关键词：全民健身；少数民族体育
随着社会的进步，经济水平的不断提高，越来越多的人开始注重自身的健身需求，追求人的全面发展，全民健身计划的制定实施为全面提高国民素质起到了促进作用。作为一个多民族的国家，在实施全民健身计划过程中，应根据不同民族地区、不同环境、不同经济发展水平、不同民族传统习惯和生活习俗等方面因素。按照实际情况统筹安排与计划，广泛地开展民族体育运动，吸引更多的少数民族群众加入到全民健身的行列中，推动社会的全面进步。
一、我国全民健身开展的现状及面临的困难
随着社会经济的高速发展，人们的生活水平也在不断提高，在追求物质文明的同时，更加重视精神文明的建设，更多的人开始关注自身的健康，世界各国特别是经济发达国家都越来越重视群众体育的开展，全面提高国民素质，自1995年实施《全民健身计划纲要》以来，各级政府和相关部门予以重视并积极地投入其中，给予群众体育活动以大量支持，参与群众体育运动的人群逐年上升。据统计，国家体育总局在1997年至2007年之间共资助建设了全民健身工程项目13919个，资助资金119760万元，各省、自治区、直辖市投入1074127万元。体育设施的建设是全民健身的硬件保障，为群众体育活动的开展提供了必要的条件。同时，随着群众体育事业的深入发展，各级政府也越来越重视体育工作队伍的建设，到2005年我国群众体育已初步形成一支以国家体育公职人员为核心，体育科教、科技人员为后盾，以体育社会团体和乡镇街道体育工作人员为基础的工作队伍。全国各级各类体育教师已经增加到30多万人。
我国群众体育工作虽然取得了长足的进步，但由于大多数群众的体育参与意识不强，间接体育人口仍高于直接体育人口。群众锻炼组织相对松散，健身方法缺乏科学性。一些有组织的健身活动似乎也给人以（潮起潮落）、流于形式的感觉。场地匮乏及器材短缺等现象，更成为阻碍全民健身发展的主要原因之一。由于社会经济相对还不发达、东西部地区之间、城乡地区之间，群众体育发展不平衡，体育设施基础条件较差，体育指导人员还相对匮乏，不利于体育项目的推广和开展，学生身体素质的各项指标呈现年年下降的趋势，面对发展迅猛的群众体育活动，基层群众体育组织机构和运行机构管理缺失，经费困难，管理制度和管理方法与手段落后，制约了群众体育事业的发展。
二、少数民族体育的特性及种类
民族体育是相对于现代体育项目而言的，而少数民族体育是一个或几个民族在一定的范围开展的，有着浓厚的本民族的地域文化特色，体现了本民族纵向的继承和横向融合的关系。我国具有着几千年的文化历史，并有着55个少数民族，每一个民族都有着本民族特色的文化特征。少数民族体育项目受本民族地理环境、文化传统、价值观念、生活习惯等影响，其产生与宗教祭祀、文化娱乐、生产劳动等活动紧密相关。少数民族体育的特性有以下方面：
一是民族性与地域性。少数民族体育产生于本民族的劳动与生活过程中，主要在本民族人群中进行活动，受本民族文化的影响，同时由于历史的原因，各民族所处的自然环境不尽相同，民族体育活动的形式和内容受地理条件、生产生活方式、文化风尚的影响，呈现出少数民族体育的地域性和民族性。
二是娱乐性和表演性。民族体育以闲暇休闲、健身、娱乐为目的，是在具备了一定的物质条件基础后，为满足精神需要而进行的文化创造，多在祭祀活动、节庆假日、民族盛会等活动中表现，成为各少数民族在较封闭的自然环境和社会环境中的娱乐方式之一。
三是文化性与健身性。民族体育一般都是来源于生产劳动和军事战争过程中，与民族的文化内涵和思维方式紧密相关，其表现形式独特而寓意深刻，有着深厚的文化特性。受传统思潮的影响，我国的少数民族体育多注重健身与娱乐功能，缺乏西方体育的竞争性，且力争在活动的过程中达到精神上的和谐和统一。我国少数民族众多，每个民族都有本民族特色的体育项目，经过几千年的传承与发展，大多都保存了下来。但是，由于近代受西方体育的影响，越来越多的民族体育项目处于流失的边缘。我国55个少数民族的体育项目众多，分布地域广泛，形成了民族体育项目的多样化。
三、全民健身与民族体育融合发展
“全民健身计划纲要”明确指出：积极发展少数民族体育，在民族地区广泛开展以少数民族体育项目为主的体育健身活动。建立健全各级少数民族体育协会，培育少数民族体育人才。如2008年对遵义市红花岗区参加健身锻炼人群的一个调查显示，在1143人中从事太极拳、武术、腰鼓队、民间舞、健身球、太极扇等民族项目的锻炼人数有754人；从事羽毛球、长跑等现代体育锻炼人数有311人，从事民族体育的人数占总人数的66%。可见全民健身活动中大多数群众选择的是民族体育项目。
少数民族体育经过上千年的积淀，项目的竞技性较弱，而其特性在于更注重健身和娱乐的功能。少数民族体育项目中身心和谐发展、健身养生的作用，更适合在全民健身活动中大多数人群的参与，在轻松的娱乐环境中达到健身的作用。影响全民健身效果的重要因素之一是大众经济水平。现阶段我国人均体育年消费不足一元钱，大众体育设施较落后，现有体育场馆偏少，无法满足全民健身的需求。而少数民族体育受历史和地域发展的制约小，对运动环境和设备要求低，活动形式简便易行。因此，充分发挥少数民族体育项目的经济作用，既解决制约全民健身活动发展的瓶颈，又扩大了全民健身的参与人群。特别是解决了农村和民族地区的群众参与全民健身活动的关键问题。
在理论研究方面，少数民族体育的理论研究还处于起步阶段，缺乏对理论研究的宏观指导和管理。在全民健身活动的推动下，众多的体育及民族理论工作者会加入到少数民族体育理论的研究工作中来，进一步挖掘民族体育的文化内涵，不断地丰富民族体育的知识体系，并有针对性地研究有关民族体育的科研课题，进行重点攻关。通过加强理论研究，将少数民族体育项目形成系统化、科学化，提高竞技性，在健身性和娱乐性挖掘其特有的价值，总结出推动民族体育理论研究向纵深方向发展的方式和方法。通过全民健身活动，加强理论研究，探索少数民族体育走向世界的方式方法，将适合推广的少数民族体育项目与主流体育文化相融合，吸取西方体育的精华，扬弃民族体育不利于发展的因素，以扩取民族体育文化的生存空间，并获得世界体育文化的认可和全球体育的传播。
综上所述，通过各种媒介和宣传渠道推广少数民族体育，在全民健身活动过程中推广少数民族体育，通过民族体育项目的教学指导、信息交流、功能演示等方法，营造民族体育的社会氛围，使更多的练习者熟悉少数民族体育，并促进全民健身的广泛开展。通过科学研究，从理论和实践两方面对民族体育项目的内容形式和规则等进行变革，找到少数民族体育项目的发展之路，顺应现代体育的要求，走向国际弘扬民族精神。
参考文献
[1]李瑞年试论全民健身[J]体育科学1998，18（5）
关键词：全民健身服务体系；和谐社会；构建
中图分类号：G80-05文献标识码：A文章编号：1004-4590(2007)04-0020-03
Abstract:Byliterature,logicinductionstudymethod,analyzethenationalfitnessandharmonioussocialrelations,backgroundtoNationalFitnessservicesystem.Explainthecontextofaharmonioussocietyfullfitnessservicesystemconnotation,andthecompositionandcharacteristicsofbuilding.
