关键词：建筑节能;政策体系;长三角地区
一、引言
建筑领域的能耗巨大。我国每年新建建筑和既有建筑的能耗达3.76亿吨标准煤，占全社会终端能耗总量的27.6%，单位建筑面积能耗是发达国家的2~3倍。城乡建筑中仅有3.2亿m2是节能建筑，还不到全国建筑总量的1%。建筑能耗已成为我国主要的能源消耗点，推广建筑节能迫在眉睫.
长三角地区包括上海、江苏、浙江三省市，是我国经济发展比较快速的地区，建筑规模增幅也位于全国前列。近几年每年新增建筑面积总量都在4000万m2以上(见图1).
建筑能耗是指建筑使用过程中的能耗，包括采暖、空调、照明、热水、家用电器和其他动力能耗。其中，以采暖和空调能耗为主，占建筑总能耗的50%至70%。据统计，长三角地区建筑能耗已占社会终端能耗的20%以上。为有效控制建筑能耗，三省市都出台了一系列建筑节能政策来控制建筑能耗.
二、上海市建筑节能政策的推进
上海市的建筑节能工作一直走在全国各城市前列。上海市常驻人口超过1700万，居住建筑和公共建筑竣工面积年均超过3000万m2，控制建筑能耗是节能工作的重点.
从1999年开始，上海市各级政府共出台节能规章与规范性文件53项，其中节能地方政府规章1项，节能地方性规范性文件52项，覆盖发展规划、节能管理办法、节能设计标准、节能评估与检查等相关方面，已经形成一个完善的建筑节能政策体系.
上海市建筑节能行政法规初步建立。2005年7月15日上海市出台了政府规章《上海市建筑节能管理办法》，该办法对建筑节能的管理、标准制定、竣工验收等方面作出规定，并鼓励发展新型建筑材料和节能建筑，为上海市建筑节能工作提供有力的法律法规支撑.
根据国家和地方现行的政策法规，2002年出台的《上海市节能住宅建筑认定管理暂行办法》，明确提出对新建建筑进行建筑节能认证管理.
2003年上海市建设和管理委员会等四个部门联合了《关于进一步加快推进上海市建筑节能工作的若干意见》，明确了实施要求和相关管理措施。2005年4月，上海市建设和交通委员会制定实施了《进一步加强上海民用建筑工程项目建筑节能管理若干意见》，结合建筑建材业管理流程的改革，从招标投标、扩初设计、施工图审查、施工现场动态监管、竣工验收备案等环节加强了对建筑节能的监管。2008年出台的《上海市固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法》，重点加强了对节能评估咨询中介机构的管理.
上海市建筑节能技术法规体系也逐步形成。先后编制并实施了《住宅建筑围护结构节能应用技术规程》、《公共建筑节能设计标准》、《住宅建筑节能检测评估标准》、《住宅建筑节能工程施工质量验收规程》等一批地方性工程建设标准规范，为建筑节能工作推进提供了有效的技术支撑。以市政府出台的节能规章为核心，节能的监督管理、节能的技术标准、节能财政激励政策等规范性文件为辅助的建筑节能政策体系已在上海市初步建立起来（见图2）.
上海市建筑节能的管理体系逐步完善。先后建立起推进建筑节能工作的领导小组和办公室等有效的组织保障体系。上海市经济委员会负责对节能工作实施综合监督管理；上海市建设和交通委员会专门对建筑节能实施监督管理，上海市建筑业管理办公室负责建筑节能的具体实施.
在横向上，基本形成了由上海市建设交通委牵头，协调房地等相关委办局和市建筑建材业各职能部门共同协调推进的工作格局。在纵向，基本建立了市区两级属地化推进建筑节能的工作机制，为加快推进本市建筑节能工作奠定了组织保障.
三、江苏、浙江建筑节能政策的推进
江苏、浙江两省是经济强省，也是能源消费大省。建筑能耗占全社会能耗的20%以上，建筑节能政策体系建立关系节能全局。江苏、浙江两省“十五”期末基本完成在新建建筑中全面推进50%节能标准“，十五”期间平均每年推广节能建筑2000万m2左右，建筑节能的政策法律体系初步建立起来.
随着近两年新增建筑快速增长，江浙两省都加快了建筑节能的法规出台。目前两省都形成了以节能地方政府规章为核心，节能地方性规范文件为辅助的节能政策体系.
江苏省政府先后出台了《关于加强节能工作的意见》、《江苏省政府办公厅关于加强建筑节能工作的通知》等政府法规，《江苏省建筑节能条例（征求意见稿）》也于2008年4月出台，在政府行政领域强化对建筑节能的监督管理。苏州、南京等建筑节能先进地区也较早地出台了各自的《建筑节能管理办法》.
江苏省建设厅还制定了《关于推进建设系统节约型社会建设的指导意见》，编制了《江苏省“十一五”建筑节能发展规划》，确立了城市新建民用建筑全部达到节能设计50%、2010年住宅建筑全面实施节能设计65%、2010年政府既有建筑节能改造率10%的目标，并在《江苏省建设领域节能减排工作实施方案》中提出到“十一五”期末建筑节能1000万吨标煤的具体目标。制定了《关于进一步加强江苏省民用建筑节能工作的实施意见》，明确了各部门及各实施主体的责任和义务，提出了推进建筑节能工作的措施和途径.
江苏省建设厅积极推进新型墙材革新工作，联合经贸委等部门制定了《关于进一步推进墙体材料革新和实施建筑节能意见》、《江苏省墙体材料革新“十一五”发展规划》，加强了建筑节能与墙材革新间的相互配合、统筹规划、整体推进工作。此外，江苏省政府法制办组织有关部门对原《江苏省发展新型墙体材料与推广节能建筑管理规定》进行修改，强化了建筑节能方面的内容.
建筑节能标准也进一步完善。江苏省建设厅编制了《江苏省民用建筑热环境与节能设计标准》，相继颁布了《聚氨脂硬泡体屋面防水保温工程技术规程》、《民用建筑外保温RE复合保温材料技术规程》等一大批推荐性技术规程；并率先在国内颁布了《江苏省节能住宅小区评估方法》、《住宅建筑太阳热水系统一体化设计、安装与验收规程》、《民用建筑节能工程施工质量验收规程》等应用技术标准和规程；这些标准和规程的颁布与实施，大大推进了新技术、新产品和新材料的普及应用，促进了建筑节能工作的发展.
在建筑节能的监督管理上成立江苏省建设领域“四节”领导小组和办公室，统一领导和协调江苏省的建筑节能工作。2002年颁布了《居住建筑节能施工图审查要点》。2005年在国家标准《公共建筑节能设计标准》的基础上，通过广泛征求意见和试用，又下发了《公共建筑节能施工图审查要点》，修编了《居住建筑节能施工图审查要点》，并组织编辑了《建筑节能政策法规、技术文件及技术问答汇编》。其次加强建筑节能的监督管理。定期组织对下属省市的建筑节能专项检查，通过检查引发各地对建筑节能的重视，推动建筑节能工作。此外，建筑节能政策中也出现经济激励政策。江苏省财政厅、地税局制定了新型墙材专项基金返还与建筑节能挂钩，鼓励资源综合利用的税收政策。江苏省科技厅也设立专项资金积极扶持建筑节能科研与科技成果转化.
在省政府、建设厅与相关节能部门的努力下，江苏省形成了较为完善的建筑节能政策支撑体系：浙江省的建筑节能政策也分为政府层面和行业层面。早在2007年浙江省政府便出台地方政府规章《浙江省建筑节能管理办法》，统一对浙江省内的建筑节能工作进行管理。随后《浙江省人民政府办公厅关于加强建筑节能工作的通知》，提出到2008年，新建的商品住宅和公共建筑全面实施节能50%的设计标准，其中杭州、宁波等大城市推行实施节能65%的标准；到2010年，县级以上城市新建商品住宅和公共建筑实施节能65%的标准，基本完成高耗能的既有公共建筑的改造任务.
浙江省特别重视新型墙材的综合利用，在国内最早推出了地方政府规章《浙江省新墙体材料开发利用管理办法》，规定从2000年开始在大中城市禁止使用实心粘土砖。据统计，到2005年全省使用新型墙材的建筑比例达到70%。浙江省通过推广新型墙体材料推动了建筑节能的发展。同时为推进浙江省的建筑节能工作和新材料、新技术的应用，从2006年开始浙江省每年举办一次建筑节能技术与产品博览会，以展会的形式向全社会广泛宣传建筑节能、绿色环保理念，以推进建筑节能工作的开展.
四、长三角地区建筑节能政策建设的效果与经验总结
上海市、江苏省、浙江省是我国经济发展较快的地区，城市化进程快，新增建筑多，在建筑节能政策建设方面也走在了全国前列。经过一段时间的政策实施，建筑节能取得了一定的效果.
据统计，2002年至2004年上海市共落实节能住宅1270万m2。从2005年起，上海市新建住宅项目已全部执行50%节能设计标准。到2010年新建公共建筑将完成从节能50%到节能65%的过渡。与此同时，公共建筑节能和既有建筑节能改造也开始起步。“十一五”期末将完成公共建筑节能改造2000万m2，同时2010年将完成“旧小区平改坡综合改造”条件的既有民用建筑的节能改造。上海市还积极推进新技术和新能源的使用，预计到2010年建成太阳能光热系统示范建筑300万m2，建成可再生能源（重点是太阳能资源、地表水资源、地热资源）以及建筑节能新技术、新材料利用等技术示范项目300万m2.
江苏省“十五”期间已累计建成节能建筑8437万m2，“十五”期末全省建筑节能设计初步达到50%标准，已建成的节能建筑共累计节约能耗达到了67.48亿kWh，相当于节约266万吨标煤，减少二氧化碳排放665万吨。到2010年江苏省城市（含县城）新建住宅将全部达到节能50%的标准，部分先进乡镇实施节能设计65%的标准。同时实现城市新建建筑太阳能利用率10%以上。从2005年开始，江苏省开始进行政府机构既有建筑节能改造，目前已取得一定成果.
通过建筑节能政策的有效实施，上海、江苏、浙江这三个地区的建筑节能工作取得很好的成果。总结这三个地区的建筑节能经验，有以下几点值得借鉴：首先，政府高度重视建筑节能工作。政府部门积极推动建筑节能立法，如上海市政府颁布的节能规章《上海市建筑节能管理办法》，浙江省政府出台的《浙江省建筑节能管理办法》，都是在政府层面对建筑节能的管理法规。除了这些节能管理办法，还制定了《加强建筑节能工作的通知》等，多种节能法规体现了政府对建筑节能的重视。此外，政府部门还主动建立起建筑节能的监督管理体系，建立起有效的组织负责建筑节能工作的开展，如上海市建立的覆盖纵横两个层面的建筑节能管理框架体系，这些部门的设立，保障了建筑节能法规的实施和建筑节能工作的开展.
其次，地方政府都出台了完善的建筑节能法规。从省政府颁布的专门建筑节能政府规章《建筑节能管理办法》，到建设厅出台的《建筑节能十一五发展规划》、《民用建筑节能设计标准》、《建筑节能专项检查》等规范性文件，再到相关部门出台的经济激励政策等文件，形成了一个以管理办法为核心，发展规划、设计标准体系、监督检查体系、相关财政扶持体系为辅翼的建筑节能政策体系。这个政策体系的建立，促进了建筑节能工作的进展.
最后，一些建筑节能经济政策开始出现。如上海市出台的《上海市节能减排专项资金管理办法》、《上海市节能技术改造项目专项扶持实施办法》，江苏省出台的《江苏省节能减排、建筑节能专项引导资金管理暂行办法》等，这些政策的出台都发挥了积极作用。虽然这些政策的覆盖面还很窄，但作为一个积极的信号，充分表明这些地区开始重视建筑节能经济政策的激励作用，随着建筑节能工作的进一步开展，这些经济政策将逐步完善起来.
五、结语
通过对长三角地区三个省市在建筑节能政策体系建立方面经验总结可以看出，地方政府一直在致力于建筑节能推广和普及的工作，并取得了一定成果，但仍然存在一些需要进一步完善的地方：首先，在建筑节能法律政策的执行与监督层面缺少必要的支持。虽然相关法规对建筑节能进行了规范，但对违反节能标准的情况没有加以规定，加上目前建筑节能检查与监督体系的不完善，违反节能标准的成本太低，导致目前节能标准并不能真正起到约束作用.
其次，建筑节能经济激励政策开始出现，但还需在范围和广度上有所加强。目前国家对新型建筑材料与新能源都出台了经济扶持政策，地方政府也出台了相关财政补贴政策，但经济政策的覆盖面太窄。借鉴国外经验，今后应该加大国家和地方专项节能基金、建筑节能补贴、建筑节能税收优惠、建筑节能贷款优惠等多项经济政策的力度.
