这里召开2011年度体育工作会议，全市“两会”刚刚结束之际。主要任务是回顾总结2010年全市体育工作情况，安排布置今年体育工作。
围绕“建设具有特色的全民健身体系”奋斗目标，2010年是极不平凡的一年。全市体育工作者紧紧抓住举办北京奥运会的历史契机。以“全民健身与奥运同行”为主题，组织开展了丰富多彩的全民健身活动，使全市体育人口进一步扩大，人民体质得到增强；竞技体育扎实推进，市体育健儿在国内外竞赛中取得优异成果，鼓舞了运动队伍的士气；体育基础设施建设力度不时加大，群众健身条件明显改善；体育产业稳步发展，市场前景广阔。这些成果的取得，来自于各级党委和政府的正确领导，来自于相关部门和社会各界的支持配合，更来自于全市体育系统干部职工的奋力拼搏、扎实工作。此，代表市人民政府，向全市体育系统广大干部职工以及全体教练员、运动员致以亲切的问候！向关心支持体育事业发展的各有关部门以及社会各界人士表示衷心的感谢！向受到惩处的先进单位表示热烈的祝贺！
长青局长全面总结了2010年的体育工作，刚才。深入分析了体育发展面临的形势，全面布置了2011年全市体育的各项重点任务，目标明确、措施有力，完全同意，希望大家认真抓好落实。
就做好今年的体育工作，下面。再讲三点意见。
一、高度重视新形势下的体育工作
国处于改革开放的关键阶段，当前。处在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要历史时期。体育作为社会主义先进文化的重要组成局部，对于增强人民体质、实现经济社会和人的全面发展具有十分重要的意义，构建和谐社会和建设魅力过程中必将发挥着越来越重要的作用。
（一）新的形势和任务要求我必需进一步做好体育工作。总书记在2010年9月29日北京奥运会、残奥会总结惩办大会上的重要讲话中明确指出：要坚持以增强人民体质、提高全民族素质和生活质量为目标。这就为我新形势下进一步做好体育工作指明了方向，这也说明了党和政府对体育事业的高度重视和殷切希望。党的十七大把包括体育在内的社会事业提到更高的层次，明确提出：提高人民群众的健康素质、形成比较完善的全民健身体系是全面建设小康社会的基本目标之一。因此，要更加深入地思考和认识促进体育事业全面发展的重要意义和前进方向，要充分认识到重视体育就是重视民生，关心体育就是关心群众，必需把体育工作这项惠民事业发展壮大。
（二）和谐生活和魅力建设需要我进一步做好体育工作。随着我市经济社会快速发展和人民生活水平显著提高。以健康的体魄享受快乐和谐的生活已成时尚，体育已成为广大人民群众生活中的重要组成局部。尤其是建设魅力、开展“六城联创”更需要全市人民以强健的体魄、顽强的精神、良好的素质和勇于挑战的意志去投入到各项工作中。全市各级体育部门要充分利用我市全民健身的良好氛围和山清水秀的环境资源，把运动休闲与体育健身结合起来，让越来越多的人共享阳光、共享运动、共享健康，让“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”科学理念深入人心。今年，要充分利用举办市第三届运动会、河南省“毛尖”杯环浉河自行车邀请赛等大型体育赛事，进一步推进全市体育事业又好又快发展。
（三）新农村特区建设需要我进一步做好体育工作。前不久。这就给我做好新形势下的体育工作提出了更高的要求。一定要加大工作力度，把全民健身活动引向更加深入广泛的领域，最大限度地满足广大农民群众日益增强的体育健身需求，增强广大农民群众的体质，使体育在建设社会主义新农村的过程中发挥重要作用。
二、做好新形势下的体育工作是践行科学发展观的具体体现
国经济社会发展的重要指导方针，理论是行动的先导。科学发展观揭示了发展的普遍规律。发展中国特色社会主义必需坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观是全面、协调、可持续的发展观，核心是以人为本。从人的全面发展来看，人的身体素质是基础。体育的作用之一就在于提高全民的健康水平，这直接关系到人民群众的身体健康和精神文化生活，关系到人民群众的生活质量，人民群众最关心、最直接、最现实的一个利益问题。要始终坚持把满足广大人民群众日益增长的体育健身需求作为工作的动身点和落脚点，把增强人民体质作为体育工作的根本目标。这是贯彻落实“以人为本”科学发展观的集中体现，也是体育健康、快速发展的基本保证。全市体育工作者要“跳出体育看体育、立足全局抓体育、围绕中心干体育、着眼未来谋体育”把体育工作放在实现“三大跨越”建设魅力的大时代、大环境、大形势下去通盘思考，牢固树立大体育观，始终坚持一手抓群众体育，一手抓竞技体育，一手抓事业进步，一手抓产业发展，一手抓当前工作、一手抓长远谋划的方针，实现我市体育事业的全面、协调、可持续发展。
三、全面推进体育再上新台阶
（一）瞄准第十一届省运会目标任务。必需加倍努力，迎头赶上。市已确定了省十一运会上位次前移的奋斗目标，要实现这个目标，难度不小，压力很大，需要我备战的各个层面和各个环节上下大功夫，下真功夫。市体育局要高度重视，组建运转高效、保证有力、信息通畅的备战省十一运会组织机构。市、县（区）和有关部门要齐心协力，树立全市一盘棋的观念，充分调动各方面的积极性，整合资源，整合力量，加大人、财、物的投入，及时调整优化运动项目布局，突出激进优势，做强优势项目，努力输送更多的优秀体育苗子，实现我市竞技体育的跨越式发展。
（二）要加大投入。市委、市政府高度重视这次运动会，市政府专门成立了领导小组和组委会，各县（区）和市直各单位要依照有关要求，全力配合市体育局办好这届运动会。一要加强宣传，要通过办运动会来宣传普及体育健身知识、弘扬奋发向上的体育精神，增强人们身体素质；二要积极组队参赛，要把组队参赛当成一项政治任务来完成，参赛经费上要给予充分保证；三要严肃赛风赛纪，坚决反对“吹黑哨”使用兴奋剂等丑陋行为。希望市三运会办出水平、办出特色，办成全市人民的盛会，为魅力建设增光添彩。
1.益阳市广场休闲体育的开展现状
益阳市社区居民的体育意识较强，其中85.4%的广场被调查对象认为参加体育锻炼的目的在于“个人身体强健”,并有56.6%的被调查者认为体育锻炼对健康“非常重要”，34.7%的调查对象认为“比较重要”。但于此相反的是,被调查者中经常参加体育锻炼的比例却不容乐观,仅有25.2%的被试“经常锻炼”,41.4%的被试“偶尔锻炼”,33.4%的被试“从不锻炼”。通过进一步的调查发现，大多数居民休闲时间主要用于用于做家务、打牌、看电视和睡觉等,因此62.4%的被试认为“没有时间”是导致其不参加体育锻炼的首要原因,其次为“没有人组织”占50.2%。那些经常或偶尔参加体育锻炼者，主要是以简单的散步(75.8%)与快走(37.4%)为主，参加有组织的健身广场舞、民族传统体育项目、益阳传统体育项目如羽毛球的不多，仅占16.8%，体育锻炼的内容和形式比较单一。市民主要是在小区空地、小型商业广场和极少的大型公共休闲公园以个人自主锻炼(59.0%)为主要方式，而公共的体育场地使用率很低(40.1%)和社会体育指导的严重缺乏(89.9%)导致市民锻炼时难以得到物资保障和有效的指导。从调查结果来看，市民的体育消费主要是以实物消费为主，消费水平较低,市民对体育方面法律法规的了解不是很清楚，很少主动去了解，仅有的了解是主要是通过政府电视台和少有的社区墙报知道的，市民接触体育信息主要是被动的接受，信息服务体系还没有建立健全。益阳市的社区体育组织机构体系还不够完善,存在管理的空白，更别谈针对广场休闲的体育健身体系。
2.益阳市广场休闲体育健身体系的理论构建
2.1加强广场休闲体育健身的组织管理体系和人力资源体系。组织管理离不开人力资源的支持。广场休闲体育健身的组织和管理，市局是主要领导管理者，起主导作用；街道社区和居委是直接组织指导者，起关键作用。两级党委尤其是政府要切实组织管理好群众体育健身，加强社区管理干部对社区体育的工作力度和工作实效，调动社区的工作积极性，建立激励机制。逐步增加社区文体干部，或逐步增设社区体育指导员岗位，发挥专业人才的工作优势，以广场休闲体育为依托，把社区群众体育工作落到实处。
2.2加强经费投资，完善物质保障体系。任何建设都必须以经济作为基础。益阳地区属于正在起步发展阶段的城市，经济实力相对来说还不是很雄厚。虽然大型体育场馆如益阳奥林匹克体育馆、部分公园的修建并免费开放、健身路径的建设看上去小有成效，但是人均体育活动面积和人均体育设施水平还很低，尤其是很多健身场地和设施根本没有被有效利用起来。因此，要继续加大经费的投入，并利用各种活动对健身活动、健身场地的利用和健身路径的使用进行宣传，使市民进行规范、科学健身，有效地发挥现有场地器材的作用。
2.3大力发挥地方特色性项目，完善广场休闲体育项目活动体系。益阳地方特色的文体活动当属龙灯花鼓。龙灯花鼓原指“上元节”民间挂龙灯、打花鼓来庆祝节日，上元节即元宵节。后来发展成为益阳的一种民俗文化活动，包括舞龙舞狮、唱地花鼓等活动内容。同时随着广场公园的免费开放和广场健身舞蹈的引入，也成为目前益阳市广场活动的一大亮点。同时很多私营业主和培训机构将主题乐园、蹦极床、滑旱冰、风筝等也搬入了公园和广场，这也大大弥补了项目活动的不足。然而民族传统健身项目如武术、太极拳、健身气功、抖空竹等在益阳还是小规模甚至几乎没有。另一地方优势性体育项目羽毛球因为场地的特殊要求也不多见。
2.4充分利用多种媒体手段,加大宣传力度,完善信息服务体系。《全民健身计划》到2011年已进行到第三期推广阶段。要充分利用省第五届农运会在益举办的契机和每年一次的城区运动会，加大对全民健身的宣传力度，通过电视、广播、报刊、社区宣传栏和广场集中现场宣讲等手段宣传健身理论、体育思想、体育政策、体育活动、体育赛事、体育人物等，营造全民都关心体育的良好的氛围，掀起社区广场体育发展的高潮。
2.5完善体质监测体系。国家每五年一次组织的国民体质监测说到底根本不能惠及到每位市民。因此，用国民体质监测工作来衡量对全民的体质监测是不太合理的。因为体质监测既是对自身身体状况的全程监控，也是为下一步健身制定计划的依据。
3.益阳市广场休闲体育健身体系构建个案探究―“地方院校与社区结合”模式
地方院校的办学目标之一就是地方院校服务于当地经济与社会。湖南城市学院社会体育专业作为省级重点特色学科，每届培养毕业生近百，在校社会体育专业学生三百有余，所学课程涵盖了羽毛球、体育舞蹈、健身操、器械健身、舞龙舞狮、传统体育养生、体能训练、保健按摩等适合大众的健身项目和保健方法。几乎所有社会体育专业的学生都考取了省级社会体育指导员证书。目前学生的培养目标就是要让他们适合社会的需要，具有专业培养所具备的实践操作能力。那么，学生在离开校园走上工作岗位之前的社会实践活动必不可少。这样，缺乏人力资源的社区和缺乏实践平台的地方院校就实现了资源上的互补。社会体育专业的学生，实践工作不仅仅局限于健身指导，而应涵盖社区体育的方方面面，即参与到广场休闲体育健身体系的的六大体系中。这不仅是对学生能力的锻炼，同时也为社会体育就业拓宽道路，不失为缓解就业压力的良策。
参考文献
[1]卢元镇.中国体育社会学[M]
[2]徐焕新.全民性多元化体育服务体系的指标体系研究[J]
（征求意见稿）
全民健身是增强人民体质、提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段。十三五”期间，福建省认真组织实施《全民健身实施计划（2016—2022年）》，各项工作成效显著。为贯彻落实国务院《全民健身计划（2022—2025年）》，依据《全民健身条例》《福建省十四五”体育发展规划》，制定本实施计划。
一、总体要求
（一）指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实关于全民健身工作的重要论述，全面贯彻新发展理念，以满足人民群众对美好生活向往为目标，以构建更高水平的全民健身公共服务体系为核心，以建设体育强省为主线，以创建全民运动健身模范市、县（市、区）为抓手，以体医融合发展为突破口，进一步落实全民健身国家战略，全方位推进全民健身高质量发展超越，实现全民健身共建共治共享，为全面建设社会主义现代化国家的福建篇章发挥积极作用。
（二）发展目标
到2025年，建成与体育强省、健康福建相适应的全民健身发展新格局。人民群众的体育健身素养和体质健康水平持续提高，全民健身公共服务体系更加完善，全民健身场地设施举步可就，科学健身指导服务体系更为健全，人民群众参与体育健身有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感。经常参加体育锻炼的人数达到42%以上，国民体质监测合格率达到92%以上，学生体质健康国家标准合格率达到93%以上；行政村公共体育设施和城市社区15分钟健身圈”全覆盖，人均体育场地面积达到2.6平方米以上，每千人拥有社会体育指导员2.5人。
二、主要任务
（一）构建更高水平的全民健身公共服务体系
完善党委领导、政府主导、社会协同、全民参与、法治保障的全民健身工作机制，发挥各级政府全民健身领导小组在贯彻落实全民健身国家战略、组织实施全民健身实施计划中的作用，夯实全民健身公共服务体系建设的组织基础。推动出台《福建省全民健身条例》，推进全民健身法制化进程。贯彻落实《国务院办公厅关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》，制定落实我省实施意见。
促进全民健身公共服务均衡化、融合化、数字化、多元化。落实国家全民健身公共服务标准，加快制定完善社区体育相关标准和制度规范，推进全民健身治理体系和治理能力现代化。开展全民运动健身模范市、县（市、区）评选活动，推动全民健身再上新台阶。
责任单位：各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会，省全民健身领导小组各成员单位
（二）建设更高质量的全民健身场地设施
组织编制并实施全民健身场地设施建设补短板五年行动计划，明确各年度目标任务，优先规划建设贴近社区、方便可达的全民健身场地设施。继续将全民健身中心、智慧体育公园等全民健身场地设施建设列入省委省政府为民办实事项目，推进全民健身场地设施提档升级。依托山水资源特色、城市更新等，建设与城市功能相融合的城市绿道、健身步道、登山步道、自行车道等休闲步道网络体系。推动在公园、绿地等区域建设嵌入式体育设施。主动对接新型基础设施建设，加快体育场馆设施智慧化建设和改造。支持建设符合环保和安全等要求的气膜结构健身馆、装配式健身馆等。鼓励社会资本加大户外运动营地、冰雪场地等体育设施建设。
完善公共体育场馆免费或低收费开放补助政策，加强公共体育场馆开放使用评估督导，优化开放绩效管理方式。落实全民健身场地设施运营和维护管理指引，提高服务适老化程度，提升全民健身场地设施服务功能。推动学校、企事业单位体育设施向社会开放，鼓励委托专业机构集中运营符合对外开放条件的学校体育场馆。鼓励社会力量承接公共体育场馆运营管理。
责任单位：各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会，省发改委、省体育局、省住建厅、省财政厅、省自然资源厅、省教育厅、省生态环境厅
（三）组织更加丰富的全民健身赛事活动
