔20*〕241号文件规定的相关证明资料。
3．招生原则：初中招生坚持就近划片与校校对口相结合的原则，免试入学。
4．小学毕业、初中招生交接等有关工作要求：
（1）6月20日前，各小学负责收齐本校所有毕业生的户籍证明、房产证等材料。
（2）7月2日各小学向对口初中学校移交本校小学毕业生中地段生的《小学毕业生登记表》、《义务教育登记卡》、户籍证明、房产证等证明材料。其中户籍、房产证明有效期截止20*年6月30日。借读生、择校生的毕业信息资料在其确定初中就读学校后由所在小学另行转交。
（3）7月3日各小学（完小由所属中心小学负责）带本校小学毕业生中的地段生统一到对口初中学校集中报到。
（4）各小学毕业生中的借读生、择校生由学生家长自行确定初中借读、择校与否或回原籍地初中学校就读，如仍需借读、择校的，可自行到意向的初中学校登记报名，由初中学校确认入学资格。各初中学校对已经在本区公办小学借读的流动人口子女学生原则上也应予以安排入学。
（5）原在区外小学借读现要求回本区就读初中的适龄儿童或户籍中途变更至本区的适龄儿童（户籍、房产证明有效期截止20*年6月30日），可在本学期结束前一星期或下学期开学前一星期到户籍、居住地所在的服务区初中学校报名。
5．办学体制改革试点学校初中招生方案见《20*年*区办学体制改革试点学校初中招生方案》（仑教〔20*〕101号）。
三、义务教育段学校招生工作要求
1．严肃执行招生计划。各中小学必须严肃执行下达的招生计划（包括已在读年级），在优先满足本地户籍的适龄儿童少年就读且不超过规定班额的前提下，应积极接纳符合条件的流动儿童少年就近入学，不得随意设置门槛。同一年级新招收的流动儿童少年应混合编班。
2．均衡编班、规范办学。各中小学必须认真贯彻落实新颁布的《义务教育法》和各级教育行政部门的“减负”意见要求，规范办学行为，坚持均衡编班。严禁举办各种类型的快慢班、尖子班、实验班等特殊班级。已经区教育局批准实行小班化教育实验的9所学校可继续实行小班化教育，其他学校均不得再开办任何形式的小班。严禁各中小学在招收地段生中以分班录取为由另行组织各种类型的测试。
3．分层有序招生。各中小学应优先满足本校服务区内的地段生及居住在本校服务区内持有《*区居住证》（包括长期居住证和临时居住证）的流动人口子女入学；其次应在不超过规定班额的情况下尽可能多的接纳户籍不在本区的借读生入学，尤其是外来进城务工人员子女，服务区内地段生较多的学校接纳借读生的比率应至少达到空余学额的62%以上；第三是在接纳的借读生人数达到规定要求后方可招收少量择校生。因区招商引资、大工程建设需要，部分外籍、高级管理人员、高级专业技术人才子女入学由区教育局统一协调安排。
4．严格控制招收择校生。各中小学在确保服务区内地段生入学后，尽可能多地接纳符合条件的流动人口子女入学，应至少达到空余学额的62%以上，然后方可招收少量择校生。各校招收择校生时间原则上安排在8月下旬。从20*学年起，各初中学校招收的初一年级择校生将失去今后省级重点高中定向保送资格，初一年级择校生名单须于20*年9月20日前报送区教育局教育业务科备案。除起始年级外，其他年级中途转校插班原则上不再接纳择校生就读。
5．为严肃各义务教育段学校的招生计划，确保招生工作的有序开展，从20*年起，对义务教育段学校招生中适龄儿童少年的户籍、居住房产等证件的有效期作适当调整，有效期从原来的每年8月31日调整为每年的6月30日，即6月30日之后户口迁入、购置房产的适龄儿童少年不再视作当年度的地段生，均作借读生或择校生处理。
6．严格控制班额。小学和初中新生班额原则上应分别控制在40名和45名左右，最高班额不得突破45名和50名，特殊情况需突破班额的须报教育业务科审批。实行小班化教育实验的小学和初中班额应分别控制在30～35名和35～40名之间。
7．统筹协调。各中小学应协同做好义务教育中的小学升初中交接工作。各小学毕业生除户籍在本区的地段生根据初中学校招生地段升入相应初中学校之外，各初中学校对已经在本区公办小学借读的流动人口子女学生原则上也应予以安排入学。对小学毕业后未到对口初中报到的学生，各小学要协助初中及时摸清去向情况，确保小学毕业生100%升入初中。