最后，建筑节能标准与标识体系仍未完全建立起来。目前上海市已经开始实行建筑节能认证政策，但该政策尚为推荐性，并非强制性。国家层面上与其它大部分地区仍未出台建筑节能的相关认证法律与标准。相关能效标准与标识的缺乏不利于建筑节能政策的推广.
[建设部2009年软科学研究项目课题“建筑业发展及推广节能科技的政策支撑体系研究”，项目编号2009-R1-5]
参考文献
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4.上海市建筑节能“十一五”规划[EB/OL].http://www.ciac.sh.
cn/news12488.htm.
一、指导思想
以党的十七大精神为指针，以科学发展观为统领，以建设节约型社会为目标，坚持政策引导和市场调节相结合,通过限时禁止使用实心粘土砖(以下简称“禁实”)，推进墙体材料的革新，实现节约土地、节约能源、保护环境的目的，促进全市经济社会持续发展。
二、工作目标
（一）市城市规划区内全面实施“禁实”。
（二）北安市（省、市确定的县级市试点）城市规划区内全面实施“禁实”。
（三）五大连池市城市规划区内全面实施“禁实”。
三、工作任务
禁止实心粘土砖的生产和使用，是一件利国利民的大事，是节能减排的重大举措，是一项系统工程，各有关部门应明确任务、密切配合，形成工作联动机制。
市发改委：要严格墙体材料建设项目的审批，大力发展适应我市建设的新型墙体材料，依法控制生产规模小、技术含量低、产品质量低和不适应我市建设要求的项目。
市建设局：要负责“禁实”和节能工作，认真组织实施“禁实”方案，加强设计、审图、施工、监理、竣工验收等环节的管理。将墙改专项基金预收纳入当地建设工程集中报建审批程序，在办理建设工程规划许可证和施工许可证前，按照工程概算确定的建筑面积全额预收建设单位的墙改专项基金。
市国土资源局：要加强对土地的保护和管理，禁止新建、扩建、改建实心粘土砖企业用地，配合有关部门做好实心粘土砖生产企业的清理整顿工作，依法查处违法占地和经营的企业。
市经委：要负责组织相关部门对墙体材料生产企业的产品进行资源综合利用认定，做好生产利用中的协调工作。
市建材办：要加强墙体材料生产的指导和管理，不断提高现有产品质量，增加产品品种和规格，以适应建筑应用的需要。要会同有关部门根据“禁实”、节能、减排和我市建筑应用的实际情况，确立新型墙体材料的种类和数量。
市质量技术监督局：要加强对墙体材料产品的质量检查，杜绝劣质产品进入市场。
市工商局：要禁止新建、扩建实心粘土砖生产企业，要配合有关部门，对不具备合法生产条件的企业依法吊销其工商营业执照。
市国、地税局：要按规定及时对利用废弃物生产新材的企业进行退税，严格按适用税率对实心粘土砖生产企业征税。
市墙改办：要具体负责“禁实”工作的落实，确保“禁实”目标的实现。加大“禁实”、节能、减排和墙体材料改革有关法律、法规、规章和政策的宣传，认真履行政府赋予的工作职责，落实《省新型墙体材料开发利用管理规定》要求的各项工作。
设计单位：要严格按照国家和地方“禁实”方案和节能建筑要求进行设计。
建设单位：要严格按照建筑节能设计标准和技术要求组织建筑。
施工图审查机构：要严格按照规定对施工图、新型墙体材料和节能建筑标准进行审查，对不符合标准或要求的，不予通过施工图审查。
质监部门：要严格按照规定对施工企业应用新型墙体材料情况和执行节能建筑标准情况进行监督，对不符合规定和标准的不予鉴认、验收。
施工单位：要严格按照通过审查的施工图、设计文件和节能标准、技术规范、施工方法组织施工，不准擅自修改设计、偷工减料。
北安和五大连池市政府：要根据省、市“禁实”的要求，制定详细“禁实”工作方案，认真组织落实，确保目标实现，并报市墙改办公室审定。要按照《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》要求，凡是新开工的财政拨款或补贴的行政机关办公用房、经济适用房、示范小区和国家投资的生产性项目等都要使用新型墙体材料，并达到节能50%的要求，同时做好节能65%的试点工作。从新建房屋开始全部使用新型墙体材料，并达到节能50%的标准，在部分建筑上推行节能65%的标准。
四、主要措施
（一）加强舆论宣传，提高全社会对墙体材料革新的认识，增强“禁实”工作的紧迫感
建设行政管理部门及各地和所属各有关部门要广泛利用电视、广播、报刊等新闻媒体宣传国家和省墙体材料革新的政策，努力使“禁实”工作变为各级政府和社会各界的自觉行为。
（二）领导重视，强化目标管理
各级领导要高度重视“禁实”工作，要指定专人负责，及时调整充实墙体材料改革领导小组，把“禁实”工作纳入政府工作目标，实行目标责任制管理。北安市和五大连池市政府要与市政府签订“禁实”目标责任状，并逐项分解目标，层层落实责任，确保“禁实”工作的顺利完成。
（三）依托当地资源，因地制宜地发展新型墙体材料
目前，我市新型墙体材料生产企业生产规模小、产品种类少、质量低、工艺落后、产品结构不合理、承重新型墙体材料短缺等问题，严重阻碍了“禁实”工作全面开展。因此，各地、各有关部门要结合当地资源情况，选择能够满足当地建筑功能需要的主导产品，以节土、节能、利废、轻质、隔热、提高施工效率、改善建筑功能的新型墙体材料为重心，加大承重新型墙体材料的开发力度，以保证产品质量为重点，生产规模要适应当地建筑市场需求，防止低水平重复建设，加快推进新型墙体材料的开发。
（四）提高新型墙体材料质量，加强建筑施工管理
建设行政管理部门要按照国家规定标准或行业标准对新型墙体材料进行检测，坚决杜绝不合格产品进入建筑市场。要加强施工过程中的检查和监督，实行程序化、标准化作业，以确保工程质量。
（五）加大政策落实力度，为“禁实”创造良好的工作环境
各地、各有关部门要对现有实心粘土砖生产企业，按照省政府的要求限产，对超产企业进行处罚。对不符合规定、不符合生产条件的生产企业实行关、停、并、转。要加大税收力度，按适用税率征收，同时，严格控制生产用地。对新型墙体材料生产企业，要加快新产品免税认定工作，使国家对新型墙体材料生产企业的税收优惠政策得到及时落实。
（六）依法行政，加强“禁实”、节能工作的管理
各地、各有关部门对“禁实”区域的建设工程项目，从设计到竣工验收的每个环节，都要严格执行“禁实”节能标准。对违反相关规定的，由建设行政主管部门依法予以处罚，追究当事人责任，并建议有关部门降低企业资质等级或吊销资质等。对全面“禁实”后擅自使用实心粘土砖的建设单位，要对有关责任人实施行政处罚和追究行政责任。
（七）坚持市场调节和政策扶持相结合，全面推进“禁实”工作
各地、各有关部门要充分利用墙改专项基金的导向和杠杆作用，广泛吸取社会资金，引进、消化、吸收先进的新型墙体材料生产技术和设备，采取市场调节和政策扶持相结合的方式，加快新型墙体材料的开发和应用，保证“禁实”工作的顺利实施。
一、建立行政执法责任制工作领导小组并有专人办理此事；
二、负责组织本单位执法人员学习、宣传法律、法规、规章和对执法人员的培训考核工作，做到培训有计划、考核有指标；
三、对应由本单位负责实施的法律、法规、规章，必须全面、正确地贯彻执行，并将其分解到部门、岗位和人员，层层建立责任制；
四、配备兼职的复议应诉人员，建立健全重大行政处罚决定备案制度，错案责任追究制度等执法监督检查和内部制约制度；
五、行政执法做到有法必依，执法必严，违法必究。依法保护公民、法人和其他组织的合法权益；
六、自觉接受上级执法机关、部门和人民群众的监督；
七、对出现的错案和不当的行政行为能及时复查和纠正，能按照错案责任追究制度及时依法查处执法违法人员；
八、制订本单位执法规章、规定不与上级的法律、法规和规章相抵触，一经发现及时纠正并消除影响；
九、贯彻国家、省、市制定的行业方针、政策，研究制订本市建筑业发展方针、政策，制订本市建筑业发展战略的发展规划；
十、贯彻国家和省、市技术规范、规章、标准、定额，制订本市建筑业技术发展规划、措施；
十一、按法定程序研究制定本市建筑行业管理的实施办法，并组织实施；
十二、负责全市建筑市场管理，执行国家、省、市关于建筑市场管理政策法规，培育发展统一、开放、竞争、有序的建筑市场、负责全市建筑工程报建、合同审查，对违反建筑市场法规的单位和个人进行调查取证，提出行政处罚意见，经法制机构审核或组织听证后，报委负责人决定。协调施工招标和定额管理工作；
十三、负责全市建筑工项目实施、协调、施工现场安全文明施工管理、颁发施工许可证；
十四、负责全市建筑业企业、预制构件生厂家、预制砼生产厂(站)、试验室、监理、中介咨询机构的资质审查、发证工作，关键岗位专业人员资格证管理、负责省外建筑业企业建设监理单位入境的审查、注册登记工作、查处违反资质管理规定的行为；
十五、负责全市建筑工程质量、砼预制构件质量和建筑用材料质量监督与检测，及建筑施工项目的评优；
十六、负责全市建筑勘察设计市场的管理，贯彻执行国家、省、市对建筑勘察市场管理法律、法规，负责全市勘察设计市场单位的资质审查、报批、年检、发证工作，管理监督建设项目方案竞选，审查勘察设计合同，负责建设项目勘察设计质量和勘察设计质量评优活动，查处无证设计、越级设计、非法交易等违章勘察设计行为；
十七、负责全市建筑劳务队伍的资质管理、劳务合同管理、负责建筑劳务人员技术培训、核发上岗证书、查处建筑市场劳务违章违纪，规范建筑劳务市场行为。统一管理成建制外出施工企业及驻外办事机构，引导企业开拓外地建筑市场，输出建筑劳务；
十八、负责全市电梯行业管理工作，贯彻执行国家、省、市电梯行业发展规划和政策法规，制定本市电梯行业发展规划，负责全市电梯安装、改装、维修企业的资质审查、资质证书发放和管理，负责电梯运行事故的组织处理统计上报工作，查处违反电梯行业管理法规的行为；
十九、承办市建委委托的其他事宜。
建筑工程质量检测中心主要职责
1、受**建管局的委托，在本行政区域内对指定的建筑工程及工程材料、产品、设备进行专项抽查，并向委托部门提出检测报告及抽查工程（材料）的汇总资料；
2、接受司法、仲裁部门的委托，对指定的建筑工程及工程材料、产品、设备进行仲裁检测和鉴定；
3、对建筑工程施工中涉及结构安全的钢筋及连接件、混凝土试块、防水材料等实行有见证取样的项目，严格按照见证送检制度的规定进行检测；
4、接受社会委托，承担资质认可计量认证与审查认可（验收）[认证参数见附表]范围的建筑工程及工程材料、产品、设备的检测业务。
政策法规科主要工作职责
1、贯彻国家、省、市制定的建筑行业方针、政策，研究制订本市建筑行业发展方针、政策、建筑发展战略、规划；