持续开展全民健身运动会、运动健身进万家等系列品牌赛事活动，支持开展一县一品、一县多品”赛事活动，扶持和举办社区运动会等基层赛事活动，打造全社会参与、多项目覆盖、多层级联动、贯穿全年、线上与线下相结合的全民健身赛事活动体系。举办运动项目业余联赛，普及运动项目文化，发展运动项目人口。结合北京冬奥会，推广冰雪运动，推动冰雪进校园”；结合全运会群体项目比赛，组织开展我要上全运”系列活动；结合纪念毛泽东同志发展体育运动，增强人民体质”题词、全民健身日”、农民丰收节、建党100周年等时间节点，丰富节庆群众体育生活。
依托互联网、大数据、5G、人工智能等新技术，大力推广居家健身和全民健身网络赛事活动，开拓全民健身线上线下互动新模式。支持企业、社会组织等自主设计、创建、发起线上赛事活动。建立健全赛事活动应急、监管和服务机制，保障全民健身赛事活动安全有序开展。
责任单位：各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会，省体育局、省教育厅、省农业农村厅、省文旅厅、省公安厅、省应急管理厅
（四）发展更具活力的全民健身社会组织
构建体育总会、单项体育协会、人群体育协会、体育俱乐部、健身团队”的全民健身社会组织网络体系，夯实全民健身组织基础。发挥体育总会在全民健身中的龙头作用，实现市、县级体育总会全覆盖，并向乡镇（街道）延伸。支持青少年体育俱乐部、社区体育俱乐部、职工体育俱乐部、健身团队的发展，鼓励健身团队向所在地乡（镇）人民政府、街道办事处申请备案。推进县（市、区）1+3+N”（1个体育总会，3个人群体育协会，N个单项体育协会、体育俱乐部、健身团队），乡镇（街道）1+N”（1个单项体育协会、N个健身团队）建设。
强化党建引领，鼓励和支持全民健身社会组织构建有支部、有场地、有活动、有经费、有服务的发展新格局。加大政府购买全民健身社会组织服务力度，支持全民健身社会组织为农村、社区、企业、学校、机关等提供体育服务。开展全民健身社会组织等级评定，培育一批知名度高、示范效应明显的全民健身社会组织，发挥全民健身社会组织在推动全民健身活动和参与体育治理中的积极作用。
责任单位：各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会，省体育局、省民政厅
（五）提供更加科学的健身指导服务
举办社会体育指导员技能大赛、交流展示大赛，评选优秀社会体育指导员。加大社会体育指导员培训力度，优化社会体育指导员等级结构，提升科学健身指导能力和质量。建立社会体育指导员管理服务信息系统，建设社会体育指导员服务驿站。大力弘扬全民健身志愿服务精神，打造全民健身志愿服务品牌。将全民健身志愿服务融入新时代文明实践体系建设，把全民健身志愿服务工作纳入志愿服务体系。充分发挥体育、医疗领域专家的权威效应以及优秀运动员、教练员、健身达人的引领效应，普及科学健身知识，加强科学健身指导。
推广群众身边的健身课堂”，开设线上线下相结合科学健身大讲堂。积极探索与线上运动平台合作开发居家健身课程，推动居家健身常态化。建立健全省、市、县三级国民体质监测站点，推动国家体育锻炼标准达标测验活动和国民体质监测常态化。加强体医融合的体质测试点建设提升，推广个人健康档案和运动健身服务。每年定期组织开展国民体质监测、国家体育锻炼标准达标测验活动。
责任单位：各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会，省体育局、省文明办、省卫健委
（六）推动更为均衡的重点人群参与健身
发挥各级工会、共青团、妇联、残联、老体协等社会团体的组织引领作用，推动职工、青少年、妇女、残疾人、老年人、少数民族等重点人群参与健身、乐于健身、受益健身。建立和完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育活动机制，推进青少年体育健康包”工程，开展青少年近视、肥胖、脊柱侧弯等突出问题的科学普及和体育干预，建立健全分学段（小学、初中、高中）、跨区域（市、县）青少年体育赛事体系，积极开展青少年体育俱乐部和校外体育活动基地创建工作，帮助青少年在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锻炼意志。组织实施健康老龄化行动计划，推进新周期老年人健身康乐家园建设，开发适合老年人参与的健身休闲项目，丰富社区养老健身服务，推进健身养老、健康养老、绿色养老，办好省十一届老年人体育健身大会。推广实施国家体育锻炼标准，全面推行工间健身制度和群众运动等级评定制度。推动残疾人康复体育和健身体育开展，办好省第九届残疾人运动会。挖掘和推广少数民族传统体育项目，开展民族传统体育赛事活动，办好省第十届少数民族传统体育运动会。
责任单位：各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会，省体育局、省教育厅、省民政厅、省民族宗教厅、省总工会、团省委、省妇联、省残联
（七）形成更为自信的全民健身文化交流合作
树立全民健身榜样，讲述全民健身故事，弘扬全民健身正能量，着力打造福建体育展览馆、闽侨体育纪念馆、苏区红色体育历史博物馆、中国女排腾飞纪念馆”为代表的体育精神文化平台。加强福建体育健身文化遗产的文物、文献的收集、收藏和整理工作，推广武术、健身气功、龙舟等民俗民族民间体育进校园、进社区、进乡村。
配合国家外交大局，服务福建对外工作，拓展对外体育健身交流辐射范围。以海丝”沿线国家和地区为重点，加强全民健身赛事、体育旅游、体育文化等领域的交流合作。积极探索闽台体育融合发展新路径，推动台湾首来族”和青少年来闽交流，加强青少年体育冬夏令营和研学、棒垒球等运动项目、宋江阵等民间民俗传统体育等交流合作。加强跨省区域合作，积极对接长三角、粤港澳大湾区，充分利用泛珠三角区域合作等平台，推动全民健身重点领域交流合作。
责任单位：各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会，省委宣传部、省体育局、省文旅厅、省广电局、省台办、省外办、省侨办、福建日报社
（八）促进更为多元的全民健身融合发展
大力促进全民健身与教育、医疗、康养、旅游、乡村振兴等多元融合发展。深化体教融合，出台福建省《深化体教融合促进青少年健康发展的意见》的实施意见，建立省级青少年体育发展厅际联席会议制度，强化体育和教育资源共享。推动健康关口前移，建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康新模式，加强对不同职业人群、不同年龄段人群运动促进健康、运动伤病预防、体质健康干预和指导。鼓励社会力量建设运营体育医院、运动康复中心、健康养老中心、运动医学实验室等体医融合实体机构。加强运动处方师培养，试点推进体医融合”社区体育健康促进项目。
充分发挥山水资源、文化资源、海丝资源优势，推动山地、航空、水上、马拉松、自行车等户外运动项目与旅游深度融合，不断丰富体育康养、户外探险、民俗体育、红色研学等精品体育旅游产品和服务供给，打造一批有影响力的体育旅游精品线路、精品赛事、精品景区和体育特色小镇。推进体育+乡村振兴”，鼓励乡村统筹规划建设健身休闲绿道、登山步道、山地户外营地、自驾车房车营地、航空飞行营地等特色体育设施，植入乡野特色体育赛事活动和乡村体育旅游项目，助力乡村振兴。
责任单位：各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会，省体育局、省教育厅、省卫健委、省文旅厅、省农业农村厅
三、重点工程
（一）全民运动健身模范市、县（市、区）创建工程
以全民运动健身模范市、县（市、区）创建活动提高城市文明程度、增强城市发展活力、提升人民生活品质和健康水平，推动全民健身事业高质量发展。按照领导重视、创建有力，规划科学、体系健全，设施完善、活动丰富，融合创新、广泛参与的总体要求，依据完善全民健身组织保障体系、健全全民健身政策保障体系、加强全民健身场地设施建设、提升全民健身公共服务水平等评选指标，组织开展全民运动健身模范市、县（市、区）创建活动。经过考评达到省级全民运动健身模范市、县（市、区）的，纳入创建部级全民运动健身模范市、县（市、区）重点推荐名单，地方人民政府对在创建工作中做出突出贡献的集体和个人按照有关规定予以记功奖励。
责任单位：各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会，省体育局、省人社厅
（二）运动健身进万家”品牌活动提升工程
结合全民健身日、农民丰收节、文化节、旅游节、党日活动等，以创新、多元、融合”为主线，挖掘群众喜爱的体育项目和全民健身赛事活动，将运动健身进万家”系列活动之全民健身百村行、社区体育嘉年华、职工体育文化节、清新福建运动之旅生态户外休闲赛等系列赛事活动送到农村、街道、社区、机关、企业、学校，让更多人感受到全民健身的获得感、幸福感。
依托全民健身数字化平台，建立运动健身进万家”品牌活动管理服务系统，通过运动健身进万家”品牌活动视觉形象识别系统的市场开发，并借助融媒体平台宣传活动理念、文化，提升品牌形象，扩大活动影响力，提高市场价值。激发全民健身社会组织、企业、社区（村居）等协办赛事活动的积极性，引导社会力量通过政府购买服务等方式承接赛事活动。
责任单位：各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会，省体育局、省直机关工委、省总工会、省农业农村厅、省文旅厅
（三）全民健身场地设施提档升级工程
以全民健身中心、智慧体育公园、二代室外健身器材、智慧体育场馆建设与改造等为重点，全面提升全民健身场地设施品质，打造全民健身新载体、新高地。支持各地落实全国城市社区（社会）足球场地设施建设，到2025年，全省新建100个智慧体育公园，实现县（市、区）全覆盖；全省每万人拥有足球场地达到1块以上。
依托福建数字体育”服务平台，为全省大中型公共体育场馆建立身份证”信息库，实现公共体育场馆人脸识别、体温检测、场地使用、赛事培训、客流监测、安全预警等智慧化线上远程管理和运营一键通”，提升服务质量和消费者体验感，推动大中型公共体育场馆逐步实现智慧化管理。
责任单位：各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会，省体育局、省发改委、省财政厅、省自然资源厅、
省住建厅
（四）体医融合促进工程
组织成立省、市、县三级体医融合协会，指导推广体育健身与康养、医养、旅游、休闲、研学等融合发展。推进针对糖尿病、高血压等慢性疾病、肥胖症、肿瘤及其他特殊人群康复运动处方的制定。鼓励具备条件的医院开设运动处方门诊，提供个性化运动处方”服务。支持有条件的地区将慢性疾病患者的体质测评、运动处方开具和指导纳入医保体系，建立体医融合的长效机制。加强运动处方师等体医融合人才培养，建立运动处方师工作平台，充分发挥其在社区运动健康服务和科普宣传中的作用。建立体医融合的健康大数据管理和服务平台，促进覆盖全人群、全生命周期的健康智慧化发展。
责任单位：各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会，省卫健委、省体育局
（五）全民健身数字化工程
发挥我省建设国家数字经济创新发展试验区优势，依托福建数字体育”服务平台，着力打造集全民健身电子地图、体育场馆运营、体育赛事活动、体育教育培训、科学健身指导、全民健身调查等为核心的线上线下一体化、综合化、智慧化、数字化的全民健身公共服务平台，实现全民健身信息资源共享，提升全民健身管理水平和服务能力。
责任单位：各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会，省体育局、省大数据局
四、实施保障
（一）加强组织领导
县级以上地方人民政府要加强对全民健身工作的领导，把全民健身高质量发展超越纳入当地国民经济和社会发展规划及基本公共服务发展规划，列入精神文明创建活动考核评价体系，将重点工作纳入政府年度为民办实事项目加以推进和考核，结合当地实际制定并组织实施本级《全民健身实施计划（2022-2025年）》。充分发挥全民健身领导小组的作用，建立部门联动、分工合作、责任明确、齐抓共管的协调机制，为落实全民健身实施计划提供组织保障。
责任单位：各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会，省全民健身领导小组各成员单位
（二）强化政策保障
建立健全政府主导、社会广泛参与的全民健身经费投入机制，加大公共财政对全民健身事业的投入力度。落实和优化相关政策，鼓励和引导社会资金投入全民健身事业。将公共体育设施用地纳入国土空间规划和年度土地利用计划，制定并向社会公布可用于建设全民健身设施的非体育用地、非体育建筑目录或指引，盘活城市空闲土地、用好公益性建设用地、鼓励租赁供地、倡导复合用地，建设举步可就的全民健身场地设施。
责任单位：各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会，省财政厅、省自然资源厅、省住建厅、省体育局
（三）壮大人才队伍
加强全民健身人才队伍建设，将全民健身人才培养、能力提升、结构优化作为推进全民健身高质量发展超越的基础性工作。优化全民健身人才培养机制，拓宽人才培养渠道，加强全民健身人才队伍与其他行业人才队伍的互联互通。积极引导退役运动员、教练员、体育教师、社会体育指导员以及其他领域人才为全民健身发展提供人才支持。为完善全民健身人才评价机制，建立全民健身人才智库。
责任单位：各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会，省体育局、省教育厅、省人社厅
（四）实施绩效评估
省政府将定期对各设区市、县（市、区）《全民健身实施计划（2022-2025年）》实施成效进行第三方评估和社会满意度调查，对重点目标、重大项目的推进情况进行专项评估。各级全民健身领导小组不定期对本地区全民健身实施计划执行情况进行检查指导。在2025年，各级体育部门会同有关部门对全民健身实施计划落实情况进行评估，并将评估结果向本级人民政府和上级体育部门报告。
“三五”期间我县体育事业在县委、县政府的正确领导下，在省、市体育主管部门的指导下，取得了长足的发展，巩固和发展了全国田径之乡和全国体育先进县成果。参加省市运动会已跻入全省市中上水平，有的项目达到领先水平。年金华市第七届运动会获金牌总数，团体总分第二名，每万人金牌占有率列全市第一。在年省第运动会，年参加省运动会上我县运动员都获得了优异成绩，参加省运动会我县运动员获得即时比赛奖牌20.5枚，其中金牌5.5枚，银牌5枚，铜牌10枚。获得即时金牌数、奖牌总数占金华市体育代表团即时金牌总数和奖牌总数的四分之一以上，金牌总数名列金华市第一名。五年来，各项工作取得了明显成效。
（一）群众性体育活动丰富多彩，体育人口不断增加。群体活动广泛开展。城区有各类晨晚练点50多处，全县现有体育活动站200多个，覆盖面较大，体育人口占全县总人口40%左右。中余乡、郑宅镇、黄宅镇、白马镇、杭坪镇、郑家坞镇、前吴乡、虞宅乡和浦阳街道先后被命名为省体育强镇（乡）、省城市体育先进街道，檀溪镇、岩头镇、仙华街道、浦南街道先后被命名为金华市体育强镇（乡）和金华市城市体育先进街道。浦阳街道、中余乡等15个乡镇（街道）被命名为省小康型老年体育乡镇（街道），实现了全县“满堂红”。全县共创建了体育小康村135个。