Keywords:nationalfitnessservicesystem;harmonioussociety;construction
国家体育总局颁布的《2001-2010年体育改革与发展纲要》，首次提出了“构建面向大众的多元的体育服务系统”。该体系的提出进一步明确了体育工作要“以人为本”、“统筹兼顾”，它是用发展的方法解决发展中出现的问题的重大举措，对全民健身体系起到了丰富和发展的作用。开展全民健身活动，构建全民健身服务体系，符合人民的切身利益体现了党和政府对人民的关怀，是时代的呼唤，是实现社会和谐、全面建设小康社会的重要内容之一。
1全民健身服务体系的内涵
概念是反映事物本质属性的思维形式。人们通过实践，从对象的许多属性中，撇开非本质属性，抽出本质属性概括而成。对全民健身服务体系的界定，目前的研究尚处于起步阶段，只有董新光对全民健身体系进行了界定。全民健身体系，就是一个能够使广大人民群众广泛参与体育健身活动，国民体质得到普遍增强的保障系统；就是一个能够为广大人民群众提供良好的体育健身环境和条件，满足广大人民群众基本体育健身需求的服务系统[1]。全民健身体系是一个能够不断为全体国民提供体育健身的基本环境和条件，满足全体国民体育健身的基本需求，使全体国民健康素质得到明显提高的服务和保障系统[2]。从该界定中我们可以看出，全民健身体系包括两大部分，一部分称之为服务体系，它是直接为人们参与体育健身活动服务的部分;另一部分称之为保障体系，它是为服务体系中诸要素提供供给、改善、支撑、保护的部分。
2全民健身服务体系与和谐社会的相辅相成关系
2.1全民健身有利于社会和谐
根据中共十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》(以下简称《决定》)的有关论述和思想，社会主义和谐社会，应当是全体人民各尽其能、充满创造活力的社会，应当是全体人民各得其所和利益关系得到有效协调的社会，应当是社会管理体制和社会服务网络不断健全的社会，应当是稳定有序、安定团结、各种矛盾得到妥善处理的社会。[3]和谐社会是指全面系统的和谐，要求矛盾的双方或矛盾的多方在运动过程中能达到并保持双赢或多赢的结局。具体说，就是既要强调人与人的和谐又要达到人与自然的和谐;既要达到内部各阶层、各利益团体之间的和谐，又要争取外部世界格局的和谐发展;既要培育微观的各个社会组织细胞的和谐发展，又要促进宏观的整个社会的和谐发展；既要经济、政治、文化等各子系统内部的和谐，又要形成各子系统之间的和谐关系，使之共同发展。[4]体育是社会发展与人类文明进步的一个标志，体育事业的发展水平是一个国家综合国力和社会文明程度的重要体现。在人类现代化建设的进程中，体育伴随着经济、社会的发展而发展，而且发展的活力越来越大，影响和作用越来越大。这充分说明体育对人和人类社会有着重要的功能和作用。因而，全民健身运动的开展必将促进经济、社会的发展，为构建社会主义和谐社会打下坚实的基础。[5]1995年6月20日国务院颁布了“全民健身计划纲要”，它是国务院推行的国家计划，是由国家领导、社会支持、全民参与、有目标、有任务、有措施、有步骤的民族体质建设的庞大系统工程。10年来，我国社会的进步和人民生活水平的提高，也为全民健身的发展创造了良好的环境。《体育法》、《全民健身计划纲要》、《社会体育指导员技术等级制度》等有关法律法规的颁布实施，使大众体育在制度、措施上有了保证。同时，消遣、娱乐、健身成为人们闲暇生活的重要内容，人们对大众体育的发展提出了新的要求。
2.2社会和谐有利于全民健身的开展
和谐社会是一种社会过程或状态。和谐社会是“将来时”而不是“现在时”，是我们党现在要着力构建的在将来才能实现的目标。目前我国处于小康社会的初级阶段，由于我国地域辽阔、人口众多、区域发展很不平衡的特点，导致了贫富的差距。经济发展水平相对较低地区的居民，在满足日常开销外，很难有剩余部分投入健身活动。当我们步入小康社会阶段，经济更加发展，国民生产总值达到中等发达国家水平人均收入大幅度提高，人民生活更加殷实。繁荣的经济为全民健身活动的开展打下坚实的物质基础，高、精、尖科技的层出不穷给社会带来了生产方式的变革，要求劳动者能够从事更为复杂的脑力劳动越来越快的生活节奏和竞争压力增加了社会财富的积累速度，也增加了人们的生理和心理负担，此时人们对健康更加关注。健身活动中心成了人们最好的休闲、娱乐场所。而科技的进步、文化的繁荣为人们消费观念的革新注入活力，人们从传统的物质需求向舒适安全的健身方向发展，花钱买健康已成为一种时尚。在全民健身活动中可消除疲劳，促进健康，缓解心理压力;陶冶身心，开阔视野，实现身心的平衡。在运动中体验快乐、品味多彩人生。健身场所的数量和规模的大幅度提升、组织机构的不断健全和完善为人们积极参与健身活动提供动力，使健身活动的开展如火如荼，形成比较完善的全民健身体系。[6]
2.3和谐社会的构建是全民健身服务体系的基础
首先，和谐社会构想的提出为全民健身服务体系的构建提供了理论依据。党的十六届四中全会提出了构建“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会主义和谐社会的任务。构建和谐社会就是要在加快经济增长的同时，大力发展科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业，以满足人民日增长的物质文化和精神文化生活的需要。我国的全民健身及其服务体系作为社会主义社会文体事业的一部分，必须以“和谐社会”理论为指导，使之在构建社会主义和谐社会的进程中起到积极的推动作用。
其次，和谐社会的构建为全民健身及其服务体系营造了良好的环境。和谐社会是“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展与对外开放”的全面、协调、可持续发展的社会。随着和谐社会的构建，我国经济、社会全面发展，城乡之间、不同区域之间的差别逐渐削弱，一个节约型可持续发展的新型社会的逐渐呈现，我国的全民健身体系也具有良好的发展前景：全面发展的社会带来了体育事业的全面发展；随着区域经济的逐步均衡化，全民健身事业发展高的地区必会带动发展低的地区，然后逐步趋于平衡；在群众体育管理体制与运行机制中，政府与社会权责分明，实行管办分离，推行体育社团组织自治，把办体育的具体事务交给体育社团组织，而体育管理部门把工作重点转移到对群众体育的宏观管理，降低政府部门管理群众体育的运营成本，遵循“节约资源、合理布局、原则抓好”三个环节的建设工作。
2.4全民健身服务体系在构建和谐社会中的作用
体育运动向人们和社会展示以公平、公开和公正为道德核心的价值体系和价值标准，得到了当代人类社会不同民族和不同社会意识形态国家的普遍尊敬和推崇。在阳光下的公平竞争正是现代人类社会所需要重新构建的价值体系和价值标准的道德核心。我国正广泛开展的全民健身活动以其“全民性”，满足全体国民日益增长的体育文化需求，保障了全体国民享有基本的体育服务，促进了社会公平。
人们在体育运动的过程中，能增强人与人之间的情感交流和交往，是促进人们之间友谊和增强团结的重要手段。通过体育活动，扩大人们的情感交流，增进人与人之间的相互了解，改善人际关系，共同创造和谐文明的社会环境。通过全民健身运动的开展，增进人际关系和谐，增强人们之间的合作友爱。
全民健身在维护社会稳定、促进社会安定有序的发展方面也起着不可估量的作用。作为社会的“安全阀”，为释放可能严重危害社会秩序的社会能量提供了渠道。我国创造性地提出了全民健身运动，缓和化解了群众体育领域的矛盾和冲突，加强了社会的安定团结。
