（一）持续巩固“三创一办”市容整治成果，不断提高城市管理水平。
（二）进一步完善市政基础设施建设，努力提高城市品位。一是实施城区公用照明节能改造工程，以云岩、中心城区为重点，推动以LED示范工程、智能控制系统建设工程为主体的节能改造工作。二是实施城区排水系统改造整治工程，消除城区道路范围内水淹点和汛期安全隐患，提高城区防汛、防涝能力。三是继续实施城区夜景亮丽工程，以筑城广场、河为重点，提升亮丽工程的整体水平，营造良好的城市夜景氛围。
（三）积极推进环卫基础设施项目建设。一是着力推进市垃圾焚烧发电项目的建设工作，按上级要求做好高雁垃圾填埋场封场前期相关工作；二是尽快启动市垃圾收运体系建设工作；三是接管市粪便无害化处理场，使我市粪便无害化处理率达到90%以上；四是积极配合有关部门完成市餐厨垃圾处理厂建设；五是高雁垃圾场沼气综合利用项目投入运行；六是积极开展高雁、比例坝垃圾场升级改造工作。
（四）提高生活垃圾处理费征收率。一是启动交通运输工具城镇生活垃圾处理费征收的筹备工作。参考收取交通运输工具城镇生活垃圾处理费成功城市的先进经验，与各相关部门协调及沟通，重新制定征费方案，报请市政府批准，适时启动交通运输工具的征费工作。二是全面开展自建设施供水单位的征费工作。在以铝厂为突破口先行征收城镇居民生活垃圾处理费的基础上，逐步推进其它自建设施供水单位垃圾处理费的征收工作。
（五）切实加强新建道路周边违法建筑管控拆除工作。加强市、区（市、县）、乡（办）、村（社）四级联动，强化违章建筑的巡查、管控和查处，自觉服务全市经济建设和五座新城、二环城市带建设大局；联合监察、督办督查、规划、建设、国土、环保、林业绿化等部门，加强协调、指导，对新建违法建筑发现一起，坚决查处一起、拆除一起。
（六）积极推进数字城管建设。一是以升级后的“12319”公共服务热线为平台，全面整合社会公共服务话务服务资源。通过对“12319”平台坐席数量扩容，新增调度业务系统和联络中心软件，对大规模转拨电话实现监控和评价管理，全面实现“一号拨通、无缝转接”，逐步将道路问询、公交线路查询、火车（飞机）时刻查询、旅游景点咨询等群众较为关心的常用热点咨询项目纳入“12319”直接受理答复范围，方便群众、提升市民满意率。二是启动“12319”公共服务热线向“三县一市”延伸工作。在着力推广、完善“12319”公共服务热线服务项目、服务规范的基础上，将热线服务覆盖面逐渐向“三县一市”延伸，最终实现“12319”的全市覆盖。三是以推进数字化城市管理系统二期项目建设为契机，推进视频监控系统建设，完善各专业部门的数字化应用。加快推进“数字城管”二期项目验收工作，确保市政、环卫、河道、综合执法等专业分中心，以及城市路灯监控系统、渣土运输管理系统等子项目尽快投入运行。充分发挥视频监控系统在城市信息化、数字化管理中的优势，全面实现视频监控系统的专业化应用，提升各专业部门的视频应用效率，有效提升城市综合管控水平。
（七）加快渣土运输市场准入工作，规范渣土运输市场。打破现有渣土管理模式，建立企业渣土运输准入制度，尽快改变当前我市建筑垃圾运输市场无序状态，按照企业化运作模式，指导整合现有个体运输资源，利用重组、注册企业、挂靠合并等手段和方式，逐步清退个体从事渣土运输的行为。通过公司化规范管理，建立健全运输企业信用考核制度，实行运输车辆违规备案和信用记录管理，逐步遏制运输车辆未密闭、抛撒和扬尘污染等违规行为的发生，进一步规范渣土运输市场。
二、未来五年奋斗目标
（一）全面加强市容环境卫生督促检查和绩效考核，牢牢巩固“三创一办”市容整治成果。按照市政府批转的关于划定管理区域等级实施市容环境卫生秩序标准化管理的意见和城区市容环境卫生秩序标准化管理绩效考核办法，通过对城区道路实行分级管理，采取日检查、周汇总、月通报、季度考评、年度总评的方式，对各区和相关部门环境卫生、市容秩序工作情况进行全方位的检查、考核，推进规范化作业，严格兑现和落实考核奖惩，奖优罚劣，增强责任心，确保绩效考核工作真正发挥应有的激励作用。通过进一步深入实施绩效考核，实现城区特级管理道路和区域严管、一级管理道路和区域严控、其它道路和区域规范、有序的管理目标。
（二）持续开展市政、环卫基础设施建设改造工作，不断完善城市功能。城市基础设施是城市生存、发展和进行各种经济活动、其他社会活动的重要基础，是城市经济效益、环境效益、社会效益的必要条件。受经济社会条件制约，我市市政环卫基础设施建设存在一些问题和缺陷，历史欠账较多。按照“系统谋划、适度超前”的原则，未来五年将重点围绕城市总体规划确定的发展原则和方向，加快市政、环卫设置建设步伐。进一步加大环卫公厕、垃圾中转站等基础设施的建设力度，从中心区逐步向城市新建成区域、城郊结合部、郊区、城镇倾斜，满足城市扩容、发展及城镇化建设的需要。探索建立卫生填埋、焚烧发电、沼气利用、水泥制作等垃圾多元化处理模式，推进城市生活垃圾综合利用工作。积极实施城区河道生态景观走廊建设，改造城区所有破旧、残损道路，提升道路形象等。通过以上举措，不断完善城市功能、推进城乡协调发展，提升省会城市形象。
（三）进一步加快城市管理信息化建设，切实提升城市管理服务水平。按照我市数字化城市管理系统建设计划安排，将进一步强力推进二期工程项目建设，加快数字化、信息化建设。根据城市管理工作需要，将视频监控、通讯指挥和移动执法、城市桥梁安全动态检测、城区防汛综合指挥、城市路灯管理、督查考核等纳入系统建设重要内容。未来五年，数字化城市管理范围将覆盖到全市所有县、市及社区，通过利用信息化手段，实现城市动态、实时管理，切实提高城市管理事件、部件问题从发现到立案、派遣、处置等多个环节、流程的工作效率，缩短问题处理时限，进一步提高管理工作的科学性，确保督查考核的客观公正性。同时，以数字化系统为依托，进一步提高城市管理“12319”服务热线知晓率，采取各种有效措施，努力将“12319”服务热线打造成一个“真诚倾听群众呼声、真实反映群众意愿、真情关注群众冷暖”的民生服务平台，切实提升党委、政府为民服务的公信力。
（四）全面加快市场化运作步伐，切实推动市政、环卫公用事业改革。市政设施维护和环境卫生是城市管理的重要基础工作，从我市机场路等五条新建道路环卫清扫保洁和国内其他先进城市的做法看，市场化、民营化是推进公用事业改革、提高管理水平的重要方法和手段，要大力予以推进。在市政设施维护、公厕管理、垃圾收运及处理设施运营、管理方面，大胆进行探索，勇于创新，引进一批有资质、有经验、有能力的专业企业参与我市市政、环卫事业工作。通过市场化运作方式，着重解决市政、环卫公用事业体制不顺、机制不活、管理缺位、运转低效、投入不足等问题，全面提升服务功能和服务水平。
（五）全面加快城市管理制度建设，努力实现规范化管理。按照规范化、制度化、精细化、常态化的管理要求，在巩固“三创一办”市容整治成果的基础上，将会同各区认真落实划定管理区域、等级，实施市容环境卫生秩序标准化管理的要求，通过延长环卫清扫、保洁作业及市容巡查时间等方式，进一步强化管理措施。同时，在已经制定、出台的一系列规范制度的基础上，继续深入研究、思考，学习借鉴国内先进城市好的管理经验和做法，针对我市城市管理工作的薄弱环节，根据城市建设和发展的实际需要，对有关课题认真进行研究，制定出台相关管理规定，细化管理措施和制度，强化督促检查，努力实现城市规范化、常态化、一体化管理，推进城市管理工作水平再上台阶。
（六）以“三化”建设为突破口，全面加强综合执法队伍准军事化管理。不断加强和推进城市综合执法工作，是深化行政管理体制改革和全面推进依法行政的重要内容。按照市委、市政府要求，将继续深入推进准军事化管理，进一步加强城市综合执法队伍建设，不断提高队伍执行力和工作效率。在市容整治、违法构筑物拆除等工作中，始终坚持推进严格执法、文明执法、人性化执法。进一步严格督察和问责，以铁的纪律要求队伍、武装队伍、锤炼队伍，努力实现队伍的转型升级，打造一支“政治坚定、作风过硬、纪律严明、执法严格、群众信赖”的执法队伍，自觉适应新形势下对城市综合执法队伍的要求。
积极向上反映我县各个渡口的现状，邀请省交通规划设计院对全县7个渡口的码头及引线公路改造进行规划设计，为争取省市渡口改造补助创造条件。积极配合县政府开展河道采砂整
治行动，在县河道采砂（石）管理工作领导小组的鼎力支持下，对全县11艘采砂船、11艘运砂船进行专项整治；同时准予迁入在我县辖区内作业的芗城区两艘船舶（一艘运砂船、一艘采砂船），并列入专项整治对象。定期深入全县7个义务渡口进行排查治理隐患，排查出一般隐患5项，已落实整改5项，整改率100%。通过整治非义务渡船的安全隐患，强化义务渡船的安全隐患排查整改，继续保持我县内河水上交通运输安全零事故的记录。为监管㈧认真抓好驾培机构教练员实操作教学监督管理
㈨扎实推进公交线路开通前期规划新建xx汽车中心站，规划城市公交线路，建设公交站台和的士停靠点，被县政府列入继续打好五大战役”2011年城市建设战役项目。我们未雨绸缪规划开通公交线路的前期筹备，在县政府尚未出台发展城市公交实施意见之前，已着手调研公交企业的设立和比较成熟的公交线路等各项筹备工作，做到规划在前，推动公共交通优先便民工程的实施。㈩狠抓运输行政执法规范化
建设以抓文明执法为切入点，对2009年实施燃油税改革时将原有基层运管站临时改制成四个稽查队的执法人员进行统一合署办公整合，加强对基层稽查人员执法执勤的统一规范管理及考核，做到行政执法规范化、程序化、透明化，整齐规范的行政处罚和行政许可案件卷宗，顺利通过了5月下旬市局组织开展2011年全市交通运输行政执法检查评议考核。截止5月31日，共组织上路稽查人数156人次，受理行政处罚案累计61件，罚款87300元，未发生一起行政复议或行政诉讼案件。同时以文明礼貌执法行为参与土楼景区及周边交通秩序整顿，积极营造有序良好的景区交通秩序，为土楼景区荣获国家5a级景区创造条件，得到了县主要领导、土楼管委会及当地群众的一致好评。二、当前运管工作存在的薄弱环节和困难