（二）注重人才培养，抓好网络建设，体育后备人才层出不穷。五年来涌现了郑炬天、郑雅倩、张舒扬等一大批优秀选手，有三名运动员被国家体育总局授予运动健将称号。县少体校开设田径、举重、足球、武术、柔道、皮划艇等项目，在训运动员200多人，并通过省县级体育后备人才基地验收。全县有各级各类体育特色学校、传统项目学校47所，形成了从小学、初中到高中的训练网络。
（三）以抓竞赛，促活动。五年来组织各类县级比赛120余次，年还成功举办了县运动会，项目设置、参赛人数创历史之最。还承办了省棋类比赛，市七运会围棋、拳击比赛等市以上比赛十余次。丰富的体育比赛有力地促进了全民健身活动的开展。
（四）引导科学健身，不断提高体育科技含量。县体育指导中心以20多个单项运动协会、体育俱乐部、体育休闲场所为依托，积极发挥社会体育指导员和体育骨干的作用。现已造就了一支由部级、一级、二级、三级社会体育指导员组成的体育骨干队伍。建立了国民体质检测站，配备了检测器材。
（五）竞技体育硕果盈枝。五年来获市以上奖牌1360.5枚，其中获国际比赛金牌7枚，全国比赛金牌13枚、银牌8枚、铜牌10枚；省以上比赛奖牌646枚，其中省级金牌266.5枚、银牌125枚、铜牌149枚；市级比赛金牌556.5枚，刷新了一大批县、市级纪录。中小学生体质健康标准达标率巩固在97%以上，优秀率在20%以上。年12月9日，籍运动员郑雅倩在新加坡举行的第三届世界青少年武术锦标赛中荣获女子散打冠军，实现了世界冠军零的突破，创造了我县竞技体育的新纪录。
（六）全县体育基础设施有所改善。全县已有400米运动场7个，300米运动场4个，200米以上运动场14个，其中塑胶场地5个，各乡镇和部门拥有灯光篮球场50多个，篮球场300多个。人均公共体育用地基本达到0.80平方米。人们盼望已久的县体育活动中心已经开始启动，前期各项准备工作已基本完成。县体育活动中心总用地456亩，总建筑面积48000平方米，主要包括体育馆、体育场、综合馆、全民健身广场，总投资约2亿元。工程第一期建设为主体育场、体育馆和全民健身广场。在不久的将来一座现代化的体育活动中心将展现在人民面前。
二、奋斗目标和任务
到年，城乡居民体育健身意识进一步增强，参加体育锻炼的人数显著增加，身体素质明显提高，形成覆盖城乡比较健全的全民健身公共服务体系。
（一）经常参加体育锻炼人数进一步增加。城乡居民体育健身意识和科学健身素养普遍增强，体育健身成为更多人的基本生活方式。每周参加体育锻炼活动不少于3次，每次不少于30分钟，锻炼强度中等以上的人数比例达到35%以上，学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。提高老年人、残疾人参加体育锻炼人数比例。
（二）城乡居民身体素质进一步提高。城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例明显增加。在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》基本要求，其中达到优秀标准的人数比例超过25%左右，耐力、力量、速度等体能素质明显提高。
（三）体育健身设施有较大发展。全县各类体育场地达到600个以上，人均体育场地面积达到1.5平方米以上。街道（乡镇）、社区（行政村）普遍建有体育场地，配有体育健身设施。50%以上的街道（乡镇）、社区（行政村）建有便捷、实用的体育健身设施，有条件的公园、绿地、广场建有体育健身设施。
改善各类公共体育设施的无障碍条件，各类体育设施的开放率和利用率有较大提高，形成各级各类体育设施布局合理、互为补充、覆盖面广、普惠性强的网络化格局。
（四）全民健身活动内容更加丰富。大力开展田径、游泳、乒乓球、羽毛球、足球、篮球、排球、网球等竞技性强、普及面广的体育运动项目，广泛组织健身操（舞）、传统武术、健身气功、太极拳（剑）、骑车、登山、跳绳、踢毽、门球等群众喜闻乐见、简便易行的健身活动。挖掘整理民间传统的健身项目。
（五）全民健身组织网络更加健全。进一步健全体育总会、单项体育协会、行业体育协会及老年人、残疾人、农民、学生等体育协会。社区体育俱乐部、青少年体育俱乐部、妇女健身站（点）有较大发展。规范体育社团建设，填补空白，力争做到一个项目一个社团，法人体育社团在社团中的比例达到80%左右。80%以上的街道（社区）、60%以上的农村乡镇建有体育组织。城市社区普遍建有体育健身站（点），50%以上的农村社区建有体育健身站（点），形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络。
（六）全民健身指导和志愿服务队伍进一步发展。获得社会体育指导员技术等级证书的人数达到1500人左右。社会体育指导员综合素质和服务水平显著提高。广泛组织优秀运动员、教练员、学校体育教师开展义务健身辅导，培育全民健身骨干，形成组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿服务队伍。
（七）科学健身指导服务不断完善。大力宣传推广科学健身方法，积极开展体质测定、运动能力评估。通过对公民进行日常体质测试，依据个人体质状况提供有针对性的科学健身指导服务，增强全民健身的吸引力，提高全民健身质量和水平。
（八）全民健身服务业发展壮大。形成规范有序的体育健身休闲市场，城乡居民体育健身消费意愿明显增强，体育健身服务从业人员较大增加，培育和形成一批实力雄厚、技术力量强的体育健身服务企业和品牌。研发推广适宜青少年、老年人、残疾人健身的便于进入家庭的健身设备器材。
三、对象和重点
全民健身“四五”实施计划以全县人民为实施对象，以青少年儿童为重点。
（一）青少年体育。切实加强青少年体育，坚持健康第一指导思想，把增强学生体质作为学校教育的基本目标和重要评价内容。健全学校体育工作机制和督导制度，提高体育教育、教学质量。全面实施《国家学生体质健康标准》，广泛深入开展“全国亿万学生阳光体育运动”，保证学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。积极开展课余体育训练，倡导科学、健康的体育健身和生活理念。办好各级各类体育学校、体育传统项目学校。加强青少年体育俱乐部、青少年校外体育活动中心和营地建设。建立和完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络和联动机制。全县中小学生开展体质健康标准实施面达到100%，达标率巩固在98%以上，其中优秀率30%左右。各级各类学校逐年配齐学生体质健康测试系统，为学生健身提供科学服务。各校每年举行一次运动会和四次以上单项比赛要形成制度。建立完善学生体格检查制度，少年儿童体质测定制度，招生工作认真执行升学考试体育的制度。
继续抓好学校的课余训练，广泛开展业余训练活动，做到集镇完小和中心小学以上各类学校有一至二支业余运动队，并坚持经常训练。有条件的学校要逐步开展游泳、棋类、航空、航海模型、定向、无线电等活动，逐步拓展业余训练领域和社会化程度，努力尝试业余训练向俱乐部制过渡，丰富业余生活，全面提高学生素质，培养更多的体育后备人才，为新一轮奥运争光计划的实施打好基础。
（二）职工体育。着力推动职工体育，充分发挥行业体育协会、机关企事业单位工会、职工体育协会作用，广泛建立职工体育俱乐部和体育健身团队，开展符合单位特点和职工喜闻乐见的体育健身和竞赛活动。鼓励企业制订针对职工的体育健身指导方案，为职工参与体育健身提供必要的时间保障。坚持工间（前）操制度，开展国家体育锻炼标准达标测验和体质测试活动。有条件的单位可每年举办全民健身运动会。积极开展进城务工人员体育活动。创新职工体育发展模式和基层职工体育组织形式和活动方式，完善社区体育与职工体育互补机制。
各厂矿企业都要积极创造条件，鼓励职工参加体育活动，把抓好职工体育作为执行《中华人民共和国劳动法》的一项重要工作来做，根据行业特点开展小型多样，喜闻乐见的体育活动，坚持开展拳、功、操、舞等健身活动，每周不少于3次，每次不少于30分钟。开展国民体质监测，建立特色项目团队，以增强职工的体质，有效地预防职业病，提高出勤率和工作效率。
（三）农村体育。加快发展农村体育，各乡镇人民政府、街道办事处应将发展农村体育纳入当地全面建设小康社会和社会主义新农村建设规划，统筹城乡全民健身事业发展，促进城乡体育资源和公共体育服务均衡配置，逐步建成城乡一体化的全民健身公共服务体系，增强农村基层体育公共服务能力。充分发挥包括乡镇综合文化站在内的社区综合服务设施作用，利用好农村学校、企事业单位的体育设施和体育人才资源，在传统节日和农闲季节广泛组织农民体育活动，开展“体育下乡活动”，办好基层农民运动会。
提高农民的体质与健康水平是实现农业、农村现代化的一项重要内容，各乡镇党委、政府要重视农民的健身工作，正确处理小康和健康的关系，把农民的健身工作作为农村三个文明建设的重要内容来抓。围绕农村小康健身工程，把新农村小康体育村建设和农民健身工作有机结合起来。充分发挥乡镇体育指导站、农民体育协会的作用，做好农村体育工作，每年组织体育竞赛不少于六次，每三年举行一次有五个项目以上的综合性全民健身运动会，参加人数（次）不少于人口总数的5%以上（不含在校学生）。经常参加体育锻炼活动的人数达35%以上。率先富起来的乡镇村应成为农村开展全民健身活动的典范。到年底，所有乡镇达到省级体育强镇（乡）标准。
（四）社区体育。浦阳、仙华、浦南街道办事处要加强社区体育工作的领导，发挥居民委员会、基层体育组织、共建区的作用，做好社区体育工作。街道办事处要发挥组织协调作用，建立体育健身指导站、体育俱乐部等体育组织，培育发展基层体育社团、民办非企业单位等社区体育类社会组织；推进社区体育健身站（点）规范化建设，扶持社区居委会提高体育服务能力，组织开展形式多样、广泛经常的社区体育健身活动。整合街道辖区单位、学校的体育设施、体育人才资源，做到优势互补、资源共享，推动社区体育与单位职工体育、学校体育共同发展。80%以上的社区成立健身队伍，体育人口达到60%左右，居民中离退休人员75岁以下参加锻炼人数不少于60%。每两年举行一次由辖区单位参加，有6个项目以上的综合性健身运动会，每年举行5个以上单项体育健身活动。认真做好《普通人群体育锻炼标准》的推广工作和国民体质检测工作。
（五）重视知识分子、机关工作人员的健身工作。倡导简便易行，适合其工作特点的体育项目和方法。坚持开展拳、功、操、舞等健身活动。经常参加体育锻炼和通过《中国成年人体质测定标准》或达到《普通人群体育锻炼标准》的人员分别达到机关工作人员总数的60%和85%以上，绝大多数人告别亚健康，人数较多的部门和单位要开展形式多样的体育竞赛活动，每年不少于4次。对中高级知识分子和机关干部要定期进行健康检查和体质测定。
（六）重视发展老年人体育。建立健全各级老年人体育协会、体育健身俱乐部、体育健身团队。广泛开展经常性的老年人体育健身活动，办好老年人体育健身运动会。不断创新适合老年人特点的体育健身项目和方法。公共体育设施对老年人参加体育活动提供便利和优惠。老年人活动中心设置适合老年人体育活动的设施，社区服务兼顾老年人体育健身服务。鼓励、支持社会组织和个人兴办老年人体育服务机构和体育健身设施。经常参加体育活动的老年人要达到老年人口总数的60%以上，每年应组织不少于五次的单项体育竞赛。
（七）要关心和支持残疾人、少数民族和妇女的健身活动。残疾人健身活动要认真贯彻《国务院办公厅关于进一步加强残疾人体育工作的意见》（〔2007〕31号）文件精神。民政、残疾人联合会、残疾人体育协会要根据各自的职能抓好残疾人、少数民族的健身活动。妇联按职能要求切实抓好妇女的健身活动。各乡镇街道、各部门单位要积极创造条件，鼓励他们开展体育健身活动，使我县残疾人、少数民族和妇女体育水平达到全市中上水平。
县人武部和武警中队的健身工作可根据本计划，结合部队实际参照执行，并把全民健身计划的实施纳入军民、警民共建活动之中。
四、对策和措施
（一）加强领导，建立社会化的群众体育管理体系。为了确保全民健身计划的实施，要切实加强领导，及时调整和充实县实施全民健身计划领导小组成员，各乡镇人民政府、街道办事处应建立相应的组织，并定期召开例会，研究分析全县及本地区实施全民健身计划的组织实施和协调工作。县体育主管部门负责实施全民健身计划的日常工作，其他各部门按照各自职能抓好各自部门及所属系统的全民健身工作。要把推行全民健身计划纳入国民经济和社会发展的总体规划，把全民健身经费和基础设施建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划。要把实施全民健身“四五”计划和争创省强镇（乡）和省体育先进街道工作、“小康健身工程”建设有机结合起来。
（二）加强宣传，不断增强人们的健身意识、参与意识。深入开展全民健身宣传教育，充分利用广播电视、平面媒体及互联网等新兴媒体，开办专栏，举办讲座，播发公益广告、宣传片、宣传画，出版科普图书、音像制品，普及知识，提高公民科学健身素养。借助“全民健身日”、重大体育赛事及各种体育活动加强宣传，倡导健康生活方式，开展“终身体育”教育，在全社会形成崇尚和参加体育健身的社会风气。树立正确的体育价值观念和健身观念，提高对全民健身工作的重视程度。广播、电视、报纸等新闻单位，要积极配合全民健身“四五”计划的实施，形成全民健身的舆论导向，通过各种形式宣传介绍推行全民健身计划的重要意义及县全民健身“四五”计划的有关内容，使全民健身计划家喻户晓，人人参与。进一步强化参加体育活动是公民权利的观念，自我健康投资的观念，科学健身的观念和增强国民体质是潜在生产力的观念，积极引导群众自觉投身到全民健身活动中去。
广播、电视、报纸要开辟全民健身专题、专栏，保证有一定的时间和版面，宣传全县推行全民健身“四五”计划的情况，全民健身工作先进单位和先进个人的事迹，普及全民健身知识，推广适合我县人民的健身项目，在全县形成全民健身的良好舆论氛围。
（三）加强体育场地设施建设和管理。体育设施是开展全民健身活动的基本物质保障，要认真贯彻落实国务院颁布的《公共文化体育设施条例》，逐步增加体育场馆建设的投入，到“四五”期末场地设施建设经费投入占全县GDP2.5‰，落实国家对城市公共体育场地设施和学校体育场地设施的用地规定，把体育场地设施建设纳入城市发展建设规划。提倡并鼓励社会、企事业单位、个人投资建体育场地设施。到年底全县公共体育设施面积（标准、非标准、水域）力争达到人均1.5平方米以上。县城建成体育活动中心，包括容纳3500座位以上的体育馆一个，健身中心一个，万人座位以上看台400米塑胶跑道标准田径场一个，标准游泳池或标准游泳馆一个。12个乡镇所在地应全部建成标准高、质量好的两场一室（灯光球场和网球场或门球场，80平方米以上室内活动室）。三个街道全部建有符合要求的健身苑。每个共建区域内应建成100平方米以上或两处使用面积累计达到150平方米以上的具有指导、示范培训等功能的社区体育活动室和一处面积不少于300平方米的室外固定晨晚练点。新城区或城郊结合区街道必须有一处400平方米或两处相加600平方米以上的晨晚练活动场地。100%的居民区有健身点或配置十件器材以上的健身路径一条。提倡中心集镇建设文化体育活动中心，小康村和机关企事业单位要有设施配套的室内外体育活动场地，结合农民健身工程逐步实现村村有体育活动场地的目标。要根据国家《体育场地管理办法》，加强对现有体育场馆的管理和开发利用。充分利用现有体育设施，使机关、企事业、学校体育设施开放率达到70%以上。各类设施要加强内部管理，注重社会效益和经济效益，不断提高服务质量，依托体育设施发展体育产业，增强自我生存和发展能力。