3全民健身服务体系的构成
建立科学的、完整的、系统的全民健身服务体系，有利于用科学的理论指导群众体育的系统构建有利于实现体育资源的优化，有利于加强对群众体育的管理，提高群众体育与体育大环境的适应性，促进群众体育的可持续发展，使之更好地为社会的需要、人的需要服务。从满足大众健身需求的角度，确立了全民健身服务体系的基本构成因素，其总体结构如图1所示。各构成因素是密切联系的统一整体，它们相互作用、相互依赖、共同影响着群众体育的发展。宣传体系可以强化大众的体育意识，有效地调动与激发他们参与体育锻炼的需求，提供了群众体育发展的观念基础;而健身设施是实施全民健身服务的物质载体，是构成全民健身服务体系的重要物质保证，为群众体育的发展奠定了物质基础；科学健身是获得良好健身效果的重要保证，而科技指导体系是科学健身的前提，对群众体育的发展具有导向和保障作用;体质监测体系通过体质测试，及时地了解、掌握大众的体质状况，科学客观的评价锻炼效果，有利于实施科学的指导，保证健身活动朝正确的方向发展;组织管理体系是影响活动经常化的基本因素，管理者、组织者是联系群众体育各要素间的纽带，高效的组织管理有利于全民健身活动持续健康地开展，对群众体育的发展起导向和保障作用。
4和谐社会背景下全民健身服务体系框架构建
4.1构建有中国特色的全民健身目标体系
在党的十六大制定的经济社会发展宏伟目标指引下，根据《中华人民共和国体育法》、《全民健身计划纲要》、国家体育总局《2001-2010年体育改革与发展纲要》紧密结合全面建设小康社会进程，研究和制定全民健身目标体系，建成具有中国特色的全民健身体系。发挥各级政府的主导作用，完善社会化群众体育组织网络，建立政府与社会共同兴办、充满生机活力的全民健身运行机制，活跃青少年体育、农村体育、社区体育、企业体育、机关体育，尽快完善国民体质测定系统，建成和完善与经济社会发展相适应、与全面建设小康社会同步的各种体育健身设施。
4.2组建管理清晰的组织网络体系
为了保障全民健身活动顺利发展，加强制度建设和体制建设十分重要。其中，激励制度与服务体系建设尤为关键。目前的全民健身活动主要是行政主导型的，由于行政、财政力量有限，不可能广泛开展健身活动。今后的发展策略应将政府投入改为政策支持，如采用补贴政策，鼓励有组织的健身活动，奖励有推广价值的新体育项目等，而行政不再直接参与健身活动。如上海市政府颁布的《上海市全民健身发展纲要》提出，要建立体育设施、组织、指导、活动、监测、信息等六大服务网络，就是很有远见的计划。体育是直接作用于人的，特别是全民健身运动，它涵盖了所有人群，既有青少年，又有部队指战员;既有干部职工，白领蓝领，又有城市居民、乡镇农民;还有老弱病残等社会弱势群体，它直接涉及到人的体魄强健，服务于人的综合素质全面发展。因此要牢固树立“以人为本和促进人的全面发展”的理念，既为广大人民群众提供体育健身服务，保障他们应有的体育健身权利，又要通过好的服务使人们满意。社会要努力构建面向大众，“亲民、便民、利民”的多元化体育服务体系保障广大人民群众享有基本的体育服务。为了创造公平参与全民健身活动机会，对弱势群体实施体育照顾具有重要意义如在公共体育场所修建无障碍设施、提供免费或低偿体育服务、开发适合不同人群的健身或康复项目、创造残障人等与其他人群共同进行体育活动的机会等，形成各类人群都能参加全民健身活动的“和而不同”的和谐局面。
4.3构建全民健身服务的活动体系
体育活动娱乐性强，并具有向心聚合功能，在增进团结与培养集体意识方面有独特的价值。各地之间应相互交流学习，再各自根据当地的地域特点、风俗文化、传统习惯和不同人群的需要设计体育活动，融入自然开展一些生态体育活动。开展群众性体育活动要坚持经常化、普遍化、社会化、科学化、制度化和多样化，体现民族性、传统性、趣味性和健身性。搞好“四类活动”，抓好“三类指导”。“三类指导”是指：第一是户外体育设施健身活动的指导；第二是健身站点健身活动的指导；第三是营利性体育场所体育活动的知道。“四类活动”是指：第一类是具有影响力、感召力、示范效应的“品牌活动”，发挥大型活动的辐射和推动作用；第二类是项目或地区特色活动，形成各具特色的健身活动内容；第三类是广场和公园体育活动，建设健康、便利的健身环境；第四类是民族民间传统体育活动，展示中华民族优秀传统文化。
4.4构建全民健身服务的场地设施体系
利用和创造良好的健身设施并提供相应的配套服务，是推动全民健身活动的重要措施之一。抓好公益金援建全民健身工程建设，为了满足广大人民群众体育健身多元化需求，把公益金作为引导资金，在全国探索示范性建设全民健身活动中心。健身路径工程、全民健身活动中心、雪炭工程、全民健身活动基地，作为我国全民健身工程的4种基本模式，这4种模式使我国构建和谐社会的体育健身设施多元化发展模式的格局已经显现出来。同时根据新时期的要求，全民健身工程开始由城市社区向农村乡镇、村庄扩展。
4.5全民健身服务的科学指导体系
全民健身中的体育活动也不是自己想怎么练就怎么练，还是需要科学指导的，各地应该组织一批对体育有兴趣并具有相当体育知识的志愿者和原来从事过体育工作的老同志等加入到社会体育指导员的队伍中来，让人们在参加锻炼的时候做到有指导、有计划，这样，科学健身的目的才能达到。运用科学知识和科学方法指导全民健身，已经成为人们的共识和全民健身发展趋势。国家体育总局每5年一次的国民体质监测已形成制度，近两年先后颁布实施的《国民体质测定标准》、《青少年体质健康标准》、《普通人群体育锻炼标准》为不同人群的体质检测和体育锻炼提供了科学依据。构建和谐社会，提倡“以人为本”，全民健身，就是最大的体现了“以人为本”，目前，《全民健身计划纲要》已进入二期工程的后五年(2006―2010年)实施阶段，我国也进入全面建设小康社会、构建和谐社会阶段，经济社会迅速发展，人民生活水平不断提高，使人们更为关心、关注健康，健身成为人们建立新的生活方式的一种时尚追求和重要内容，这又为开展全民健身工作提供了必备的条件。这些都需要我们因势利导，引领、指导和推动全民健身运动向纵深发展，为人的全面发展服务，为构建和谐社会服务。也有必要根据国社会发展需要，与时俱进地调整发展策略，将全民健身作为构建和谐社会的重要手段，在促进国民身体素质提高的同时，促进社会和谐发展。这对于我们实现经济社会的协调发展，实现国家的长治久安具有重大的意义。
4.6逐渐完善全民健身激励体系
在新一轮全民健身工程开展之际，要出台一套完整的全民健身激励体系，奖励先进，鞭策后进。贯彻国家4年一度的全国群众体育先进单位和先进个人评比表彰制度，建立健全各地群众体育表彰奖励制度；借鉴中央文明城市和文明单位的评比规定，将全民健身工作纳入各地文明城市和文明单位的评比表彰指标体系等，形成各级各类全民健身奖励机制。建议筹措设立全民健身奖励基金，奖励那些在全民健身工程中有突出贡献的单位和个人；各市、县、乡(镇)和城市社区每年评选一次全民健身先进单位和个人，给予精神鼓励和物质奖励；要出台政策、营造氛围，引导社会各界对全民健身活动的赞助与支持。
全民健身服务体系的主要框架的构成因素是密切联系的统一整体，它们相互作用、相互依赖、共同影响群众体育的发展与和谐社会的进程。
参考文献：
［1］董新光.全民健身大视野［M］.北京:北京体育大学出版社,2003:101.
［2］董新光.对全民健身体系基本涵义、特征和架构的讨论［N］.中国体育报,2003-5-29,(7).
［3］薛安泰.解析“和谐社会”［J］.理论学刊,2005,(5):69.
［4］董河清.构建社会主义和谐社会必须正确处理五大关系［J］.求实,2005,(6):73.