8．重视特殊教育。各校要特别关心残疾儿童的入学，或本地随班就读，或帮助他们联系到市内外特殊教育学校就读。对特困家庭子女必须落实各类减免政策，保证其入学。丧失学习能力的应按有关规定办理延缓或免予入学手续。各校必须保证本服务区适龄儿童入学率达到100%。
四、外来工子女学校（民办性质）招生入学
1．各外来工子女学校（民办性质）的招生计划（见附件四）
2．招生对象及入学资格条件：根据宁波市人民政府《关于进一步做好外来务工人员子女接受义务教育工作的意见》（甬政办发〔20*〕241号）文件规定，流动儿童少年具备下列条件，可以到就近学校提出接受义务教育的就学申请：（1）父母或其他法定监护人在我区工作，依法取得《暂住证》并暂住1年以上；（2）父母依法交纳社会保险或与用人单位签订劳动合同（或取得工商营业执照），或提供单位就业证明；（3）父母无违反计划生育政策，并且持有当年度《流动人口婚育证明》。流动儿童少年户籍所在地有法定监护人的，应当回户籍所在地接受义务教育。
3．报名时间：报名时间原则上安排在20*年8月15～31日。
4．报名办法：适龄儿童少年入学报名时须带户口簿、学前教育登记卡或义务教育卡、转学证明、免疫接种卡、计划生育证明、暂住证、单位就业证明或劳动合同等相关有效证明到就近流动人口子女学校报名登记。如所在学校无学额，由区教育局确定学校安排入学。
5．各校的招生简章必须于20*年7月20日前报区教育局职成教科审批。各校必须严格按照区教育局核定的招生计划划片招生，仅限招小学生（除新碶街道东城学校外），不得超范围、跨区域招生，不得超计划设班，班额原则上不得超过50人，面积未达到45平方米的教室不能开班；公办学校无法接纳的流动人口初中生，小港区域原则上到江南中学承办的枫林学校就读，新碶、大碶区域原则上到高塘中学就读，其他区域均到当地公办初中就读。
（三）高中段学校招生
一、招生计划
普通高中：约1824人。共38班，48人/班，最多不超过50人/班。其中，*中学10班，柴桥中学10班，明港中学12班，泰河中学6班。
职业高中：约1550人。其中区内职高29班，约1450人；区外职高约100人。区外职高专业计划由区教育局职成教科另行公布。
普通中专：约350人。招生计划由区教育局招生办另行公布。
技工学校：约100人。招生计划由区教育局招生办另行公布。
二、报名
1．报名对象：
（1）具有本区户籍的应届初中毕业生（含在外地借读要求回本区参加初中毕业生学业考试的*户籍初中毕业生）；
（2）年龄不超过18周岁（1990年9月1日以后出生）且未被高中段学校录取过的往届初中毕（结）业生；
（3）在我区初中学校借读的非本区户籍的应届初中毕业生。
2．报名时间：20*年4月16～18日
3．报名地点：在本区就读的初中毕业生（含要求在本市高中借读的非*户籍的初中毕业生）向所在初中学校报名；往届生向原毕业初中学校报名；在外地借读要求回本区参加初中毕业生学业考试的*户籍初中毕业生向区教育局教育业务科报名。
4．报名办法及有关要求：
（1）考生报名时应填写《20*年*区初中毕业生学业考试考生登记表》（以下简称《考生登记表》），同时还须提交近期一寸免冠正面照片2张，并按物价部门规定标准缴纳考务费65元/人。在外地借读要求回本区参加初中毕业生学业考试的*户籍初中毕业生还须提供本人户口簿、《义务教育登记卡》、借读学校学籍证明、体检表（或健康卡）、体育升学考试成绩单等材料。
（2）允许在本区初中学校就读的非本区户籍初中毕业生报考本区的各类高中段学校，此类考生须向所在学校提出申请，并填写《20*年*区高中段学校招生借读申请表》。对涉及其他宁波大市范围内的高中段学校招生按宁波市教育局相关招生文件执行。
（3）在外地借读并要求回*升学的考生必须参加*区的初中毕业生学业考试。
（4）考生报名序号由各初中学校负责编排。报名序号采用8位数，自左向右第一、第二位数是*区代码17，第三、第四位数为学校代码，第五、第六位数是班级代码，第七、第八位数是考生顺序号，按从小到大顺序连续编排。报名序号编妥后，各初中学校按报名序号顺序编制《20*年*区初中毕业生学业考试考生名册》，于20*年4月28～30日上报区教育局中招办。