半年来的工作虽取得了可喜成绩，但也存在着一些薄弱环节和困难。主要表现在：一是打非治违专项治理行动还有待于进一步加强，非法营运等违法行为依然存在，打击难度较大；二是辖区内运输企业交通安全事故频发，暴露出当前运输企业安全生产还存在薄弱环节，运输企业安全主体责任还未完全落实，对运输企业安全生产监管任重道远；三是由于目前市里尚未出台县级公交运行具体方案及管理措施，导致难以拟出我县发展城市公交实施意见稿提交县政府常务会议审议，造成实施公共交通优先便民工程进展缓慢；四是执法人员综合素质仍需要进一步提高，受综合执法改革和参公管理无法解决的影响人员的思想状态还未稳定，队伍管理还需加强。针对存在的困难和薄弱环节，我们将在下半年的工作中进行逐一探索解决和强化。三、下半年运管工作打算下半年，将按既定的工作目标，强力推进农村客运网络化建设，加强道路运输安全管理，引导运输发展方式的进一步转变，提升运输行业企业的抵抗风险能力，全力奋斗第六届文明行业创建目标，主要工作如下：㈠加强运输行业发展方式的引导。为进一步提升我县运输行业企业的抵抗风险能力，将继续加强对运输行业企业经营者的正确引导，通过政策、法律、行政等手段，促进运输组织结构的优化，做强做大运输企业。㈡强力推进农村客运网络化建设。继续按照客运线路延伸、区域循环发车、预约包车”
基本模式，形成以农村客运线路延伸为基础，农村客运区域循环发车为骨架，预约包车为补充，布局合理的农村客运线路网络，确保至2011年底通等级公路以及符合通客车安保条件的建制村全部通客车的目标。
在国庆长假之前，四部委提出了在全国所有城市推广混合动力公交车的步骤，不再限于目前的示范城市规模内。同时将经过示范运营中验证的较优秀的车型列为招标车型，使地方保护色彩无可能，这是对三年示范的总结和提升，这对于车企而言是个信号，得凭真本事闯市场了，而不再是靠父母在本地独大了。然而仅有这些举措还有不足，当前示范运营的市场主体和用户主角是交通运输管理部门和公交出租汽车公司，几年的示范运营没有注意这个方面，有点闭门造车的味道。应将新能源汽车的市场主体和用户主角考虑进来，将他们的积极性主动性调动起来，可以起到事半功倍的加速度，能实现四部委的愿景和国务院的规划。
当前新能源汽车示范的主要应用领域是公交和出租车辆，而公交出租行业的主管部门是交通运输管理部门，当前示范不尽如人意原因有许多，其中一个原因一直被忽视了，那就是交通运输管理部门和公交出租企业是半市场半计划体制，因此他们的主管部门被放在示范之外，实在是一个重要的失策。
公交出租企业是用户之一，而乘客是最终用户，他们好比婚姻关系中的男方和女方。当前的示范是四部委主导，犹如这一婚姻的男女双方父母的一方，而制造商只是男女双方父母的另一方，示范推动过程中全凭男女双方父母做主，且是权利财富有绝对优势的一方为主导，劣势的一方看重了权利财富而屈从之。但婚姻的主角是孩子们，即新能源汽车的用户公交出租公司及他们的乘客。由于男女主角没有表达意见的机会，故只能以脚表态来行使权利。而男女双方父母再努力再加大投入也始终不能如意。目前的公交出租车型是为政策定制的，即符合政策要求而不符合市场的需求，故示范不够顺畅。要知道婚姻最终是孩子们的事，而新能源汽车商业化最终是市场和用户的事，我们强势的男女双方父母权利太大但却忘了本质的问题。由于推动新能源汽车产业化及商业化示范工作没有把公交出租企业纳入决策圈内，故他们并不积极甚至消极抵制，有例子为证，某市为了完成一千一百辆新能源汽车计划任务召集下属县级市相关部门及公交出租公司开会，分配给每个县级市五十辆纯电动公交大客车。但公交出租企业和交通运输部门当即反对，声称除非市政府买了车提供他们使用，否则不愿买车使用，且换电池时也要由政府买单，他们宁愿买天然气公交车也不愿买新能源汽车。
三年来示范基本上没有把公交出租公司和交通运输部门纳入考虑范围，完全是研发者推动和政策制订者车辆制造者的愿景，明显的例子是财政补贴十米半以上的大客车和一百公里时速以上的轿车。而当前技术水平的电动汽车，只合适小车型短途公交车，出租车也应该是两座四座及五座并举，这点交通运输部门及公交出租企业有发言权，理应倾听他们的想法和建议，混合动力中有增程式、强混型、两套动力技术要求高需制造企业提供全能型服务，用户并不乐意使用。研发者制造商应倾听他们的想法，决策层应考虑他们的建议。
购置新能源汽车的高额投入由政府补贴，但运营费用和维护更换电池的大量善后费用则由交通运输部门负担了，为此应设立股份有限公司，交管运输部门负责，由民企投资，带车进入公交出租的商业运营，只要权责利益明确公平公正，市场化运作。行政命令淡薄，就能实现健康的经营克服原先存在的弊端为新能源汽车示范开辟新的路子，或许能够闯出一条新的可持续发展道路。
关键词：道路运输；经济发展；市场经济；
文章编号：1674-3520（2015）-04-00-02
引言
从道路交通运输的角度来说，其实质上就是联络不同城市之间的终端点，其实，从实质上来说，道路运输就是交通枢纽、交通要道的意思，良好的交通枢纽能够促进一个城市的经济取得较快的发展，所以，道路运输和经济发展之间的关系可以说是不言而喻的密切关系。[2]以下笔者将会针对道路运输与及其经济的发展关联做出一定探讨。
一、道路运输同经济管理的关系
当前我国的经济体制是市场经济体制，该体制决定了在道路运输上，我们不但要重视，而且还要将其纳入重点进行建设以及管理，对此，首先要理清我国市场经济以及道路运输之间存在的关联。
第一，从表面上看，我国市场经济似乎和道路运输不存在必然联系，但实质上，我国市场经济的发展好坏是作为市场经济的重心的。[3]单看一个地区是否发达，只要看这个地区的交通枢纽是否方便、设置的交通要道是否科学，就能够猜测出该地的经济是否发达，人民是否安居乐业。我国要想令一个区域取得较为快捷的经济发展，首先就要对一个区域的交通进行管控。只有在做好道路运输工作的基础上才有使得经济发展取得重大进步的可能性。所以，道路运输就像一张巨大的“网”一样，网住的不单单是其本身运输发展状况，“网”住的还有一个区域的经济发展状况，可以说两者之间有着密切的关系。
第二，道路运输对发展周边地区的经济具有推动意义，在许多农村，都流传一句俗语，即是：“要想富、先修路。”其实，发达国家和我国的很多城市在经过长时间考察后后总结了一个有关道路交通发达与否和城市经济发展的关系的调查结果，此项研究调查结果不单只反映了一个国家的宏观经济发展情况和道路运输的关系，更反映出了一个国家不同区域的经济发展状况（即微观经济发展状况）和道路运输之间的关联。从更深层次的角度来看，他们认为倘若某一个交通枢纽的位置是位于比较核心的位置的，那么该城市在一定程度上也会带动着周围的区域、甚至是周围的城市取得一定的发展。换句话说该经济中心在不断取得进步与发展的过程里，也会不断使得周边的区域取得和其相同的，甚至是比其更宽广的进步以及发展。
第三，一个区域的公路路程数、铁路的营业路程数和经济发展的联系，依照相关解析能够发现，要想促进经济进步，就需要对公路里程、铁路运营里程进行协调分析。相关人员可以采用相关法则对其进行实验，确保其处在34?的最高值以下，具体检测结果详见表一：
从表中能够知晓，经济进步和公路路程数有着长远而稳定的正相关关系，公路里程逐步增多，对经济的发展有良好的促进作用，相关工作人员必须对它进行深入探究。
二、加强道路运输经济管理的作用
伴随当今市场经济发展速度的逐渐增快，过去不发达的社会经济系统需要在之前的基础上采取改革以及改善，只有通过此种方式如此，才能够与现阶段社会的进步步调相契合，才能够更完善地快速跟随时展的脚步。可是随着经济的高速进步，我国道路运输行业的有关企业尚未制定对应的转变运输管理的举措，从而减少了企业的市场竞争力。因而，道路运输单位必须在平时生产、运营期间增强对运输企业的管理程度，进而提升道路运输的安全质量，进而保证企业持续前进发展，达到科学化管理的目标。具体能够从下面几方面内涵入手：第一，道路运输的重要管理工作重点主要在满足当今社会的生产要求，换句话就是说，道路运输的经济管理工作是确保生产力需求得到满足，发展经济的最终结果，与此同时伴随经济体制的不断健全，在管理时间段内必须伴遵守相关经济制度。。第二，在社会经济发展这段时期之内，道路运输是现代经济管理的重要构成内涵之一，可以促进社会朝着好的方向进步。经济发展和道路运输间存在紧密的联系，二者互相作用，不可或缺。高质量的道路运输是经济运营管控的中心，进而推动社会得到又好又快的进步。
三、对道路运输经济管理未来发展前景的预测
采取预算的全面管控。预算全面管控工作主要是指在采取预算技巧对企业内部不同部门、单位的财务活动、非财务活动等进行考察、配置、控制，从而有助于对企业的不同生产、运营活动进行调整和进一步的考察考核，运营任务采取的是实用现代化的管理理念，这样的管理理念会使得管理者们从全面的角度了解到预算管理的关键意义所在，制定高效科学的整体预算任务，才可以为企业增添经济效益，增强企业市场的核心竞争实力。通常而言，道路运输企业在采取预算全面管控时，一般从下面几个角度着手：
第一，和现金收支两条线的管理综合在同一个地方。预算管控工作的中心在于对现金流进行管控方面，最为核心的地方在于对成本进行控制。只有科学合理、高效地管控现金流，才能够保证项目投资的快速及时地回笼，保证各个类型费用科学合理支出。只有严格依照现金收支两条线的管理方式，从整体上协调企业财务结算的效用，才能够确保投资的高度集中应用，构成投资科学，降低财务风险，使得企业的生产效率得到强化，提高企业市场的竞争潜质。
第二，和基本的目标成本管理综合在一起。企业的管理者们和资金收益还有全面预算管理工作有着非常紧密的联系。所以，需要不断对目标成本采取管理，通过真实状况出发，寻觅对企业资金收益造成制约的重要问题，并综合国内外的管理观念和技术，创立并降低资金投入，增多资金收益的计划，进而推动企业更好更快进步。
第三，使得管理的相关要求得到落实，加强预算的能力制约能力及管控实力相关部门都在企业的预算实施下工作，这主要是为了管理要求能够落到实处，这使得预算的约束力得到保证。企业各个部门在生产、运营过程当中，必须遵守相关要求进行作业。这主要是为了能够确保预算政策的最终落到实处，积极反映落实的状况，并使用对应的法则，践行全面的预算管控，为企业之后的进步打牢基础。
四、总结
简单来说，随着今天科学技术水平的不断提升，城市建设进程的逐渐增强，道路运输工程成了人们关注的内容。有关工作者们必须快速转变自身观念，理解道路运输和经济发展间的关系，进而深入对道路运输管控工作采取研究，使得管理水平得到提升，加快社会经济更好向前发展。道路运输的发展关系着一个地区乃至一个国家的经济的具体发展程度，良好的道路运输发展状况是需要每个人携起手来，共同探索、共同探究、共同促进才能够得到最大程度的良好发展的，科学的计划、良好的道路设计、科学的遵守相关规定……这些具有高度责任意识的做法才能够使得未来的道路运输发展前景朝着又好又快的方向进行长远的进步。
参考文献：
[1]孙启鹏，王帅.基于低碳经济的道路运输企业循环经济评价与发展对策研究[J].科技管理研究.2011（2）.