2、负责做好建筑行业劳保费用管理工作；
3、根据各部门行政处罚意见，向上级法制机构提出审核和组织听证申请，报上级主管部门批准后实施处罚。
4、负责全局目标管理与考核工作。
5、负责建筑市场管理、建筑业发展等有关问题的调查研究工作。
6、负责做好全局依法行政基础性工作；
7、负责做好全局有关法律法规咨询工作及规范性文件出台的审查工作。
劳务管理科主要工作职责
1、负责国家、省、市有关建筑劳务管理的法律、法规的宣传、贯彻和落实。
2、负责新建劳务企业资质初审上报；负责外地进蚌劳务企业的备案工作。
3、负责建筑劳务企业行业管理；
4、组织开展建筑劳务人员培训和技能鉴定；
5、组织本市劳务企业对外输出工作。
6、查处违反有关建筑劳务管理规定的行为，受理有关建筑劳务用工纠纷和投诉，维护建筑劳务人员合法权益。
7、负责组织开展建设领域拖欠工程款日常工作。
建筑市场管理科主要工作职责
1、负责对有关建筑市场管理政策法规的宣传、贯彻落实，培育统一、开放、竞争、有序的建筑市场；
2、负责全市建筑工程报建、合同审查，对违反建筑市场法规的单位和个人，进行调查取证，提出行政处罚意见。
3、负责市行政服务中心建筑工程项目施工准备阶段有关建筑管理手续的联审联办工作。
4、负责全市建筑工程项目实施的前期协调和重点建筑工程的协调服务工作；
5、负责工程质量监督、施工安全监督等项目前期手续的办理；
6、审查施工许可证发证条件，做好施工许可证发放工作；
7、及时做好相关业务的统计上报和资料整理归档工作；
8、协调工程招投标和定额管理工作。
建筑安全监督科主要工作职责
1、负责对有关安全生产法律法规和施工现场文明施工管理规定的宣传、贯彻落实；
2、对全市建筑工程安全生产实施综合监督管理，制定全市建筑安全生产、文明施工管理的有关规定；
3、督促施工企业落实工程项目开工验收制度，查处不具备开工条件擅自开工建设的行为；做好安全监督手续的办理工作。
4、负责施工现场起重机械、塔吊等设备的安全检测工作；淘汰严重危及施工安全的工艺、设备、材料，推广应用先进安全生产新工艺、新产品、新材料；
5、组织关键岗位人员安全技术培训；
6、组织做好市级安全文明标准化工地的评审及省级标化工地评审申报工作；
7、参与建筑安全事故的调查、处理；及时受理对建筑工程生产安全事故及安全事故隐患的检举、控告和投诉；根据主管部门要求，制定建筑工程重、特大生产安全事故的应急救援预案；
8、协助企业做好人身意外伤害保险的办理及理赔工作；
9、查处违反国家有关建筑安全生产强制性规范、标准条文的施工行为。
资质管理科主要工作职责
1、负责全市建筑业企业、监理企业、建设工业产品生产企业、检测试验单位、勘察设计单位的资质预审、汇总上报、年检、备案和管理工作；
2、负责建筑业从业人员的资格认证、注册备案和管理工作；负责全市项目经理、监理人员不良业绩的查处和记录；
3、负责外来进蚌建筑业企业、建设监理企业和勘察设计单位登记备案；
4、加强全市建筑业企业从业资格动态管理，查处违反《建筑业企业资质管理规定》的行为；
5、负责全市建筑勘察设计市场管理，贯彻执行国家、省、市建设勘察设计市场管理的法律、法规；查处无证设计、越级设计、非法交易等违章勘察设计行为；
6、负责建筑业企业、勘察设计单位统计管理工作；
质量监督站主要工作职责
1、负责对有关建筑工程质量管理的政策法规、技术规范、标准和强制性条文的宣传、贯彻落实工作；
2、负责建筑工程质量、混凝土预制构件质量、预拌砼质量、建筑用材料质量的监督巡查，做好全市检测试验单位质保体系及工作质量监督管理工作；
3、严格执行《工程质量监督导则》，根据主管部门委托的监督范围受理建筑工程项目的监督管理，制定监督工作方案，并制定本地区年度或阶段工程质量监督工作计划。
4、监督检查工程实体质量和工程建设各方主体的质量行为，查处违法违规行为，及时向工程备案受理部门报送工程质量监督报告。记载涉及工程质量的不良行为。
5、根据委托的监督范围，负责做好全市建筑工程竣工验收的监督管理和竣工验收备案工作，落实工程质量缺陷告知制和工程质量备案信息。
6、掌握工程质量动态，工程质量信息，负责全市建筑工程质量情况的统计上报工作；
7、参与建筑工程项目的评优工作，推动建筑科技的推广应用。
8、负责受理工程质量投诉，做好全市工程质量事故的监督处理。参与重大质量事故的处理。
9、负责三县工程质监工作的指导与监管，落实企业质保体系的监控。
办公室工作主要职责
1、负责建管局机关事务的综合协调工作；
2、制定机关各项工作制度，负责全局文稿审核和文字处理，起草有关文件和报告；
3、负责会议组织、文电处理、档案、、保密、信息等工作；
4、负责全局对外联络、接待、后勤保障及车辆管理等工作；
5、负责全局宣传教育、计划生育、综合治理、组织人事及日常党建、外来施工企业党建工作和精神文明建设工作。
关键词：建筑施工；建筑材料；管理
中图分类号：TU7文献标识码：A文章编号：
施工项目材料管理就是按照客观经济规律的要求，依据一定的原则、程序和方法，搞好材料的供需平衡，合理进行材料的运输与保管工作。建筑施工项目材料管理是在建筑施工过程中对各种材料的计划、订购、运输、发放和使用所进行的一系列组织与管理工作。它的特点是材料供应的多样性和多变性、材料消耗的不均衡性，以及受运输方式和运输环节的影响。建筑施工项目材料管理的目的是贯彻节约原则，降低工程成本。材料供应是材料管理的首要环节，与材料供应市场关系极大[1]。
1建筑施工项目材料管理要求
1.1主要材料和大宗材料的管理要求
建筑施工项目所需的主要材料和大宗材料(A类材料)应由企业物资部门订货或市场采购，按计划供应给项目经理部。企业物资部门应制定采购计划，审定供应人，建立合格供应人目录，对供应方进行考核，签订供货合同，确保供应工作质量和材料质量。项目经理部应及时向企业物资部门提供材料需要计划。远离企业本部的项目经理部，可在法定代表人授权下就地采购。
1.2特殊材料和零星材料的管理要求
建筑施工项目所需的特殊材料和零星材料(B类和C类材料)应按承包人授权由项目经理部采购。项目经理部应编制采购计划，报企业材料主管部门批准，按计划采购。特殊材料和零星材料的品种，在项目管理目标责任书中约定。
1.3项目经理部的材料管理要求
1)按计划保质、保量、及时供应材料。2)材料需用量计划应包括材料需用量总计划、年计划、季计划、月计划、日计划。3)材料仓库的选址应有利于材料的进出和存放，符合防水、防雨、防盗、防风、防变质的要求。4)进场的材料应进行数量验收和质量确认，做好相应的验收记录和标识。不合格的材料应更换、退货或让步接收(降级使用)，严禁使用不合格的材料[2]。
2建筑施工项目材料管理的方法
2.1建筑项目施工中主材的管理
主材是指在建筑施工过程中，多部位使用和多工种合用的一些主要材料，如水泥、砂、石等。这类材料的特点是数量大，使用期长，操作中工种和班组之间容易混串。因此，对合用材料的管理多采用限额领料制，一般有以下三种做法：1)以建筑施工班组为对象的分项工程限额领料。这种作法范围小，责任明确，利益直接，便于管理。缺点是易于出现班组在操作中考虑自身利益，而不顾与下道工序的衔接，最终影响用料效果。2)以混合队为对象的基础、结构、装饰等工程部位限额领料。这种方法是扩大了的分项工程限额领料，由于是混合班组，有利于工种配合和工序搭接，各班组相互创造条件，促进节约使用，但必须加强混合队内部班组用料的考核。3)分层、分段限额领料宅这种做法是在分项工程限额领料的基础上进行综合，对使用者直接，简便易行，结算方便。但综合定额要注意其合理性[3]。
2.2项目施工中专用材料的管理
专用材料的管理，是指为某一工种或某一建筑施工部门专门使用的材料，例如防水工程所用的油毡、沥青等材料。其特点是材料的专业性强，周期短、价格高，不易混串。因此，通常采用专门承包方式，由项目经理对专业班组进行一次性分包，签订承包协议，协议内容主要包括承包项目、材料用量、用料要求、验收标准及奖罚办法。用量的确定，应以建筑施工预算定额为依据，考虑到建筑施工变化，采用一定系数。专业班组按照规定，自行组织材料进场、保管、使用，实行自负盈亏。
2.3项目施工中周转材料的管理
周转材料，主要是指模板、脚手架等。其特点是价值高、用量大、使用期长，其价值随着周转使用逐步转移到产品成本中。所以，对周转材料管理的要求是在保证建筑施工生产的前提下，减少占用，加速周转，延长寿命，防止损坏。为此，一般周转材料的管理多采取租赁制，对建筑施工项目实行费用承包，对班组实行实物损耗承包。一般是建立租赁站，统一管理周转材料，规定租赁标准及租用手续，制定承包办法。项目费用承包是指项目经理在上级核定的费用额度内，组织周转材料的使用，实行节约有奖、超耗受罚的办法。实物损耗承包是对建筑施工班组考核回收率和损耗率，实行节约有奖、超耗受罚。
2.4项目施工中构配件的管理
构配件是指能够事先预制，然后送到现场安装的各种成品、半成品，主要包括混凝土构件、金属构件、木制构件等。其特点是品种、规格、型号多，配套性强，用量大，价值高，不易搬动，存放场地要求严格等。对各种构配件的管理主要抓以下几个环节：1)掌握生产计划及分层、分段用量配套表，落实加工计划，及时向供应部门提供实际需要情况，搞好与建筑施工的衔接。2)做好构配件进场准备，避免二次搬运。3)组织好进场构配件的验收与保管，按照加工单及分层配套表核对，各类构配件严格按照规定堆放，防止差错和损坏。
2.5建筑施工过程中的材料节约管理
在项目施工中，节约材料的途径主要有：1)用A、B、C分类法(主要材料和大宗材料称为A类材料，特殊材料和零星材料称为B类和C类材料)，找出材料管理的重点。2)学习存储理论，用以指导节约库存费用。由于长期以来，材料供应始终处在卖方市场状态下，采购人员往往不注意存储问题，使得材料使用与采购脱节，材料存储与资金管理脱节，按计划供应和实际供应脱节，供应量与使用时间脱节等。研究和应用存储理论对于科学采购、节约仓库面积、加速资金周转等都具有重要意义。3)不但要研究材料节约的技术措施，更重要的是研究材料节约的组织措施。组织措施比技术措施见效快、效果大。4)重视价值分析理论在材料管理中的应用。价值分析的目的是以尽可能少的费用支出，可靠地实现必要的功能。由于材料成本降低的潜力最大，故研究价值分析理论在材料管理中起着重要的作用。
参考文献
[1]师兰芬.科学化的材料管理是企业的命脉[J].中小企业管理与科技(上旬刊)，2011(01).
[2]黄汉文.论建筑企业在施工过程中的建筑材料管理[J].企业科技与发展，2010(20).