（四）增加资金投入，形成全民健身全民办的新格局。开展全民健身活动，必须有合理的资金投放。县财政要提供必要的专款，逐步增加群体体育事业费在预算中的支出比重。多渠道解决资金来源，采取政府拨款、社会筹措、个人投入相结合的办法，引导群众进行体育消费，提倡家庭和个人为体育健身投资。培育发展健身、康复、休闲、娱乐等体育市场，并按照谁投资谁受益的原则，鼓励和支持社会各界发展体育产业。“四五”期末人均体育经费达到人均年收入的千分之二以上，使人均体育经费基本满足体育事业发展的需求。
（五）加强社会体育骨干队伍建设。为了有效组织和科学指导全民健身活动，必须建设一支面向社会、面向基层、服务群众的社会体育骨干队伍。县体育主管部门要加强对各体育协会的指导和管理，充分发挥县体育总会、县体育指导中心、乡镇（街道）体育指导站的作用，加强社会体育指导员队伍的建设和管理，不断提高各级社会体育指导员的政治素质和业务素质，造就一支思想作风过硬、业务技术精通、热爱社会体育工作的社会体育指导员队伍。到年底，分期分批再培训三级社会体育指导员500名以上，即每年培训100名左右，推荐参加由上级体育部门培训的二级、一级、部级社会体育指导员50名以上，力争每千名体育锻炼者配备2名社会体育指导员，同时适时做好现有社会体育指导员队伍的知识更新工作，以适应社会体育发展的需要。
（六）发挥体育竞赛的杠杆作用，促进群众性体育活动的广泛开展。开展全民健身活动要充分发挥体育竞赛的杠杆作用，逐步形成一套依托社会，组织新颖，形式多样的群众性体育活动。县体育主管部门要加强对职工运动会、农民运动会、残疾人运动会、老年人运动会和中小学生运动会的指导和管理。工会、妇联、农业等其他各部门要努力抓本部门本系统的体育竞赛工作，以竞赛促活动。各乡镇街道和部门单位要利用节假日和暇余时间，广泛开展各种形式的体育竞赛活动，让群众在新颖的竞赛活动中产生新的兴趣，形成新热点，鼓励更多的群众参与健身活动。
（七）引导科学健身，加强国民体质检测工作。根据国家体育总局制订的《国民体质测定标准》，要建立完善的体质检测系统及体质档案，比较准确地掌握全县人民的体质状况，定期公布全县人民体质检测报告和体育健身指南，创造条件组建体育科研机构，增加必要的器材设备。建立完善的国民体质监测中心，配备较完备的体质测试仪器，有经过培训合格的专（兼）职监测人员12名以上，每年定期开展体质监测工作。乡镇、街道要依托乡镇（街道）卫生院和社区卫生服务站配备体质测试仪器，对所属人员进行体质测试。科技、体育、卫生等部门要加强协作，有重点地研究推广体育医疗，康复的科学方法，发挥“运动处方”在人们健身中的指导作用，由点到面的推行《普通人群体育锻炼标准》，为全县人民提供简便易行、科学向上、因人而宜的健身方法。加强民族、民间传统体育项目的挖掘和整理工作，发挥民间传统体育项目在实施全民健身计划的作用。“四五”期间，有80%的乡镇和90%的社区设立国民体质检测点。
关键词：全民健身志愿服务法律风险
中图分类号：G812文献标识码：A文章编号：1004-5643（2013）07-0099-04
全民健身志愿服务，是指由自愿者为全民健身参与者提供的无偿帮助，目的在于使全民健身的参与者获得更为全面、准确的指导，从而更加方便、顺利地完成体育锻炼。作为一种志愿性质的服务行为，其拥有着一般志愿服务的特征，同时由于服务内容以体育锻炼为主，各种体育技术性特征也存在于其中。我国现阶段对于志愿服务的法律风险缺乏专门的防范制度和手段，全民健身志愿服务的法律风险和防范问题尤为突出。
1全民健身志愿服务的特征和主要类型
2011年2月，国务院颁布了《全民健身计划（2011-2015年）》，这是我国首次由全国最高行政机关以计划的形式对民众体育锻炼活动进行展望和规划。在这一规定中，明确了志愿服务工作在全民健身中的重要地位和作用。全民健身计划中提出的全民健身志愿服务的工作重点可以概括为人力资源和技术资源两方面。人力资源方面，建立全民健身志愿服务的组织体系，健全志愿者的注册管理制度，对志愿服务主体的志愿者进行有效的组织和管理；技术资源方面，加强志愿者培训工作，普及相关知识，从而提高志愿服务的专业化以及服务水平。
志愿服务是充分发动群众自我服务的热情和积极性，以志愿者的服务精神为内核，以“道德良知、社会责任、文明素养”为基础，以“改善社会服务、促进社会进步”为目的，以“自愿贡献时间和精力”为代价，无偿地为社会提供相应的服务。全民健身志愿服务拥有与一般意义上的志愿服务相同的内涵，但由于同体育锻炼为主要内容的全民健身相联系而体现出了其自身与众不同的若干特点。
首先，全民健身志愿服务具有技术性特征。全民健身志愿服务的一项重要目的在于向其参与者即志愿服务对象传授科学的锻炼知识和技能，由此引导其正确锻炼身体。在这一服务过程中，专业知识的传授具有十分重要的意义。这些专业知识主要包括特定项目的运动方式和技巧、各项体育赛事规则、运动损伤的急救和处置等方面的内容。技术性特征的存在客观上对全面健身志愿服务的主体提出了较高的要求，只有拥有相关知识的人员才能被注册为相应的志愿服务主体，对于那些有志于从事相关志愿工作的非专业人员，有关部门也应当积极对其进行相应的培训，提高其参与志愿服务的知识和技能水平。
第二，全民健身志愿服务的过程不仅向服务对象传授了技艺、提供了方便，同时也具有较高的社会公益价值。这里所谈到的社会公益价值与一般意义上志愿服务背后彰显的社会精神有所区别，全民健身志愿服务具有更为明显的社会收益属性。这种广泛的社会收益属性是由全民健身自身携带的文化性决定的。全民健身不仅是一种动员民众广泛参与体育锻炼的口号，其目的更在于营造一种全体社会成员积极提高自身身体素质的风气。社会风气的重要作用在于指引。全民健身参与者健康的身体状况和轻松愉悦的心态将对那些情于锻炼身体的社会成员进行感染和吸引。全民健身志愿服务的主体在提供各种锻炼条件的同时也客观上对其他社会成员形成了一种无形的召唤。近年来，广受欢迎的广场舞就是一个十分鲜活的例子，组织者往往通过大型音箱播放节奏感强烈的音乐，参与者伴着音乐翩翩起舞。这种音乐不仅仅是他们进行舞动的依托更是对周边文化的一种丰富。每当夜幕降临，附近生活的人们便可以听到悦耳的音乐声，不少群众更是直接走入舞丛，锻炼身体，放松心情。全民健身志愿服务的社会公益价值正是体现于此。
第三，全民健身志愿服务具有一定的人身危险性。体育锻炼都具有一定的危险性，无论是具有高强度对抗性的球类、搏击等运动，还是执行条件较为危险的攀岩、探险类等运动，甚至是相对较为温和的太极拳、武术等锻炼形式亦有可能因为场所内部或外界因素的干扰而具有安全隐患。这种人身危险可以进一步划分为两类，一类是由于错误的锻炼方式对人体造成的积累性损伤，另一类是锻炼过程中各种意外性因素诱发的伤害。前者表现相对较温和，属于体育锻炼的副作用范畴。全民健身志愿服务的提供者应当积极地为服务对象提供相应的咨询和指导，帮助他们改变自身存在的可能导致身体损伤的错误技术动作；对于已经产生了积累性损伤的服务对象，应当向他们传授损伤康复手段和方法。后者的表现相对较为激烈，事前各项准备仅仅能够将其发生的几率尽量降低但无法完全消除。例如，体育对抗中的误伤、快速移动中的不慎扭伤、开放性场地来自于外界的各种侵入性伤害。
全民健身志愿服务因为其提供主体的不同可以划分为两类，一类是社会体育指导员提供的定期服务，一类是体育专业人士提供的不定期服务。社会体育指导员是全民健身的重要组织力量，他们拥有为全民健身参与者提供无偿服务的热情，通过国家有关部门的培训和考核，颁发社会体育指导员执业证书。由于设置了执业门槛，他们提供的相关服务具有一定的专业性，对服务质量和服务时间均有较为充分的保证。近年来，各地还尝试了邀请体育界名人参与全民健身志愿服务的做法，不少世界大赛的奖牌获得者走上街头，利用其明星效应吸引更多的社会成员参与体育锻炼。这种做法不仅将全民健身与体育界明星自我宣传巧妙结合，更通过相关的媒体报道营造了一种健康的社会风气。
2全民健身志愿服务法律风险的表现
任何一项制度在设计之初都力图尽量避免其执行过程中有可能产生的各种风险和隐患。但是这种努力往往会是徒劳的，因为制度设计者无法穷尽制度执行的各种可能，更无法具有一种超然的远见对将来或即将发生的某种情形进行准确而无偏差的预测。全民健身志愿服务的本质在于动员其参与者中愿意无偿对其他成员进行组织、服务的人员，利用他们的力量实现自发自觉的全民性质的体育锻炼活动。将志愿服务精神引入全民健身之中，其初衷和制度设定都是十分合理的：一方面符合了我们党和国家一直以来秉承的群众工作路线，另一方面也克服了政府主导的“政策型”发动方式的冰冷面孔。但由于这种志愿服务同时涉及到相关社会关系及法律关系，使得该项服务的开展必然面临各种法律风险，主要体现为志愿者意志之外的风险、志愿服务内容之外的风险、参与人员之外的风险。这些风险有些可以适用现成的法规予以规制，但有些却因涉及特殊问题而难以获得有效的解决。
2.1志愿者意志之外的风险
志愿者意志之外的风险是指全民健身志愿服务过程中，志愿者由于意志之外的原因过失造成他人人身伤害或财产损失的法律风险。这类风险中，志愿者主观上不具有加害他人的心态，客观上实施的是正常的体育锻炼指导行为。由于意外性的因素导致该正常行为的结果出现偏差造成服务对象或者第三人人身伤害或财产上的损失。例如，球类项目中的正常技术动作导致对方身体受伤，对抗性体育运动中的正常进攻行为导致对方被击伤等等。
在一般意义上的侵权责任中，不论加害人是否主观上存在加害的故意，都应当对受害方承担侵权损害责任，如果加害人主观上属于过失，则在赔偿责任上进行适当的减轻。全民健身志愿服务因为具有志愿属性，这一归责原则的适用就存在了一定的差异性。如果完全按照一般的侵权责任要求志愿者承担其正当业务范围内的过失侵权责任则有可能伤害其从事志愿服务的积极性，从长远来看并不利于志愿服务事业的普及。域外相关法律的做法是，为志愿者提供过失侵权的免责保护，例如美国在1997年颁布的《志愿者保护法》明确规定：“志愿者在代表非营利性组织或者政府部门进行志愿服务时，不对其由于疏忽大意造成的损害负责；只有当该伤害行为属于故意行为或者犯罪、严重过失、重大渎职，或是明知自己行为可能导致他人权利受损而不加以控制的”。而在被害人的赔偿方面，域外立法作出了替代责任性质的规定，台湾地区“志愿者服务法”中规定，志愿者遵循志愿服务单位的指示进行志愿服务时，因故意或过失造成他人权利受损，志愿服务单位承担相应的赔偿责任。这种替代责任确立的法理依据在于：志愿服务单位、志愿者以及服务对象之间建立了三方法律关系，志愿者的无偿服务事实上是志愿服务单位或机构志愿精神和志愿宗旨的具体化，志愿者的行为起到一种中介的桥梁性作用将服务单位同服务对象进行连结。一旦志愿者的行为过失地造成服务对象权利受损，责任就转移给了志愿服务单位。
我国虽然没有直接针对全民健身志愿服务的法律规定，但是部分省市在志愿服务领域的地方性法律文件明确了志愿者的过失侵权免责原则。例如《广州市志愿服务条例》规定：志愿者在志愿服务过程中侵害他人合法权益并对其造成损害的，有志愿服务组织承担相应的民事责任。志愿者对该损害有故意或者重大过失的，志愿服务组织有权依法向其追偿。这样的立法范例正是全民健身志愿服务中志愿者意识之外造成服务对象或第三人人身伤害或财产损失的良好示范。
2.2活动内容之外的风险和参与人员之外的风险
全民健身志愿服务的内容具有一定的专属性，这同一般意义上的志愿服务存在着区别。例如，指导球类项目技术的志愿者在服务过程中仅仅对其所传授的相关技术负责，保证其传授的技术不会导致服务对象直接性的身体损伤，在这项志愿服务过程之中，体育用品的质量、场馆的安全情况则不在志愿者负责的范围。在这样的前提之下，全民健身志愿服务过程中便产生了两种排除在专属内容之外的风险――活动内容之外风险和参与人员之外风险。活动内容之外风险是指全民健身志愿服务所针对的体育项目本身之外的各环节可能导致的服务对象身体伤害或财产损失。具体而言，包括体育器材质量安全风险、场馆安全风险等。这类风险本质上同志愿服务之间关联不大，应当根据《侵权责任法》规定的相应的产品质量责任、场所安保责任等确定责任归属和赔偿问题。
参与人员之外的风险是指全民健身志愿服务的当事人一即志愿者和服务对象在志愿服务进行过程中受到第三人侵害，造成身体伤害或财产损失的情形。如果侵害行为发生在某一体育场馆内部，则可以用一般的场所安保责任进行解决，此处无需赘言。近年来随着我国的全民健身事业的逐步发展壮大，居民小区的广场被广泛利用为各种体育锻炼活动的场所。这种开放性的场所缺乏相应的直接管理部门，难以用场所安保责任确定侵权行为的责任归属。尤其是对于开放场所志愿服务过程中志愿者受到第三人伤害的情形，如果加害人明确，则应当由加害人承担全部侵权责任；如果加害人不明，可以借鉴《侵权责任法》中关于“见义勇为”行为的处理方式，即受益人对志愿者进行适当补偿，而全民健身志愿服务的受益人应当认定为服务对象和社区居民组织。
3全民健身志愿服务法律风险的防范对策
如前所述，全民健身志愿服务同一般的社会活动相同，在执行过程中都可能面临各种社会风险，而由于服务内容的特殊性，这种风险的呈现方式也不同于一般的志愿活动。全民健身志愿服务正处于起步阶段，对其发展过程中可能面对的各种风险进行科学合理的防范显得尤为重要。
对全民健身志愿服务过程中各种可能发生的法律风险的防范对策主要基于四个方面：风险回避、损失控制、风险分担和风险转移。这四方面的工作既包括相关法律制度的建立和健全，也包括配套措施的完善。
3.1风险回避
风险回避就是在全民健身志愿服务之前的事前风险预防性措施。在这一阶段，志愿者的组织单位应当做好三方面的工作：首先，对参与全民健身志愿服务的志愿者进行安全意识教育，这具体包括运动损伤的迅速处置、突发状况的应急处理、服务项目的可能导致的各种人身伤害问题等方面的内容，这些与安全相关的知识和技能应当成为事前培训的重点内容，并作为社会体育指导员执业资格考试的重要组成部分。其次，排查相关的运动器材和设施，各类体育器材应当进行定期的维护和检修，对于可能存在安全隐患的器材进行迅速处理，暂时缺乏维修条件的应当进行醒目的标识，防止其可能导致的安全问题。志愿者自己携带的各项用于全民健身志愿服务的设备和器材应当经过相关部门的检查通过付诸使用。第三，志愿者组织单位应当在志愿服务活动开始之前履行告知义务，向志愿者明确传达其所要服务的项目及其可能具有的风险。如果以招募的形式向社会征集志愿者，还应当准确地对年龄状况、身体状况和相关技能掌握状况等方面做出相应的要求，并进行严格的审核。除此之外，全民健身志愿服务应当尽量回避那些风险系数较高又缺乏严密的安保条件的运动项目。
3.2损失控制