【关键词】道路运输；安全管理；作用；稳定；问题；措施
随着经济社会的发展，我国交通运输业获得了迅猛发展，其中道路运输无论是在里程上还是在质量上都有明显进步。随着人们日常出行的增加，我国道路运输安全形势也变得越来越复杂，近些年来，我国道路运输过程中出现了一系列问题，突出表现为道路安全事故频发，群死群伤的恶性重特大事故时有发生，人民生命财产安全受到严重威胁。在这样的背景下，加强道路旅客运输安全管理就成为必然趋势。
道路旅客运输安全管理是道路旅客运输日常管理的重要内容，安全管理是道路生产运行的首要目标，同时也是最为重要的目标。安全管理对于广大人们的人身安全有重要影响，同时也对道路本身质量的提升也有一定作用。新时期以来，我国道路安全管理面临着复杂的形势，如何在全新的环境下提高道路旅客运输企业及从业人员的安全管理水平，从而更有利于人们出行的安全、便捷、舒适是从事安全管理所面临的新课题。
1道路安全管理在道路运输中的作用
道路运输安全管理是道路运输企业日常管理的重要内容，加强道路运输安全管理是做好道路运输企业管理的必然要求，是保证社会稳定发展的重要条件，是保证道路质量，延长道路使用寿命的重要手段。加强道路运输安全管理对于道路运输企业自身的发展，对于人们自身的生命财产安全，对于整个社会的和谐稳定具有重要意义。
（1）道路运输安全管理是社会和谐稳定的重要条件。社会和谐稳定是党和国家建设的重要目标，实现社会的和谐稳定是每个公民义不容辞的责任。道路运输安全管理涉及到千家万户，涉及到广大人民群众的切身利益。加强道路运输安全管理是保证人们生命财产的重要保障。每一次安全事故的发生都会对整个社会造成影响，对社会的和谐稳定造成影响。加强道路运输安全管理能够保证人民生命财产安全，从而能够保证社会和谐稳定。因而我们说道路运输安全管理是社会和谐稳定的重要条件。
（2）道路运输安全管理是道路运输企业自身发展的必然选择。道路运输安全管理是道路运输企业管理的重要内容，加强道路运输安全管理是提高企业管理水平的必然选择。在道路安全形势日益严峻的今天，加强道路运输安全管理能够有效提高道路运输企业竞争力，实现自身的长远发展。加强道路运输安全管理可以增强企业自身的凝聚力和向心力，增强劳动者的积极性，最终能为企业带来更高的经济效益，而企业自身经济效益提高，又可以使得企业加强员工的素质培训，最终提高道路运输安全管理水平。
（3）道路运输安全管理是保证道路质量，延长道路使用寿命的重要手段。道路运输安全管理的重点在于防止交通运输事故的发生，但同时它对于道路自身的状况也保持高度重视，道路交通事故的产生会对道路质量造成一定的影响，最终会影响到道路的使用寿命。加强道路运输安全管理有有助于减少道路交通事故，从而间接的减少了对道路自身的损害，道路自身质量得到保证，它的使用寿命将会得到延长。
2道路运输安全管理中面临的问题
上文分析了道路运输安全管理的作用，接下来就来探讨道路运输安全管理中面临的问题。笔者认为道路运输安全管理中主要面临三个问题：一是安全管理规章制度不健全，二是从业人员安全管理意识不强、技能薄弱。三是运输市场的不规范。四是资源配置渠道不合理。接下来，笔者就来详细论述这四个方面的问题。
（1）道路运输安全管理规章制度不健全。道路运输企业在管理过程中由于对安全管理的重视程度不够，在管理过程中只是就事论事，而没有形成完善科学的安全管理规章制度。道路运输企业在平常生产运行中，职责不清，奖惩不明，制度不健全，对员工培训重视程度不够，没有形成完善科学的安全考核制度机制。道路运输企业在管理中无章可循，这是造成我国道路安全管理水平低下的关键因素。
（2）从业人员法律意识不强、安全意识淡薄、管理技能薄弱。道路运输安全管理的主体是企业员工，企业员工自身素质直接影响到道路运输安全管理水平。当前我国道路运输企业从业人员的安全管理技能非常薄弱。从业人员一是没有意识到安全管理的重要性。另一方面是管理素质不过关，个别从业人员甚至违法犯罪。从业人员素质是影响道路运输安全管理的重要因素。
（3）交通运输市场本身的不规范。目前我国道路运输业的特点是“三高三低”非常显著：市场化程度高、私有化程度高、社会化程度高、组织化程度低、科技含量低、资金含量低（劳动力密集型）。导致了我国道路交通运输市场竞争十分激烈，政府各部门对道路交通运输行业的管理内容多，多头管理现象严重，政府各管理部门都可以对其发号施令，容易产生管理部门之间的不协调，企业的不适应，使这个行业的政策导向混杂。各个道路运输企业出于经济目的，置安全生产于不顾，盲目追求效益。在道路运输过程中超速行驶，超载运输、疲劳驾驶的现象经常出现。各个企业之间经常发生纠纷，甚至在运输过程中也会由于一些细小的事造成纠纷，这会给道路运输带来严重隐患。
（4）资源配置渠道不合理。道路旅客运输业是一个市场化程度很高的领域，属于市场主导型的行业，发展的速度更多地依赖市场供求关系，要充分发挥市场机制来配置资源，完善法律法规来优化发展环境和发展条件，结束现行的客运班线许可制度会有利于道路运输企业向规模化、节约化、公司化发展，安全生产水平会得到质的飞跃。
3加强道路运输安全管理的措施
加强道路运输安全管理是道路运输企业的必然选择。加强道路运输安全管理，笔者认为可以采取以下几个措施：一是规范道路运输市场，实现有序竞争。二是加强对从业人员的培训。三是加强车辆的技术管理。四是严格治理超速，超载、疲劳驾驶等违法行为。下面就来详细论述这几点。
（1）规范交通运输市场，实现有序竞争。交通运输市场的秩序是道路运输安全管理的根本。加强道路运输企业自身的安全管理，根本上是要规范交通运输市场，交通行政、行业管理部门要对道路运输企业及从业人员按照“三关一监督”和有关法律法规的规定进行全面的清查，要加大对道路运输市场的整顿力度，要坚决按照《中华人民共和国道路运输条例》来对交通运输市场进行整顿。交通运输行业管理部门要严格对道路运输企业的监督管理，针对那些违规运营的企业要坚决取缔，交通管理部门要建立健全监督体系，加大打非治违的力度，要大力营造公平公正的市场竞争环境。
（2）加强对从业人员的培训。道路运输安全管理在很大程度上是对道路交通运输从业人员的管理，从业人员自身素质对于道路安全运行具有重要影响。
加强道路运输安全管理，必须要提高从业人员自身素质。要加强对从业人员的培训，在培训过程中要重点介绍安全的意义，安全的技能。通过专业培训来提高从业人员自身的素质。另外是要加强对从业人员的考核，要严格按照《道路运输安全工作规范》对从业人员进行培训考核。提高从业人员自身职业道德以及安全技能，是有效防止道路交通事故发生的重要措施。
（3）加强对运行车辆的技术管理。道路安全运行管理有两个内容，一是对人管理，另外一个就是对车辆的管理。道路运输企业要建立健全车辆技术管理制度，在平常运行中要加强对运行车辆的监管与维护，企业在管理过程中要建立全面科学的车辆考核评价机制，对那些不符合运输安全技术条件的车辆要严格及时清理。
（4）要严格治理超载，超速、疲劳驾驶现象。近些年来道路事故频发，其中一个重要因素就是驾驶员违法违规驾驶，超载、超速、疲劳驾驶现象频发。加强对超载，超速、疲劳驾驶现象的治理是道路安全管理的重点内容。无证驾驶，醉酒驾驶是造成道路交通安全事故的重要因素，加强道路运输安全管理就必须要重视对以上情况的处理。近些年来，在交通运输中出现了对驾驶车辆进行改装的现象，我国法律严格禁止私自改装车辆。私自改装车辆也是造成交通事故的一个重要因素，我们必须要保持高度重视。
随着我国交通运输业的发展，道路安全形势也越来越复杂。在人们对道路安全的重视程度越来越高的背景下，加强道路运输安全管理成了必然趋势。加强道路运输安全管理，必须要做好上述四个措施。
参考文献：
[1]孙伟，刘伟.危险货物运输管理的思路与对策[J].黑龙江交通科技，2009（07）.