（5）考生准考证号由区教育局中招办负责编排。准考证号采用9位数，自左向右第一至第三位数为市、区代码217，第四、第五位数是毕业年份*，第六至第九位数是考生顺序号。
三、考试
1．初中毕业生学业考试时间、形式：
20*年初中毕业生学业考试时间及分科考试时间安排将根据市教育局有关的招生文件另行公布。
2．考点、试场设置：
全区分4个考区，设10个考点，各考区设负责人，各考点设主考、主考务各1人。各考区、考点的负责人、主考、主考务负责做好本考区、考点的考试工作。《20*年*区初中毕业生学业考试秩序册》由区教育局另行印制。
四、志愿填报
1．报考志愿根据招生学校类别分为普通高中、职业高中、普通中专、技工学校等四类。其中普通高中志愿可按招生录取批次顺序、收费标准高低（正取生与三限生收费标准不一样，公办学校与民办学校收费不一样）等情况填报。我区在普通高中录取中，对同一批次的普通高中志愿填报不实行限报政策。
2．考生填报高中学校报考志愿时，区内职高、区外职高志愿之间不得兼报；普通中专、技校志愿之间不得兼报；其它志愿之间均可兼报或单报。
3．填报志愿必须规范、慎重。《考生登记表》志愿栏要表明报考志愿情况，填报时应符合各类高中段学校对考生综合素质测评水平的要求，报考志愿一旦确定，一律不得更改，涂改作废。各校根据《考生登记表》中的考生志愿信息如实输入计算机，做到表库完全一致，如有不符，则以《考生登记表》中的志愿信息为准。
4．各校必须认真负责地指导学生填报志愿，但不得强迫、命令或代替包办，志愿应由学生和家长自主决定。《考生登记表》必须由考生家长签名。不报考高中段学校的考生和家长也应在《考生登记表》中的相应意见栏中签名。
五、招生录取
1．坚持各项招生录取原则：（1）公开、公正、公平的原则；（2）遵循考生志愿的原则；（3）综合素质评定作为前置条件，按学业考试成绩择优录取的原则；（4）城乡统筹、全区统招与公办普高部分招生计划指标直接分配到校相结合的原则；（5）部分提前保送与统一学业考试招生相结合的原则。
2．继续实行省一级重点中学保送制度。*中学保送生招生方案见《关于*中学要求安排20*年保送生资格认定工作的批复》（仑教〔20*〕29号）。保送生录取后不再参加初中毕业生学业考试和体育升学考试。
3．继续实行公办重高、普高部分招生指标分配到各初中学校的招生政策。原则上先将公办重高、普高招生计划（不包括“三限生”计划）的65%指标按各初中学校毕业生人数（含保送生）在全区初中毕业生总数中所占的比例直接分配到各初中学校，余下的35%招生计划指标实行全区统招，同时兼顾城区学校与非城区学校的均衡。
4．部分省一级重点中学在宁波大市范围内跨县（市、区）招生按宁波市教育局有关招生政策文件执行，具体办法另行公布。
5．对于在科学研究、发明创造、体育、艺术、科技（包括信息技术）等方面具有特殊才能并取得突出成绩的考生（以下简称“特长生”），允许适当降低分数录取。特长生降分幅度由区教育局根据今年学业考试的试卷难易度及考生整体考试成绩水平确定，其中达到国家二级运动员及以上水平的体育特长生经区教育局中招办批准可以由高中学校直接录取，不考虑学业考试成绩；其他特长生均须结合学业考试成绩，择优录取。
特长生招生人数原则上控制在1.5人/班。采取特长生与高中学校双向选择的办法，各高中学校应在5月25日前完成特长生的专业测试，5月30日将特长生招生方案（包括备取考生名单）报区教育局中招办备案。每位特长生限报1所高中学校，填写《20*年*区高中学校特长生招生报名登记表》，且必须有家长签名。
6．考生录取采取计算机划线定位的方式。当出现划线定位分数档相同考分的考生较多时，视该招生学校的总招生计划、相同考分的考生人数等情况将录取分数线略作上浮或下降。
7．加分投档录取的政策
实行考生优惠加分政策，具体办法、要求按《20*年*区高中段学校招生考生加分录取的实施办法》（仑教〔20*〕102号）执行。要求加分的考生须及时向报名学校提供相应证件原件及复印件、证明原件等材料，并填写《20*年*区高中段学校招生考生加分申报表》，加分办理截止20*年5月15日止，逾期作自动放弃处理，不再认定加分。各初中学校汇总后，于20*年5月21～23日到区中招办统一办理。