1全民健身体系产生的时代背景及发展沿革
随着人类文明和人类社会的发展,体育作为一种身体文化形态也处于一种动态变化之中,一直受着社会、经济、政治、文化等因素的影响,俨然是社会的缩影和写照。体育产生于人类的生产和生活,在其发展过程中也一直满足着当时社会的需要,古今中外概莫能外,历史的例子也不胜枚举。就中国来看,先不论中国传统身体活动,“体育”一词就是引进的舶来品,那时正值中国近代遭遇前所未有的历史劫难,代表西方现代文明的坚船利炮将“天朝上国”久闭的国门打开,国人被戴上“东亚病夫”的帽子,许多有识之士发出“强国强种”的呐喊,也率先将带有军事色彩的“兵操”带进学校,以达到“强国强种”的目的;随后在共产党领导革命时期以至新中国成立后,体育依然长期肩负着“发展体育运动,增强人民体质”这样的历史、政治使命;随着中国现代化进程的迅速推进,尤其在改革开放以后,体育不仅为我国的外交做出过不可磨灭的贡献,在举国体制下,体育为中国的再次崛起,在国际体育舞台上一次次向世人做出证明,直至中国竞技体育在奥运奖牌榜登顶。由此可见,体育长久以来一直肩负着重大的政治使命,满足着中国社会发展的需要,但其中也不免有不足之处,与竞技体育相比,群众体育的发展水平相对落后。全民健身概念的首次提出是在1993年,当年5月,原国家体委的《关于深化体育改革的意见》中指出,“坚持社会化方向,加快群众体育的发展”中首次正式提出要“制定全民健身计划”,并且在“关于群众体育改革”的“附件”中进一步明确要“在国务院的领导下,国家体委会同有关部门共同推行一个社会支持,全民参与的健身计划。全民健身计划是一项综合性的系统工程,……”1995年6月20日,国务院了《全民健身计划纲要》,它是为了更广泛地开展群众性体育活动,增强人民体质,推动我国社会主义现代化建设事业的发展,特制定的纲要。全民健身计划以全国人民为实施对象,以青少年和儿童为重点。《纲要》中还指出全民健身计划到2010年的奋斗目标是“努力实现体育与国民经济和社会事业的协调发展,全面提高中华民族的体质与健康水平,基本建成具有中国特色的全民健身体系”。这是我国首次出现“全民健身体系”这一概念,这是新时期国家、社会、国民发展的需要。同年7月6日,原国家体委了《奥运争光计划纲要》,此纲要指出“现代奥林匹克运动以其独有就力吸引着世界各国积极的参与,宣传奥林匹克思想、弘扬奥林匹克精神,有利于促进我国的改革开放和国际交往”,还指出“大力开展群众性体育活动,广泛动员社会成员参与体育运动。正确处理与全民健身计划的关系。群众体育和竞技体育协调发展是我国体育发展的战略思想,群众体育和竞技体育有着天然的密切联系,开展群众体育活动,重视学校体育工作,提高青少年的身体素质,不仅有利于增强人民体质,而且能有效地推动奥运争光计划的实施”。由此可见,两个《纲要》的同年提出,说明党和国家对竞技体育和群众体育协调发展的高度重视。2008年北京奥运会的成功举办,可谓是“奥运争光计划”结出的硕果;同时,群众体育“经过20多年的摸索与实践,特别是自1995年实施《全民健身计划纲要》以来,在探索与建立新时期国家调控、依托社会、服务群众的充满生机和发展活力的群众体育管理体制和运行机制中,加快了群众体育社会化的进程。在建立国家、社会、个人三者有机结合,单位、社区、家庭共同发展的全民健身事业新格局的实践中,正在形成具有中国特色的、与国家改革目标趋同的全民健身运行模式”。这正是全民健身体系从提出发展至今,为群众体育发展所做出的巨大成效。从人类社会的现代化进程和可持续发展来看,尤其从工业时代进入信息时代,体育之于社会的功能也在发生着变化。此时,我国业已进入“后奥运”时代“,以人为本”的体育核心理念愈加凸显,群众体育可谓再次进入了大发展时期,全民健身体系也将日趋完善,为我国从“体育大国”迈向“体育强国”做出更大的贡献。
概念是人类对一个复杂的过程或事物的理解,是意义的载体,是抽象的,即在外延中忽略事物的差异,它们等同的适用于在它们外延中的所有事物,所以其也是普遍的。从哲学的观念来说概念是思维的基本单位。而内涵是指一个概念所反映的事物的本质属性的总和,即概念的内容,包括所有组成该概念的事物的特性和关系。自“全民健身体系”概念的提出至今,在全民健身体系在其构建过程中,在其构建过程中,在不断的实践和总结经验中,其概念及内涵也在不断发展变化,旨在对全民健身体系这一历时长久的庞大的工程给出更加科学、准确的提炼,使其更具普遍意义,这是一项重要的理论工作。每一个概念的提出都是一定时期经济和社会发展需要的反映,概念及内涵的发展变化是对事物发展变化或理解上产生变化的反映。由于全民健身体系的构建需经历一个相当长的时期,是需要不断进行调整和改革的动态发展过程,因此其概念和内涵也是发展变化的。我国学者董新光教授曾在1996年提出,全民健身体系是一个能够有效支持广大人民群众积极参与体育健身活动、有力保障国民体质得到普遍增强、主动适应人民日益增长的体育健身需求,与社会主义市场经济体制相配套的结构完整、功能齐备的社会化保障系统,它的建设是中华民族体质建设的一项宏大社会系统。董新光、裴立新、于善旭等于2000年在《从本世纪末到2010年中国体育发展战略研究》中指出:“所谓有中国特色的全民健身体系实质是一个能够为包括广大低收入人群在内的广大人民群众参与体育健身活动提供基本体育健身服务的服务体系,是一个能够满足广大人民群众基本健身需求、有效保障国民体质和健康水平得到普遍提高的保障体系,是一个适应经济建设、社会发展和社会主义市场经济体制内在要求的具有主动调节能力的系统,同时也是一个整体结构完善、上下层次分明、内外功能有效的复杂而开放的巨大系统”。董新光于2003年在《全民健身大视野》一书中指出“:全民健身体系,就是一个能够使广大人民群众广泛参与体育健身活动,国民体质得到普遍增强的保障系统;就是一个能够为广大人民群众提供良好的体育健身环境和条件,满足广大人民群众基本体育健身需求的服务系统”。董新光于2005年在《关于全民健身体系的理论构架》一文中指出“:所谓全民健身体系,就是一个由能够为不断满足全体公民体育健身需求,改善全社会体育健身环境条件,明显提高全民族健康素质,提供服务和保障的要素和关系构成的整体”。从以上对“全民健身体系”概念的内涵的表述变化来看,逐渐更加突出其本质属性和特征,主要将体系构建落脚在“服务”系统和“保障”系统两个方面,进而达到体系构建的目的。同时,在体育与社会相协调发展的过程中,其概念和内涵也会发生一定的变化,如,根据相应的政府文件精神,又相继出现了“多元的体服务系统”、“多元化体育服务体系”、“全民健身服务体系”等概念,这些概念的提出是着重突出了“服务”这个层面。由上可见,全民健身体系在其发展过程中,其概念和内涵也在不断发生着变化,但无论如何变化都是根据国家、社会、个人发展需要而进行的。
3全民健身体系的建构
全民健身体系是一项巨大的社会系统工程,需要各级政府部门及社会各界对其的地位和作用达成高度统一的认同,才能给予高度的重视、积极的配合、广泛的参与,有利于发挥全国自上而下的自觉性和主动性。在确立“全民健身体系”概念和内涵的基础上,就可以对其外延进行确立,即其建构过程中涉及的各个层面及采用的方式。
摘要本文采用文献资料法、问卷调查法。对健身场所参与健身的居民进行调查，研究结果表明：阜新市居民对全民健身的认识深刻，参与锻炼的积极性提高了，身体健康状况发生了很大的变化，生活质量有所提高。但现阶段与发达城市相比还存在一些问题。
关键词健身对策居民参与
阜新市居民闲暇时间的增多，为全民健身计划的开展提供了良好的条件，是在当代，利在千秋的战略措施。然而在执行和推广这项计划中，发现群众健身意识还不够强，健身活动的场地，设施不能满足各年龄层群众参与的需要，全民健身管理体制和运行机制还有待于我们思考和探索。
一、研究对象与方法
（一）研究对象
随即抽取阜新市参与健身的居民作为研究对象。
（二）研究方法
1.问卷调查法：对参与健身的居民、不同年龄、性别，共200人进行书面的问卷调查，已收回调查材料表190份。收回率95%。
2.文献资料法。
二、结果与分析
（一）全民自我体育意识的现状
体育作为一个文明的橱窗，可以迅速，鲜明地反映一个企业、城市乃至一个国家发达，文明的程度。从调查的大量情况资料表明，阜新市居民的体质与健康状况有显著的改革和提高，但起点较低，全民自我健身意识不强。可以看出190名调查者中，82%的人表示了解，其次是12%的人非常了解，不了解的人占6%，可以说明《全民健身计划纲要》在阜新市的宣传还是比较成功的。72%的人都认为体育锻炼对自身的非常重要。说明了当地居民具有良好的体育意识。生活方式的改变，人们物质生活条件的日益提高，让我们也非常清楚的认识到，只有体育锻炼才能获得健康，而居民的体育意识也在悄悄发生的变化。