如前文所述，全民健身志愿服务中的各类风险是客观存在的，损失的发生也是无法避免的。一旦全民健身志愿服务过程中出现人身伤害和财产损失，志愿者和志愿服务组织单位应当尽自身最大的努力将其损失控制在最小程度。体育锻炼过程中发生的损伤一般都具有较强的规律性，从事体育专业的人员一般都有损伤应急处置的技能；对于社会体育指导员，有关部门和组织应当加强体育损伤的发生机理、处理方式的培训，在其从事志愿服务之前还应当进行实践考核。以社区为依托的全民健身组织，应当建立全民健身应急处理小组，该小组成员由社区居民委员会成员牵头，会同社区卫生组织相关人员组成。小组应当配备适当的运动损伤处理药品和器材，对于那些情况处在可以控制阶段的人员直接进行简易的处理。对于大型的全民健身活动，相关组织单位应当配备急救人员在周边进行定点候诊，志愿服务人员一旦发现有服务对象存在身体损伤或疾病发作，应当立即将其送往急救人员处进行紧急处理。
3.3风险分担
风险分担，就是对已然面对的各项损失进行责任上的分配，建立志愿者、服务对象、志愿服务组织三者的合理关系，以此为基础确立全民健身志愿服务的志愿者在服务过程中的过失侵权免责的制度。首先，明确全民健身志愿服务提供者同志愿服务组织之间的关系。志愿服务组织属于全民健身志愿服务提供者的登记注册、管理机构，志愿者经过各地志愿者服务组织和体育行政部门共同组织的考核合格后获得参与全民健身志愿服务的资格，并进行登记和备案。这是适用志愿者过失侵权免责规定的先决条件。其次，援引《侵权责任法》中关于雇主责任相关规定，明确在全民健身志愿服务过程中，志愿者造成服务对象或者第三人损害时，由志愿服务组织承担赔偿责任；志愿者对其造成的伤害具有故意或重大过失时，与志愿服务组织承担连带的赔偿责任，在此种情形下，志愿服务组织有权向志愿者进行追偿。第三，全民健身志愿服务服务提供者在志愿活动中权利受到损害，志愿服务组织应当协助其维护自身权利，并在其请求加害人赔偿不成功时先行向志愿者进行相应的赔偿。第四，志愿者单方面违反与志愿服务组织的协议，造成其自身合法权益受到损害，应当承担相应的法律责任。
今年是“十二五”发展规划实施之年，是国务院《全民健身计划（-2015年）》实施之年，今年8月8日是第四个全国“全民健身日”，组织开展好“全民健身日”活动，对深入贯彻落实《全民健身条例》《全民健身计划（-2015）》和省委、省政府关于“推进体育强省建设”的目标要求，坚持我省“全民健身、健康山东”的群众体育发展战略，继续完善全民健身服务体系的建设具有十分重要的意义。为切实做好20__年“全民健身日”活动的组织实施工作，使设立“全民健身日”的成果真正惠及全体人民,根据国家体育总局《关于广泛组织开展20__年“全民健身日”活动的通知》，及省教育厅、市教体局相关要求，结合我县实际，特制订本方案，现将有关事宜通知如下：
一、指导思想
在活动组织中，要以科学发展观为指导，以贯彻落实《全民健身计划（-2015年）》为抓手，以满足广大人民群众对公共体育服务的需求为出发点和落脚点，通过创新形式，整合现有资源，提升宣传质量，动员和引导全省、乡镇级人民政府和社会力量，组织开展一批丰富多彩、形式多样、特色鲜明、实效性强、便于参与、利民惠民的体育健身活动，不断提高广大人民群众主动参与健身的意识，激发人民群众健身热情，让人民群众享受到“全民健身日”的成果，在全县形成人人参与、共同推动的全民健身事业发展良好氛围。
二、活动原则
开展20__年“全民健身日”活动要坚持和把握“突出主题、公益惠民、广泛动员、因地制宜、节俭高效”的原则，做到主题鲜明，精心策划，突出公益，关注民生，积极发动，社会动员，结合实际，创新特色，厉行节约，务实求效。
三、活动主题及宣传口号
20__年“全民健身日”活动主题为：“每天锻炼一小时”。“全民健身日”宣传口号：“健身计划、健康行动”“我健身、我快乐”“天天健身、天天快乐”“好体魄、好生活”“全民健身、你我同行”“每天锻炼一小时、健康工作每一天、幸福生活一辈子”“参与全民健身、乐享低碳生活”。各地区可以结合实际，提出特色鲜明、具有广泛感召力的其他宣传口号。
四、活动时间
8月8日为全省集中组织开展“全民健身日”活动的时间，各乡镇人民政府、街道办事处可以组织开展的“全民健身月（周）”、“全民健身节”等有效性形式，结合自身实际，适当拓展“全民健身日”活动的时空范围。
五、活动内容
我县将于8月8日举办庆祝“全民健身日”大型全民健身展示活动，邀请市、县领导参加开幕式并与群众共同进行快步走健身活动。活动载体有：
1、悬挂一批宣传口号。地点分布在城市东、西、南、北、中五个地点及主会场（详细安排附后）。责任单位：县教体局，责任人：，联系电话：
2、举办一次登山赛暨庆祝“全民健身日”活动启动仪式。责任单位：县教体局，责任人：，电话：
3、举办一场业余足球比赛。责任单位：县业余足球联盟。责任人：，联系电话：1
4、举办一场业余篮球比赛。责任单位：县篮球联盟。责任人：，联系电话：
5、举办一场广场太极拳、太极扇表演活动。责任单位：县太极协会。责任人：，联系电话：
6、举办一次自行车绕城骑行活动。责任单位：县骑协。责任人：，联系电话：
全区各乡镇办事处应在8月8日“全民健身日”举办庆祝活动时，应与区主会场形成呼应，形成全区联动、上下互动、社会协动、集中广泛的“全民健身日”活动格局。
六、有关要求
（一）加强宣传，扩大影响。充分利用广播电视、平面媒体、互联网等各种媒体方式向群众宣传《全民健身条例》和《全民健身计划（-2015），扩大》全民健身宣传范围。全方位、多角度报道“全民健身日”活动情况和全民健身典型事例，以点带面，推动形成正确的全民健身理念。
（二）精心组织，认真实施。围绕“每天锻炼一小时”的主题，结合我县各地特色，根据各类人群实际，广泛开展针对不同地域、不同年龄、不同行业人群的各类特色活动，引导广大群众和全社会积极响应、广泛参与。
（三）公益惠民，服务便民。“全民健身日”活动期间，鼓励和支持学校体育场馆和其他体育设施向群众开放，提供“每天锻炼一小时”的条件。
（四）志愿服务，服务全民。广泛动员和组织体育项目协会、各级社会体育指导员、学校体育教师、体育院校学生及其他社会力量，利用掌握的体育专业知识和体育资源，向广大群众普及健身知识，推广健身方法，宣传科学健身理念，服务全民健身活动。
（五）切实加强组织领导，注重“全民健身日”活动实效。一是要把“全民健身日”活动和贯彻落实《全民健身计划（-2015）结合起来；》二是根据“每天锻炼һСʱ¡±»î¶¯Ö÷ÌâºÍÐû´«»î¶¯¼°»î¶¯ÄÚÈÝ£¬½áºÏ×ÔÉíʵ¼Ê£¬¾«ÐÄ×éÖ¯£¬ÈÏÕæʵʩ£»ÈýÊǼ°Ê±»ã×ܻ¿ªÕ¹Çé¿ö£¬¶ÔÔÚ¿ªÕ¹»î¶¯ÖÐ×÷³öÍ»³ö¹±Ï׵ĵ¥Î»ºÍ¸öÈ˸øÓèÊʵ±µÄ±íÕý±Àø£¬Öð²½½¡È«ÍêÉÆ¡°È«Ãñ½¡ÉíÈÕ¡±»î¶¯¼Àø»úÖÆ¡£
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一、总体要求
（一）指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的精神，全面实施新时代健康中国战略，把发展城区体育事业作为构建全民健身公共服务体系的重要内容，把促进城区居民身心健康作为改善民生的重要手段，进一步加强公共体育设施建设，建立健全健身组织网络，积极开展群众健身活动，不断提升城区公共体育服务水平，为“富强”建设作出积极贡献。
（二）基本原则。坚持政府组织领导、部门各负其职、社会广泛参与，以便民、利民、为重点，坚持科学规划、城区一体、完善功能、服务居民，坚持因地制宜、分类指导、扩大覆盖、提高质量，在原有健身设施基础上优化设施布局，推动建立分工明确、优质高效的管理维护机制。
（三）任务目标。
1.根据全县行政村健身设施建设情况，全面摸清全县行政村健身场地、设施安装使用现状，查缺补漏，摸清未列入名单行政村健身广场、健身器材配建情况，对已列入名单，但提升年份较为久远的行政村一并进行摸排，优先配备贫困村、合村并居村、迁建村、无健身广场村等，明确提档升级内容，形成拟提档升级建设名单，确保2022年全年完成150个行政村健身设施的提档升级工作。
2.到2022年底，县全面建成主城区“10分钟健身圈”，即城区居民以正常速度步行10分钟左右（直线距离约800-1000米）范围内，建设便民利民的公共体育设施，同时引导城区居民参加健身组织，开展丰富多彩的群众体育活动，为广大群众提供科学健身服务。
重点围绕街道、社区等文体活动室开展摸排，要求场地面积不小于150平方米，可全天或分时段向公众免费开放，管护制度完善，有专门的管理人员，可开展多个项目的健身指导等。各乡镇（街道）择优进行推报，根据推报情况最终确定“百姓健身屋”试点名单，并给予室内健身器材资助。
2022年，完善“10分钟健身圈”20处，试点建设“百姓健身屋”1处，基层体育社会组织示范点镇级3处，村级14处。
二、主要任务
（一）设施建设。在主城区范围内，在健身广场、体育公园、健身步道、社区体育设施和居住区健身设施相互支撑、形成网络的基础上，进一步加强公共体育设施建设，采取镶嵌式、附加式、改造式等多种方式，优化设施布局，合理利用空间，确保广大居民就近、安全地参加健身活动。
（二）组织构建。充分发挥体育总会和协会组织的桥梁和纽带作用，积极推进体育总会实现全覆盖，单项体育协会延伸到群众身边，让想健身的群众加入到体育社会组织中来。推进体育社会组织改革，加大培训教育力度，提高社会组织承接全民健身服务的能力。大力发展社会体育俱乐部，逐步实现“数量充足、工作活跃”的目标。
（三）活动开展。以县、镇（街道）全民健身运动会为主线，每年举办一届综合性全民健身运动会，因地制宜设置运动健身项目，让更多的人民群众参与到赛事活动中来。各机关、企事业单位定期举办运动会。鼓励倡导社区（行政村）举办小型多样、丰富多彩的健身活动，开展赛事交流活动，提升赛事活动的观赏性。
（四）健身服务。积极开展科学健身指导服务，配备社会体育指导员。为广大爱好者民提供更便捷的健身场地设施信息服务。通过各类媒体宣传科学健身知识。明确健身场所的管理维护责任单位，建立和落实服务规范、安全管理、维修保养等制度，确保公共体育设施正常使用。
三、建设计划
（一）摸现状、定计划阶段（2月-3月初）
对主城区开展“10分钟健身圈”和行政村“体育提升工程”建设现状调研，制定本区域建设计划。在“10分钟健身圈”全覆盖的基础上，理清本年度主城区内新建或改扩建休闲健身场所，包括口袋式公园、健康主题公园、公共健身广场、健身中心、健身步道、小区体育设施等，明确场地建设位置、场地面积、建设内容等，同一健身公园、沿河、沿步道等，可以分段多处进行健身设施布点建设，根据摸底情况确定建设方案，形成“10分钟健身圈”优化提升拟建设名单。
（二）器材采购、场地整理阶段（4月-6月）
根据建设计划，稳步推进建设工作。招标采购健身器材，并与有关部门协调，同步推进场地整理工作。
（三）器材配发、安装阶段（7月-9月）
根据场地整理硬化情况，按照器材配发方案，对符合条件的行政村进行器材配发，并指导安装。签订《体育健身器材捐赠协议书》，做好登记备案，确保到9月底全面完成建设任务。
（四）工程验收、总结阶段（10月-12月）
教育和体育局对各行政村“体育工程”提档升级建设情况、“10分钟健身圈”、“百姓健身屋”试点建设、基层体育社会组织示范点申报四项工作建设情况进行全面验收，联合有关部门逐村检查器材安装使用情况，对于发现的问题及时整改，确保全年任务保质保量完成。
四、保障措施
（一）加强组织领导。县教育和体育局作为牵头部门，成立县“体育工程”提档升级、“10分钟健身圈”建设、“百姓健身屋”试点建设、基层体育社会组织示范点申报建设工作领导小组，主要领导任组长，分管领导任副组长，相关科室负责人任成员，每季度召开“体育工程”专题会议研究部署相关工作。
（二）确保经费投入。按照2022年市委经济工作会议重点工作分工和市政府重点工作任务分解，大力争取财政支持，体育公益金应用尽用，鼓励社会资金参与建设和管理全民健身设施，为保质保量完成全年任务提供资金保障。
一、我市群众体育总体情况
近年来，在市委、市政府的正确领导和上级体育行政部门的指导下，“全民健身与奥运同行”活动得到深入开展，社区体育、协会体育、农民体育力度进一步加大，群众体育活动开展经常，锻炼人群不断扩大；全民健身组织建设得到不断完善和加强；全民健身基础设施得到进一步重视和改善，“以人为本，和谐发展”的群众体育工作新局面已初步形成。我市群众体育工作连续两年荣获“__省全民健身优秀组织奖”，并多次受到上级有关部门的表彰。
全民健身组织逐步健全。全市七县一市政府成立了由政府领导挂帅，政府有关部门和群众团体负责人组成的全民健身工作领导委员会，对全民健身计划的实施进行研究部署、检查监督和工作决策；体育社团工作向规范化、社会化、实体化方向迈进。全市成立了具备法人资格的体育社团17个，其中市级体育单项协会12个；创建省级以上青少年体育俱乐部9个，城市体育先进社区
7个，部级社区体育俱乐部1个，省级社区体育俱乐部2个,晨晚练点66个；__市和八个县（市）全部成立了体育总会；截至20__年底，全市等级社会体育指导员总数达1731名。
全民健身活动蓬勃开展。自《全民健身计划纲要》颁布实施后，各界联手，市县联动，一年一度的全民健身主题系列活动已形成传统，参与人群达数十万人次；全市连续举办城市职工运动会、社区运动会以及各类体育单项比赛，在宜城大地上掀起了一轮轮全民健身热潮；我市运动员参加省级以上规模的运动会屡创佳绩，“四种健身气功”推广工作稳步推进，健身气功站点建设不断扩大。
全民健身设施明显改善。市及八县（市）、四区，在社区的公园、绿地、广场，用体育公益金共捐建105条全民健身路径工程，119条农民体育健身工程，建设1个县级“雪炭工程”，创建了3个省级全民健身示范乡镇。20__年1月，我市经过改建的体育场正式对群众开放，成为我市城区群众体育健身的重要活动场地。市体育中心和训练综合馆已完成了选址和拆迁工作。标志着我市体育设施建设水平有了较大水平的提升。
全民健身典型不断涌现。桐城市、潜山县荣获“全国体育先进县”称号。“十五”期间，国家体育总局授予我市3个单位“全国群众体育先进单位”称号，4名个人“全国群众体育先进个人”称号，2名个人被国家评为“群众最喜爱的社会体育指导员”，5个单位“全国全民健身周活动先进单位”称号。
二、存在主要问题及原因
（一）群众体育意识不强，体育人口比例很低
通过对党政机关、企业事业单位问卷调查以及走访社区群众，我市大多数人对体育健身的认识，还停留在“医药健康观”，即“无病即健康”的层面上，很少有人对亚健康状态足够重视，或者采取相应的措施，既便一部分人具备体育意识，但也还只是非“体育的娱乐观”（看电视、打麻将、听音乐等）和“体育欣赏观”（通过媒体观看以足球为代表的职业联赛等各种比赛）的水平上，通过体育活动直接参与的体育行为，在比例上仍然很少，能够持久坚持，并且愉悦身心、取得良好的锻炼效果的体育健身比例更少。
每周锻炼三次、每次锻炼时间不少于半个小时、中等强度以上的，才能称之为体育人口。全国体育人口比例28.93%，我市体育人口比例仅为23％，而学生占总体育人口的50％以上。对不参加体育活动的主要原因的调查，结果排在前三位的是：没有时间（占35%）；没有活动场所和健身设施（占22%）；缺乏兴趣或缺乏指导（占16%）。参加体育锻炼者的年龄结构排序：老年人占36.3%，青少年、少年占43.1%，中年人占20.6%，随着生活和工作节奏的加快，老年人一般都有充足的时间和情趣，晨晚练点、公园等场所到处活跃着老年人的身影，成为我市体育锻炼的热点，而中年年群体因学习、工作、生活压力大等原因，锻炼比例较低，非常值得关注。