关键词：市场；经济；交通运输
实际上，自20世纪以来我国开放市场经济到今天，交通运输就发挥着重要的作用，甚至可以被当做是经济发展的命脉，不仅仅是对国家，对于地方经济也有着重要的意义，为了更好的发展和保护交通运输行业，国家颁布了许多相关法律法规，完善了交通运输行业在我国的运行，而随着时间的推移，交通运输行业必然将会在未来发挥更加重要的作用，所以它自身也必须随着时代的步伐与时俱进。
一、交通运输经济管理对发展市场经济的作用
社会的发展促进了时代的进步，在这个进步的大时代中，人们对于生活的需求也是越来越高，对于交通运输的要求也是越来越高，交通运输的规章制度也需要不断的完善和丰富，补充不足之处。
1.交通运输的发展是市场经济背景下的必然需求
交通运输作为国民经济的重要产业和基础产业，在国民经济发展的过程之中发挥着重要的作用，现代社会经济变革日新月异，如果不能够紧跟上时代的步伐而进步，很容易就会被淘汰，交通运输也需要不断的推陈出新，更新技术，适应上时代的变革才是，不断的加强交通运输的经济管理，增加其自身的生产力，这样不断可以提高行业的发展，也可以在侧面加快市场经济的进程。
2.有利于促进市场经济进程
千里之行，始于足下，不论是如何要发展市场经济，如果没有一条好的道路是无论如何也不行的，市场经济发展的基础就是道路和基础建设，如果没有打好根基，那么市场经济就只不过是空中楼阁，无根之萍，交通运输业关系着国民经济，可以有效的促进市场化的进程，增加市场经济的繁荣昌盛，同时形成企业之间的竞争，没有竞争就不会进步，企业之间的竞争和市场经济的发展也有着密不可分的关系，交通运输的发展开拓了视野，开拓了道路的同时也开辟出了新的市场经济发展之路。
二、如何有效的提高交通运输经济管理工作的进行
在已知交通运输是市场经济发展的重要前提，如何在这个大背景下提高交通运输经济管理的技术和手段也就成为了接下来需要讨论的重点，在不断的发展过程之中，我们可以总结出很多相对应的经验以供参考。
1.强化内部管理手段，提高交通运输能力
不论对任何企业，内部管理都是企业在竞争激烈的现代社会之中的制胜法宝，交通运输经济管理想要在这个大环境下获得发展，就必须要完善内部的监督机制，适应大环境下的变革和潮流，严格的设立考评制度，对于每个部门的个人都进行审核考察，在内部进行互相监督，互相激励的方式进行管理。而在国际上，大部分的发达国家都已经开始使用全面的预算管理，这是一种将责，利，权互相结合的一种单位管理方式，拥有的丰富的实践经验和卓越的效果，在国际已经获得了一致认可，而在国内，也已经有越来越多的企业认识到了这个制度的优越性而开始使用和创新全面预算管理，它可以在提高效率的同时，降低交通运输建设的风险，从而实现利润的最大化。
2.将现代技术融入交通运输过程之中
21世纪发展最快的就是日新月异的科技，每一天几乎都有新的技术产生，现代科学技术的不断发展已经让它们分布到了生活之中的方方面面，即便是在交通运输这一个领域也不例外，各部门在紧跟市场经济大背景的前提下，都应该主动的引进和利用一些现代科学的先进技术，综合的运用各种手段来应对市场经济的快速变化，通过分析，整理等科学手段来进行更加合理的交通运输经济管理措施，掌握市场最新的动态的同时，也可以获取准确性更高的市场信息。综合运用各种技术到建设过程，是新世纪发展交通运输的必要手段，而科学的对其进行管理和分析，也同样是在管理过程之中所必不可少的步骤，将现代的技术融入其中，可以做到改进技术，改善投资，规避风险，增加收益，获得更广博的市场和更强大的竞争力，让企业得以蒸蒸日上。
3.交通运输经济管理的法制化
世界发展到今天已经完全步入了法制化的阶段，依法执行各种措施已经是社会公众都已经认知的事实，交通运输的管理自然也不能够例外，根据法律法规将管理法制化，合同化，严格按照《合同法》所规定的内容来进行磋商，管理，它就是一种保障，是一根拴在业户和贷主之间的保险丝。法制化不仅可以降低交通运输的企业风险和责任，同时还可以增加合作双方互相的信任度，在增加业户责任感的同时，也增加了贷主方的货物安全，维持一个良好的交通运输市场，交通运输合同化的顺利发展受到了广大的业户和贷主的一致好评和大力支持，它不仅规避了业户的风险，也让贷主得到了安全感，有效的促进了交通运输行业的成效，避免的纠纷，利用法律的手段保护了双方责任人。
三、总结
交通运输作为国民经济的重要组成部分，它还有着不够完善的缺点和不足之处，在未来，还需要继续加强交通运输的经济管理，将现代技术不断的融入其中，不断的改变和革新，紧跟着时代的脚步，内外结合，培养优良的法律意识和认真负责的态度，为市场经济更好更快的发展做出卓越的贡献。
参考文献：
[1]闫风梅,闫元.市场经济条件下的交通运输经济管理[J].中国培训，2015(20).
[2]张留华.交通运输经济管理实行市场化改革的必要性研究[J].现代经济信息，2013(03).
1.1加强公路运输管理是发展生产力的必然要求
随着新的市场经济体制不断发展，公路运输管理在过去几十年发生了翻天覆地的变化，为进一步适应时代的发展要求，必须对现有的公路运输管理进行优化，改变其传统的运行方式，在原有的基础上进行完善，加强公路运输管理的规范性，提高公路运输的承载量，满足日益增长的运输要求。重点分析运输瓶颈问题，并根据市场经济的发展状况制定相应的应对措施，不断更新管理理念，保证公路运输管理与时俱进。
1.2社会经济制度改革的必然要求
公路运输是经济发展的重要部分，是经济改革的重要内容。公路运输如同人体的血液，没有了血液的运输，即使补充再好的养分也无法保证人体的健康。公路运输管理是国民经济发展的重要保证，国名经济的发展为公路建设以及管理提供了重要的资金保障，二者相辅相成，互相促进，社会经济制度的改革离不开公路运输管理水平及建设力度的提高，为了提高社会经济的不断发展，首先需要进行公路运输管理的建设。
1.3建设区域经济的必然要求
公路运输对区域经济的带动能力是巨大的。通过观察可以发现，经济发展繁荣的地区都具有较强的交通运输能力，能够吸引到大量的外来投资。我国的经济发展存在严重的区域性，东西部经济水平存在巨大反差，除了地理位置因素外，公路运输水平的差异也是重要的影响因素。对一些经济水平发展较差的地区，首先需要提供公路运输能力，加强当地道路建设。道路建设会促进当地的经济发展，并将区域经济与全国甚至全世界的经济发展联系到一起，为区域经济的发展带来无限前景，同理区域经济的发展将利益反馈到公路运输管理中，促进公路运输管理水平的提高，形成良性循环。
2加强市场经济体制下的公路运输管理措施
2.1建立科学的公路运输管理制度
经济水平的发展不断发生变化，人们在建立公路运输管理体制时不能依据之前的标准，必须根据实际情况制定相应的制度体系，并定期进行更新维护。当前经济体制下，传统的公路和管理制度已经脱离时代的发展，新的经济背景下需要与之适应的管理制度。相关部门需要了解实际情况，从实际出发，结合市场经济发展的基本特点，制定目前行之有效的管理制度，将其作为目前公路运输管理的标准，从而加速社会主义市场经济的不断发展，为国民经济水平的提高建立完善的基础。
2.2公路运输管理过程的成本控制
公路运输管理事关民生大计，因此在发展过程中必须加强成本控制。道路建设是一项耗资耗力的项目，对公路运输管理的成本控制一直以来都是相关部门的工作重点。对公路运输管理成本的控制一直以来都是道路建设过程中的难点，必须从预算开始做好全面工作，重视成本控制的各个细节，将公路运输管理各个部分的成本真实反映出来。预算成本控制包括人工成本、材料成本、管理费用、设备费用、保护措施费用等，财务管理人员通过科学的预算方法将各部分的费用进行仔细核算，从中寻求最合理的管理方案，在控制成本的同时保证公路运输管理的水平达到预期要求。同时需要保证公路运输管理过程的全面性和具体性，并将责任明确到个人，明确各个部门的分工，定期汇总各个部门的财务支出情况，将成本消耗明细列出，定期进行审核，以此提高成本控制的水平，防止内部腐败的产生，为道公路运输管理提供良好的管理平台。
2.3现代科学技术在公路运输管理的应用
为提高公路运输管理的有效性及快捷性，可以将现代科学技术应用于公路运输管理过程中，提高公路运输管理的效率。例如信息化就能够为公路运输管理带来巨大的便利性。信息化能能够提高公路运输管理过程中信息的传递效率，让有关部门及收收集有效信息，及时做出应对，并在第一时间下达给执行部门。通过计算机仿真系统能够模拟现实情况的发展趋势，为风险预测及评估提供一定参考，通过模拟的数据制定风险规避措施，避免一些常见风险的危害。除此之外还可以将电子工程技术应用于公路运输管理中，提高管理的有效性和科学性。
2.4做好人才储备工作
公路运输管理是一个复杂的综合性系统，在管理中需要众多专业人才的参与，因此必须保证人员编制的完整性，避免因为人员流失造成管理上的混乱。相关部门需要做好人员储备工作，对一些岗位实行轮岗制度，培养全面综合型人才。对重要的工作尽量避免交给一人从事，最好分摊给众人，在人员流动时保证有足够的人员及时补充，保证管理工作的顺畅进行。同时对内部员工实行定期培训，提高员工的专业素质，并通过一些激励手段，让员工产生归属感，减少离职率。
3结束语