在列出的多项运动锻炼方式中最受欢迎的是健身（美）操这一运动项目，占43.2%，群众性的健美操把初级舞蹈的美，体操动作的力和慢跑运动的韵混合在一起，随着柔和的音乐，借助体力的氧气来调节心脏和呼吸系统，达到健美、健身、健心的目的。
男性和女性的比例悬殊，据分析，这是普遍存在的，男女参加活动的比率大至为2：1。我们把40-50岁这个年龄为中年，那么在年龄层上则偏向于中老年，占的25%。其次是青年人和中青年和占到34%。老年化的出现使更多的老年人开始关心自己的健康问题。而退休在家的中老年人也渐渐加入到体育健身当中。调查中发现有一部分是一家三口甚至一家五口在一起体育锻炼，家庭体育的介入具有广泛的影响性，也带动了周围体育运动人群。综合来说，老年人的闲暇时间较多，由于自身对健康的需要而进行体育锻炼，中年人工作压力大，他们在选择体育锻炼的时候是有边动性，又因为重视家庭关系和睦，很多人都是陪孩子一起出来运动。因为他们也可以看成是相对固定的运动群体。
（二）对体育的投入
调查表明，城镇居民对健身投资消费已有所认识，多数居民表示愿意花钱去健身，近半数居民认为娱乐消费应首选健身活动，也同意家庭健身消费支出还可加大，阜新市居民越来越注重身体的健康，同时家务时间逐渐减少使人们在工作之后从事休闲、娱乐健身活动成为可能。但也有近半数的居民认为目前的健身场所的收费较高，工薪阶层难以负担。
（三）体育设施状况的调查分析
从观察和资料中了解到，从2000年开始阜新市先后投资2亿多元在市区中建了24处占地近108万平方米的大型健身体育休闲广场和点缀市区的730万平方米的生态园，极大地改善了阜新市民的健身环境。除加大户外场地设施的建设，阜新市加大了市区现有场馆的维护和合理的使用。目前，阜新市四区有一个能容纳近3万人的大型综合体育场，4个标准田径场，5个体育馆，8个有看台和灯光的球场，6个室外游泳池，13个网球馆，11家保龄球馆及10家各种健身俱乐部。全市参加体育锻炼的人口达到84万，占总人口的36.6%阜新市已逐步织起一张全民健身的大网。总之，全民健身活动是一件利国利民的大事，要求全社会都要重视它，做到群策群力，从实际出发，全面地开展全民健身活动并推向新的高峰。
三、结论与建议
（一）结论
1.自从1995年实施全民健身以来，体育健身越来越受到阜新市居民的重视，阜新市居民参与健身活动的动机呈现多元化，但主要动机是为了身心健康、预防疾病。
2.居民在选择体育健身项目时，呈现出明显的性别差异。男性重视对抗性比较强，如篮球、网球。女性则喜欢从事运动量小，对抗性较弱的项目，如健美操、太极拳等项目。
3.居民健身活动的主要是在公园、广场等免费地点。居民支持健身消费的占56.4%，但体育消费水平较低。
4.随着城镇化进程的推进，人口数量剧增，体育场地设施还不能满足居民体育健身的需要。
5.《全民健身计划纲要》在阜新市这几年的宣传成功，物质水平的提高，大大提高了居民消费观念。
（二）建议
1.继续加强全民健身计划纲要的宣传力度，使群众从家庭体育过渡到社区体育项，形成终身体育的概念。
2.把健身的群众组织起来，通过开展活动互动、互助、互学等活动，丰富社区文化，无论是文艺还是体育，都要开展起来，与阜新市建设同步发展。
3.组织专门的全民健身指导中心，作好体育指导员的培训、定岗、组织等方面的工作，充分调动体育骨干的积极性，发挥其指导作用。
4.大力发展全民健身场所的建设，借助“取之与民，用之与民”的建设理念。注意种类的多元化和规模化管理的建设。
【关键词】全民健身；健身器材；现状；建议
《全民健身计划纲要》提出：“提高农民的体质与健康水平是农村社会发展的一项重要内容。中国农村的进步、发展、繁荣和稳定，直接关系到社会主义现代化建设的成败。”没有农民的富裕，就没有真正意义上的全国人民的富裕：没有农民的强身健体，就没有中华民族整体素质的提高。同志曾题词号召：“发展农民体育事业，提高中华民族素质。”
由此可见：研究农村体育的发展具有重要的现实意义。作为农村体育重要组成部分和两个文明建设重要内容的农村乡镇体育，随着我国农村经济、社会发展，随着小城镇建设步伐进一步加快，将扮演越来越重要的角色。
我对广东省的农村4个乡镇，不同性格、年龄，不同生活水平的农村居民600户，计1800人，其中男1200人，女600人，最大年龄60岁，最小年龄9岁。
通过上表可以看出乡镇1的健身器材设施总体为15.6%，乡镇2的健身器材设施总体为17.8%.乡镇3的健身器材设施总体为30.9%.而乡镇4的健身器材设施总体为35.7%.因此可以看出各乡镇健身器材设施及不平衡。
农民对全民健身的认识现状
通过上述调查表明：广大农民目前对全民健身活动的认识水平及了解程度整体上比较低，仅有45.6％的农民对我国的全民健身的意义有所了解。而且，这部分居民对健身的意义了解得非常肤浅，更严重的是还有54.4％居民对健身的意义的理解根本不正确。此外78.8％的农村居民对健身的认识尚停留在“没病就是健康”的肤浅层次上，认为劳动一天就是运动一天的一种错误想法。因此产生了“既然身体是健康的，就无需浪费时间去进行身体锻炼”的错误观点。
以上问题表明，目前广大农村居民对于我国实行的全民健身活动认识得甚少。因此，认识不到健身的意义重大。对体育健身器材设施的使用几乎没有，它是阻碍全民健身活动在农村广泛迅速展开的首要原因。
体育职能部门在农村对全民健身运动的舆论宣传工作不够深入，且缺乏力度，致使广大农民没有认识到健身的重要性，自我健身意识薄弱。
经济也制约着体育经费投入水；通常，一个地区的经济发展水平越高，政府和社会投入体育的经费就越多，反之越少。
体育健身器材设施尤其是体育场馆的建设需要较大的资金投入，对经济发展水平的依赖性很大。其场地设施投入也高。体育场地设施和健身器材设施是参加体育锻炼、体育活动的物质基础，缺少体育运动场地和体育健身器材，极大地限制了农民群众参加体育活动，农民只能使用有限的健身器材锻炼。见表如下：
通过调查表明，目前农村居民进行体育锻炼的主要方式为：散步（48.2％）、游泳（29.1％）和打羽毛球（22.7％），其中经常进行的体育活动是散步，原因是散步这个项目活动强度较小，且活动不受场地、器材限制；而游泳则是夏季经常进行的体育活动。
人们要参加体育活动和锻炼，就需要配备必要的体育健身器材和运动服装，体育消费水平受消费者收入水平制约，而收入水平则与当地经济发展密切相关。因此，经济发展水平制约着体育消费水平。
【关键词】全民健身意义措施
在我国跨世纪现代化建设的关键时期,为调动社会各界关心、支持、参与群众体育的积极性,提高全民体育意识,普及群众性体育,增强国民体质和提高国民健康水平,建立、健全适应社会主义市场经济的群众体育工作的体质,国家体育总局做出了“全民健身计划”和“奥运争光计划”并重的两大战略决策,并把“全民健身”提到“全社会全民族的事业”的高度来抓。
“全民健身计划”的提出和实施,对提高劳动者的全面素质,建立科学、文明、健康的生活方式,促进竞技体育与群众体育的协调发展,推动社会主义的物质文明和精神文明建设等都将产生积极的作用,同时它还指明了我国体育事业的发展方向,对指导我国群众体育实践,促进体育理论建设,全面提高中华民族乃至全人类的健康水平和整体素质都具有重大意义。
首先,全民健身的健康促进作用对维系社会活力具有重要意义。虽然我国已进入总体小康阶段,但因病致贫,因亚健康引起的工作、学习、家庭问题频频发生,因此,在新形势下,对曾经流行过的“身体是革命的本钱”有必要赋予新的内涵,因为健康的身体不仅关系个人发展、家庭幸福,而且是构建和谐社会的基础。
其次,全民健身的“安全阀”作用对维护社会安定具有重要意义。现代社会竞争激烈、生活紧张,造成精神压力很大。如不及时释放压力,就会产生心理问题,甚至引起社会矛盾。健身活动时,身体的各个器官因得到充分供血及适宜刺激,产生舒适感,加上体育具有的轻松愉快氛围,人们的精神紧张和心理压力会得到较大程度的释放,因此健身运动被称作调节身心健康的“安全阀”。