8．普通高中各批次招收的学生名单必须由各校定期及时公布，有关补招的学生必须报局招生工作领导小组同意。
一、指导思想
坚持以义务教育法律、法规、政策为依据，进一步完善义务教育招生制度，保障适龄儿童、少年平等接受义务教育的权利，维护教育公平，推进义务教育均衡发展。
二、招生原则
（一）坚持依法招生。坚持以有关法律、法规及文件为依据；坚持推进义务教育均衡发展，办好每一所学校；坚持构建面向每一位适龄儿童、少年的均等教育服务体系，规范办学行为，切实维护中小学生的合法权益。
（二）坚持“就近、划片、免试入学”。根据生源、学校分布、办学规模等情况，确定各校招生学区范围与招生计划，确保辖区内符合规定的适龄儿童、少年享有相应的学位。
（三）坚持规范入学工作程序。通过xx教育网和社区、学校公示栏，及时向社会公开招生入学工作相关信息（如招生计划、招生办法、招生范围、招生日程安排、招生结果等），接受社会监督，确保招生工作公平、公正、公开。
三、招生对象
（一）一年级招生对象。招生对象为年满六周岁（2011年8月31日以前出生）的适龄儿童。在学校学位有剩余的前提下，按照公平、公正、公开的原则，可以接收部分有入学要求的2011年12月31日前出生的儿童。
（二）七年级招生对象。招生对象为2017年毕业的小学生。
四、报名办法
实行网上报名。符合入学条件的适龄儿童、少年的监护人，需在7月20日—7月30日内登录“xx网上办事大厅—xx厅—xx县义务教育阶段招生报名入口”，如实填写学生相关信息。若不具备网上报名条件，监护人可在报名时段内，前往所在学区学校报名点进行网上报名。如有特殊情况或疑问，可到现居住地所在学区学校或xx县教育局一楼咨询。
五、招生办法
（一）城区公办中小学招生。
1．城区小学。
（1）适龄儿童具有城关街道辖区户籍，且法定监护人在城区有房产。适龄儿童既可在户籍所在地学校学区入学（需凭户口簿），也可在房产所在地学区学校入学（需凭户口簿和法定监护人的房产证明）。
（2）适龄儿童具有城关街道辖区户籍，其法定监护人在城区无房产。适龄儿童在户籍所在的学区学校入学（需凭户口簿）。
（3）适龄儿童非城关街道辖区户籍，但法定监护人在城区有居住房产。已办理房屋登记（含房产证）的，在房产所属的学区学校入学（需凭房屋登记证明材料、户口簿）；已办理银行按揭贷款抵押房产证的，在房产所属的学区学校入学（需凭加盖不动产登记中心档案室印章的不动产登记复印件或房产证复印件、户口簿）；已购房，截止到2017年8月31日前已交房，未能办理房产证的，在房产所属学区学校入学（需凭户口簿、房产局备案的购房合同）。
（4）适龄儿童非城关街道辖区户籍，监护人居住在未参加房改的单位住房或自建房，未办理房产登记手续的，在现居住地入学（需凭户口簿、城关街道办事处出具的实际居住证明）。
2．城区初中。
（1）2017年城区公办小学毕业生。凭毕业证到毕业小学所在地中学学区学校报名，也可凭城区户籍和相关房产证明材料到划定的学区中学报名。
（2）非城区公办小学毕业生。具有城区户籍的，在户口所在地所属的学区中学入学（需凭小学毕业证、城区户口簿）。非城关街道辖区户籍，但法定监护人在城区有居住房产，已办理房屋登记（含房产证）的，在房产所属的学区学校入学（凭房屋登记证明材料、户口簿）；已办理银行按揭贷款抵押房产证的，在房产所属的学区学校入学（需凭加盖不动产登记中心档案室印章的不动产登记复印件或房产证复印件、户口簿）；已购房，截止到2017年8月31日前已交房，未能办理房产证的，在房产所属学区学校入学（需凭户口簿、房产局备案的购房合同）。
以上所指房产均不含商业房产。
3．城区公办小学、初中政策照顾人员子女入学。
（1）外来投资、务工、经商人员子女。
与县政府、开发区、招商局签订招商引资合同且已开工建设企业（以下简称招商引资企业）的外来投资者（非xx户籍）随迁子女、在城区招商引资企业务工（非xx户籍）的随迁子女入学，需凭户口簿、监护人居住证，由开发区管委会或县招商局出具证明，用工企业出具工资卡或工资表复印件加盖企业公章、签字。