（一）保证具体完成城乡情况综合管治目的
持续实行好全市城乡情况综合管治工作牵头本能机能，在全市开展再组织、再发动工作，进一步统一思想，拓展深化、再掀飞腾，以城郊结合部、城中村、旧场镇以及农贸市场、背街冷巷等综合管治为管治重点，扎实抓好增添设备、健全机制、清整商号、塑造面貌等工作，加大“问题治理”力度，深化“七乱”管治，深化开展“七进”活动，打造一指示范村（社区）、场镇（街办）、县城，努力完成城乡情况综合管治工作自动走在全省前列、城乡情况质量总体程度到达并坚持全国一流目的，在全省发扬好带头效果。
（二）保证城乡治理质量和程度迈上新的台阶
1.增强扬尘污染管治。深化推进“三大工程办法”，增强联动治尘，施行扬尘污染源头管治特殊行动，增强对各类施工工地、渣土运输车及建渣倾倒场的监管，推进中间城区运渣车GPS和篷布装置，推行运用粉尘按捺剂，增强人工增雨功课。清算整理一、二圈层未硬化的暂时泊车场，严厉打击形成污染的泊车场。加速首要收支城通道洗车场（站）建立，推进绕城高速以内不合法混凝土搅拌站（点）、砂石堆场的封闭和搬家。
2.完善环卫治理机制。严厉监管打扫保洁和垃圾清运，加大环卫设备投入，深化开展城郊结合部、城中村、旧场镇以及农贸市场、背街冷巷情况管治，具体肃清积压垃圾、污水、杂物和污泥，具体坚持“门前五包”工作站，深化“门前双五包”责任制。中间城区完成主街干道可席地而坐、背街冷巷干净清新。
3.增强景象容貌治理。具体施行景象容貌规范化治理，持续施行特征靓点街道打造，加大二环路以内主次干道及首要收支城通道立面整治力度，统一立面作风和颜色。制订商招、店招设置技能规范，提高商招店招设置程度和档次，具体肃清“牛皮癣”。做好立交桥、巨大建筑、锦江沿岸夜景打造，推进LED路灯交换高压钠灯历程，扩展路灯“三遥”节制掩盖范围。
4.增强道路桥梁监管。增强对城市道路桥梁等市政基本设备的按期监测、日常放哨和维护管养，加大新资料、新工艺的开发使用。增强城市道路桥梁“零破损”治理，保证城市道路基本无缺，城郊结合部及城中村到达道路平坦、排水迟滞。做好安全隐患的日常排查和维护，加速对隐患突出桥梁的加固管治，消除安全隐患。
5.增强市容次序监管。增强市容市貌属地监管责任，加大主次干道、中小街道、贸易荣华区、卖场、旅行景点市容次序管控力度，清算整治摆摊设点、乱牵乱挂、乱张乱贴、油烟噪音扰民等景象。重点整治场镇“脏、乱、差”景象，做到街面整洁、市场归区、摊点归位、道路迟滞。
6.持续深化农垃系统建立。按规范完善乡村生活垃圾搜集设备建立，添加收运设备数目，提高收运设备建立规范，每个村建立5至8个垃圾房（桶）点。提高生活垃圾无害化处置率，场镇生活垃圾措置率到达95%以上，乡村地域生活垃圾无害化措置率到达86%以上。
7.增强灾区情况卫生治理。履行安顿点社区治理准则，落实日常保洁和养护步队，落实情况卫生治理经费，实时清运生活垃圾，配齐配足永世安顿点茅厕、垃圾收运等环卫设备。增强对过渡板房安顿点、旧址重建房子及其周边情况卫生整治，切实管治面源污染。清算灾区公路沿线建筑垃圾，避免乱建立、乱丢弃杂物等行为，保证灾区容貌次序正常。
8.增强步队建立。深化学习和实践科学发展观，增强指导班子成员小我思想、作风、规律本质建立，建立实干、为民、清凉的优异指导集体。深化推进“综合本质提高工程”，扎实开展作风问题综合管治，狠刹推诿扯皮、不干事说闲话、不谋事混日子的不良习尚，不时提高执行力。选好配强基层党组织书记，坚持健全教育、治理党员的长效机制，不时激起基层党组织的活力与生机，加强凝集力，提高战役力。
9.加大宣传力力度。持续在各大媒体开发专栏，宣传报道城乡情况综合整治工作动态、提高前辈典型、曝光不文明行为。深化开展“除陋习、树新风”活动，指导群众改变生活风俗，加强情况认识，充分发扬主人翁效果，自觉革新优化寓居情况，构成共建共享城乡情况的社会气氛。在中间城区开展以“门前双五包”为抓手的“十百千”创立活动。在城镇开展情况综合管治示范区（市）县、城乡统筹综合性示范镇（街道、乡）和市容市貌示范镇（街道、乡）。在乡村开展情况美好示范乡村（社区）的创立活动。
（三）增强城乡情况基本设备建立
1.加速垃圾处置设备建立。具体完生长安垃圾场二期库区防渗一期工程、一期库区雨污分流系统完善工程、长安垃圾场垃圾渗滤液调理池、长安垃圾场垃圾渗滤液处置工程、市粪渣无害化处置厂、市医疗废料措置中间建立。推进四川省风险废料措置中间项当前期工作、中间城区餐厨垃圾无害化处置资源化应用项目、长安垃圾场填埋气体综合应用项目。加速三圈层生活垃圾措置场建立，提高三圈层生活垃圾措置才能。规划建立一批顺应乡村生活垃圾运输实践运转需求的紧缩中转站。
无线视频监控优点解读
安防行业每当提到发展趋势时，出现频率最高的词必定是高清、数字、智能，这已经是被公认的三个发展趋向。可是在实现高清化、数字化、智能化的过程中视频无线传输起着桥梁作用，无线传输的便利及灵活紧密将三者联系起来实现在安防行业的应用。
1、综合成本低，只需一次性投资，无须挖沟埋管，特别适合室外距离较远及已装修好的场合；在许多情况下，用户往往由于受到地理环境和工作内容的限制，例如山地、港口和开阔地等特殊地理环境，对有线网络、有线传输的布线工程带来极大的不便，采用有线的施工周期将很长，甚至根本无法实现。这时，采用无线监控可以摆脱线缆的束缚，有安装周期短、维护方便、扩容能力强，迅速收回成本的优点。
2、组网灵活，可扩展性好，即插即用，管理人员可以迅速将新的无线监控点加入到现有网络中，不需要为新建传输铺设网络、增加设备，轻而易举地实现远程无线监控。
3、维护费用低，无线监控维护由网络提供商维护，前端设备是即插即用、免维护系统。
无线传输技术存在组网灵活方便，开通迅速、维护费用低的优点，因而其应用存在着巨大的市场。但是随着无线传输技术的迅速发展，它的安全性问题越来越受到人们的关注。虽然目前安防市场上的无线传输设备都通过各种机制来增强其安全性，但是很多业内人士研究发现保密协议存在着各种各样的安全漏洞，比如他无法保证数据的机密性、完整性和对接入的用户实现身份认证。
无线视频监控方案及应用
应用无线传输技术，很好的克服了传统有线连接（同轴电缆、双绞线、光纤等）受制于硬件连接不便，具有随时随地的立体式接入方式，极大的方便了接入端的部署。
基于无线部署灵活性和成熟性，无线技术已成功融入监控行业各种场景；1.取款机、银行柜员、超市、工厂等的无线监控；
电力输变电站、电力塔、电信基站的无人值守监控；3.石油、钻井、勘探等无人区监控；4.公交车、出租车、押送车等车辆移动目标的监控；5.山区林地、深林防火监控；6.水源、河流、湖泊等资源的监控；7.高速公路沿线、铁路沿线、桥梁、隧道、道口等的监控；8.边防海岸、国境线监控；9.交通巡逻、平安城市移动巡逻、城管移动巡逻与执法等移动点监控；10.应急事件处置的现场和远程现场监控和指挥（应急事件包括自然灾害、大型事件、突发事件等等）；11.应急处置单位的教学和演习监控应用。
无线视频监控小范围应用方案
小范围无线监控，应用于办公场所、厂区、仓库等场所，以胖AP、瘦AP无接入为中心，结合原有有线网络，实现视频传输。主要场景如：不方便重新布线的建筑；若采用有线监控，则有可能对原有建筑造成破坏，需要挖槽、埋线等，因此不便于采用传统有线监控。
无线视频监控大范围应用方案
针对小范围监控，由于监控点较少，接入的视频带宽相对也较窄，在不强调管理要求情况下，可选择具有无线接入的大华网络摄像机及NVR产品，设计一套比较经济无线视频监控系统。
高速公路、森林、偏远山区、油田、风景区、电力、水利等大范围、长距离固定点的监控应用中；因受范围广、地理位置偏远、不易布线等因素限制，若采用无线监控覆盖部署，可比较好的克服有线部署存在的问题，且可降低前期投入成本。所以针对上述类型的监控场景，大华工程师建议采用无线监控，如3G、WLAN、微波等无线技术。
无线视频监控运营商应用方案
移动、电信、联通等运营商，提供无线传输网络，有可支持标清传输的3G和支持高清传输WLAN等无线技术。可应用于各类需无线监控应用的场合，如公交车载监控、出租车监控、地铁高铁监控、中小学校园大门监控、商业门店监控等应用领域。经上应用，一般会通过租用运营商网络或直接租用由运营商建设的监控资源，采用如租金的方式每月支付给运营商一定的租赁费；如现在家庭宽带的方式。由于目前租赁运营商监控应用处于比较初期的阶段，一般价格较为昂贵，而且仍需进行基本城市及城乡更加全面无线覆盖，如针对校园增加WiFi的小范围覆盖点位，针对于大面积范围可采用3G覆盖，甚至于3G下代升级技术4G，才可更好提供传输所需带宽。
无限的发展，未来可期
关键词道路客运高铁竞争
高铁时代的到来，为人们的出行带来了极大的便利，对于国民经济的建设和发展也做出了积极的贡献。在高铁的冲击下，道路客运企业的发展也受到了极大的挑战。为了促进道路客运的发展，企业必须要转变传统的发展方式，将重点放在服务、规模和运输质量等方面，这样才能充分发挥道路客运的优势，促进企业的顺利发展。
一、高铁时代我国道路客运企业发展面临的挑战
（一）客流量的变化