第三,全民健身的陶冶情操作用对社会主义精神文明建设具有重要意义。体育活动因其有严格的秩序规则和文明礼貌要求,一直被作为重要的社会教育手段。目前,社区精神文明先进评比内容中就有全民健身发展指标。现代生活方式中的休闲体育活动,因其积极向上、健康活泼、修身养性的性质特征,对提高市民修养水平也有积极的作用。
第四,全民健身的互动与合作对改善人与人之间的关系具有重要意义。全民健身活动的主要形式是家庭体育、社区体育、企事业单位体育、学校体育、俱乐部体育等。几乎包含了人们的所有人际关系。由于健身活动时的组织形式有别于正式组织的结构形式,组织氛围比较轻松,人际关系比较平等,情感比较融洽。因此,活动时人们比较容易交流、沟通、合作,对改善亲子关系、邻里关系、同事同学关系、同志关系都有重要的作用。
为了保障全民健身活动顺利发展,要采取多种措施保证全民健身运动的有效开展。
第一,以科学发展观为指导,切实加强组织领导和宣传力度
政府部门要以科学发展观为指导,本着以人为本,一切为了造福人民,促进人的全面发展的宗旨,坚持群众体育与竞技体育协调发展的方针,以普遍增强人民体质为目标,更加重视全民健身工作,把推行全民健身计划特别是加强青少年体育工作摆上重要议事日程,切实抓出成效。要把开展群众体育工作、推行全民健身计划和人民群众的体质与健康等情况作为评价一个地区、一个单位的体育工作状况的重要标准,把贯彻落实《全民健身计划纲要》的情况作为评价考核体育行政部门的主要业绩。要进一步解放思想,改变长期在计划经济体制下管体育、办体育的工作模式和思维方式,树立服从和服务于大局的观念,增强市场意识,以社会化为突破口,进一步协调好有关部门和单位的关系,调动各方面的积极性,精心打造群体活动品牌,努力构建具有特色的全民健身服务体系,最大限度地满足市民的实际需要。
第二,重视传统体育活动,全面提升市民整体素质
在新形势下,我们既要重视传统特色项目的开展,又要注重引进符合时代特征、适合本地群众开展的新的体育健身项目,努力做到每个学校、每个机关和企事业单位、每个社区都有一项以上特色体育健身项目,从而吸引更多的市民参与健身运动。要进一步重视对传统体育项目学校的扶持,加强财力、物力和人力的投入,并通过竞赛、奖励等手段提高各校开展传统体育项目的积极性,吸引更多学生主动参与传统体育项目的锻炼。要进一步加强职工体育工作,动员组织机关和企事业单位因人、因时、因地制宜,开展形式多样、健康文明的职工体育健身活动。要进一步积极发展社区体育,发挥居民委员会和基层体育组织的作用,要在原有的基础上进一步搞好社区特色团队建设,正常开展活动。
第三,以体育设施建设为基础,以健全机制为保障,努力优化开展全民健身工作的条件
目前个地的体育设施总量还不足、分布也不平衡,影响了全民健身活动的深入开展。各地各部门要从转变政府职能、构建和谐社会的战略高度,充分认识加强城乡社区体育设施建设的重要性,将体育场地设施建设纳入整体发展规划,真正落实国家关于城市公共体育设施用地定额和学校体育场地设施的规定,加大对体育场地设施建设的投入。同时,要完善布局,建立公共场馆与社区体育设施互为依托、互动发展的体育设施新格局,为群众提供方便、多样的健身设施。同时,要进一步健全公共体育设施建设经费投入保障机制。各级政府要改善资金支出结构,逐步增加群众体育事业费在预算中的支出比重,并确保经费及时足额拨付。要多渠道筹措资金用于公共体育场地设施建设,鼓励企事业单位、社会团体、个人资助体育健身活动。要提倡家庭和个人为体育健身投资,引导群众进行体育消费,拓宽体育消费领域,开发适应群众消费水平的体育竞赛表演、健身娱乐、体育咨询、体育培训等体育市场。
参考文献:
【关键词】民族传统体育全民健身作用
1民族传统体育的特性
民族传统体育是我国优秀的文化遗产，有其特殊的运动形式，民族传统体育有广泛的群众基础，民族传统体育的发展已有2000多年的历史，具有修身养性，强身健体，防身自卫多种独特功能，不受场地、器械、时间、气候等条件的限制，也不受性别、年龄、体质条件的限制，易于在城乡广大群众中推广普及。
1.1民族传统体育的健身性
随着社会经济迅猛发展，人们的社会生活压力不断增大，“亚健康”人数日趋增多，大多数人存在三高病、脂肪肝、肥胖症、颈椎病、中老年慢性病等，民族传统体育属于健康有益的文化娱乐体育活动，它不仅可以强身健体、修身养性、陶冶情操，而且可以对一些心理疾病的治疗起到辅助作用，防止亚健康的转化。
1.2民族传统体育的发展不受硬件条件的限制
各地的发展大众体育的硬件设施条件受经济发展程度的影响是大有不同的，经济发展快速繁荣的地区体育设施齐全，而一些经济发展落后的地区体育健身设施少之又少，甚至没有，民族传统体育的推广简单方便，对场地要求不高，因此，可以发展民族传统体育进而推进全民健身活动的发展。
1.3民族传统体育内容丰富、风格各异
我国民族传统体育项目丰富多样，且容易被广大人民群众接受，可以满足不同性别、年龄、地域、时间、职业和经济条件的人民群众的需要，为全民健身活动的开展起到了铺垫作用。
1.4民族传统体育是民族复兴的有力支撑
我国的民族传统体育文化底蕴深厚，道德伦理观念强，民族个性鲜明突出，注重人性教育和精气神及意志力的磨练，在体育运动中容入德育教育，这在锻炼了练习者的意志品质的同时，还培养了他们的民族自豪感，提高民族凝聚力，对中华民族复兴起推动作用。
2民族传统体育在全民健身计划中的作用
2.1民族传统体育强身健体
民族传统体育的内容十分广泛，具有显著的健身功效，民族传统体育是讲求阴阳结合，身心兼练的运动，武术运动追求天人合一，人与自然相融合，动作出神入化，任情适性，练习者可以锻炼神经系统，提高身体各器官功能，增强骨骼、肌肉及各关节的活动量，畅通经络，增强呼吸，提高肺活量，促进消化及人体新陈代谢
2.2民族传统体育促进团结、增强凝聚力
民族传统体育文化是我国宝贵的文化遗产，是我国传统文化的重要组成部分，也是长期以来各民族联络感情，健体强身，协调关系的一种链接媒介，透入到各民族的点滴生活中，具有可观的发展力
2.3发扬和保护民族传统体育
民族传统体育具有任何竞技体育项目和艺术形式所替代不了的民族特色，我们在尊重民族传统文化的同时科学的继承和发扬民族传统体育，把民族传统体育的即将从史上消失的一些潜在价值内容进行发掘整理，尽力保持和突出其民族特色并使之结合特色的民族节日，加强对外的经济、文化交流，这样既能对民族传统体育起到保护作用，又能体现其价值所在。
3结论与建议
3.1结论
民族传统体育具有健身性、传统性、民族性、群众性。民族传统体育在被应用到全民健身计划的的同时也得到了继承、发展、保护、变革，民族传统体育对全民健身计划的实施具有很好的推动作用。虽然，民族传统体育的普及度提高、可持续性发展却并不是一帆风顺，制约民族传统体育发展的原因诸多：第一，实践超前，理论滞后，使民族传统体育处于尴尬境地；第二，运动员选材不合理，后备人才储备匮乏；第三，基础设施不完善，不能满足民族传统体育发展的需要；第四，缺乏群众基础，社会群众在健身中练习的民族传统体育项目也比较单一；第五，民族传统体育的理论研究与实践缺乏宏观管理的举措和指导。长此以往，不但不利于民族传统体育的发展，对全民健身计划的推动作用也是有限的。
3.2建议
3.2.1与时俱进，接轨国际惯例。采用现代化的宣传方法，实行申办制举办民族传统体育运动会，来调动申办城市的群众参与民族传统锻炼的积极性，通过举办各种类型的比赛，促进民族传统体育的发展，同时带动全民健身的进一步开展。
3.2.2弘扬民族传统体育，取其精华。把我国民族传统体育与现代体育结合起来，搞好全民健身运动，提高群众的身体素质，同时取长补短，这样既能强健身体，延年益寿，又可以体现竞技性和表演性，丰富群众的精神文化生活。
3.2.3对民族传统体育项目进行发掘整理。提高对民族传统体育项目的实用性研究，借助现代体育的科学理论和方法，对民族传统体育进行改良，引导民主传统体育活动向多样化、经常化、小型化发展，加强引导民族传统体育在大中小学中发展，使得民族传统体育活动成为国民锻炼的重要手段。
3.2.4营造民族传统体育环境，培养良好的群众基础。深入开展民族传统体育宣传教育，充分利用现代技术如互联网、平面媒体、广播电视等传媒方式，开办民族传统体育健身讲座，出版民族传统体育健身书，倡导科学健身知识，在广大群众心中树立起体育健身是健康生活方式及其重要的组成部分的理念，从而在全社会形成崇尚体育运动，乐于参加健身活动的良好社会风气。
【参考文献】
[1]龙佩林.论全民健身与民族传统体育的综合创新[J].首都体育学院学报，2002：（6）.