父母一方在我县务工或经商一年以上（截止到2017年8月31日）的子女入学，务工人员需凭户口簿、监护人居住证、县社保局备案的务工合同和一年以上的缴费明细，用工企业工资卡或工资表复印件加盖企业公章、签字；经商户需凭户口簿、监护人居住证、提供工商营业执照、税务登记证明和税务机关出具的完税证明）。
（2）本县进城务工人员子女。
在城区招商引资企业或规模以上企业务工的本县户籍人员子女，父母双方务工一年以上或父母一方务工两年以上（截止到2017年8月31日），需凭户口簿、县社保局开出的缴费明细、备案的务工合同。开发区范围内企业由开发区管委会出具招商引资企业证明，开发区以外的企业由县招商局出具招商引资企业证明，用工企业出具工资卡或工资表复印件加盖企业公章、签字。
符合以上政策照顾人员的子女小学入学，在新城区庄子大道以东、乐土路以北的企业职工子女，到附小南校仁和路分校入学；庄子大道以西、鲲鹏路以南、嵇康路以东、乐土路以北的企业职工子女，到附小南校三义路分校入学；乐土路以南的企业职业子女，到附小南校阳光分校入学；嵇康路以西、乐土路以北、鲲鹏路以南、西外环以东企业的职工子女，到城关三小联盟仁和路二小分校入学；老城区企业职工的子女，按照就近入学的原则，到所属学区入学。
符合以上政策照顾人员的子女中学入学，到xx中学联盟三义路分校、xx四中初中部、鲲鹏路中学联盟入学。
（3）城市规划区内拆迁户子女。
已安置的拆迁户，在安置地所在学区学校入学（需凭户口簿、安置房屋确认单）。
已拆迁未安置的拆迁户（或至2017年8月31日已签正式拆迁协议的），在拟安置地或租住地所在地学区学校入学（凭户口簿、原始拆迁协议或加盖乡镇证明的拆迁协议复印件、租住地所属社区出具的租住证明）。
（4）现役官兵子女。
按照《xx省教育厅xx省军区政治部转发教育部办公厅总政治部干部部关于进一步贯彻实施〈军人子女教育优待办法〉的通知》（x教秘基〔2013〕x号）和《xx市贯彻落实〈军人子女教育优待办法〉实施细则》（x联〔2013〕x号）要求，在现居住地所在的学区学校入学（需凭户口簿、人武部证明、社区出具的现居住证明）。
（5）船民、渔民子女.
按照《xx省教育厅关于解决渔民子女接受义务教育的通知》（x教秘基〔20XX〕x号）要求，在现居住地所在的学区学校入学（需凭户口簿、船民证、船舶营运证、居住地社区出具的居住证明）。
（6）返乡创业企业中层以上管理人员子女就学（已正式开工建设且投资手续齐全、千万元以上项目的），经县政府创业办审核，就近在城区学校安排就读。
（7）其他符合政策要求入学的，按照政策办理。
（二）农村公办中小学招生。
1．农村小学。
由乡镇中心小学（或中心校）组织实施，按适龄儿童户籍所在地的学区学校就近入学（凭户口簿）。
2．农村初中。
小学毕业生在原乡镇划定的学区学校入学（凭小学毕业证、户口簿）。
3．其他符合政策要求入学的，按照政策办理。
（三）民办学校招生。
民办学校必须具有办学许可证，必须严格执行县义务教育阶段招生入学工作的政策。民办学校学区与公办学校的学区交叉双重覆盖，交叉双重覆盖学区内的适龄儿童少年可自愿选择本学区内的公办或民办学校入学，民办学校不得拒收学区内的适龄儿童。招生计划由县教育局根据学校办学规模、师资配备等审批下达，按下达的招生计划与公办学校同时招生，不准提前。
六、招生程序与时间
（一）网上报名登记、提交入学证明材料。7月20日—7月30日，监护人向招生学校提交与网上报名登记信息一致的新生入学的相关证明材料；招生学校结合网报登记信息进行初审；特殊情况不能网上报名的适龄儿童，其法定监护人持新生入学证明材料到划定的学区学校提交材料。
（二）复审、公示。招生工作领导小组成员单位组织复审，复审拟录取学生的名单在学校、社区和xx教育网公示详细录取信息。复审、公示时间为7月31日—8月10日。
（三）发放入学通知书。经复审、公示无异议的新生，由县招生工作领导小组办公室签发录取通知书。8月14日—15日，监护人到学校领取入学通知书。
七、招生纪律及要求