（二）体育基础设施落后，成为全民健身活动开展的“瓶颈”
依据《体育法》、《公共文化体育设施条例》等法律法规，
20__年6月，市体育局与市
规划局联合了《关于加强__市城市住宅小区体育设施规划建设的通知》，把住宅小区体育设施建设纳入城市居住规划设计规范，新建小区由体育行政部门参与工程验收，要求城市住宅小区的体育设施用地定额指标为每千人不低于300平方米，居住组团应配置不少于1套健身路径，居住小区配置不少于3套健身路径，居住区配置不少于5套健身路径工程，由建设单位按照规划要求与小区建设配套实施。但受我市旧城区改造难度大、历史欠账多、公共财政投入少等因素的影响，老城区开辟全民健身设施困难，新建小区建设健身场地设施也经常发生“欠账”现象。全市现有体育场地面积为262.8万平方米，全市人均体育场地面积只有0.37平方米，仅为全国平均水平的三分之一。__市区，自改革开放至今近30年来，大型场、馆、池等几乎是空白，只有一座建成于1999年的体育馆和位于市中心的一座简易体育场，县城及乡镇公共体育设施欠缺情况更加严重，与《全民健身计划纲要》、《群众体育十一五规划》要求还有相当大的差距。通过考察调研了解到，不仅省会合肥市以及马鞍山、芜湖、铜陵等沿江经济较为发达的城市公共体育设施状况大大好于我市，连六安、巢湖、宣城、池州等经济欠发达地区体育设施建设工作均取得很大突破，池州市已斥资数亿元正在建设占地426亩的体育中心。我市体育设施已目前已处在全省十分落后的位次，
我市体育场地按系统分，体育系统建设的占4%，教育系统建设的占76.5%，其它在分布在各个小区、城镇建设的占19.5%。学校因学校管理、场地器材消耗等原因，体育设施结构性闲置，向居民开放率低，国有体育资源难以与群众共享。群众体育锻炼多半在公园等非体育场所进行，锻炼人群的体育需求与体育资源失调的矛盾比较突出。
根据调查，我市参加体育锻炼的人群中，有56.2％的人选择离住地或单位在1000米以内的锻炼场所进行锻炼，选择距离在1000米～20__米以内的为28.3％。这反映出参加体育锻炼的人群在选择体育锻炼场所时呈现出“就近”的特点。公共体育资源紧张严重制约了群众体育的发展，成为影响群众体育发展的主要矛盾。
（三）体育社团实体化、社会化建设任重道远
我市单项体育协会的发展，走过了一段艰辛的路程。市武术协会成立之初，无经费、无办公场所、无专职人员，举办活动都是靠武术爱好者自己掏腰包。近年来，武术协会走社会化的路子，以武会友，取得了民营企业的支持，现逐渐形成规模；市乒乓球协会、围棋协会成立时，吸收爱好运动、有一定社会威望的行政在职领导参加，举办活动时通过影响力取得企业赞助支持，协会运作较为成功；还有的体育社团通过举办健康旅游、开办健身俱乐部、球馆等壮大社团实力，走群众体育社会化、实体化的道路，维持协会的正常运转。但多数协会如象棋、羽毛球、体育舞蹈、足球等，都属于“平民化”的社团，出于共同的兴趣爱好成立起来，开展活动往往四处“化缘”，不仅难成规模，而且操作起来较为困难。如篮球、信鸽等单项体育协会组织市级以上规模赛事，除去参赛队训练、交通、交通、食宿等费用，为了维持比赛正常的开支，还得需要参赛队或队员交纳一定数额的参赛费，久而久之就会挫伤运动员的参赛热情。另外，单靠个别领导的影响力去开展活动，毕竟发展空间非常受限，难以长远持续发展。在我市体育社团向实体化、社会化逐步转型和过渡的阶段，需要政府有一定的资金投入，而这些投入目前是远远不够的。
（四）农村体育、青少年体育基础薄弱
我市是农业大市，且多半是全国贫困县，大多农民还处于“温饱向小康”的过渡期，外出务工的人群较多，从各县（市）提供的数据来看，农村组织体育活动或农民体育人口比例较低，还不到农业人口的4%，显见农村体育相当落后。大多数农民迫于生活的压力，根本无暇顾及体育锻炼，体育健身的意识非常缺乏，有近一半的人认为体育锻炼没有必要，或仅仅是利用传统节日开展体育活动来达到娱乐、消遣的目的。因此，在我市农村经济条件落后、体育基础薄弱的条件下，普及和发展群众体育仍然是一项长期而艰巨的任务。
青少年体育在我市仍然是薄弱环节，据调查，《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》实施和“亿万青少年学生阳光体育运动”启动后，一些学校受“应试教育”观念的影响，很少开展体育活动，甚至体育课也形同虚设，多数被文化课占用，既使在初中升高中的应试中，体育也被“球”，走走形式。很多学校很多老师和家长都认为体育锻炼会影响文化课学习，与其让孩子们“玩”，不与省下时间攒点考分，青少年体质总体来看不容乐观，尤其是瘦弱、肥胖、近视的问题令人担忧。
（五）科学化指导薄弱，国民体质测定制度亟待建立
我市在参加体育锻炼人群中，有36.7％的人接受过体育锻炼方面的指导，其中接受体育教师（教练员）指导的人数比例最多，为15.3％，其次为社会体育指导员、其他相关专业人员等，所占比例在5％左右。还有2.1％的人依照参考资料进行体育锻炼。
我市社会体育指导员1731人，按人口平均每3800多人才有1名指导员，锻炼的科学指导能力较弱。多数人群锻炼形式较为松散，来去自由，这也为群众体育科学的指导，带来了困难。
在健身指导科学化的现代社会里，经济发达的省市已逐步建立起了国民体质监测系统。这套系统的建立，根据每个人的性别、年龄、体质、居住环境、接受医疗服务的情况以及职业特性等综合因素，提供心脏功能、最大摄氧量、运动能力、靶心率、身体水分、蛋白质、肌肉、脂肪等多项指标科学详细的报告，用以指导人们科学健身，建立健康档案和开设运动处方、营养处方、心理处方，提供科学指导。对实施国民体质测定制度，定期公布全民体质状况，将国民体质状况指标收人国家社会统计指标体系，起到关键作用。而我们目前建立这套专门系统的（专门场地、设备、人员）的条件还远远不能具备。
针对上述存在的问题，市体育局党组进行了认真的讨论和剖析。从客观原因来看，我市是农业大市，人口众多、经费投入少、发展不平衡，体育基础差，场地设施落后，制约了我市群众体育发展。从主观上，也就是体育行政部门自身上找原因，可以总结概括为三句话：一是站位不高。仍然存在着就体育抓体育，就工作谈工作等问题，没有很好地树立跳出体育看体育、立足全局抓体育、围绕中心干体育的意识；二是思路不宽。思想还不够解放，争先进位的意识还不够强，解放思想和更新观念的程度与科学发展观的要求不相符合，用老办法解决问题的多，用改革创新的办法来解决问题的少，促进发展，加快改革步伐的信心和勇气还显得不足；三是把握不准。对工作中存在的新问题、新情况、新矛盾，用马克思主义辩证的思维去认识和剖析，用科学发展观的眼光去审视和解决还不够。
三、对策及思路
通过这次学习实践科学发展观活动的调查研究，市体育局党组进一步明晰了群众体育的发展目标：经过3－5年的努力，逐步建设和完善形成覆盖全市的全民健身服务体系，实现我市体育科学、和谐发展：建成适应社会主义市场经济体制的有中国特色的全民健身组织管理体系和运行机制，实现群众体育与我市经济社会的协调发展；体育场地设施取得突破性进展，缩小区域间群众体育发展差距，基本建成多元化资金投入渠道和社会化的筹资机制，大力发展体育健身、娱乐产业，保障城乡居民享有最基本的公共体育服务；大力发展以青少年为重点的学校体育，以社区为重点的城市体育和以小城镇为重点的农村体育，推进群众体育社会化进程，经常参加体育活动的人数增幅显著；加强群众体育队伍的培养，搞好社会体育指导员队伍的建设。
（一）积极宣传，营造氛围，在培育群众体育健身意识上下功夫
创新宣传方式、注重宣传实效，加强群众体育宣传，把群众体育宣传工作放在重要位置。通过《全民健身条例》和《__省全民健身条例》实施这一契机，加强和新闻界的广泛合作，通过建设科学健身科普画廊、开放面向群众的专题讲座等形式，做好普法宣传；通过全民健身重大活动，做好重点宣传；通过推广健身知识和方法，做好普及宣传；通过总结全民健身的经验，做好典型宣传；通过现代媒体手段，做好网络宣传；通过用体育公益的公益作用，做好社会宣传。通过集中的宣传，引导群众、动员群众，积极参与到全民健身的队伍中来。引导社区、乡镇、学校大力开展全民健身竞赛表演活动，在全社会形成“我运动、我健身、我快乐“的积极向上的氛围。
（二）完善组织，增强功能，在群众体育组织化、规范化上讲实效
始终强化政府“增强人民体质”的职能，加快推进全民健身事业的社会化进程，形成政府、社会、单位、学校、家庭、个人共同参与、共同兴办的格局。推动国家有关部委联合开展的“科教、文体、法律、卫生四进社区”活动的实施，发挥社区、居委会、村委会以及工、青、妇等群众团体在发展群众体育中的组织作用，建立健全种类体育协会、文体中心、体育指导站、俱乐部等多形式、多层面的社区体育组织网络，行使对群众体育的领导和管理职能。合理配置并有效利用好社区体育的各种资源，联合医疗卫生部门，积极参与健康指导、运动处方、体育疗法等服务，并逐步扩大网点，形成体育服务体系；在加大对社会体育指导员的培训力度的同时，发动中小学教师承担社会体育指导工作，尤其是针对农村体育、青少年体育的薄弱环节，不断扩大社会体育指导员在乡村农民、学校老师中的覆盖面，保证社会体育活动的制度化、经常化、生活化，为群众体育的发展提供多方位的服务。
（三）尽快立项兴建__市体育中心，在建设体育基础设施上求突破
面对我市体育设施十分落后的局面，我们利用国家扩大内需，我市加快皖江城市承接产业转移示范区建设，工业化、城镇化不断提速的历史机遇，积极争取政策和资金支持，强化政府对群众体育事业的社会管理和公共服务职能，尽快立项开工兴建__市体育中心，近期内建设市莲湖风景区体育中心，远期规划安庆市秦潭湖体育中心，争取年内开工建设市综合训练馆工程，早日改变我市大型公共体育场馆设施在全省“垫底”的落后局面；继续加大对城区生活小区体育设施的建设规划力度，城区新建小区按照规划设计全民“健身路径工程”，已建小区要尽可能想办法对体育活动场地设施进行改建，依据法律法规把群众基本的体育权益保障好；多途径扩大群众体育设施规模，加大体育公益金对公益性体育设施建设的投入力度，促进社会资源向群众体育转移。倡导全社会共同兴办群众体育事业，调动社会各方面参与兴办全民健身事业的积极性；多渠道开放现有体育场地设施，针对群众体育健身设施不足与现有设施利用率不高并存的矛盾，坚持政府主导原则，加大体育系统的场馆设施向社会开放力度，积极主动争取教育等部门的支持和配合，打破学校、机关、国有企业事业单位体育设施部门所有制，缓解城乡居民体育健身设施不足的矛盾；积极扶持规划、园林等部门，在公园、绿地、广场等地方建设公共体育设施，争取十一五期间建成莲湖风景区体育中心内各项体育设施。通过努力，为群众提供基本的体育场地设施，满足健身需求。
关键词：媒体；全民健身运动；关系
中图分类号：G80-05文献标识码：A文章编号：1004-4590(2007)02-0057-03
1前言
在现代科学迅猛发展的今天，媒体在我们的生活中无处不在，翻开的报纸、杂志，收听的广播，收看的电视及互联网等传媒都与我们息息相关。看看各种报纸，可以发现绝大多数都设有体育专栏或报道体育新闻的版面。再看全国各地的电视台几乎都设有体育专栏，都有各种精彩的体育节目播出。体育与媒体其实是不可分割的，特别是在像全民健身活动和奥运会这样的大型活动中，绝对缺少不了媒体的宣传造势。2004年雅典奥运会，中国此次采访雅典奥运的各路记者就超过了一千人，比参加比赛的中国体育代表团的633人还多。从而看出体育盛事就应该也必然是媒体的盛事，无论是奥运还是全民健身运动，任何一个大型体育组织活动都不能忽视媒体的存在。
全民健身运动，是指政府倡导，社会支持，全民参与，有目的、有步骤、有措施的系统工程；它是增进人们身心健康为目标的群众性健身活动，也是一项跨世纪的、造福子孙后代的宏伟事业。党的十六大把全民健身体系纳入未来20年全面建设小康社会的目标［1］，这是继中共中央2002年8号文件提出“大力推进全民健身计划，构建多元化体育服务体系”［2］后，党中央又一次从实现新世纪我国经济、社会发展的战略目标和实现中华民族的伟大复兴的高度，肯定了全民健身运动的地位和作用。当我们的国家把全民健身当作事业来完成的时候，就更需要媒体了。因为媒体传播是事业兴旺发达的重要力量，是事业与社会紧密联系的桥梁与纽带。媒体作为最有力的宣传工具，注定了与全民健身运动的密切关系。
2媒体与全民健身运动的相互作用
2.1媒体之于全民健身运动的意义
2.1.1加强舆论导向
媒体能通过加强宣传工作，督促政府各职能部门，提高对全民健身工作的重视，并结合自身的特点，积极配合，形成全民健身的舆论导向。政府有关部门就能更好地发挥职能，组织开展群众喜闻乐见形式多样的体育活动，提高群众的参与率，使全民健身运动落到实处。因为身体素质是思想道德素质和科学文化素质的物质基础，全民健身工作是社会主义精神文明和物质文明建设的重要内容，是全面建设小康社会的一个重要标志。作为媒体，是有义务、有责任推广全民健身理念的。
在非典肆虐时期，国家体育总局与中国体育报、中央电视台等媒体合作，推出多个专题宣传栏目和节目，各地的新闻媒体也抓住时机，广泛宣传全民健身的重要意义，以及如何科学健身提高免疫力的锻炼方法，取得了很好的社会效果。一时间，群众体育难得地占据了众媒体的主要位置，得到了前所未有的重视，为全社会所推崇，全面健身运动也得到迅猛地发展。
2.1.2培养正确观念
随着经济的不断发展，高度文明化带给人们丰富的物质享受的同时,也带来了一系列的健康问题，大众对科学健身及体育活动的需求相应增长。但目前，不少地方的全民健身工作还做得不够，主要表现在：全民健身宣传不够深入，体育消费比较低，科学健身意识淡薄，有相当一部分人想健身,却没得到正确的指导。而媒体能满足大众这方面的要求，提供科学的理论依据和营造运动必要的社会氛围，聚敛人气，从而扩大全民健身运动的影响力，还能借此促进精神文明和物质文明的建设。
新闻媒体通过加强对全民健身活动的宣传，推广科学、文明、健康的全民健身项目，推广与普及科学的健身理论与方法。因为不正确的健身理念是阻碍全民健身运动发展的主要因素，大众传媒使人们对体育的理解更加深刻，并树立正确的体育观念,认识到体育运动是与生活、健康紧密联系在一起的。广播、电视、报刊、互联网等媒体能发挥各自的优势，引导大众人群走全民健身的正确道路。如电视媒体具有视听兼备的特点,互联网有良好的保存性、链接性,以及容量的无限性,是信息传播的最佳平台，通过设立全民健身专题、专栏等形式，宣传推广科学、文明、健康的体育健身项目和方法。人们受到这些直观而形象的媒体影响，自觉不自觉地树立正确的健身意识。
2.1.3促进参与行为
观念的变化促使人们以积极的态度对待全民健身,并参与其中。社会的快速发展对人的素质有了更高的要求，积极地参与体育运动,将给人以更好的身心素质去面对社会的挑战。人们在树立了正确的体育价值观后就能以主动、积极的态度介入到全民健身运动之中。据调查表明,目前我国体育人口总数占总人口的31.20%,越来越多的人参与到全民健身活动中来。