[2]毛世玉，贾洪刚.黑龙江少数民族传统体育项目在全民健身中的作用[J].哈尔滨师范大学，2013：（1）.
论文摘要：民族传统体育是我国体育的重要组成部分，在提高全民素质、促进社会和谐发展方面发挥着积极的作用。本文运用文献资料法、调查法、逻辑分析法等方法，对民族传统体育在社会主义新农村建设中的积极作用进行了深入的探讨，并对在农村如何积极有效地开展群众喜闻乐见的民族传统体育运动，促进社会主义新农村建设提出了解决问题的思路和对策。
社会主义新农村建设是实现我党提出的构建社会主义和谐社会发展战略的重要一环。我国农村人口占总人口的百分之八十，所以没有农村的和谐就不可能有全社会的和谐。但是，近年来，我们在研究“三农”问题时，对农村农民健身问题的关注并不多。对于农村农民健身工程与建设和谐社会之间的联系探索不够。如果农村全民健身问题得不到重视和解决，那么建设和谐、富裕的社会主义新农村的目标将是一个空幻的影子。
体育作为全民健身的主要途径与方法，在提高全民素质、促进社会和谐发展方面发挥着积极的作用。民族传统体育作为体育的重要组成部分，有其独特的功能和社会作用。本文在分析民族传统体育的特点和功能的基础上对其在社会主义新农村建设中所具有的重要作用进行分析讨论。并对在农村如何积极有效地开展群众喜闻乐见的民族传统体育运动，促进社会主义新农村建设，提出了解决问题的思路和对策。
1民族传统体育的特点、功能
1.1民族传统体育的特点
中华民族传统体育是中华民族的一笔宝贵的财富。据统计，仅汉族传统体育项目就有301项，少数民族传统体育项目676项，共计977项。它是各民族特色文化的重要组成部分。
关于民族传统体育特点的研究，学者们从不同的角度，总结出了不尽相同的结论。但总体而言，基本上把握了中华民族传统体育的独特特点，可简要总结（1）中华民族传统体育以“天人合一”和“气一元论”为哲学基础，以自给自足的农业经济为土壤；（2）崇文尚柔，重视体育的伦理教化功能；（3）重视人和自然的和谐、重视整体和基本功练习，养生体育最为发达；（4）体育的礼仪性、等级性和表演性弱化了体育的竞争特征；（5）在体育的深层次文化方面，以宽厚、礼让、平和为价值取向。
在对民族传统体育具有民族性、文化性、健身性、区域性和娱乐性方面的认识，学者们较为一致。
1.2民族传统体育的功能
民族传统体育是民族世代沿袭下来具有悠久历史的一种文化物质和文化模式。它所具有的传承性、地域性、稳定性、健身娱乐性，使其民族文化特征在一代又一代自我复制中得以保存。有些项目已成为民族成员喜闻乐见的活动，甚至成为该民族的一种象征。随着人类社会的进步，特别是现代体育科技的发展，民族传统体育自身的特征及与各种社会现象之间的关系不断被揭示出来，传统体育的功能也在不断地被认识、被开发。学者们对于民族传统体育的功能进行深入的研究，概括地讲，其功能主要表现在：健身功能、娱乐功能、教育功能、表演功能、竞赛功能等方面。这些功能在丰富群众生活、促进民族体育文化的发展等方面得到很好的体现。
2在农村开展民族传统体育的可行性分析
2.1民族传统体育在农村根深叶茂，开展优势明显。
民族传统体育作为民族传统文化的组成部分，来自于民间、扎根于民间，又服务于民间。在农村开展民族传统体育有着广泛的群众基础和文化传统，因此，开展优势明显。同时，民族传统体育项目在强身健体的同时追求人的“形、神统一”以及人与自然和社会的和谐，它所具有的独特的价值和功能（主要表现在其鲜明的文化特征上——生产实用性，民族、民俗性，宗教信仰性，健身娱乐性，文体交融性等）也是促进其在农村广泛开展的重要影响因素。
2.2经济发展为民族传统体育在农村的开展赋予了广阔的空间。
随着农民经济收入不断提高，农民可供自由支配的闲暇时间和金钱增多，他们迫切要求改变农村那种“干活、吃饭、看电视、睡觉”的枯燥乏味的生活，对文体活动表现出很高的积极性。有文化的新一代农民大军在关注身体健康的同时更加注重精神的健康。健康观念的深刻变化，使农民们迫切需要既强身健体、娱乐身心又能提高人涵养的体育运动。民族传统体育的特点和功能能够很好地满足他们的这一需求。同时农村的这些变化，从物质基础、时间保证、思想重视和活动阵地等方面，为广泛开展民族传统体育文化活动提供了有利条件，为农村实施全民健身计划提供了可能性。
3民族传统体育在社会主义新农村建设中的作用分析
3.1促进农村人口健康水平的提高。
人的全面发展是社会进步的价值和目标，而身体健康、体质强健则是人全面发展的首要目标。对于社会而言，良好的国民健康状况是经济和社会发展的根本保障。党的十六大已经将健康素质与思想道德素质和科学文化素质一起列为国民素质的重要组成部分。有了健康的身体，人们的积极性、主动性、创造性才能充分发挥出来。而体育运动则是增强人的体质、增进健康的最佳途径。我国各族人民在漫长的社会生活中发现并积累了丰富的、各具特色的民族传统体育的健身方式。因此，在农村广泛开展健康向上的民族传统体育运动，不仅可以增进农民的健康、增强体质，还可使人们在锻炼的同时，享受到精神的愉悦和美的教育。
3.2丰富农民体育文化生活，促进农村精神文明建设。
中华民族传统体育作为一种具有深刻历史内涵和丰富活动内容的文化类型，是一种从逻辑上脱离生产劳动的文化活动，同时，也是一种群众广泛参与的社会活动。它在劳动教养、道德修养和审美情趣的培养等方面都发挥着不可替代的作用，从而保证了其社会文化价值的实现。它将精神的愉悦与充实作为其主要目标。农民参与民族传统体育活动对增进社会和谐、提升文明素质等具有重要作用。农民可利用农闲季节、节假日、民族传统节日开展有益的民族体育活动，如扭秧歌、耍社火、舞龙舞狮、武术等项目，既有利于增强体魄，愉悦身心，陶冶情操，密切人际关系，也有利于移风易俗，丰富文化生活，形成良好的农村社会风气。对于净化社会环境，提升社会道德水准，促进精神文明建设有着十分重要的作用。近年来，在一些地区，随着丰富多彩的民族传统体育活动的开展，该地区农村的社会治安情况有了很大变化，原来、打架等现象少了，参加文体活动的多了，这说明在农村广泛开展民族传统体育活动，对社会的稳定和发展有很大的促进作用。
3.3体育搭台，经济唱戏，促进农村经济的发展。
随着农村经济的发展以及农民健康意识的逐渐增强，体育消费在农民消费结构中所占的比重会不断地增加。而民族传统体育运动在农村的广泛开展，一方面可以扩大农村体育人口的数量，增强农民群众的健身观念，促进他们积极主动地参与体育运动，这必将拉动农村体育消费，客观上为整个体育产业的发展创造了有利条件。另一方面，农村具有广阔的、天然的健身场所，各地区可根据附近地形优势，开发形式多样的民族体育项目旅游资源，吸引游客参与的同时，又能加快当地体育附属设施的健全，加速农村体育产业、旅游业及其相关产业的全面发展，从而带动一方经济。
论文关键词：民族传统体育作用对策
论文摘要：民族传统体育是我国体育的重要组成部分，在提高全民素质、促进社会和谐发展方面发挥着积极的作用。本文运用文献资料法、调查法、逻辑分析法等方法，对民族传统体育在社会主义新农村建设中的积极作用进行了深入的探讨，并对在农村如何积极有效地开展群众喜闻乐见的民族传统体育运动，促进社会主义新农村建设提出了解决问题的思路和对策。