客流是运输企业发展最主要的标准之一，自高铁投入运营使用以来，火车站的客运量明显比以前增多，这其中，有相当一部分的客流是道路客运流向铁路的，高速铁路的发展给我国的道路客运企业的发展带来巨大的压力，这种压力主要就是体现在乘客的分流上，随着高速铁路的建设和发展，同时期内，高铁的乘客数量会逐渐增多，相应的，道路客运企业的发展压力也必将与日俱增。
（二）发展和经营方式的变化
在我国市场经济不断完善和发展的大环境下，实现企业发展的创新也是企业发展的新出路。就目前而言，我国的道路客运企业还没有实现大规模的改革，大部分都是小修小补，其经营发展理念还停留在改革之前，而高铁产业作为新兴的产业形式，其发展理念、发展规模以及相关制度等都是适应了新的经济发展形势的。因此，道路客运企业必须要加强自身的改革和发展，促进企业适应现代经济发展的步伐。
二、道路客运企业经济管理创新的重要性
经济管理是企业生产和运营能力的重要体现，也是实现企业资源优化配置的重要途径。在市场经济条件下，企业要适应市场竞争形势，就必须不断地进行改革和创新，摒弃传统的经济管理理念和方法，将信息技术等现代化科技应用到企业经济管理中，才能有效地促进企业的长远发展。总的来说，企业经济管理创新的重要性，体现在两个方面：第一，促进经济体制改革一体化。随着我国改革开放的不断深入，经济发展速度逐渐趋于平缓，与国外先进国家的经济管理水平相比，我国国内在市场经济体制以及经济管理方面的法律体系还不够完善，在我国经济发展不断完善的背景下，道路客运企业急需通过适当的创新深化市场经济体制改革，实现企业经济管理的现代化。第二，为企业创造更大的利润空间。当前，国内和国际市场的竞争都较为激烈，我国市场经济的发展也进入到一个新的时期，在激烈的竞争形势下，企业必须要通过不断的创新来发展壮大，以此获得更大的利润空间。
三、道路客运企业发展的创新途径
（一）创新企业经营管理理念，明确发展目标
管理理念是影响企业经济管理效率的核心因素，理念的创新是企业实施管理创新的第一步，只有实现管理理念的创新，才能更好地贯彻和落实企业经济管理创新思想，真正将经济管理创新融入企业的各项管理工作中。从当前我国国内企业经济管理的实践来看，管理理念的滞后是影响企业持续发展的一个重要因素，而主要的体现就在于管理者缺乏先进的管理思想、危机感和竞争意识不足，这对于企业长远的发展来说，是致命的缺陷。因此，在新时期企业开展经济管理的创新时，首要的就是管理理念的创新，只有先进的、科学的管理理念，才能为企业一切管理活动的开展提供完善的理论指导。
（二）提高服务水平，创新服务方式
道路客运企业发展的突破口在于硬件设施的完善和服务质量的提高。因此，道路客运企业应加大场站建设投入和企业服务品质的投入。首先，要不断完善场站硬件设施功能，提升客运车站硬件形象。其次，要加强客运服务人员的培训，提升客运团队的整体形象，这种形象主要体现在仪容整洁、文明有礼、心系旅客等内容上。再次，还应完善道路客运企业的服务设施供应，满足广大旅客在乘车期间的基本需求，提升乘客对客车乘坐的满意度、舒适度，从而促进道路客运在广大群众中的信誉和形象。
（三）转变经营方式，促进企业发展
在道路客运企业发展面临的巨大压力前，道路客运企业应对自身的经营结构进行战略性调整和优化，以适应企业的自身发展。就目前而言，道路客运企业在中长途运输特别是长途运输上是无法与高铁相抗衡的，而且发展长途运输会增加运输成本，对企业的发展较为不利。而对于中短途运输来说，道路企业可以凭借着交通便利，机动灵活，班次密谋的优点，发展与高铁不平行的中短距离运输，进而增大客运流量，刺激客运企业的发展。鉴于此，道路客运企业应该将发展的重点放在中短途距离的客运上，优化道路客运企业的基础设施，提升客运服务质量，促进道路客运企业的发展。
（四）客运企业适时转型，发展多元业务
在运输多元化发展的今天，道路客运企业应适时与其他运输行业建立联合运营机制，实现多种交通运输的有效衔接，有序发展为高铁、民航等运输方式的衔接运输体系，推进零换乘网络建设，进而促进本地区交通运输的发展。在经济较为发达的城市，道路客运企业可以与航空运输企业实行强强联合，制定“联运计划”，而在经济欠发达的地区，可以实现与公交、出租车的联合运输，如此一来，不仅能够方便乘客的出行，而且还能极大地提高道路客运企业的运输效率。同时，要切实加强票务营销工作，进一步优化网点布局，以差异化竞争扩大市场份额，促进道路客运的发展。
四、小结
在高速铁路不断发展壮大的今天，道路客运企业想要努力冲破高铁实施以来的桎梏，唯有以中短途运输发展为核心，不断创新道路客运企业的发展方式，实现多元化经营，并不断提升本企业的服务水平，创新服务方式，这样才能提升道路客运企业的品质，提升企业形象，进而促进道路客运企业的持续发展。
（作者单位为宁波公运集团股份有限公司）
参考文献
[1]夏彩云.道路客运企业战略管理研究[D].长安大学，2007.
政企不分的主导性矛盾：铁道部职能错位综合症
在同属网络状和垄断形态的其他行业中，无论在形式抑或在实质上都已经大体上实行了政企分开，如民航、电力、电信等行业。但铁路行业依然维持着极其典型的政企不分的体制。而铁路行业实行政企不分体制的主导原因与根源，在于铁道部职能转换滞后。其滞后的表现为：
表现之一：铁道部职能转变不到位。在市场经济体制已日渐成熟的背景中，铁道部的职能尚未真正发生根本性转变，即铁道部尚未从运输企业的管理者转变为企业的服务者，铁道部与运输企业尚未从行政隶属关系转变为平等的主体之间的关系，铁道部尚未从运输企业的行政干预者转变为运输企业良好经营环境的构造者。
表现之二：铁道部职能界定不到位。铁道部的职能与政府职能的严格界定尚有相当的距离，在诸多领域依然对企业实行着过多、过细、过度的干预，管理着许多不应管理也管理不好的事情，履行着本应由企业履行的职能。如铁道部依然掌握着全路的主要生产、经营、投资、分配权力；铁道部既有铁路行业管理的职能，又有从事生产经营的职能；既代表国家行使国有资产的监督管理权，又有资产经营权；既是行业法规、条例的制定者，又是这些法规和条例的执行者；而应该具有的宏观调控职能和行业管理职能却并未很好地履行。
铁道部职能转换滞后使其在管理和与运输企业的关系中必然表现出如下规定性和行为：属性模糊，权力集中，干预过多，职能越位。所谓属性模糊，即铁道部迄今既有政府属性，也有企业属性。因此它在实践中并未专注于政府行为，而是不适当地集中了本属于企业的权利，在职能上越出了应有的边界，对企业形成了过多或过度的干预。以上铁道部机关的规定性和行为可以进一步归纳为以下诸种表现：
一是建设统筹统投。铁道部是国家公益性和商业性铁路建设的唯一筹资主体、投资主体、决策主体和偿债主体，基本上排斥了铁路运输企业在铁路建设中的主体作用。
二是运输统配资源。首先，铁道部在相当大程度上控制着运输能力分配权，致使企业有相当大一部分客货运输业务无法自主决策；其次，这种运输能力分配权在实行中并未严格遵循为企业服务和适应市场的原则，而是以高度集中统一指挥的行政命令方式来进行配置。这种方式严重制约了企业的市场化经营。
三是经营统负盈亏。企业经营的盈亏责任理所当然地应由企业自身承担。但在铁路行业，却由铁道部承担着铁路运输全行业的最终盈亏责任，致使铁路运输企业不具备真正意义上的自负盈亏机制。
四是财务统一清算。铁道部实施的现行收入清算机制导致多重负效应。其一，运输企业不能从市场直接获取收入；其二，扭曲了各个运输企业的真实经营绩效；其三，铁路运输企业无法确立独立核算机制。概括地说，铁路运输企业的经营绩效并非决定于自身，而是决定于铁道部统一清算的调节。
五是物资统购统供。在我国，生产要素的供求关系已经实现了高度市场化。在此背景下，铁路运输企业购买什么，向谁购买，以什么价格购买，一方面应由市场关系决定，另一方面其完全是企业行为。但在铁路行业，铁道部仍掌握着重要生产要素的购买、供应和价格制定的权力。
六是运价统定统管。铁路运价是铁路运输企业合理配置资源的最重要和最基本的机制之一，在市场经济体制中，铁路运输企业理所当然是运输价格制定的主体。但在铁路行业，运输价格是由铁道部周期性地向国家综合部门报批，形成的全路统一运价运输企业只能被动地执行。
七是人员统一定编。在市场经济体制中，运输企业应该自主决定所使用的人力资源的结构、数量以及企业内机构的设置。但在铁路行业，铁路运输企业人力资源的结构、数量，企业内机构的设置仍由铁道部统一制定编制。
上述分析表明，铁路行业依然实行政企不分体制的主导因素在于铁道部。
中国铁路系统自上而下的职能和行为错位
铁路行业由于政企不分职能错位问题的解决严重滞后，因而直接导致了铁路运输企业的职能和行为严重错位，其表现如下：
第一，法人实体缺位。铁路运输企业仅在名义上被冠以“法人”，但并不真正具备法人财产权，即对进入企业的全部财产无法完整地具备占有、使用、处置和收益的权利。因此，铁路运输企业只是虚假法人。
第二，市场主体缺位。首先，铁路运输企业不是法人实体，不可能以拥有的法人财产为限度来承担企业的盈亏；其次，铁道部现行的统一财务清算体制，使得运输企业是否盈亏，盈亏程度如何完全不取决于它们自身，因此这一制度决定了铁路运输企业不可能做到自负盈亏；再次，铁路运输企业不具备运价的制定权，无法自主运用价格机制配置运输资源和调节运输市场的供求状况。因此，虽然铁道部将铁路局确定为市场主体，但以上三个因素决定了铁路局并不是真正的市场主体。