今天会议的主要任务是：贯彻落实全国和全区住房城乡建设工作会议精神，总结年建筑节能墙改与供热计量工作，部署安排2011年各项工作任务，交流经验，表彰先进。为全面完成2011年建筑节能墙改与供热计量工作目标任务，下面我就全区建筑节能墙改与供热计量等方面的重点工作讲几点意见，
一、关于年工作回顾
年，在住房和城乡建设部的支持和指导下，在自治区人民政府和厅党组的坚强领导下，在自治区在相关部门及各市县人民政府的支持和配合下，全区住房城乡建设系统干部职工求真务实、开拓创新、攻坚克难、奋力拼搏，全面超额完成了“十一五”和年度建筑节能墙改和供热计量目标工作任务。重点作了以下工作：
（一）建章立制，扎实推进，建筑节能工作成效显著
一是建筑节能目标任务全面完成。截止年底，全区新建建筑设计阶段执行节能标准的比率为100%，施工阶段执行节能标准比率达99.2%，完成目标任务的104.5%。其中五个地级城市竣工验收阶段建筑节能标准的执行率为100%，银川市城市规划区内实施65%的节能标准，其他地级城市开展65%节能标准的示范工作。全区新增节能建筑1407.9万平方米，建成抗震节能示范农宅6800套。“十一五”期间累计新增节能建筑4413万平方米，全区累计已建成节能建筑5299万平方米，占全区既有民用建筑总量13777万平方米的38.47%，新增节能潜力78万吨标准煤/年，累计用于新建建筑节能的增量投资约53亿元。
二是完善政策，强化监管，建筑节能标准的执行力大幅提升。出台了《民用建筑节能办法》（自治区人民政府第22号政府令），印发了《民用建筑节能信息公示管理办法》、《民用建筑能效测评标识管理暂行办法》、《建筑节能与墙体材料改革目标责任考核管理办法》等配套制度，标志着建筑节能政策法规体系基本健全；发挥图审、施工许可、竣工验收备案关口作用，建立完善建筑节能从设计审查到竣工验收备案全过程闭合监管体系，标志着闭合监管机制形成；建立建筑节能墙改责任考核制度，与五个地级市和18个县（市）建设主管部门签订建筑节能墙改目标考核责任书，组织对全区各市县建筑节能墙改目标责任完成情况进行考核，做到年初建账、年中查帐、年底交账，切实将建筑节能墙改各项目标任务层层分解，落实到位，标志着建筑节能目标责任考核机制基本建立；强化建筑节能和新墙材应用质量监管，组织建筑节能墙改专项检查，及时发现和纠正建筑节能工程实施过程中的质量问题，规范建筑节能工程各实施主体的质量行为，全面提升建筑节能标准的执行力，标志全区监督检查成为常态。
三是启动绿色建筑评价标识工作，率先实现我区绿色建筑零的突破。印发了《绿色建筑评价标识管理办法》，代自治区人民政府编制完成《绿色建筑“十二五”专项规划》（报批稿），编制印发《绿色建筑评价标识技术标准及政策汇编》，成立绿色建筑专业委员会。与住房与城乡建设部联合举办全区绿色建筑培训班，我区13位专家荣获国家绿色建筑评审专家资格证书。“中房—东城人家（一期）工程”经专家评审、我厅审核及住房和城乡建设部批准备案，被授予首字绿色建筑设计标识二星级称号。标志着我区开展绿色建筑评价标识工作机制已经建立，发展绿色建筑的政策和市场环境已经形成。
四是攻坚克难，全面完成我区“十一五”既有居住建筑供热计量及节能改造工作任务。按照《关于加强既有居住建筑供热计量及节能改造工作的通知》要求，我厅会同自治区财政厅分三批下达了全区200万平方米改造任务及配套资金，在各市县的共同努力下，“十一五”期间累计完成既有居住建筑供热计量及节能改造面积208万平方米，占改造任务的104%,年完成改造任务58万平方米，银川市改造任务量大，完成效果好，质量高，速度快；县做到应改尽改，完成改造面积51平方米，改造面积占全县既有建筑总量的95%以上。改造过程领导重视，宣传到位，改造效果好，群众满意，由动员住户改到住户要求改。通过改造节约了供热成本和住户采暖费，提高了供热效率和热费收缴率。
五是积极开展国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设。提请自治区人民政府成立了节能监管体系建设工作领导小组及办公室，起草印发了《国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设工作方案》，制定《国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计工作方案》，在全区范围组织开展民用建筑能耗调查统计工作，固原、等市县已完成建筑节能及能-
耗信息统计调查。
（二）抢抓机遇，创新工作，可再生能源建筑规模化应用稳步推进。
一是建立健全政策环境。认真贯彻落实《自治区人民政府关于加快发展新能源产业的若干意见》（宁政发[2009]75号）文件精神，由我厅代拟，自治区人民政府批准了《民用建筑可再生能源建筑应用发展规划（-2022）》，制定印发了《民用建筑太阳能热水系统应用管理办法》，编制了《民用建筑太阳能热水系统应用技术和产品目录》。二是实行强制配建机制。从年1月1日起，在五个设区市城区12层以下住宅、宾馆、公寓、宿舍等有热水需求、具备应用条件的民用建筑统一配建太阳能热水系统，并实现太阳能建筑应用同步规划设计、同步施工、同步验收，全面推动我区太阳能建筑一体化规模应用。截止年底，我区可再生能源建筑一体化应用面积达330万平方米。三是示范市县、示范项目重点推进。我区中卫农村光伏屋顶发电项目、“惠农区群众文化活动中心”列为国家太阳能光电建筑一体化应用示范项目，银川市、海原县被住房和城乡建部、财政部确定为可再生能源建筑应用示范城市和示范县。四是自治区财政支持力度加大。年自治区财政从可再生能源专项资金中划拨6000万元，支持我区可再生能源建筑应用示范工程建设。年内两厅联合组织了两批区内可再生能源建筑应用示范工程，对银川一中、中学、高级中学、彭阳县城太阳能路灯、学校和医院等8个列入第一批示范工程的项目给予3105万元的资金补助，同时对两个列入国家光电建筑一体化示范项目分别给予600万500万元的奖励，有效推动我区建设领域可再生能源规模化应用的健康发展。
（三）以节能、节地节材、利废为导向，大力推进新型墙体材料生产应用。
一是积极引进、研发和推广应用新型墙体材料技术、产品、工艺和设备。支持新墙材企业重点研发节能自保温或复合保温的煤矸石烧结制品，形成与结构同寿命自保温或复合节能保温新墙材体系。成立课题组，对“煤矸石页岩自保温砌块”、CL新型节能抗震结构体系、HS系列建筑节能结构体系和JT砖自保温结构体系进行专题研究，并开展试点示范工程建设，在示范工程基础上，编制地方标准，在全区范围内推广应用，切实做好节能抗震新型墙材和结构体系推广应用的项目筹备。中节能新材料有限公司研制的煤矸石页岩烧结自保温砌块，已形成20万m3产能，在石嘴山市汉唐庭院住宅小区进行试点应用；奥伯环保建材有限公司和东方建材厂研制的（复合保温）烧结多孔砖，已形成250万块标砖产能，已在贺兰县宝庆花园住宅小区试点应用。
二是支持建材企业更新改造和技术升级。积极引导企业充分利用本地粉煤灰、硫石膏、工业废渣等，发展符合建筑节能轻质高强的复合墙板和蒸养制品以及南部山区高孔洞率、高质量的粘土类墙材制品。年改造和新上砖、砌块、板材3种类型新型墙体材料产品生产线8条。节能保温新型墙体材料的生产已经逐步走上自动化，新型墙材产业结构逐步调整，发展势头良好。目前，我区符合建筑节能轻质高强的复合墙板、复合节能保温砌块以及烧结蒸养制品等各类新型墙体材料规格齐全，能够满足各种结构体系民用建筑工程应用。
三是完善制度，培育新型节能建筑体系，加型墙材规模化推广应用。制定印发《回族自治区新型墙体材料产品认定管理办法》（宁建（科）发［］第35号）、《关于墙体材料推广应用和限制、禁止使用技术产品目录的通知》（宁建发［］第9号），成立“新型墙体材料产品认定委员会”，建立我区新型墙体材料推广应用评审专家库，完善新型墙体材料推广应用技术支撑体系。经组织评审，将ASA外墙复合保温板等11个项目列入新型墙体材料示范项目，将市阳光骄子C、D区二期等3个工程列入新型墙体材料示范工程。举办石嘴山市汉唐庭院“煤矸石页岩烧结自保温砌块节能体系”应用现场观摩会，通过示范观摩，引领和带动优质节能自保温结构体系的新型墙材的生产和应用。
四是新墙材应用成效显著。截止年底：新墙材产量达到19.2亿块标砖，完成目标任务的106.7%；新型墙体材料产量占墙体材料总量比例达到64%，完成目标任务的107%；节约标煤11.9万吨，完成目标任务的108%；利用工业废物230万吨，完成目标任务的106%，减少CO2排放29.7万吨，完成目标任务的135%。“十一五”期间累计完成新墙材产量75.82亿块标砖，节约土地12510.9亩，节约标煤49.2万吨，利用工业废物860万吨，减少CO2排放104.3万吨。
（四）扎实推进城镇供热计量改革
一是完善政策措施，加大供热计量改革推进力度。自治区人民政府印发了《关于加快推进供热计量改革的意见》（宁政办发[]47号文件），同时会同自治区物价局印发了《关于实施供热计量收费的指导意见》（宁建城发[]16号文件），明确了供热计量改革的目标、任务、措施和要求。《回族自治区城市供热条例》（草案）已报自治区人民政府和人大审议。年10月-11月，自治区政府督查室联合我厅对五个地级市供热计量改革工作进行了督查。年底，结合“明珠杯”城市规划建设管理竞赛活动考核验收，对全区供热计量改革工作进行了专项考核。通过督促考核，各地供热计量改革步伐明显加快，积极制定相关配套政策，组织供热计量培训，召开供热计量产品推介会，落实开发商和供热企业主体责任，供热计量装置安装面积大幅度增加，为全区开展供热计量改革奠定了基础。
二是新建建筑同步安装供热计量设施。从年1月1日起，竣工验收的新建建筑必须同步安装供热计量设施和室内调控装置。截止年底，新建建筑同步安装供热计量装置面积达508.73万平方米，银川市还对2007年10月1日至2009年12月31日竣工的307.75万平方米的居住建筑和50平方米的公共建筑安装了供热计量装置。
三是积极落实供热计量收费政策。银川市率先制定出台了两部制供热计量价格并制定了具体的计量收费办法，从年采暖季开始，对具备供热计量收费条件的建筑全部实行按用热量计量收费。既有居住建筑供热计量及节能改造项目全部实施供热计量收费，并认真做好计量数据的收集整理和分析，为制定和完善我区供热计量收费政策提供数据和支持。石嘴山市、市、固原市、中卫市、县等供热计量价格和收费办法正在制定或报批。
年是建设领域全面完成“十一五”节能减排任务的收官之年，一年来，我们抢抓机遇，攻坚克难，求真务实，奋力拼搏，建筑节能墙改和供热计量工作取得了可喜的成绩，为城乡建设事业快速发展作出应有贡献。在此，我代表住房城乡建设厅向长期以来关心、支持建筑节能墙改和供热计量工作的自治区财政厅、经信委、发改、物价等相关部门的领导和同志们，向建设系统支持和帮助建筑节能墙改和供热计量工作的的领导和同志们表示衷心的感谢！向辛勤工作在建筑节能墙改和供热计量工作一线的广大干部职工表示崇高的敬意！
回顾年的工作，我们也清醒的认识到，建筑节能墙改和供热计量工作还存在许多问题和不足：一是建筑节能和墙材机构尚需完善。部分市县未设立独立的建筑节能墙改工作机构，有的虽然设立机构，但工作人员和技术力量严重不足，尚不能满足建筑节能和新型墙材管理工作需要；二是部分市、县对新型墙体材料专项基金的征收和返还政策执行不力，墙改基金的收缴率、使用率不高，墙材基金用于支持建筑节能的机制尚未健全，墙改专项基金的调节功能和激励作用未能充分发挥；三是对供热计量改革紧迫性的认识不到位，供热计量改革步伐较慢，节能建筑即不节能也不节费的“怪圈”，未能突破，制约和影响着5000余万平方米节能建筑潜在节能量的考核和显现：一边是用户开窗散热，以便是供热企业容量有限、增容缺钱，末端用户暖气不热收费困难；四是既有建筑节能改造资金缺口较大，激励政策不配套，市场机制还未形成，投融资渠道不畅；五是节能保温技术和材料体系单一，目前还是以外墙外保温技术体系为主，存在防火和耐候患。上述问题需要我们在2011年的工作中认真研究，下大力气加以解决。