从历史发展来看，中国的传统文化一直在潜移默化地指导和促进全民健身某些项目的发展，例如深受人们喜欢的气功、太极等等。我国是一个传统的农业国家，有许多具有民族文化色彩的全国性的节令活动。像重阳登高，端午龙舟竞渡等，至今为广大人民群众所喜欢。在这样的基础上，如果再加上媒体的适时造势宣传，一定能吸引更多的人参与到全民健身运动中来。
媒体与体育机构联手举办体育赛事，是当前举办全民健身赛事的一大特点。这种模式对于促进群众体育活动向纵深开展，营造全民健身重在参与的良好氛围起到了积极的作用。无数的赛事证明，如果报纸、刊物、电视、广播、网络各种媒体全面启动，关注、支持、参与到全民健身运动中，就一定可以让更多的人认识并喜爱全民健身，自觉地加入到活动中来，达到“润物细无声”的造势效果。全民健身是与奥运同行的，随着北京奥运会的到来，全民健身大潮将再次兴起。
2.1.4引导大众消费
在传播媒体的促进下,社会各方面对全民健身的投入和消费将更加积极。一方面政府加大了对全民健身的投入；另一方面,全民健身的参与者们也加大了对健康的投资。"花钱买健康"的观念日趋深入人心，人们根据健身锻炼的需要,积极地购买各种有关书籍,报刊，光碟，各种健身锻炼场馆吸引了大量的健身爱好者去消费，功能各异的体育用品使人们乐于掏钱去购买。而这些消费和投入也促进了全民健身的良性发展。
可见，媒体能以自身的优势促进体育精神传播,推动全民健身运动的开展,发掘潜在的体育商机,拓展体育文化市场，左右着人们对体育消费的投入。
2.2全民健身活动对媒体的影响
2.2.1提供素材，使媒体获得社会效益
媒体影响着全民健身运动的发展，而全民健身运动也可以给媒体提供优秀的节目资源和报道对象，从而提高媒体的发行量或收视率，形成共同发展，共同繁荣的格局。全民健身中精彩纷呈的活动内容，能丰富媒体的报道资源和内容，以及促使宣传形式的创新，并能以此吸引大家的眼球，从而促进媒体的自身发展。我们都知道，体育报道是目前中国传媒领域中市场化程度比较高、发展比较充分的部分。正是体育宣传的诸多特有的优势，倍受众多读者的青睐，使新闻媒体对体育报道情有独钟，各新闻出版单位纷纷以体育搭台，大唱媒体之戏。不少人是因为体育而接触传媒，体育节目的观赏性，参与性和娱乐性，吸引力，以及激烈精彩是媒体报道少不了的素材。随着北京奥运会的临近，随着全民健身活动的普及，体育宣传已成为人们生活中不可或缺的热点。特别是关于科学锻炼及全民健身运动的报道，更成为媒体竞相追逐的对象，而体育报道也会因全民健身活动的精彩而精彩。
全民健身是全社会的，它涉及的内容很多，接触的范围很广，具有健身、养生、娱乐、竞技、教育、政治、经济和社会交往等多种功能，有正规项目，还有民族体育，传统健身术等等。电视媒体针对此，纷纷开办新的全民健身栏目，像《早安中国》、《快乐大本营》、《城市之间》等等，而这些节目因为贴近实际、贴近生活、贴近群众而受到大众的普遍好评。我们可以看到，在健康类话题受欢迎的背后，更多的是人们对健康生命的渴望与追求。从这个角度看，全民健身运动不单能向媒体提供报道素材，其发展的程度也直接影响着传媒大众的多与少。2.2.2扩展媒体的赢利空间
体育的电视转播、体育报纸、书刊等在传播体育信息、丰富社会文化生活的同时，不仅创造了广泛的社会效益，还创造了巨大的经济效益。如湖南卫视作为媒体平台，充分发挥了议题设置的功能，利用了户外POP广告、网络宣传片、手机短信和大众进行互动，让观众成为了青岛啤酒《我是冠军》里的选手，让12位知名明星成为赛事鼓手，将全民健身热情调动到沸点。再如根据中国举办亚运会的经验，在全民动员的格局下，北京奥运会的举办肯定会为中国增加大量的体育迷，体育会成为人们生活方式的重要内容，中国体育类报纸的下一个高峰时期将是2008年北京奥运会。体育学术期刊与娱乐期刊的发展也能从侧面说明体育运动给媒体带来的经济和社会效益。
因为利用全民健身运动的大型赛事可带动媒体的广告，利用大规模广告效应能促进报刊发行，能提高电视的收视率及体育网站的点击率。当媒体受众多了，广告效果自然就会好，有了广告，才有更好的节目呈现，全民健身的推广范围才会更广。这是个需要相互扶持才能走进的良性循环过程。
3两者之间需要关注的问题及改进意见
3.1存在问题
因为很多媒体要自负盈亏，必然要考虑怎么市场运作，扩大发行，增加广告，所以有时候就在某种情况下，会故意炒作某些事件。因此我们会在媒体中看到恶性炒作、虚假新闻，体育报道娱乐化等不良的负面效应，这些问题影响了中国体育事业的发展，更恶化了中国体育环境，阻碍了全民健身运动发展的步伐。
3.2改进意见
3.2.1充分发挥媒体的正确舆论导向作用
在发挥舆论监督作用，坚决打击丑恶现象，对于违背新闻法规、侵犯名誉权的报道和无中生有的“新闻炒作”，要积极通过法律程序予以解决。同时，媒体更重要的责任在于引导人民群众树立科学的健身观，培养顽强拼搏、公平竞争的精神，营造良好的全民健身氛围。媒体应关注全民健身，加大在健身知识、提高全民身体素质等方面的宣传，激发大众参加体育锻炼的积极性,提高其参与度,使其掌握多种科学,合理的体育健身方法。这样才能有力地推动全民健身运动的发展。
3.2.2媒体跟全民健身运动应加强沟通与合作
全民健身运动与媒体之间应该相互理解、互相支持。全民健身运动的强盛，会给体育记者带来广阔的发展空间；媒体的报道，则会对全民健身运动的发展起到推动作用。两者其实是一种共荣共耻的关系。全民健身运动与媒体是利益共存的，发展自己也等于发展了对方。因此，应加强与新闻媒体的联系与沟通，如开体育记者恳谈会，新闻会或通气会，随时沟通，想方设法使新闻媒体和广大新闻工作者了解全民健身，关注全民健身，从而调动媒体的积极性，使媒体能及时消息、澄清不实宣传、把握宣传导向，更好地为全民健身造势。这样才能产生1+1>1的效应，得到双赢的结果。
4结束语
媒体与全民健身运动之间存在着互动,其中的关系处理得妥当，就会得到双赢的结果.对媒体来说,因为有精彩的全民健身活动作为报道内容,可增加其受众的广泛性,并带来相应的经济效益和社会效益；对全民健身而言,通过媒体的大力宣传,能使国民对科学健身的意义、目的、作用、价值和方法，都有进一步的了解、认识和提高。并树立正确的体育观，养成“我要健身、自觉健身”的良好习惯，主动、愉快地投入到全民健身运动中，从而提高国民身体素质，使我们的民族更加繁荣昌盛。
参考文献：
［1］.中国共产党第十六次代表大会上的报告［M］.北京：人民出版社，2002.11.18-19.
［2］国家体育总局.中共中央、国务院关于进一步加强和改善新时期体育工作的意见［M］.北京：国家体育总局，2002.4-5.
你对卫生与健康有什么看法呢?你觉得什么才是卫生和健康呢?以下是小编精心收集整理的关于健康素养领导讲话稿3分钟范文，下面小编就和大家分享，来欣赏一下吧。
健康素养领导讲话稿3分钟范文1尊敬的各位领导，各位来宾，朋友们:
大家上午好!
继日前卫生部向全国发起以“和谐我生活、健康中国人”为主题的全民健康生活方式行动以来，做为参加此项活动的全国100家大型企业集团之一，安琪酵母股份有限公司积极、主动地配合国家有关部门开展工作。
去年8月5日，中国保健协会张凤楼理事长、徐华锋秘书长等一行到安琪公司总部，指导并参加了安琪公司开展的“全员健康生活方式行动”。
在中国保健协会的指导和支持下，公司积极创造有利条件，开展多种宣传活动，倡导全民健康生活方式。如配合组织人员编撰《全员健康生活方式行动手册》;协助中央电视台拍摄《明明白白保健》系列专题片第一集《酵母的营养》;组织员工参加中国保健协会的营养师认证;在保健品行业率先提出“不满意退换货”的品牌承诺;组织营养师队伍深入社区、学校，为广大市民普及营养健康知识等，获得了国家主管部门的肯定和广大群众的好评，也赢得了良好的口碑。到现在为止，我公司共在20多个城市开展了全民健康生活方式活动，向群众免费发放科普资料200多万份，发放限油限盐器具10万余套，开展健康知识讲座3000余场次，我司一年来有近200名员工参加了营养师资格认证和学习。
多年来，安琪酵母股份有限公司秉承“发展生物高科技，服务大众百姓”的经营宗旨，坚持“以人为本”，广泛传播“天然、营养、健康”的科学理念，致力于做“健康生活创新者”，在行业内树立了良好的专家形象，在社会上形成了良好的品牌声誉。开展“全民健康生活方式行动”，既是安琪积极响应卫生部、中国保健协会的行动号召，也是进一步贯彻安琪经营理念的重要举措。
此次在常州，我司与恒泰医药一起开展全民健康生活方式活动，就是要继续贯彻卫生部、中国保健协会以及集团公司“全民健康生活方式”活动的精神，更加广泛、深入地开展“全民健康生活方式”的宣传，真正的起到健康生活方式倡导者的作用，本次活动也得到了常州市有关部门的大力支持和配合，我相信在我们政府部门的大力倡导和支持下，在社会各界的积极响应和参与下，我们的社会一定能够形成一股追求健康生活方式的浓厚氛围，我们大家也必将受益于健康的生活方式。
最后，我祝愿健康永远伴随每一位公众!
谢谢大家!
健康素养领导讲话稿3分钟范文2今天，我们在这里隆重举行“--市全民健康生活方式行动”启动仪式。这是我市认真贯彻落实国务院《卫生事业发展“十一五”规划纲要》提出的“加强全民健康教育，积极倡导健康生活方式”的精神，积极响应卫生部向全国发起的以“和谐我生活、健康中国人”为主题的全民健康生活方式行动的一项重要活动。我们将以这次仪式为开端，在全市上下掀起全民健康生活方式行动的高潮。改革开放以来，在国家的高度重视和全社会的共同努力下，我国社会经济快速发展,群众的物质生活日益丰富，城乡居民健康状况极大改善，国民体质逐步增强。与此同时，人群的膳食结构和生活方式也随之发生了巨大的改变。有研究表明，一系列与不良生活方式密切相关的慢性非传染性疾病，如心血管病、恶性肿瘤、精神疾病、糖尿病等正呈快速上升趋势。这已成为威胁我国人民健康，制约国民素质和社会经济发展的突出问题。现在，我们面临的不仅仅是单纯的健康负担问题，而是能否实现构建和谐社会的长远战略问题。
世界卫生组织指出,不健康的饮食、身体活动不足和吸烟等不良生活方式是导致各种慢性病发生的重要危险因素。在控制了吸烟、不合理膳食和缺乏体力活动等危险因素之后，约80%的心血管疾病、糖尿病和40%的肿瘤是可以预防的。据权威数据表明，健康1的生活方式可使慢性病的发病率降低70%—80%。
面对这样一个新的严峻的健康问题，世界卫生组织和我国政府全力倡导全民通过树立健康的生活方式来改善和提高全民的健康状况。要求各级政府把推动健康饮食和身体活动作为保障民众健康、推动社会进步的重要策略。许多国家的实践也已表明，这是非常有效的健康举措。
由卫生部、全国爱卫会和中国疾病预防控制中心在全国范围内发起的全民健康生活方式行动，作为政府全力提出和打造的一个健康战略品牌，将是一项长期的健康工程，是一项提高国民整体健康水平，落实党的十七大“关注民生，以人为本”的执政理念，实现“健康护小康”这一目标的重要工作。我们将坚持政府主导，切实按照行动总体方案的要求，将这项行动作为社会公共卫生事业、疾病预防控制工作和医疗卫生服务体系建设相结合的切入点之一，认真组织落实，不断探索和总结经验。
健康生活方式行动，将分阶段推出不同的行动内容和具体活动措施，使之逐渐成为人民生活的重要组成部分和自觉行动。目前，行动将实施第一阶段的内容，概括起来讲就是“健康一二一”行动。这一行动充分强调合理膳食和适量运动的重要性，其内涵为“日行一万步，吃动两平衡，健康一辈子”。行动将以“和谐我生活，健康中国人”为主题，以合理膳食、适量运动等为切入点，从日常生活和工作入手，结合爱国卫生、全民健身、中小学生阳光体育工程等活动，倡导和传播健康生活方式理念。倡导和推进全民健康生活方式，有效控制心血管疾病、糖尿病、慢性呼吸道疾病、癌症等主要慢性病的危害及其危险因素水平。
在这项行动中，各级政府和领导要充分发挥示范带头作用。从我做起，从今天做起，身体力行改变我们的生活方式。有关技术指导部门要推出与居民日常工作生活密切相关、简便易行、能长期坚持、效果明显的健康生活方式指导方案和活动工具，鼓励和帮助家庭、个人及集体人群自愿、自觉和主动地采取健康的生活方式，并通过创建健康社区、学校、医院、企业，调动整个社会人群提高健康素质的积极性。各单位和社会各种团体、组织也要积极行动，参与进来，围绕行动主题，结合实际，开展“示范单位”、“示范团体”、“示范社区”、“示范乡镇”等示范活动，充分发挥各自在促进全民健康生活方式行动中的力量和作用，形成促进全民健康生活方式的合力。同时要充分利用电视、广播、报纸、期刊以及网络等传媒手段，全面、及时和长期跟踪行动进展，努力营造促进健康生活方式的舆论环境，形成鼓励全民健康生活方式的社会氛围。
我相信，随着活动的逐步推进和深入，一定能极大地提高全民的综合素养，促进社会人力资本和经济的发展，促进人与社会的和谐发展，实现全面构建社会主义和谐社会这一伟大战略目标。
谢谢大家!
健康素养领导讲话稿3分钟范文3尊敬的各位领导、各位来宾、同志们：
大家好!
在这秋风送爽的美好时节，我们齐聚在这里，隆重举行"全民健康生活方式行动"启动仪式,动员社会各界和全城区居民，积极倡导和大力推广健康文明的生活方式，预防和控制疾病，提高全民健康素质。近几年来，我市在保障人民群众医疗卫生方面出台了多项政策，我城区各部门也认真贯彻落实，从提高新农合补偿报销比例到城乡居民享受医保同等待遇，从全面推行居民免费健康体检到新农合的全面覆盖，这都体现出党和政府对人民健康的高度重视和关爱。
这次健康生活方式行动以“和谐我生活，健康良庆人”为主题，对于提升广大居民的健康理念，普及健康知识，倡导践行健康生活方式将起到积极的推进作用。围绕开展好这次活动，城区各部门、各单位、各社区要密切配合，加大全民健康行动的宣传力度，针对老人、儿童、妇女等不同人群，采取群众喜闻乐见的方式，全面普及健康知识和技能，让全城区居民参与到全民健康生活方式行动中来，形成引导、鼓励全民健康生活、幸福生活的社会氛围。要积极创造有利于大众进行锻炼的安全便利条件和设施，广泛动员社会力量，围绕行动主题，在学校、社区、工作场所等开展一系列行之有效的文体活动，努力使全城区居民普遍养成健康的生活习惯，享有健康的生活环境，拥有健康的体魄。
最后，祝各位领导和来宾拥有一个健康的身体，永远快乐幸福!谢谢大家。
健康素养领导讲话稿3分钟范文4敬爱的老师，亲爱的同学们：
大家好!我是---小学六年级3班的学生---，很高兴能参加这次电脑制作活动，我和同学们自己动手、亲身参与，在一起交流对健康的认识，有了很大的收获。
近代文学家梁启超说：“少年进步则国进步，少年强则国强，中华民族的腾飞正在吾辈。”虽然现在我们还是少年儿童，但将来我们必定要成为国家的建设者和接班人，拥有健康尤为重要。但有项青少年体质健康监测报告表明：青少年耐力、力量、速度等体能指标持续下降，视力不良居高不下。
在我们身边，有的同学奔跑就气喘;有的一上楼就腿软;有的一变天就感冒;有的甚至在阳光下集会也会晕倒在地上……这样的体质，怎能像雄鹰展翅飞翔?这样的体质，怎能挑起祖国建设的大梁?俗话说生命在于运动，青少年正处于身体发育的重要时期，体育锻炼不仅可以增强人的体力，使身体的各个器官及其机能得到锻炼和发展，使肌肉和筋骨得到锻炼，还可以增强我们的体质，提高我们的运动技能，锻炼我们坚强的意志。所以我呼吁大家，一定要勤于锻炼，增强体质!