第三，经营权利缺位。由于铁路运输企业不具备法人财产权，相应也不能成为市场主体，因此逻辑上不可能具备完整的企业经营权，兹举其要者如下：
首先，铁路运输企业不具备价格的制定权利。而价格恰恰是企业弥补成本、获取利润、调节产品供求关系的最基本机制。在市场活动中，企业最基本的经营权利是自主制定价格。但铁路运输企业只能被动地执行统一的刚性价格。这种刚性价格的一个悖论性逻辑是，面对运输市场的变化，铁路运输企业不但没有提高价格的权利，甚至没有降价的权利。
其次，铁路运输企业无法获得真实的收入。在市场活动中，企业获得真实的收入是最基本的权利之一。但铁路行业目前实行的交叉补贴机制使任何一个铁路运输企业都不能获取真实的收入。在这种机制下，任何一个铁路运输企业能否盈利，盈利水平如何，都不是自身决定，而是由铁道部决定的。问题在于，假设作为投融资主体，一个有足够高的盈利能力的铁路运输企业，依据其真实收入完全可以给出资者以合理的回报。但在实施交叉补贴机制的条件下，其获得的收入就难以保证出资者的回报，因此就丧失了作为投融资主体的资格。
再次，铁路运输企业不具备运输资源配置权利。虽然铁路作为网络型产业在技术上具有集中统一指挥的特征，但这并不排斥铁路运输企业具有配置运输资源的权利和职能。铁路的市场化改革程度恰恰在一定意义上取决于技术上的集中统一指挥，与经济上的灵活面对市场二者之间关系的协调程度（或者说二者之间矛盾的解决程度）如何。在铁路的实际运营中，运输企业基本上不具备运输资源的配置权利。运输资源配置权利的缺位也在一定程度上制约了运输企业的收入最大化。其他诸如人员定编权、物资采购权、建设投资权等也均未由运输企业来掌握。
第四，企业行为缺位。在铁路运输企业法人实体缺位，市场主体缺位，经营权利缺位，职能错位的条件下，制度性地决定了铁路运输企业不可能成为真正意义上的企业，或者说它们并不是市场经济体制中规范意义上的企业，因此它们不可能在市场经济条件下履行完整意义上的企业行为；另一方面，铁道部对铁路运输企业过度和过多的行政干预，也无法使它们专注于企业经营管理和经济收益最大化，在实践中，它们的企业行为在很大程度上被扭曲着。
第五，制度创新缺位。铁路运输企业尚未转型为现代企业，与铁道部基本上维持着一种行政隶属关系。（迄今为止，在路网中尚没有一个铁路运输企业被改制为规范的现代公司。）在这种政府与企业的框架下，明晰的产权关系、健全的法人治理结构、科学的经营管理者激励机制、进入和退出机制等现代企业制度所必须具备的要素，在铁路运输企业中还无法被确立起来。
政企不分：铁路发展的最大羁绊
政企不分是铁路市场化融资的首要障碍
长期以来，铁路建设资金极度短缺已经成为常态。因此，如何通过多种渠道和形式实现市场化融资以推动铁路发展，是近几年铁道部期望获得突破的领域之一。但在铁路行业政企不分的格局下，下述弊端构成了市场化融资的障碍：
第一，融资主体错位与非对称的合资主体关系。在市场经济条件下，市场化融资的主体是企业而非政府，这是市场经济要求和制度性安排。但在铁路行业政企不分的体制下，铁道部却错位性地成为铁路市场化融资的主体。政府的这种主体性资格已经违背了市场经济体制的逻辑。
假设政府作为市场化融资主体的合理性可以成立的话，由于铁道部还具有该行业高度的行政性垄断权力，致使其他外部出资主体无法在投资、经营、利益、资源配置等方面与铁道部平等博弈，双方只能构成不对称的合资主体关系。
第二，外部出资主体在运能配置上的歧视性待遇。迄今，铁道部秉持所谓路网的完整性对其实行高度集中统一指挥，即铁路全部运输能力的配置权力基本掌握在铁道部。在铁道部对路网实行高度集中统一指挥的条件下，任何参与铁路建设和经营的出资主体，在将资本投入后，并不相应具有对铁路运输资源配置的决策参与权。外部资本修建一条地方铁路或支线铁路，但该线路可能并不能拥有与国铁线路平等使用路网的权利。更具体地说，如铁道部不允许该线路的车流进入路网的话，或者路网不能正常对其给予空车配置，那么该条铁路就基本丧失了存在的意义。在这方面已经有案例可以给出证明。
一个有意思的现象是，当投资主体向铁道部投资时，铁道部本应对其作出若干承诺。但现实是，当外部出资主体向铁道部投资时，他们必须向铁道部作出反向承诺。如某地方出资主体被允诺可以修建衢常线（衢州――常山）时，该出资主体必须向铁道部承诺，在九景衢铁路（衢常线是该铁路的一个区段）全线贯通后，铁道部有权以折价的形式将衢常线收购。
第三，铁路运输企业不具备市场化融资的资格。在市场经济条件下，铁路市场化融资的主体理所当然地应当是企业而非政府。但在政企不分的格局下，由于铁路运输企业既非法人实体，亦非市场主体，既不具备独立的法人财产权，也不具备实质性的经营权，因而相应不具备资格和条件成为铁路融资和建设主体。铁路运输企业不具备市场化融资的资格和条件，就意味着外部出资主体无法在铁路行业与平等的市场主体进行合资。
在市场经济体制中，企业理所当然地具有产品价格制定权。尤其当企业通过资本市场融资时，产品价格如何制定是一个极为重要的因素。但是，由于铁路企业根本不具备运输产品价格制定权，因此，也理所当然地丧失了市场化融资的条件。
在铁路行业市场化融资主体错位，外部出资主体的投资行为与所应拥有的权利不对称，铁路运输企业根本不具备市场化融资的条件和资格的背景下，铁道部虽然近年来一再表示出市场化融资的姿态和给出各种举措，但收效甚微也就不难解释了。
政企不分制约了铁路运输企业能力释放的最大化
近年来，铁路运能短缺似乎是一种常态。但是，铁路运能并非完全被释放出来，其原因在于，由于铁路运输企业不能根据市场原则来组织运量，并依此获取独立的收入，而只是为完成铁道部下达的运量指标和收入指标，况且铁道部对运输企业下达的指标采用了“鞭打快牛”的做法，使运输企业没有内在动力去扩大运能和提高运输收入，这不能不说是一种“体制性运能短缺”。中国铁路的运输能力在总体上处于短缺状态，运输企业的行为扭曲是导致运能短缺的原因之一。另外，运输企业获取的并不是真实的收入，且收入状况也不是自身能够决定的，那么运输企业如何有获取更多收入的激励呢？这不能不说是一种“体制性收入激励不足”。
政企不分制约了铁路公益性与商业性建设与经营的界定
虽然在市场经济条件下，铁路体制总体改革和发展趋势必然是市场化，但无可否认的是，铁路在某些建设和经营领域仍然具有准公共产品和公益性质。举其要者：在我国特定的国情中，一些属国土开发、消除地区间经济发展非均衡性、加强和巩固政治统一、民族团结、内地与边疆联系、满足军事需要等类型的铁路具有明显的公益性质。这类铁路是不可能采用市场化和商业化方式来建设和经营的，因为这类铁路不可能通过市场化经营获得正常的收益和回报，因而这类铁路的建设和经营是不受市场规律调节的。要求企业对这类铁路的建设投入并按市场化来经营，显然是违背作为市场主体的铁路运输企业的本质要求的。
但是，铁路建设与经营的公益性与商业性的界定，其前提条件是铁路企业首先必须成为真正的法人实体和市场主体。须知，在市场经济条件下，政府与企业的行为与目标并非一致。在铁路行业政企不分的格局下，铁道部自身难以将铁路建设与经营的公益性与商业性加以界定。而这两者不能界定，铁路建设与经营由于不可能获取正常收益和回报，因此这一问题也成为铁路市场化融资的障碍之一。为此，只有在铁路行业的“两体”确立之后，企业才能在明确哪些领域可以实行市场化建设和经营，将公益性建设从经营领域分离出来。并且这一领域相应获得国家政策和财政的支持，使铁路建设和经营市场化融资的条件更为完善。
政企不分在铁道部主导的所谓“改革”中始终未被触及
在近20年中，铁道部主导的所谓一系列“改革”，充其量只是行业内部的企业组织结构调整，而改革最本质的内容之一――政企分开则始终未被触及。而这一最本质的问题得不到解决，则铁道部的政府职能界定，铁路运输企业的“两体”确立，铁路行业的市场化融资，铁路运输效率的提高等问题就不可能从根本上得到解决。相反，铁道部频繁地进行行业内企业组织结构的调整，使企业往往无所适从，基层管理者和职工没有稳定感，相应地企业也很难确立长效机制和长期行为。
政企分开：中国铁路发展的治本之策
铁路改革最深层次的问题在于，“政企分开”这一命题如果能够确定的话，逻辑上需要探讨的关键问题是，如何在铁路行业有效实现政企分开。
首先，应该明确，铁路已经到了不进行实质性改革则发展难以为继的时刻了。指出这一点是有其强烈指向性的。铁道部目前的做法有明显的强调发展而弱化实质性改革的倾向。但铁路行业面临的现实问题是，如果铁路不进行实质性改革，则发展会受到愈来愈严重的制约。这也是本文所阐发的核心观点。一些羁绊铁路发展的问题之所以长期存在且一直得不到有效解决，其根本原因正在于铁路始终未实施实质性改革。
其次，必须破除所谓铁路行业由于其技术和经济特征难以实现政企分开的各种似是而非的理由。任何行业都有其特定的技术和经济特征，铁路行业亦不例外。问题在于，任何行业的技术和经济特征都只是该行业改革必须考虑的变量，而非拒绝改革的理由。但铁道部却往往以所谓“路网的完整性”、“运能紧张”、“全路必须实行高度集中的统一调度指挥”等作为其实行政企不分的理由。须知，铁路行业的技术和经济特征与该行业的政企分开完全不是在一个层次上的问题，或者说，铁路行业的这些技术和经济特征根本就不能构成铁路必须实行政企不分的理由。