二、关于2011年主要工作任务
（一）指导思想：
2011年是“十二五”的开局之年，站在新的历史起点上，建筑节能墙改和供热计量工作将以以科学发展观为指导，抢抓住国家深入推进西部大开发历史机遇，以建设领域节能减排为主线，以科技进步和提升能力建设为为突破口，以完善配套政策和技术标准为手段，以改善建筑功能、提升建筑品质、调整建筑用能结构和方式的转变、提高人民生活质量目标。强化建筑节能标准的执行力，扎实推进既有建筑节能改造，加大供热计量改革力度，大力推进新型墙材的规模化生产和应用，扩大可再生能源应用规模，加快科技成果转化，积极发展绿色建筑，全面实现建筑节能墙改和供热计量各项工作再上新台阶，再创新业绩，为全区建设事业跨越式发展作出新贡献。
（二）目标任务
到2011年底：全区县级以上城市（镇）新建建筑节能标准的执行率为96%以上；银川市城市规划区内新建建筑执行节能65%标准的比率为95%以上；石嘴山市、市、中卫市三个地级市规划区内开展建筑节能65%标准的示范试点建设，启动农村建筑节能工作；完成178万平方米非节能既有居住建筑供热计量与节能改造，具备供热计量收费条件的民用建筑全部实施按用热量计量收费；推广太阳能光热建筑一体化应用面积200万平方米；全区新型墙材的生产能力达到18.5亿块标砖，新型墙体材料在城区建筑应用比例达到62%以上；启动三星级绿色建筑评价标识工作。全年建筑节能及新型墙体材料应用实现节能23万吨标准煤，节约土地3052.8亩，节约标煤11.47万吨，利用工业废物220万吨，减少CO2排放57.5万吨；新建建筑供热计量装置应装尽装，供热计量收费五个地级城市全覆盖。
到2015年：全区县级以上城市（镇）新建建筑节能设计和施工阶段执行节能50%标准的比率为100%；五个地级市城市规划区内新建建筑执行节能65%标准的比率为100%。其中银川市2011年执行65%的节能标准；2013年，石嘴山、市和中卫市执行65%的节能标准；2015年，固原市执行65%的节能标准。各县城镇规划区（城关镇）范围内进行节能65%标准示范试点建设。有条件的地区开展节能75%的试点示范工作；争取完成住房和城乡建设部“十二五”安排的非节能适宜改造既有居住建筑供热计量与节能改造任务，完成国家机关办公建筑和大型公共建筑及既有居住节能建筑的供热计量改造；完成区、市两级政府办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台建设；全区新型墙材的生产能力达到31.5亿标块，新型墙体材料在城区建筑应用比例达到70%以上，全面完成县级规划区禁止使用实心粘土砖，推进山区乡镇禁止使用实心粘土砖；稳步推进农村建筑节能工作，在自来水普及的农村，大力推广应用太阳能热水供应和太阳房技术。
（三）强化监管，落实责任，全面推进新建建筑节能工作深入开展。严把“三个关口”：设计图审关，竣工验收备案关，工程交付使用关；落实“三项制度”：节能监督检查制度，能耗信息公示制度，节能专项验收备案制度。各地建设主管部门及所属质量监督、节能墙改、图纸审查机构，要强化监管，切实履职，严格落实节能强制性标准的执行，确保全区新建建筑节能标准实施到位率96%,五个设区市100%达标。
（四）扎实推进既有建筑节能和供热计量改造。认真总结评估“十一五”期间我区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的主要经验，完成“十一五”200万平方米既有居住建筑节能供热计量及节能改造项目国家验收。各地要尽早安排布置“十二五”既有居住建筑供热计量及节能改造工作，力争2011年内完成178万平方米的改造任务，争取1-2个市县列入国家既有居住建筑供热计量及节能改造重点市县。大力推进既有政府办公建筑和大型公共建筑供热计量改造，计划用三年时间完成政府办公建筑和2万平方米以上大型公共建筑供热计量改造，并实行计量收费。采取切实可行的措施，对2007年10月1日以后竣工验收的工程由房地产开发企业或建设单位负责补装供热计量和室内温度调控设施。
(五)加大供热计量改革工作力度，五个设区市年内供热计量收费全覆盖。认真贯彻落实国家四部委《关于进一步推进供热计量改革工作的意见》和《自治区人民政府关于加快推进供热计量改革实施意见》，按照“政府主导、热企实施、社会监督”的原则做好以下重点工作;一是限时出台热计量收费政策。我厅会同物价部门督促未出台供热计量价格和收费办法的市县要尽快出台供热价格和收费办法，2011年—2012年采暖期前，五个地级城市具备供热计量条件的民用建筑必须全部实施供热计量收费（新建、既改、公建）。二是加建及既改建筑建筑供热计量调控装置同步安装的监管，确保安装到位，责任到位，收费到位。三是落实责任，设计不到位找图审；竣工验收不到位找质量监督、节能机构；交付使用不到位找权属登记主管部门。安装责任是开发商（建设单位），费用计入工程成本，选型、实施、维护责任是供热单位。
（六）积极推进建筑能耗动态监测和能耗统计报表制度建设。深入开展全区国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设工作，全面完成全区国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计，搭建政府办公建筑和大型公共建筑能耗监测数据平台，对典型建筑进行能源审计和能效公示，启动政府办公建筑和大型公建节能改造，完善相关配套管理制度，全区国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系初步形成。建立并及时报送建筑能耗统计报表，盘清建筑能耗家底。
（七）全力推进建设领域可再生能源规模化应用。一是扩大强推范围。在年的基础上，继续扩大民用建筑太阳能热水系统一体化应用范围，在经济条件和太阳能资源较好的贺兰、永宁、、、青铜峡等县城（县级市）规划区内，12层及以下，具备太阳能热水应用条件的民用建筑，配套安装太阳能热水应用系统，不断扩大太阳能建筑一体化应用规模，加大建筑用能结构调整；二是积极争取国家政策资金支持。按照《财政部、住房城乡建设部关于进一步推进可再生能源建筑应用的通知》（财建【2011】61号）要求，会同自治区财政厅，认真做好2011年部级可再生能源示范城市和示范县及太阳能光电建筑一体化示范项目的申报工作。加强申报工作的指导和服务，提升申报质量，力争我区整体列入国家可再生能源应用重点地区，2-3个城市（或县）和3-5个项目入选国家示范城市、示范县和光电建筑应用示范工程；三是确保项目实施效果。认真做好我区8个部级可再生能源建筑应用示范项目、3个太阳能光电建筑一体化示范项目及可再生能源示范城市、示范县的监督实施和验收工作；四是加大技术标准支撑。区标办、节能墙改办、新技术协会做好重点技术集成和综合示范技术研究，指导各地扩大示范规模，提升示范工程技术含量和辐射带动效应。
（八）大力发展绿色建筑。以一、二星级绿色建筑评价标识为抓手，继续完善我区绿色建筑评价配套标准及政策，在深入调查研究的基础上，组织完成《绿色建筑评价标准》的编制，提请自治区人民政府实施《绿色建筑“十二五”发展规划》，加大绿色建筑示范工程、技术集成、政策引导和成果推广力度，加快绿色建材产业、节能技术和可再生能源产业发展，推动适宜性的绿色建筑关键技术在建筑中的规模化应用。加大绿色建筑示范工程建设。启动三星级绿色建筑示范工程评审工作，大力发展二星级绿色建筑工程建设，促进我区绿色建筑健康发展
（九）抓大项目，大力发展节能环保利废新型墙体材料。充分发挥新型墙体材料专项基金“四两拨千斤”的政策杠杆，大力扶持和鼓励新墙材企业建设上规模、上档次、满足50%以上建筑节能标准的新墙材项目。通过大项目建设，消纳宁东重化工基地以及各大电厂产生的上千万吨煤矸石、粉煤灰等工业废渣，促进节能减排、资源综合利用和新型墙体材料的健康发展。
三、关于保障措施和关键要求
（一）对于新建建筑，重点是执行法规和强制性标准，关键是严把许可备案关口。积极做好《建筑节能条例》（草案）的调研和起草工作，力争使其列入2012年人大立法计划。贯彻落实《节约能源法》、《民用建筑节能条例》、《民用建筑节能办法》确定的基本法律和规章制度，进一步强化新建建筑节能全过程的监督管理，加建建筑节能工程质量监管，强化新建民用建筑节能工程从规划设计到竣工验收各环节监管措施。切实把好施工图设计审查备案、竣工验收备案和交付使用“三个关口”，不符合节能标准的图纸不得通过设计审查，不得通过设计审查备案，不得颁发施工许可证，不得开工建设；不符合民用建筑节能强制性标准、不同步安装供热计量设施和室内温控装置的民用建筑工程，就是不合格工程，坚决不予通过节能专项备案和竣工验收备案，不得交付使用，不得办理交易手续。确保100%满足结构抗震安全、环保节能强标的建筑交给用户使用。
（二）建立建筑节能与墙改工作协调管理和目标任务考核机制。加大与发展改革、财政、经信、教育等相关部门的联系协调力度，通过建立联席会议制度等方式，建立并落实建筑节能协调机制，定期交流和研究解决建筑节能与墙改工作中遇到的困难和问题，努力形成内外联动的工作局面。继续坚持建筑建筑节能墙改和供热计量考核工作，进一步修改完善考核办法，强化考核手段，建立激励和约束机制，对工作开展好、成绩突出的市县和部门实行表彰奖励，对工作不力、效果较差的追究责任和行政问责。
（三）创新推进既有居住建筑供热计量及节能改造的体制和机制。一是积极引入合同能源管理机制，研究制定配套激励政策，扶持专业节能公司，培育节能市场；二是鼓励供热企业投资既有建筑节能改造，建立谁投资谁受益，多投资多受益的建筑节能投融资市场机制，吸引和调动社会力量投入节能改造，拓宽既有建筑节能改造的投融资渠道，推动既有建筑节能改造工作的健康发展；三是加大墙改基金支持既有建筑节能节能改造的力度。
（四）严格落实供热计量改革各方实施主体责任。供热单位是供热计量的实施主体和收费主体，要认真落实供热计量改革政策，完成各项供热计量改革任务，切实担负起供热计量设备选型、实施和运行维护的义务，并参与建筑节能专项验收。经工程验收合格符合供热计量收费条件的民用建筑，供热单位必须实行按用热量计价收费，不得再按面积计价收费，拒不实施按用热量计价收费的，用户可按建筑面积收费价格的70%缴纳采暖费；新建民用建筑、既有居住建筑供热计量和节能改造和实施供热计量改造的民用建筑必须同步安装供热计量及室内温控设施。新建建筑不同步安装供热计量及室内温控设施的，不得投入使用，擅自交付使用的，应按《民用建筑节能管理条例》对建设（开发）单位予以处罚，供热单位可不予供热；供热单位不能如期提供供热计量设备的选型或提出不合理要求，建设单位有权按照国家和自治区相关标准，选择符合要求的计量和温控设施进行安装，供热单位不得拒绝正常供热，必须按热计量实施收费。
凡完不成供热计量改革工作任务的地区，不得申报国家及自治区园林城市、人居环境奖、可再生能源建筑应用示范城市和示范县。凡是不按照法律、法规和标准的规装供热计量装置、室内温度调控装置的民用建筑工程项目，不得受理鲁班奖、住宅性能认定、可再生能源建筑应用示范项目、广厦奖、西夏杯优质工程等奖项的评选。对已获得上述奖项、称号的市、县(区)和建筑项目将进行复查督办，要求限期整改达标，未整改达标的，一律不予通过复查。