另外，小学生的饮食健康情况也非常令人担忧，像我们学校的很多同学营养并不均衡，三餐不定，吃饭没胃口，却非常爱吃路边摊的油炸小吃。烤鱿鱼、麻辣烫、羊肉串、臭豆腐等是最普遍也最受欢迎的选择，然而这些街头的美味却隐藏着很大的健康威胁：烤红薯铁桶可能装过工业油;油炸饼，油中的铝超标，有的还含有敌敌畏，过度摄入铝可能致痴呆症。烤羊肉串历来很多人最爱，可你要是知道这些滋滋冒油的串上肉很可能是过期的猪肉、病死的牛肉甚至猫肉，你还敢吃吗?所以我们要做到以下几点：
1、选择有“卫生许可证”的饮食摊，不吃路边摊的食品。
2、不吃过期变质食品。
3、不买小厂家生产的三无食品。
4、饭前洗手，以防病从口入。
5、不要用塑料制品盛放高温食物。
6、不吃颜色鲜艳的肉类食品。
7、一日三餐按时吃，注意营养均衡。
饮食健康不只是注重饮食的卫生，还要注重食物的合理搭配，小学生处在生长发育的飞跃期，是一生中长身体、长知识的重要时期，在此阶段的生长速度，所以我们必须注重合理膳食。
同学们，有健康才有幸福的未来，我们胸怀壮志要大展鸿图，身体是我们宝贵的财富，希望大家热爱生命，铭记胡爷爷对我们的嘱托，努力“争当体魄强健、活泼开朗的好少年”。时刻准备着，为建设祖国贡献自己的力量。让我们拥抱健康，快乐成长，共同创造美好的人生!
健康素养领导讲话稿3分钟范文5健康在我们的社会有很主要的地位。在物质文明与精神文明共同进步的今天，健康这个话题越来越受到人的关注，越来越多的人开始意识到健康与卫生的重要关系，在不断的寻求合适自己的养生之道。
民以食为天，足见食物对人们的重要性与不可缺少性。病从口中入，说明食物的卫生对身体健康的重要性，不良的饮食卫生很容易使得人的身体生病。其实卫生是处处都需要注意的，在路旁、街头、小巷里面就有很多油炸、臭豆腐之类的东西，我觉得最好就不要去买，因为你不知道他们是用什么来制作的，而且没有卫生保障，吃了很容易生病的，甚至出现头晕。拉肚子等症状。
良好的卫生习惯是健康的提前与保障。比如饭前饭后要洗手，同时还要注意个人的卫生，要每天勤换洗衣服，每天洗澡等等，只有养成良好的卫生习惯，处处讲究卫生，才能够有健康的身体，才能够好好地享受生活。
有人说“吃多东西了就健康了”，其实健康并不在于吃多东西，还要常常的运动，多喝水、定时定量吃饭，这样才对身体有好处。
卫生与健康是紧密联系的。不良的卫生习惯不但使人容易生病，还会使得人的眼镜受到伤害。比如你的手碰到一些旧书籍。旧报纸之类的东西，最好就不要揉眼镜，否则就会把你手上的细菌也代入眼睛了，就会使得眼睛生病，导致视力下降。
沙坡头区旅游和文体广电局把满足人民健身需求、促进人的全面发展作为体育工作的出发点和落脚点，始终坚持从党史学习教育中汲取精神力量，切实为民办实事，把全民健身融入健康沙坡头、黄河流域高质量发展先行区建设，构建了亲民便民、利民惠民的全民健身公共服务体系。
建设群众身边的体育设施。区委、政府高度重视全民健身场地建设工作，今年以来，积极争取上级项目资金共计1538万元，建设沙坡头区滨河全民健身中心、5人制足球场、滨河镇宜居社区多功能运动场、全民健身步道等项目。截至目前，沙坡头区已建成全民健身中心3处、农民体育工程4处、多功能运动场6处、健身步道18公里、简易工作室5处、村级标准篮球场1处，总投资达5074万元。同时，以改造老旧小区、脱贫攻坚和美丽乡村建设为契机，积极筹措资金，分批次为基层购置健身路径208套、乒乓球桌250张、篮球架65付，总投资达370万元，基本实现了基层健身器材全覆盖。截止目前，沙坡头区人均体育场地面积已达2.2平方米，有效补齐了沙坡头区基层体育健身设施短板。
丰富群众身边的健身活动。坚持“大型示范、小型受益、特色推动”原则，紧贴群众多元化、多层次健身需求，推动各类健身活动蓬勃开展，群众体育赛事活动不断推陈出新。今年以来，先后举办了“中国体育杯”宁夏沙坡头区第四届新农民篮球争霸赛、2022年沙坡头区“体育大拜年运动过新春”线上“全城热炼”系列活动、沙坡头区首届中小学生跳绳比赛、沙坡头区第二届中小学生篮球、足球联赛、“中国体育杯”宁夏沙坡头区全国沙漠毽球邀请赛、沙坡头区第二届全民健身运动会等群众身边赛事活动10余项，参与人数近10万人次，形成了周周有活动、月月有赛事、阶段有高潮、常年不断线全民健身赛事格局，全区经常参加体育锻炼人数达到总人口的42%以上，体育锻炼、身体健康已经成为广大群众的追求和生活方式。
规范群众身边的健身指导。积极引导社会力量参与群众健身活动，加强体育社会组织建设，区级单项体育协会（俱乐部）达到14个。今年以来共培训社会体育指导员100余人，每千人已达1.5名社会体育指导员，基层人才队伍不断壮大。在“2017-2022年全国群众体育先进单位和先进个人”评选活动中，我区黄占帅同志荣获全国群众体育先进个人称号。
体育强则中国强，国运兴则体育兴，体育强国的基础是群众体育，沙坡头区旅游和文化体育广电局将继续坚持以人民为中心，坚持为民办实事，进一步提升基层群众健身环境，营造良好健身氛围，将中华体育精神融入到建成社会主义现代化强国的热潮中去，为进一步提高人民健康水平，书写新时代体育事业高质量发展的崭新篇章！
一、加强领导，准确定位，把全员健身活动纳入总体工作部署
指挥部对组织开展“全民健身与奥运同行”系列活动给予高度重视，成立了以指挥部工会主席为主任，各二级单位工会主席为成员的领导小组，并对搞好活动提出了具体要求。指挥部工会为全面落实全民健身与奥运同行系列活动的各项工作，制定了详细而又具体的实施方案。在系列活动期间，指挥部领导带头参与健身活动和体育比赛，在组织开展的“全民健身与奥运同行”员工集体长跑活动中，指挥部所有在家的领导带头参加，跑在队伍的最前列，起到了示范带头作用。在组织开展的网球比赛中，副指挥娄铁强等领导，以普通队员的身份，参加比赛，给全民健身活动的广泛开展带了好头，树立了榜样。指挥部各单位党政工团组织齐抓共管，根据本单位的实际情况，引导广大员工群众积极投身于体育健身，使体育健身逐步成为人人享有、人人参与、人人有责的社会性活动。
二、完善服务，创造条件，为深化全民健身系列活动营造氛围
为了给员工群众提供多元的健身服务、创建和谐的健身环境与氛围，指挥部不断加强员工群众健身环境的改造与设施的建设。哈密石油基地体育馆、文化广场、鄯善生产基地健身馆、健身公园和各单位俱乐部等是广大员工文化娱乐、强身健体的阵地，是组织员工群众开展文体活动的乐园，有着得天独厚的人文环境，在体育健身体系中发挥着不可替代的作用。几年来，我们注重发挥哈密、鄯善石油基地体育馆、文化广场、健身馆、健身公园的“三大优势”，促使员工体育活动深入开展。一是人才优势，积极发挥各健身场馆文体干事的一技之长，辅导培养健身骨干，督促指导健身活动；二是舆论优势，充分利用报纸、电视、网络、黑板报、宣传栏、标语、宣传单等宣传媒体，大力营造浓厚的体育健身氛围；三是阵地优势，有效利用现有健身场地、体育器材吸引众多体育爱好者积极参加健身娱乐活动，丰富活跃大众文体生活。
为了充分提高健身场地的使用率和满意率，20__年指挥部对健身场馆周边的健身环境进行了整合，扩大了大众健身活动的场所，为广大员工群众积极参加体育健身活动提供了场所、创造了条件。同时，督导各二级单位加快面向员工群众的健身场地建设，钻井一公司、物资供应处等单位分别建成员工网球场和塑胶篮球场，特车公司新建员工体育活动中心，鄯善物业公司新建乒乓球馆，为员工群众日常体育健身提供了硬件设施和便利条件，充分调动了员工群众自觉参加健身活动的积极性。
三、充分调研，精心策划，组织开展丰富多彩的系列健身活动
根据指挥部党委、指挥部的安排，指挥部工会结合各二级单位的生产经营特点，就员工群众体育健身活动开展情况进行广泛调研，在进一步了解指挥部员工身体健康状况的基础上，分析寻找改善和提高员工身体素质的有效途径。调查对象涉及指挥部领导、基层单位领导、中低层管理人员和生产一线员工，覆盖不同年龄层面。结合不同年龄、不同兴趣、不同工种员工的实际和企业发展的要求，因地制宜组织开展不同形式的健身活动，努力营造群众体育健身氛围。
1、抓住契机，广泛开展全民健身与奥运同行系列活动。
一是抓住20__年北京奥运会的有力契机，坚持__石油体育为企业中心工作服务、为员工群众服务的宗旨，组织开展内容丰富、形式多样的“石油体育与奥运同行”活动，为北京奥运会成功举办营造浓郁的全民健身氛围。指挥部工会先后组织员工集体长跑活动，开展20__年“全民健身月”活动，举办社会体育指导员培训班，组织第五届中老年健身运动大会，开展“同一个世界、同一个梦想”健步走活动，推广第八套广播体操，举办__石油指挥部迎奥运倒计时一周年全民健身与奥运同行活动，举办“喜迎奥运、约定今生、爱在__”__油田第五届集体婚礼，邀请新疆“达瓦孜”高空走钢丝杂技表演等活动。二是根据指挥部生产前线远离生活基地的实际情况，发挥鄯善社区
文体俱乐部、鄯善职工足球俱乐部、鄯善职工乒乓球俱乐部、玉门社区文体俱乐部等团体的作用，为指挥部文化体育工作向多层次、全方位发展，提供了有力保障。2、依托基层，把大众全民健身系列活动抓实抓出成效。
根据指挥部员工分布点多、面广、线长的特点，按照传统型赛事、品牌型活动和自娱自乐型活动的特点组织开展全民健身活动。
首先，依托基层，切实组织好传统体育赛事活动。钻井一公司、钻井二公司、油建公司、井下公司、哈密物业公司、机械厂、信息产业处等单位组织开展了篮球、乒乓球、排球、足球等球类比赛；钻井三公司、供水供电处、录井公司、特车公司、石化厂、物资供应处、保卫处、鄯善物业公司、能源公司、技术监测中心等单位组织开展了大众体育趣味运动会、象棋、围棋、拔河等小型活动和比赛。同时，发挥各二级单位的积极性，特车公司邀请油田6个二级单位，举办“特车杯”篮球赛，收到了良好的效果。工程技术研究院邀请油田5个二级单位，举办“和谐杯”足球赛，密切了兄弟单位之间的关系。
其次，精心打造品牌队伍，创造品牌活动，展示企业形象。随着指挥部对企业文化建设重视程度的提高，指挥部员工体育健身的品牌队伍和特色活动也有了长足的发展，对全民健身活动的深化起到了助推作用。由1000多名离退休职工组成的威风锣鼓队、健身秧歌队、太极拳剑扇队，物资供应处组织的安塞腰鼓队，哈密物业公司组织的欢乐锣鼓队等，经过几年的锤炼，在品牌建设方面取得了很好的示范带头作用，带动了越来越多的人群主动加入体育健身的行列。
第三，开展群众性、自娱自乐健身活动。结合员工工作生活在边远地区的特点，有区别、有步骤地开展体育健身活动。即：开展员工体育健身活动，坚持大与小相结合，以小为主；集中与分散相结合，以分散为主；临时性与经常性相结合，以经常性为主。要求人人掌握一种健身方法，人人参加一项健身活动，使员工体育健身活动向经常化、科学化方向发展。20__年，指挥部各单位共举办近200项（次）群众性体育健身活动，直接参与的员工及家属超过5万多人次，80%以上的员工经常参加体育健身锻炼。同时，各二级单位还相继为员工进行身体状况检查，建立员工健康档案，根据员工个人的身体状况，邀请健身教练和健康专家有针对性地开展讲座和培训，提供一系列健康咨询和指导活动，受到广大员工的好评。
3、加强协调，积极探索社区群众健身活动的新路子。
在大力开展员工体育健身活动的同时，把加强社区群众团体健身活动作为全民健身运动的重要内容来抓。随着社会老龄化现象的凸现，老年工作日趋成为企业的难点、群众的热点、社会的焦点。关心老同志，实现健康老龄化，是指挥部和各级组织义不容辞的责任。为了使老同志老有所乐、老有所为，我们把一部分身体健康、喜爱运动的老同志们组织起来，成立了“八会一团”。以艺术团、秧歌协会、太极协会、戏曲协会、门球协会、书画协会、腰鼓协会、威风锣鼓协会、歌友协会等八个协会为龙头，以健身辅导为目的，吸引、辅导、影响了几千名中老年人加入到了晨练、晚练的健身行列。在此基础上，指挥部每年定期举办中老年健身大会，吸引了更多的中老年人参加，创立了指挥部老年文化体育健身的品牌，使指挥部老年体育健身网络活动常练、常新。
四、培养骨干，加强交流，努力提高全民健身指导服务的水平
全民健身是一项长期的系统工程，指挥部工会在抓好员工体育健身活动的同时，注重培养和建设基层体育骨干队伍。20__年7月，指挥部工会在哈密、鄯善分别举办为期7天的社会体育指导员培训班，来自指挥部基层单位的76名体育骨干参加了系统全面的培训，并取得国家二级、三级社会体育指导员证书，超额完成了国家规定的1000人有1名社会体育指导员的目标。同时，指挥部工会积极选派1名工会文体干部晋级国家一级社会体育指导员。为了充分发挥各级工会、各专业协会以及社会体育指导员的作用，着力强化基层全民健身的指导服务，积极开展“送文化，送健康”活动，将体育健身知识、体育健身设施、科学健身方法送到生产一线员工的身边，做到工作重心下移，努力为广大一线员工提供优质服务。
为了提高指挥部体育竞技的水平，积极参与和承办高水平的体育赛事。今年5月，指挥部组队参加了哈密地区第三届“融合杯”网球邀请赛；8月，承办了由12支代表队参加的哈密地区政法系统的“平安杯”篮球赛。期间，聘请自治区专业篮球教练员为指挥部篮球队进行针对性集训和指导，经过教练员和全体队员的不懈努力，取得了七战七捷的优异成绩，指挥部篮球队荣膺冠军。
通过全民健身与奥运同行系列活动的开展，指挥部员工群众的全民健身活动已逐步深入人心，参加强身健体的人数逐年上升，员工群众参与率达到了80%以上。