再次，采取实际措施弱化铁道部职能和权力。铁道部所强调的行业技术和经济特征而难于实行政企分开在实践方面的表现则为：在技术上由铁道部对整个路网实行高度集中的统一调度指挥；在经济上则由铁道部对全部铁路运输企业实行财务统一清算。确实，铁路行业具有“设备联网、线路专用、生产联动、部门联劳”的技术和经济特征，也有必要对全路实行运输的统一调度指挥和财务统一清算。但履行这些职能的机构并没有必然性必须设置于铁道部。就其性质而言，运输调度指挥机构和财务清算机构其职能只不过是为企业经营服务。但由于这两个部门在实质上隶属于铁道部，其职能转变为往往利用行政权力和手段配置运输资源和决定着企业的经营效果，因此其服务的职能性质完全被扭曲。
由于铁道部在政企不分格局中的职能和权力错位主要表现在这两个环节，因此要弱化铁道部的职能和权力，应该首先将本不属于铁道部行使职能和权力的调度指挥中心和财务清算中心两个机构完全从铁道部分离出去，同时由各个铁路局以董事会形式组建这两个机构，其性质确定为铁路运输和经营服务。
有效弱化铁道部职能和权力，还要解决一个铁道部与中央政府之间信息不对称的问题。所谓信息不对称，即中央政府由于对铁路行业信息掌握的非完善性，铁道部会以所谓铁路实行政企分开将导致运输混乱的结果为借口，而使中央政府难以对铁路的实质性改革做出决断。应该对中央政府给出铁路行业完善的信息，即铁道部将本不属于自身的职能和权力剥离出去，并不会导致铁路运输的“天下大乱”。须知，在典型的市场经济国家中，中央政府往往不设置铁道部，且铁路的政府管理机构也并非具体履行铁路经营职能和权利，铁路运输从来没有发生过混乱。在铁路企业职能和权利完善的条件下，铁路企业完全有能力使运输有序进行。
第四，将本属于铁路运输企业的职能和权利完整地予以归还，使铁路运输企业成为真正的法人实体和市场主体。在铁路行业中，许多本属于铁路企业的职能和权利在政企不分体制中被铁道部不合理地上收，并且逐渐地似乎合理化了。弱化铁道部的职能和权力，一个重要的方面就是要将被铁道部不合理上收的职能和权力完整地归还铁路企业，使铁路企业尽早成为规范的法人实体和市场主体。
塑造铁路企业规范法人实体和市场主体的有效途径之一，是选择若干有条件的铁路业务环节改制为现代公司。就目前而言，铁路塑造现代公司的最重要意义并非在资本市场融资，而在于通过对现有铁路企业的公司制改造，使其转型为规范的法人实体和市场主体。
第五，铁路改革和发展的主体是铁路运输企业而非铁道部。由于铁道部实行的政企不分体制，使铁路运输企业不可能进行真正的改革，也不可能获得实质性的发展，其效率也无法得到提高。我们必须清楚地认识到，铁路行业的改革、发展与提高效率必须依赖于铁路运输企业的真正改革、发展与效率提高，依赖于铁路运输企业在整个运输市场的竞争能力和盈利能力。
最后，由外部机构对铁路实施具体改革。在政企不分的体制中，铁路行业的几乎所有权力、职能、资源、要素都集中于铁道部。在这种体制下，最大的利益主体显然只能是铁路主管部门。铁路系统的这种权力、资源和要素的高度集中还可能成为某些人寻租的条件和资本。
编制人：__________________
审核人：______________
审批人：______________
编制日期：______________
目录
1.工程概况..............................................................1
2.编制依据..............................................................1
3.扬尘污染治理要求...............................................1
4.扬尘治理检查制度...............................................2
5.扬尘污染防治措施...............................................2
5.1施工围挡控制措施........................................2
5.2洒水覆盖等降尘措施....................................2
5.3施工材料存放、垃圾处理措施.....................3
6.项目管理体系......................................................3
6.1组织机构图...................................................4
1.工程概况
浐河灞桥区段右岸景观绿化提升工程主要分为临河护坡和市政景观带两大部分组成。三标段总长约为850m，总面积约为46750㎡。临河护坡区域为“草坪+花海+木栈道、观景台”，背河市政景观带为“草坪+草花+乔木+人行道”，主力打造成为休闲漫步景观带。
2.编制依据
（1）《绿色建筑评价标准》GB/T50378-2014
（2）《建筑工程绿色施工规范》GB/T50905-2014
3.扬尘污染治理要求
（1）工程施工现场必须设置环境保护牌，表明扬尘污染防治措施、责任人及环保监督电话等。
（2）施工现场必须设置稳固、整齐、美观的围挡，主干道围挡不低于2.5m，次干道围挡不低于2.0m，围挡间无缝隙，底部设置防溢座。
（3）现场地面应平整坚实，不得产生泥土和扬尘。黄土裸露地面应覆盖绿色密目网。
（4）出入口应设置车辆冲洗设施，并配备高压水枪，明确专人负责冲洗车辆，确保出厂车辆清理干净，不得将泥土带出场。
（5）四级以上大风天气或市政府空气质量预警时，严禁进行土方开挖、回填等可能产生扬尘的施工，同时覆网防尘。
（6）水泥、石灰粉等建筑材料应严密遮盖，砂石、土方等散体材料应集中堆放且覆盖。场内装卸、搬运物料应遮盖或洒水，不得凌空抛掷、抛撒。
（7）渣土及垃圾运输车必须采用密闭运输，车身应保持整洁，防止建筑材料、垃圾和工程渣土飞扬、洒落、流溢，严禁抛扔或随意倾倒，保证运输途中不污染城市道路和环境。
（8）施工现场应保持环境卫生整洁，并设专人负责，清扫前应洒水，避免扬尘污染。每天洒水一至二次，扬尘严重时应增加洒水次数。
（9）施工单位应根据工程规模，设置相应人数的专职保洁人员，负责工地内外环境卫生。
4.扬尘治理检查制度
（1）扬尘治理小组每月对施工现场进行检查、考核。
（2）在扬尘治理小组检查后，由副组长对检查中所发现的问题，开出“隐患问题通知单”，各班组在收到“隐患问题通知单”后，应根据具体情况，定时、定人、定措施予以解决，检查小组监督落实问题的解决情况。
（3）扬尘治理组员不定期对施工现场进行抽查，并做好记录。每一个月为一个考核周期，每月底进行考核。
5.扬尘污染防治措施
在施工过程中，严格采取相应保洁措施，以便做好施工期间的环境保护，确保不出现扬尘飞沙现象，保护周边环境。
5.1施工围挡控制措施
在施工红线范围内，靠道路侧设置连续、稳固、整齐、美观的围挡，主干道围挡不低于2.5m，次干道围挡不低于2.0m，围挡间无缝隙，底部设置防溢座。
5.2洒水覆盖等降尘措施
（1）在土方开挖、回填、运输、卸载、基础处理等施工过程中，采取喷、洒水等措施，保持土方表面有一定湿度，防止扬尘。土方开挖过程中，周围裸露黄土设置密目网进行覆盖，防止尘土飞扬。
（2）对出入现场的车辆进行限速（行驶速度不得超过20公里/小时），防止车速过快产生扬尘。
（3）专人负责关注天气预报，四级以上大风天气不得进行土方运输、开挖、回填、卸载等作业。
（4）车辆出入口设置车辆清洗专用设备，驶入和使出工地的运输车辆必须车身整洁，不得污染道路。运输车辆经冲洗干净后使出施工工地，防止车辆将泥沙带出场外。
（5）非施工作业面的裸露黄土、临时堆放的黄土应采用防尘网进行覆盖。
（6）砂石和其他易飞扬、细颗粒散体材料、现场土方及垃圾，采用表面固化或覆盖防尘网等扬尘措施。防止施工现场的沙尘及轻质材料被风吹至空中污染环境。
（7）为防止施工扬尘，施工现场应每天根据施工现场情况及时进行清扫洒水，在土方施工，干燥天气，风力四级以上的天气情况下，应适当增加洒水次数。
（8）现场配备洒水车一辆，每天对道路进行洒水、冲洗。
5.3施工材料存放、垃圾处理措施
（1）全面规划、合理布局、统筹安排建设用地，按照“安全、环保、合理、适用”的原则规划施工场地。
（2）水泥、粉煤灰、灰土、砂石等易产生扬尘的细颗粒建筑材料应密闭存放或进行覆盖，使用过程中应采取有效措施防止扬尘。
（3）施工垃圾清运时提前适量洒水，并按规定及时清运。
6.项目管理体系
工程建设中，在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度的节约资源与减少对环境负面影响的施工活动，实现四节一环保（节能、节水、节电、节材和环境保护）。
为加强对防尘的组织协调，保证完成各项指标，在现场成立治污减霾领导小组。
6.1组织机构图
组长：项目经理
副组长：技术负责人