（五）加快技术进步，提升能力建设。继续推动建设领域科技进步，以国家和自治区示范项目为依托，加快科技成果转化，实现建筑节能、可再生能源应用和绿色建筑关键技术的新突破。继续完善建筑节能标准体系，研究制定我区绿色建筑、可再生能源建筑应用地方标准，为推进建筑节能提供技术支持。加大适合农村生产生活特点的节能新技术、新材料、新工艺、新型房屋结构体系的研发力度。推广适用我区农村的可再生能源技术和节能农房建筑技术。研究制定适合农村特点的建筑节能标准体系，开展农村建筑节能及可再生能源建筑应用示范工程建设，带动和指导农村建筑节能和可再生能源技术应用的健康发展。
实心粘土砖是一种资源消耗型产品，不仅大量破坏土地、消耗能源，而且破坏生态、污染环境。因此，禁止使用实心粘土砖，推广应用新型墙体材料，对利废、节能、节地和改善建筑功能，以及对墙体材料行业的结构调整，实施可持续发展都具有重要的意义。各部门、各单位要从贯彻科学发展观，推进循环经济发展，加快建设节约型社会，实现经济社会可持续发展的高度出发，充分认识开展“禁实”工作的重要意义，切实增强紧迫感和责任感，按照分工，坚定不移地推进“禁实”工作，千方百计提高新型墙材占墙体材料总量的比重。
二、精心组织，确保“禁实”工作落到实处
（一）“禁实”范围及时间
县城市规划范围内的建筑工程（含建筑工地的临时设施、工棚、围墙等），自2012年7月1日起禁止使用实心粘土砖。具体范围为：县城规划区及工业区。
（二）“禁实”实施步骤
我县城市规划范围“禁实”工作具体分三个阶段进行：
第一阶段：调查摸底（2012年5月底前）
由县工信委、县规划建设局、县城管局、县墙革办等单位组成调查组，各相关部门配合，对县城市规划范围范围内建筑工程墙体材料使用情况进行全面调查摸底，为“禁实”工作提供全面准确的基础资料。
第二阶段：宣传发动（2012年6月）
1、县墙革办通过新闻媒体向社会宣传国家、省有关“禁实”工作的法律、法规、政策，宣传新型墙体材料节能、利废、环保和改善建筑功能的优点，宣传“禁实”对推进循环经济发展和建设节约型社会的重要意义，介绍新型墙体材料有关新产品、新技术和新工艺，发动全社会参与和监督“禁实”工作。电视台、广播电台等新闻单位要积极给予配合，并结合各自特点进行深度宣传报道。
2、以县政府名义《关于县城市规划范围禁止使用实心粘土砖的通告》（以下简称“通告”），并在有关媒体上全文刊播，公布举报电话，设立举报信箱。
3、县政府召开由县直有关部门、房地产开发商和新型墙体材料生产企业负责人参加的“禁实”动员大会，宣传国家和省、县“禁实”政策，部署“禁实”工作。
第三阶段：组织实施（2012年7月1日起）
县城市规划范围“禁实”工作领导小组从县工信委、县国土资源局、县规划建设局、县城管局、县公安局、县质监局、电视台等单位抽调人员组成“禁实”督导组，对县城市规划范围建筑工程“禁实”情况进行督促检查。对违反《条例》和《通告》规定，继续使用实心粘土砖的建设单位，在新闻媒体上公开曝光，并由工信委依法进行查处。对建设单位强令设计单位设计使用实心粘土砖的，或设计单位违反国家和本省的建筑设计标准设计使用实心粘土砖的，责令改正，并对责任单位按照《条例》规定依法进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
三、齐抓共管，形成“禁实”工作合力
（一）组织领导。成立以县政府分管领导为组长，县工信委、县规划建设局、县发改委、县财政局、县国土资源局、县城管局、县公安局、县环保局、县交通局、县国税局、县地税局、县科技局、县中小企业局、县质监局、县工商局、供电公司等单位负责同志为成员的县城市规划范围“禁实”工作领导小组，统一领导和协调城市规划范围的“禁实”工作。领导小组办公室设在县墙革办，负责日常组织协调和监督指导工作。同时，由县工信委牵头组成“禁实”联合执法队，相关职能部门派员参加，负责查处“禁实”违法案件。
（二）职责分工。“禁实”工作是一项政策性强、涉及面广、时间要求紧的系统工程，各有关部门要各司其职，密切配合，形成工作合力。
工信委负责组织实施“禁实”工作的监督管理，对违反“禁实”有关规定的行为联合有关部门进行查处；协调解决“禁实”工作中遇到的问题；支持和引导企业开发技术先进、科技含量高、适销对路的新型墙体材料产品；积极做好新型墙体材料的推广应用工作。
国土资源部门负责“禁实”区域内实心粘土砖生产企业的清理整顿关闭工作，对限期关停、拆除的砖瓦企业，依法注销临时用地许可证和采矿许可证。
规划建设部门负责推广使用新型墙体材料和建筑节能技术，严格把好设计、审图、施工、监理、竣工验收等环节的新型墙体材料使用关，对在“禁实”区域继续使用实心粘土砖的各类建设工程项目不予通过设计（或施工图）审查，不予办理规划、施工手续和竣工验收备案。
质量技术监督部门负责对墙体材料产品的质量监督检查，杜绝劣质产品流向县场。
城管部门配合工信委负责查处“禁实”后违反使用实心粘土砖的建筑工程。
公安部门负责提供必要的警力保障，对拒绝、妨碍工作人员依法执行公务或使用暴力抗拒执法的单位或个人，依照相关法律法规进行查处。
工商部门根据国家和省人民政府对新型墙体材料发展的要求，负责在“禁实”区域内，吊销实心粘土砖企业的营业执照。
供电部门对“禁实”区域内应关闭的实心粘土砖企业停止供电。
四、加大力度，推广应用新型墙材
（一）加大开发新型墙体材料。组织开发适应县城市规划范围“禁实”需要的适销对路的新型墙体材料产品。利用好墙材革新政策，鼓励全社会加大对新型墙体材料生产项目的资金投入，加快新型墙体材料的生产和开发步伐。坚持科技创新，推动产品结构调整，重点推广混凝土多孔砖、蒸压灰砂砖、混凝土小型空心砌块和各类轻质板材以及利用粉煤灰、煤矸石、页岩等为原材料的蒸压粉煤灰砖、烧结煤矸石空心砖、烧结页岩空心砖、烧结粉煤灰空心砖等新型墙体材料，用于替代实心粘土砖。
（二）引进扶持新型墙体材料企业发展。在招商过程中，有针对性地引进生产工艺先进、产品上规模和科技含量高的新型墙体材料企业。对新型墙体材料企业要帮助落实国家和省制定的各项优惠政策，并在专项基金中安排一定的资金，采取补助、贴息办法予以扶持，鼓励其发展壮大，为深入开展“禁实”工作提供物美价廉适销对路的新型墙体材料产品。
关键词：建筑工程；工程质量；影响因素
中图分类号：TU198文献标识码：A
建筑工程的质量是整个建筑工程从设计到施工再到竣工验收的过程中最为重视的一个方面，也是建筑工程项目管理的最终目的，没有过硬的质量，无论多么完美的计划和施工都是在做无用功。如何从建筑工程的各个角度加强质量控制，提高工程质量，是值得我们进行思考和探索的。
一、建筑工程质量常见问题
（一）由于质量控制不全面造成的质量风险
在建筑工程施工中，最重要的施工工具是施工机械，但是在实际的质量控制中却很少有对施工机械进行的明确的管理计划和管理目标，施工机械在工地上滞留或者不能及时到位的情况频发，给施工质量造成威胁；另外，在质量控制中最要重要的是工序质量的控制，工序质量控制可以及时地发现和分析影响工序质量的关键性因素，但在建筑工程施工中，对每一道施工程序的控制并没有实质的、完善的几乎作指导。
（二）由于质量控制不精细造成的质量漏洞
质量控制是对可能影响产品或工程施工结果的因素进行的调配和管理，质量控制的根本目的是为了保证工作的结果符合预期和目标要求。在建筑工程项目中，质量控制虽已被提到“极其重要”的位置，但仍是治标不治本的行为。笔者跟随建筑工程多年，发现质量控制大多数都是对材料和人员的清点，而在约束工期方面效果不大，放眼全国，建筑工程维护仍然花费过多的财政经费，质量管理的疏漏难辞其咎。
二、影响建筑工程质量的因素
（一）质量管理意识存在问题
在大多数建筑工程管理的过程中，对建筑质量的认知还停留在“原料”和“资源”的重要作用上，认为建筑质量靠材料支持，只要有合适的重型机械和高质量的材料就可以；其次，很多建筑工程由政府承包给企业集团和个人，然后再转给施工队进行铺设，由于责任的多次转换，不同的责任人对质量管理的重视程度不同，也会导致质量管理方面产生问题。
（二）质量控制措施不够精细
虽然大多数建筑工程都是施工质量控制进行规定，但质量控制措施太笼统，大而化之的质量目标使控制措施也不能深入到施工的每个具体环节之中；质量控制达不到既定效果，与质量控制只注重控制“物”而不重视控制“人”有很大的关系，找不到质量问题的负责人，有负责人也不担负质量责任，是质量控制中的一大漏洞。
（三）对建筑工程造价问题重视不够
大多数建筑工程的质量控制仅着眼于工程质量，却忽视了项目管理中工程造价和工程质量之间的直接关系，不从造价方面进行严控，就不能保证工程用料的质量，整个建筑工程的质量控制也就无从谈起。
三、改进建筑工程质量的对策
（一）采取分阶段的质量控制措施提高建筑工程质量水平
以市政工程中的市镇公路建筑项目为例，采取分阶段的质量控制措施能够有效提高质量控制水平，首先应对质量控制进行结点式划分，根据工程计划，以施工完成量为结点，进行每周的结点式质量控制。在施工之前，管理者与施工队领导联系，仔细划分了整个施工过程每天的工作量和要使用的机械、人工、材料等，并形成具体的表格，同时也对可能的突发时间如由于天气等原因不能施工造成的工期延误制定预后办法。这份详细的“每日施工计划”成为实现周结点质量控制的依据，按照计划，对每周的施工质量进行材料使用、人员出席、路面铺设质量标准方面的细致规定，并严格按照规定的标准实施每周的材料清点、人员出席检查和路面铺设质量检查，以每周的检查结果作为基础，进行下一阶段的质量控制标准的调整。分阶段的质量控制直接细化了质量控制的实际内容和管控方法，能够大大提高质量控制的效能。
（二）从绩效管理方面保证建筑工程质量
从施工的细节方面入手进行有效控制，是保证质量控制措施的严格执行的基础。为了调动工地工作人员的出勤积极性，保证建筑工程施工速度，对工地上的施工人员制定了一套绩效评定办法是必要的。首先应对工地施工人员进行了种类上、人员编制上和人员数量上的详细调查，了解他们薪酬结算的特殊性并进行不同的薪酬和绩效评定区分；然后根据施工计划对每个人的工作量都进行分配，对工作时间进行调整，如将力工的固定工时改变为自由工时，不限制力工到岗和下班的时间，只要按照规定完成每天的工作即可；最后，对施工人员进行一定的以薪酬为标准的绩效奖励或惩罚，例如，对力工的奖励为，如能够完成每天工作的，除了发放应得工资之外，还能够获得每天10元的额外奖励，额外的绩效工资能够工人们的干劲儿大增，从而保证了市政工程的施工质量和进度。
（三）采用全过程造价控制办法规避造价对质量的风险
除了对质量控制和人力资源使用方面进行改革，还应对建筑工程造价控制办法进行改善。一般情况下，建筑工程的造价在施工开始前就已经确定，但是，由于大多数建筑工程时间长、环境复杂、使用的设备也多，因此订单式的造价控制不能很好地约束工程施工的质量，不能避免施工队某些人员因为个人私欲以次充好的情况发生。因此，在建筑工程施工中，我们使用了全过程造价控制的方法，以订单造价为基础，对照质量控制方案，以周为单位进行造价控制，将整个工程所需的资金分成：材料费、人工费、其他开支等三项，先发放工程材料费，检查材料合格之后，再按工程施工进度和质量发放人工费，其他开支的费用，则按照开支使用的内容进行对应发放。这样的造价控制办法保证每笔花销都对应了直接的责任人，避免资金滥用的情况，资金方面的制衡也促进了质量控制和工人管理的有效实施
总结：
综上所述，影响建筑工程质量的因素主要存在于建筑工程质量管理过程、管理办法和与质量相关的造价控制当中，只要从这三个方面入手进行细节方面的改善，就能够有效控制建筑工程质量问题，使施工质量满足建筑需要。
参考文献：
[1]节玲.浅析影响建筑工程质量的因素与质量管理[J].金田，2013（03）.