（一）义务教育阶段中小学校要服从县招生工作领导小组的统一领导，顾全大局、精心组织、规范操作；要多渠道、多形式加大招生政策的宣传力度，增加招生工作的透明度。各校在招生过程中要切实加强师德师风建设，坚决杜绝有偿招生，坚决打击售卖名额现象。凡被举报违规招生经查实的，取消相关学生入学资格，并给予直接责任人、分管责任人相应党政纪处分，有违法行为的依法追究刑事责任。
（二）强化服务意识。各招生学校和招生成员单位要设立专门的办公室，安排专人负责招生相关工作，对群众反映的子女就学问题要热情接待、耐心解释、及时处理，不推诿、不扯皮。
（三）增强责任意识。校长是招生工作的第一责任人，全面负责学校的招生工作。各招生学校和招生成员单位必须严格执行招生计划和政策规定，确保学区内符合条件的适龄儿童、少年入学。
（四）签订责任书。县义务教育招生工作领导小组办公室与义务教育阶段学校校长、分管招生的负责人、具办人层层签订责任书，进一步明确责任、纪律及处罚规定。
（五）学校的收费必须按县财政局、物价局、教育局核定的收费标准执行，不得自立名目收费，不得擅自提高收费标准。
（六）切实加强学校联盟建设。联盟学校的教育经费要向联盟内的新校、薄弱校倾斜，领导力量、优秀教师要向联盟内的新校、薄弱校倾斜。联盟学区内起始年级符合交流条件的任课教师在联盟内实行电脑派位均衡配置。学生入学原则上在所属的学区学校入学，也可在联盟内学位相对剩余的学校入学（调剂方案和调剂的学生名单要报备）。联盟内统一编班，统一组织教学。
（七）严禁各招生学校通过考试选拔招收学生，严禁招收在籍学生，严禁违规收费，严禁超计划和大班额招生，严禁提前招生，对违规招收的学生不予办理学籍，并负责退回。民办学校违规的，根据《中华人民共和国民办教育促进法》，吊销办学许可证。
（八）高度重视残疾儿童入学工作。学校不得拒收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年，妥善安排到所属学区公办学校随班就读。普通学校接收随班就读残疾学生，生均公用经费按每年6000元标准拨付。
（九）做好新生学籍的录入和上报工作。要认真采集一年级新生学籍信息，及时录入，并保存纸质采集表，纸质采集表由家长填写并签字。七年级新生学籍接续原来的学籍档案，并完善相关信息。各校要按照县教育局通知的时间上报新生学籍，县教育局要严格按照县招生工作领导小组办公室审批的新生名单进行学籍审批。招生学校上报未经县招生工作领导小组办公室审批的新生学籍的，给予直接责任人、分管责任人和校长相应党政纪处分，并由学校清退违规招收的学生。
（十）各成员单位要指定一名责任心强、熟悉相关业务的班子成员具体负责招生工作，并对本单位本系统出具的相关证明材料的真实性负责。
（十一）违反招生纪律的处理。
1．有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（1）擅自超计划招生的；
（2）超范围招生造成班额超标准的；
（3）不按规定时间招生的；
（4）采取考试招生或组织非本学区学生参加摸底分班考试的；
（5）招收不符合条件学生的；
（6）其他违反招生工作纪律和失职渎职的行为。
2．有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（1）索贿、受贿、行贿、介绍贿赂的；
（2）利用招生工作之便为本人或者他人谋取不正当利益的；
（3）在招生工作中接受礼金、各种有价证券、支付凭证的；
（4）利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益的；
（5）其他违反廉洁从业纪律的行为。
有前款第（1）项规定行为的，给予记过以上处分。
在招生工作中，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
（十二）监察部门要加大监督检查的力度，招生结束后，将对各校招生情况进行随机抽查，依法查处招生入学过程中违纪违规行为。
（十三）接受社会监督。设立举报电话：县监察局xx县教育局xxx并在xx县教育网站开设招生工作举报信箱。
八、附则