关键词：山体别墅工程控制管理试行办法管理策略
引言：大到一个国家，小到一个公司，管理尤为重要。管理好不好直接影响效益和成果，乃至企业发展前途。据相关媒体报道，2007年11月13日，“全国房地产经纪百强企业”深圳中天置业评估有限公司（以下简称中天置业）爆发财务危机，公司法人代表、总裁蒋飞涉嫌卷款逃跑，这家拥有140家门店、2000多名员工的中介公司一夜间就崩盘。其实，不考虑蒋飞的财富观等因素，单就中天置业而言，资金链断裂是其爆发危机的主要原因。据中天员工及众多行业人士称，中天挪用客户各类资金太过火，拆东墙补西墙的经营模式遭遇两个月的惨淡楼市后，其资金链当年9月左右就已开始出现危机。或许不是巧合。2007年初，建设部与中国人民银行曾联合《关于加强房地产经纪管理规范交易结算资金账户管理有关问题的通知》，为解决房地产经纪机构挪用交易资金问题，要求建立存量房交易结算资金管理制度。于是，该《通知》与当时中天置业的困局“完美”地呼应在一起。如果中天置业的风险管理有效，在该通知之初便给予足够重视，并及时调整资金运作相关模式，通过压缩相关费用等措施来解决挪用资金的问题，很可能便不会出现如此悲剧。时间不能倒流。但中天置业的案例，至少能给公司的管理工作予以启示：关注细节，灭风险和危机于萌芽。
山体别墅工程控制管理试行办法概述：
成、败之间在于管理，管理是非常重要的。这里我要说明的是在房地产项目管理中，山体别墅项目是最难的，山体别墅工程控制管理试行办法是经过各专业现场工程管理经验十分丰富的人员总结出来的，就技术含量而言，相对比较高，因此在工程施工前以及施工中，必须加强管理人员的相关培训，全面提升管理人员整体素质，全面推进整个山体别墅项目的实施。
山体别墅工程控制管理试行办法管理策略：做房地产的人都知道，做平地小区比做山体小区容易，做高层比做别墅容易。在同一城市不同项目工艺要求不一样，但主体及节点做法一般相差无几。山体别墅工程控制管理试行办法如下：
对上面工程控制管理试行办法我总结出有以下几点：
一、与其它项目比它更全面性。山体别墅工程控制管理试行办法涉及到的前期、勘察、设计、工程、各专业配合等细化到点。因为是山体，前期增加了珍贵树木、古墓等因素；勘测增加抗滑移；设计增加挡墙、泻洪、护坡、庭院景观；工程要细化到每个点，设备、材料要提前进场，现场穿插施工很多，横道图及网络图要注意按节点控制等。主要是图纸上因场地、时间等原因不能做到的，现场先做到后到图纸上，所以它很全面。
二、与其它项目比它更具有节点性。山体别墅工程控制管理试行办法重视节点，如程控制管理试行办法中：图纸控制是重要节点，这里图纸不象一般项目要求的建筑单体图纸，这里要求是挡墙、泻洪图纸先考虑，接着市政道路、综合管线等图纸都要提前出来。做别墅前期图纸设计工程量很大，而且要求所有图纸要全，这跟一般房产项目不一样。一般房产项目先是主体单体图纸，最后才是综合管线及小区景观图纸。节点控制如化装，增一分则太厚，减一分则太薄，要控制恰当才最好。
三、与其它项目比它更具有目的性。目的性明确主要是资料和施工工序。山体别墅工程控制管理试行办法中把资料放在主轴上正下方、绿蓝字体显示。是因为资料是影响验收及今后交房的关键线路，很多楼盘都因为资料不完整及滞后导致交不了房，造成房地产开发单位很坏影响。所以资料是房地产开发单位重中之重的。施工工序也一样，一般小区都先土建完成再景观。山体别墅不同了，先要考虑景观；一般小区先房子后设计路，山体别墅先路后房子；一般小区先建筑主体图纸，后综合管线图纸。此工程控制管理试行办法目的性很强，重点很明确，就如上山砍材，先磨刀，并带好必要工具，有很好目的，砍材质量好、数量多，人也轻松。
四、与其它项目比它更具有复杂性。从山体别墅工程控制管理试行办法中不难看出主线很复杂，穿插的枝线更复杂。山体别墅零星工作多，各工种多，施工互相配合的多。山体别墅施工与一般项目比就如用军作战和团作战比。别墅如麻雀，麻雀虽小五脏具全。每一幢别墅就是一个师，而别墅与别墅之间就如团啊，连啊，队啊之间配合，复杂而要正规。工程控制管理试行办法中明确排出哪个工作进入，那个工作可以开始，哪个工作可以休息。指挥大战不仅设备要充足，人员要充足，供养，医疗等之间配合都不能少。大战能赢赢的是指挥，赢的是配合，赢的是控制。现在是很了然了，好好运用就可以打赢管理这场大战。
五、与其它项目比它具有历史性。山体别墅工程控制管理试行办法以线路图纸的方式明确施工各节点及该注意的问题。就如设计汽车有了汽车图纸，管理升到这个程度也是一种新技术。虽然现在只是试行，工作中要不但完善和修改。但有它指导施工，总指明工作方向和思路，不会再走弯路，也少犯错误。所以它具有历史性。
结语：我国的建筑产品的发展正处于关键时期，生产建筑产品必然要求科学管理，绿色施工，不仅要在节约方面达到相关标准，而且要在科学化方面严格控制。随着我国可持续发展要求的推进，相信科学管理的未来一片光明。山体别墅工程控制管理试行办法确实有不少优点，也等待我们去发现并时刻更新、完善它，它将是我们管理制胜之宝。没有想不到的，只有做不到的。做到老，学到老，把新技术、新方案、新科技等做成样板，时刻去完善它，今后是一笔很可观的财富！
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关键词建筑材料；采购；出库；全程管理；措施
中图分类号TU5文献标识码A文章编号1674-6708（2013）87-0040-02
材料管理的基本任务是应做好建筑材料的组织协调、采供计划、供方评定、价质比选、招标采购、储运、及时供应，满足施工，加强建筑材料全过程的监督和控制。
1材料采购管理
1.1供方选择评价
为确保供方提供的材料满足设计、质量和环境安全的要求，应对供方进行选择评价。根据对工程质量及环境安全要求的影响程度，分别对建筑材料供方进行打分评价。评价内容主要包括供方的资质、产品质量和环境安全保证能力、供货能力、服务和价格等等。并对供方档案进行集中管理，且每年度组织对材料供方进行一次复审，复审内容主要是供方供应材料的质量、环境安全、价格、售后服务及供货业绩等。
1.2采购权限
建筑材料的采购时应对所属建筑项目实行集中或限价采购。大宗材料实行招标采购，零星材料项目部可自行采购。采购人员应遵循采购原则，按照采购计划，做好市场调查和预测工作，询价分析及时、准确、全面，报采购主管批准后保质、保量、及时、低价完成采购任务。
1.3现场验收
进场材料必须严格按照供需双方在建筑材料采购合同中约定的内容，按国家或地方现行验收规范标准进行质量、数量、环保、职业健康安全卫生等方面的验收和复验。具体验收内容应查看所到货物与材料计划、采购合同约定条款一致；随货同行的材质证明等相关资料齐全，复印件须加盖供方鲜章，内容满足施工要求和管理需要。目测检查材料外观，外包装完好无损。按照不同材料采用不同的验收方法进行严格的点数、检斤和检尺，计算准确。
2材料现场管理任务与措施
材料现场管理包括验收与试验、现场平面布置、库存管理以及使用中的管理等。现场材料员应满足施工生产及管理工作正常运行的要求，从事材料现场管理工作的材料人员应根据施工项目特点制定建筑材料消耗管理方案；应加强材料计划管理，预算部门应及时准确的提出建筑材料的需求计划，材料部门按照计划及施工进度，保证建筑材料能够适时、适地、按质、按量、配套地供应，从而确保和满足施工生产需要。
2.1材料验收制度
材料进场后，材料员应根据材料性质分别进行检尺、过磅、收方计量、清点数量，以实际数量验收；做到材料进场随货清单、验收记录、发票和收料凭证相符吻合。建筑材料验收中，如果发现问题，及时处理。如发现证件不齐全，数量、规格不符，质量不合格、不符合要求等，材料员不得将材料入库，应及时通知采购员或供方补换或退货。经验收合格的材料应及时办理入库手续，填制收料凭证，登帐上卡。入库手续必须符合入帐报销审批程序规定。
2.2材料保管保养制度
入库材料要按不同材料的类别、品种、规格、质量、生产批号分别存放，并挂牌标识。对所提供造价较高的建筑材料，还应采取专库存放，并标识清楚，便于识别。要定期检查库存材料，按照技术保管要求及时进行保养，如发现有变质损坏、超贮积压、受潮锈蚀等情况应及时向主管报告，并采取防损措施。对各种易燃易爆、危险化学品也应进行专库存放，醒目标识，并采取相应的防爆、防火、防盗、防毒等措施，配备必要的安全防护器材，派专人看守。
2.3材料出库制度
材料出库应按批准的品种、规格、数量进行严格发放，应当面点清做到数量准、手续清。进行材料发放应按先进先出的原则，严格按限额领料单或履行批准手续后发料。外出施工现场的材料必须具有材料管理部门的出门手续。不合格的或损坏无法修复使用的材料不得出库使用。进入施工现场的材料包括废钢材、周转材料，禁止对外出售和转租，如内部之间调剂，应办理内部调拨手续。如确需出售应经相关部门进行审核并报公司批准后，并由专人进行监督出售。已领未用或竣工剩余材料应办理退库，用红字填写领料单作退库手续，使用过的残旧材料应单独填报盘存表并备注成色。
2.4材料盘点制度
坚持季度盘点制度和有帐即查见物即盘的原则，清点帐面数与实存数，差异即盈亏数。凡是帐内帐外材料、已领未用材料、在途材料均应盘点。帐外材料应盘点成色，已领未用材料可用领料单红字办假退料，如供方的票据未到达应办理暂估入帐手续。盘点完成后应填制报表上报。
2.5现场材料的标识与防护
现场材料标识采用材料本身的质量证明书或抽检试验报告，以标牌或记录作为标识。现场材料通常大多属于露天临时堆放，因规格品种多量大容易受潮变质、散失浪费和混堆误用，因此，材料员应做好施工现场材料的标识与防护，按照材料性能及规格品种的不同，采取挂牌标识、上盖下垫、防雨防潮等不同的保管措施，并堆码整齐，达到安全文明施工要求。
3材料回收管理与材料管理考核
材料回收是材料现场管理中的重要环节，项目部应严把材料验收关，对材料消耗应采取限额领料、定额考核、节超奖罚、包干使用等切实可行的措施，促使合理使用材料，减少材料损耗，降低材料成本。应加强现场材料的回收管理，按照材料管理考核的主要目标制定材料管理考核和奖惩制度。
3.1材料回收管理
工程的剩余材料应尽可能用在后续工程项目上，由上级材料部门负责调剂，冲减原项目工程成本。项目竣工而无后续工程的剩余材料，项目部提出申请报公司批准后，由项目部与材料部门协商处理，处理后的费用冲减原项目工程成本。在工程接近收尾阶段，严格控制现场进料，尽量减少现场余料积压。对因建设工程的变更，造成材料多余积压的，应积极做好经济损失索赔工作。项目部材料员应做好现场材料的修旧利废工作，对施工余料、废料进行分检、回收和利用，减少材料浪费，节约资源。
3.2材料管理考核奖惩
为加强材料管理，降低工程成本，提高企业经济效益，督促材料人员严格执行材料管理规章制度，建筑企业应结合季度项目成本进行检查，对项目部材料管理进行检查考核评比。考核成绩同经济效益挂钩，奖罚分明。对成绩优秀的部门和个人给予物质奖励或通报表彰，对成绩落后者给予经济处罚或通报批评。对违纪违规给单位带来重大经济损失者，将由监察部门追究当事人责任，并赔偿经济损失。
4结论
综上，建筑材料管理要做好建筑材料从进场、验收、保管、出库、拨料以及回收的全程管理，定期对建筑材料进行盘点和剩余材料回收，合理进行建筑材料的消耗和控制，达到建筑材料管理的较高水平。
参考文献
[1]肖娥.关于建筑施工现场材料管理的探讨[J].广西城镇建设，2008（8）：127-128.DOI：10.3969/j.issn.1672-7045.2008.08.052.
【关键词】装饰工程；监理制度；现状；发展
一、我国装饰工程监理制度的实施现状
（一）建立了室内装饰审查人员签发项目的品质抽查机制
我国政府为有效管理室内装饰审查人员签证项目的品质，在近几年修订的建筑物室内装饰审核及查验作业事项规范中明确规定，室内装饰经审查机构审核许可、查验合格或按照相关制度规定的审查人员查验签证项目，建立机关可以随时办理抽查。在这一规定的基础上，相关监理机构进一步修正了作业事项规范，除要求审查机构须加强所属审查人员的行政考核，建立派任、废止、剔除缺点及终止等配套处理方式外，还应成立专案小组，本着“抽少、严审、重罚”原则，执行审查人员签证项目的品质抽查，并扩大将消防设备安全签证项目的考核，借以提升相关专业人员的签证品质。
（二）加强了室内装饰采用防火涂料的管理
由于我国政府曾屡获民众检举某地点或场所室内采用大量木材装饰，而室内装饰从业者虽具有防火涂料（防火漆）出厂证明文件申请竣工查验，但事实上并未按照规定的施工规范刷涂至应有膜厚，更有甚者兜售证明文件的情况发生，增加了公共安全隐忧。因此，考虑防火性涂料施作结果外观不易辨识，相关机构制订了建筑物室内装饰采用防火涂料施工过程纪录表，并要求检附图料施工前、中、后照片（施工人员应签名）及现场监督查核报告，借以加强查验内容及专业施工技术人员责任。
（三）落实了结合建筑物公共安全检查申报制度
室内装饰材料管理按照建筑物公共安全检查签证及申报办法的相关规定，其“防火避难设施类”检查签证项目中的“装饰材料”是建筑物室内装饰管理的重要一环，并深切影响建筑物公共安全。因此，我国政府为落实结合建筑物公安检查申报及室内装饰管理，要求新领得使用执照的供公众使用建筑物，现场如有室内装饰情况，按照制度办理公共安全检查申报时，均应检附室内装饰合格证明。尚无证明者，内部装饰纵经专业检查人员检查签证合格，仍应提列改善计划，限期补办手续按照相应制度进行室内装饰审查。
（四）简化了绿色建材使用率的核算方式
自“绿色建材”相关规定开始实施依赖，我国政府基于简政便民考虑，配合制订了“建筑物室内装饰绿色建材材料表”，若室内装饰绿色建材使用率在客观上足以明确判断达室内空间总表面积百分之五以上的情况，装饰者可于材料表内注明或检附签证说明书。为了进一步配合建筑技术规则建筑设计施工制度的修正，相关监理机构将“绿色建材使用率”提升至应达百分之三十以上，建筑物室内装饰绿色建材使用率检讨表则由登记从业的建筑师、室内装饰专业（设计或施工）技术人员或营造业的专任工程人员担任办理签证检讨并署名任务，兔附记算式及总表，以便进一步加以简化。
（五）建立了多元的室内装饰审查许可的稽核渠道
由于我国相关建筑法规已经明确规定供公众使用建筑物的所有权人、使用人应定期委托政府认可的专业机构或人员办理建筑物改造及设备安全检查，并将检查结果向当地主管建筑机关申报。因而，在我国相关建筑监理机构执行建筑法规的相关事宜后，新领用使用执照的建筑物办理年度公共安全检查申报，均应一并附有建筑物室内装饰合格证明，凡无该项证明文件的情况，其现况装饰材料经专业检查人检查签证合格后，仍应限期补办手续。此外，在信息休闲服务业，或设立补习班、托儿所、幼儿园、老人福利机构、产后护理机构等场所，建筑管理机构会同目的事业主管机关现勘查验时，均会一并检查室内装饰合格证明，借以建立多元的室内装饰稽核渠道。
二、我国装饰工程监理制度的发展
（一）强化室内装饰从业者的管理
我国政府为加强室内装饰从业者的管理，除于明确规定室内装饰业从事室内装饰设计或施工者应加入相关商业协会，借以落实有组织施工政策，引进相关专业团体发挥协会组织自治管理外，在服务上却仍存在为数众多的室内装饰项目未按照法定申请审查许可。究其原因，多数从业者为了省却审查许可的时间与费用，抱有“被检举了再补办”的观望态度，殊不知申请室内装饰审查许可的目的，目的在于避免发生设计错误的后果。实务上屡见规避室内装饰审查项目，经市民检举后，主管建筑机关勘查结果，发现常涉有“违章建筑”、“采用易燃材料装饰”、“妨碍消防安全设备性能”、“破坏主要构造”、“擅自变更公寓大厦共用部分”等状况。针对这些情形，装饰监理单位应将援引建筑相关法令去处罚，并勒令装饰住户限期改善，情节严重者，尚须恢复原状或修复补强，必要时并责令行为人应委托专业协会办理安全鉴定。因而，对装饰住户及从业者而言，抱持侥心态规避申请审查许可，只是浪费金钱及时间，况且我国规定的室内装饰管理制度已经广泛实施。为杜绝室内装饰从业者再规避审查许可，监理单位应摒弃以往“劝导改善”的姑息惯例，采用铁腕手段，援引建筑法规对行为人不合法行为进行出发，借此引导装饰行业的无照承揽与租借牌照陋习。
（二）变更使用执照涉及室内装饰项目
审查机构并案竣工查验应按照“建筑物室内装饰管理规定”的相关要求进行业务办理。非供公众使用建筑物变更为供公众使用或原供公众使用建筑物变更为他种供公众使用，应办理变更使用执照。涉及到室内装饰情况，室内装饰部分应并同变更使用执照办理业务处理。然而，在实务执行上，建筑物申请变更使用许可，其建筑物室内装饰图并案多由建筑师签证负责，免予审查，但在施工完竣时，按照现行规定却必须向审查机构及主管监理机关分别申请“室内装饰竣工查验”与“变更使用竣工查验”。两者不仅查核内容多有重复之处，而且增减了行政成本，因而为了简政便民考虑，审查机构可并案竣工检查。
（三）装饰业主的成熟度提升
广大的住宅装饰业主作为消费者其消费心理日趋成熟，对住宅装饰这种标的较大的消费品，为保证能购买到的是一个好的产品，也愿意付出相应费用聘请专业监理人员对整个住宅装饰进行监督管理，这种要求正是住宅装饰监理制度的基础。当然，业主对住宅装饰监理制度的接受是一个渐进的过程，尤其是大部分工薪阶层的业主，在“付费服务”这个问题的接受上仍需要一个引导接受的过程。
（四）装饰人员能力提升
一些专业住宅装饰公司经过多年质量管理的尝试，总结出了不少有用的经验。同时，在此过程中，培养锻炼出了一大批有实践经验的专职监理人员。这些人员必将成为住宅装饰监理制度实施过程中对住宅装饰项目提供专业监理服务的中坚力量，这些人员的基本职业素质为整个住宅装饰监理制度的实施提供了最充分的保障。
参考文献：
为进一步加强建筑节能的监督管理，确保建筑节能强制性标准和有关管理措施的落实，进一步推动我县建筑节能工作深入开展，根据《××市贯彻民用建筑节能条例实施方案》（昭建联发发20xx95号）文件精神，结合我局工作实际特制定如下实施方案：
一、工作目标
1、加快发展新型墙体材料，加强新型保温隔热材料和新型节能设备及新工艺、新技术在建筑节能工作中的推广和应用，构建新型建筑体系。
2、确保全县民用建筑实施节能50%的设计标准。
3、确保县城区范围内建筑节能设计率达100%。
4、确保县城区范围内建筑节能实施率达80%，带动乡镇及农村建筑节能的实施。
二、组织领导
成立××县建设局建筑节能工作领导小组：
组长：唐向前
副组长：贺松林、杨建军、赵俊、唐小春、刘先明、唐策群、肖旭阳、刘会琴
成员：罗健芳、唐丽、杨锡炎、王硕、张杰力、郭立明、郭赞、李运军、朱亚新、李伟、周美丽、贺武阳
领导小组下设办公室，办公室设在建管站，由罗健芳任办公室主任。负责节能工作的日常管理协调和指导。
领导小组职责主要是贯彻落实国家和省、市有关建筑节能工作的法规、政策和标准。全面部署和协调建筑节能工作。督查和考核建筑节能工作执行情况。
三、职责分工
我局各职能部门实施民用建筑节能管理工作的具体职责分工如下：
1、建管站
（1）节能领导小组办公室（以下简称节能办）组织管理、协调全县建筑节能工作。负责局建筑节能工作领导小组办公室的日常工作，牵头制定并完善建筑节能各项管理制度。加强对建筑节能管理机构和相关单位的指导。
（2）负责对各类建筑节能产品（材料）实施备案管理及推广应用工作。（3）新建、改建、扩建项目在竣工验收时，组织对建筑节能部分工程进行专项验收。施工单位必须填写好《××县建筑节能专项验收登记表》，经节能办公室审核，并报局领导审批后方可对工程进行竣工验收备案。
（4）组织管理及协调我县建筑节能调研、宣传、培训以及统计工作。负责牵头组织建筑节能专项检查，建立监督举报制度，受理公众举报投诉等。
2、总工室
负责对设计和施工图审查过程中建筑节能执行情况的监督管理，对建筑节能工作进行监督和指导，负责建筑节能初步设计方案的审批，把好建筑节能技术关。
3、招标办
负责建筑节能项目消耗量标准及有关计价规则编制的监督和管理。
4、政务中心、九华分局、易俗河分局
在核发施工许可证时，负责审核施工图的建筑节能设计是否图审合格，把好建筑节能工作的入口关。
5、质安站
制定并完善建筑节能工作质量安全监督管理细则，加强建筑节能分项工程质量的监督和检查，配合节能办严格按照《建筑节能工程施工质量验收规范》和相关规定进行节能验收。
6、检测中心
负责对建筑节能原材料进行检测及成品的质量检测。
7、房改房建办
加强对房地产开发企业执行建筑节能政策及标准的监督指导。
8、城镇化管理办公室
负责乡镇及农村建筑节能的推广应用。
8、执法队
负责对不执行或擅自降低建筑节能设计标准的单位和工程项目，根据《节约能源法》及中华人民共和国国务院令第530号《民用建筑节能条例》等进行严肃查处，依法查处建设、设计、图审、施工、监理单位以及工程检测机构等责任主体违反建筑节能政策及规范标准的行为，根据有关法律、法规、规章的规定和有关规范性文件要求，提出行政处罚意见。
9、建工股
在核发备案证时，负责审核该工程是否按规定进行了建筑节能的专项验收，把好建筑节能的出口关。
10、档案馆
负责建筑工程节能档案的收集、归档工作。
四、建筑节能的实施管理和专项验收办法
1、实施建筑节能的施工单位，应在节能工程施工前先制定节能专项施工方案，报质安站和监理批准后方可实施，并报送县节能办备案。
2、实施建筑节能的施工单位，在施工工程中应接受质量监督部门的监督和县节能办的专项检查，包括对工程实体检查和资料的查阅。
【关键词】房屋建设工程；建设中的管理；建筑工程的管控
1、房地产业建设施工中的管理还存在哪些问题
1.1房地产建设进度中对于质量的管理问题
我们做企业的应该都知道，产品质量问题关系着一个企业的生死存亡，是一个企业的原动力，当然对于房地产业中的施工企业来说，建筑质量问题更是一个企业应该重视的重中之重。因此，我们在进行建设时，必须要把建筑物的质量问题管理好，必须保证建筑物的材料要质量合格。对于管理者来说，不仅仅是建设的决策者，还包括工程执行者和管理者。所以，我们在施工中，一定要加强建筑施工从业者的技能和技术还有自身素质的提高，提高从业者的科学文化水平。再有就是，对于施工所使用的机械设备必须要保证定期维修保养。因为，房地产建设是一个大的行业，建设时比较复杂，所以我们在进行管控时必须要面面俱到，所以我们就必须要制定合理的管理规定，我们必须做到有问题及时解决，不能有问题不办或托办，要把损失降到最低，保证工程顺利进行。
1.2建设步骤中的管控问题
我们在建设时，必须要保证按时施工、按进度安排施工，否则就会产生很多的问题出现。这些问题比较常见的是从业人员自身、建筑原材料、机械设备等等方面。因为，房地产建设的主体还是人，所以，建设的快慢还是有人来决定的，造成这个问题的原因就是，我们行业内的从业人员总体素质还是比较低，他们不能够按时按量的来进行建设，因为素质低，造成对设备和原材料的使用不当，导致在很多房地产项目工地上出现因为原材料问题而不能正常施工，最终是进度受阻，所以，我们根据这些问题，就必须要解决，必须采取措施来避免这些问题的出现，必须要把工程进度掌握在可控范围内。再有就是，外部因素的问题了，主要表现在自然因素上面，自然因素我们都知道是不可控制的，有哪次我们只能被懂的来预防，提前做好预防措施，降低自然因素对施工的影响。
1.3建设成本的管控
对于我们现在讲的成本问题，他同样也是建筑行业最为重要的一个因素。对于成都本的合理计算和使用一方面可以有效保证建筑施工正常进行，另一方面还可以做到事半功倍，大大降低投资。因此，为了避免这些问题的出现，我们就必须对成本进行有效的控制，不可以随意增加投入，造成资金浪费，甚至会影响整个工程建设。
1.4对于施工现场周围的管理
市场经济的快速发展，人民经济收入增加，生活水平提高，但我们还要看到这些对环境造成的影响，尤其是房地产的建设工地，更是要求考虑这一点，比如，为了保护环境，我们必须严格控制施工时的噪音污染、可吸入颗粒污染等等，我们必须想办法把噪音降到一定水平，达到国家相关要求，以此来保证人民的正常生活。但现在，我们面临的问题就是一些从业人员不注重对环境的保护，给环境造成很大的污染，我们必须要严格控制管理。
2、一些好的建议对于房地产施工的积极作用
2.1对于建筑工程在建设现场的管控
第一就是，我们必须要依法行事，按照国家的《建筑法》，对我们的从业人员进行技术培训，用此来达到提高从业人员的整体素质，而且还要制定严格的质量追责制度，这样做的目的就是，一旦出现质量问题我们能够追查到人，以此来杜绝质量问题的再次发生。第二就是，对于即将进场使用的机械设备进行检验，一定要保证设备进场就必须要正常使用，还必须对设备进行定期检修维护，一旦发现隐患及时进行解决。第三就是，必须对进场的原材料进行严格的检查，建筑材料必须要有合格证和相关检测报告，而且，我们还要在建设当中进行不定期检查、无规律检查，来控制材料的合格。第四就是，在施工前一定制定合理的施工办法，来保证工程顺利进行，做到有问题提前发现提前解决，这些办法包括：对工程施工方案进行专家会审、增强对工程质量的管理。对于难点、疑点早作打算。
2.2施工进度的现场管理
首先是施工进度方案的制定，在结合工程总方案的基础上，制定总进度计划，合理规定施工任务的开始时间和完成时间，并计划好技术工艺、材料、设备等的准备工作，以及确定具体的施工顺序。然后根据总进度的方案，合理设计每道分项工程任务的计划，计划框架基本和总进度计划一致，旨在提高施工进度方案的可操作性。其次是合理安排工程进度的控制人员，落实所有的进度控制任务，确保每个人都能做到各施其职，同时采取先进的工艺技术材料设备，并提高进度控制管理人员的综合素质，根据合同的进度条款，有效约束不正当的施工行为。
2.3施工成本的现场管理
施工效率的提高，可以节约工程的成本费用，这在上文已经提到。除此之外，还需要合理控制施工的材料和设备成本，在采购材料和设备的时候，要尽量选择实惠类型的供应商，科学制定采购计划，降低采购的成本，同时做好现场材料和设备的管理工作，譬如机械设备要定期维护检修，提高使用效率和延长使用寿命。结合工程施工的具体需求，控制各个岗位的工作人员，尽可能减少人力资源的投入，以免造成人工费用的不必要增加，而其他日常支出，也要尽量节约。
3、结束语
综上所述，随着经济建设的不断变化与发展，人们生活水平的逐渐提高，对于建筑工程施工质量提出了更加严格的标准与要求。为了有效的提高建筑行业的施工质量，文章主要针对现阶段建筑工程管理等方面存在的问题进行简要的分析与总结，不断的引进新的技术与管理方式，与此同时，提高建筑施工人员的素质，以便更好的促进建筑行业的发展以及获取经济建设利益最大化，同时，对于其他建筑工程提供一些有价值的参考意见。
参考文献
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[2]袁平.合理有效的建筑施工管理方法探析[J].民营科技，2011（06）
[3]王莉新.房建工程施工管理的探讨[J].华章，2011（20）