社会主义新农村建设是实现我党提出的构建社会主义和谐社会发展战略的重要一环。我国农村人口占总人口的百分之八十，所以没有农村的和谐就不可能有全社会的和谐。但是，近年来，我们在研究“三农”问题时，对农村农民健身问题的关注并不多。对于农村农民健身工程与建设和谐社会之间的联系探索不够。如果农村全民健身问题得不到重视和解决，那么建设和谐、富裕的社会主义新农村的目标将是一个空幻的影子。
体育作为全民健身的主要途径与方法，在提高全民素质、促进社会和谐发展方面发挥着积极的作用。民族传统体育作为体育的重要组成部分，有其独特的功能和社会作用。本文在分析民族传统体育的特点和功能的基础上对其在社会主义新农村建设中所具有的重要作用进行分析讨论。并对在农村如何积极有效地开展群众喜闻乐见的民族传统体育运动，促进社会主义新农村建设，提出了解决问题的思路和对策。
1民族传统体育的特点、功能
1.1民族传统体育的特点
中华民族传统体育是中华民族的一笔宝贵的财富。据统计，仅汉族传统体育项目就有301项，少数民族传统体育项目676项，共计977项。它是各民族特色文化的重要组成部分。
关于民族传统体育特点的研究，学者们从不同的角度，总结出了不尽相同的结论。但总体而言，基本上把握了中华民族传统体育的独特特点，可简要总结（1）中华民族传统体育以“天人合一”和“气一元论”为哲学基础，以自给自足的农业经济为土壤；（2）崇文尚柔，重视体育的伦理教化功能；（3）重视人和自然的和谐、重视整体和基本功练习，养生体育最为发达；（4）体育的礼仪性、等级性和表演性弱化了体育的竞争特征；（5）在体育的深层次文化方面，以宽厚、礼让、平和为价值取向。
在对民族传统体育具有民族性、文化性、健身性、区域性和娱乐性方面的认识，学者们较为一致。
1.2民族传统体育的功能
民族传统体育是民族世代沿袭下来具有悠久历史的一种文化物质和文化模式。它所具有的传承性、地域性、稳定性、健身娱乐性，使其民族文化特征在一代又一代自我复制中得以保存。有些项目已成为民族成员喜闻乐见的活动，甚至成为该民族的一种象征。随着人类社会的进步，特别是现代体育科技的发展，民族传统体育自身的特征及与各种社会现象之间的关系不断被揭示出来，传统体育的功能也在不断地被认识、被开发。学者们对于民族传统体育的功能进行深入的研究，概括地讲，其功能主要表现在：健身功能、娱乐功能、教育功能、表演功能、竞赛功能等方面。这些功能在丰富群众生活、促进民族体育文化的发展等方面得到很好的体现。
2在农村开展民族传统体育的可行性分析
2.1民族传统体育在农村根深叶茂，开展优势明显。
民族传统体育作为民族传统文化的组成部分，来自于民间、扎根于民间，又服务于民间。在农村开展民族传统体育有着广泛的群众基础和文化传统，因此，开展优势明显。同时，民族传统体育项目在强身健体的同时追求人的“形、神统一”以及人与自然和社会的和谐，它所具有的独特的价值和功能（主要表现在其鲜明的文化特征上——生产实用性，民族、民俗性，宗教信仰性，健身娱乐性，文体交融性等）也是促进其在农村广泛开展的重要影响因素。
2.2经济发展为民族传统体育在农村的开展赋予了广阔的空间。
随着农民经济收入不断提高，农民可供自由支配的闲暇时间和金钱增多，他们迫切要求改变农村那种“干活、吃饭、看电视、睡觉”的枯燥乏味的生活，对文体活动表现出很高的积极性。有文化的新一代农民大军在关注身体健康的同时更加注重精神的健康。健康观念的深刻变化，使农民们迫切需要既强身健体、娱乐身心又能提高人涵养的体育运动。民族传统体育的特点和功能能够很好地满足他们的这一需求。同时农村的这些变化，从物质基础、时间保证、思想重视和活动阵地等方面，为广泛开展民族传统体育文化活动提供了有利条件，为农村实施全民健身计划提供了可能性。
3民族传统体育在社会主义新农村建设中的作用分析
3.1促进农村人口健康水平的提高。
人的全面发展是社会进步的价值和目标，而身体健康、体质强健则是人全面发展的首要目标。对于社会而言，良好的国民健康状况是经济和社会发展的根本保障。党的十六大已经将健康素质与思想道德素质和科学文化素质一起列为国民素质的重要组成部分。有了健康的身体，人们的积极性、主动性、创造性才能充分发挥出来。而体育运动则是增强人的体质、增进健康的最佳途径。我国各族人民在漫长的社会生活中发现并积累了丰富的、各具特色的民族传统体育的健身方式。因此，在农村广泛开展健康向上的民族传统体育运动，不仅可以增进农民的健康、增强体质，还可使人们在锻炼的同时，享受到精神的愉悦和美的教育。
3.2丰富农民体育文化生活，促进农村精神文明建设。
中华民族传统体育作为一种具有深刻历史内涵和丰富活动内容的文化类型，是一种从逻辑上脱离生产劳动的文化活动，同时，也是一种群众广泛参与的社会活动。它在劳动教养、道德修养和审美情趣的培养等方面都发挥着不可替代的作用，从而保证了其社会文化价值的实现。它将精神的愉悦与充实作为其主要目标。农民参与民族传统体育活动对增进社会和谐、提升文明素质等具有重要作用。农民可利用农闲季节、节假日、民族传统节日开展有益的民族体育活动，如扭秧歌、耍社火、舞龙舞狮、武术等项目，既有利于增强体魄，愉悦身心，陶冶情操，密切人际关系，也有利于移风易俗，丰富文化生活，形成良好的农村社会风气。对于净化社会环境，提升社会道德水准，促进精神文明建设有着十分重要的作用。近年来，在一些地区，随着丰富多彩的民族传统体育活动的开展，该地区农村的社会治安情况有了很大变化，原来、打架等现象少了，参加文体活动的多了，这说明在农村广泛开展民族传统体育活动，对社会的稳定和发展有很大的促进作用。
【关键词】居民；全民健身；健身项目
当前，我国的群众性健身事业与经济和社会发展存在着差距，全民健身工作的现状还不能适应社会主义现代化建设的需要。群众的体育健身意识还不够强，群众性体育活动的开展还不够广泛，经常参加体育锻炼的人数还不够多，现有体育场地设施在向社会开放、满足群众开展体育锻炼的需要方面还有较大差距。因此我们有必要对阜新地区进行详细、科学的调查分析，来了解健身事业的现状。只有根据科学调查的研究结果来制定相应的措施才能够更好的满足需求与进行建设。
一、调查的目的和意义
了解阜新市全民健身的现状，以便在以后的工作中改善，进而满足群众的健身需求，发展全民健身事业。通过调查阜新市地区群众对于全民健身常识的认知，进而采取合适的宣传方式适度的进行宣传，提高群众的认识水平。
二、调查对象及方法
对阜新市300名群众进行问卷调查及采访，共发放300份问卷，有效回收252份，其中男性占54%，女性占46%；具体来自（农村，34%；城镇，21%；中小城市，35%；大城市，10%）。运用定量分析和定性分析相结合的分析方法，采取统计软件SPSS分析得出结论。
三、全民健身计划的内容及其重要意义
全民健身关系着人民的身体健康和生活幸福，是综合国力和社会文明进步的重要标志，是社会主义精神文明建设的重要内容，是全面建设小康社会的重要组成部分。到2010年，《全民健身计划纲要（1995―2010年）》规定的目标任务已经完成。为进一步发展全民健身事业，广泛开展全民健身运动，根据《中华人民共和国体育法》、《全面健身条例》和国家经济社会发展实际，制定全民健身计划（2011―2015年）。到2015年的总体目标是：城乡居民体育健身意识进一步增强，参加体育锻炼人数显著增加，身体素质明显提高，体育健身设施更加完善，形成覆盖城乡的全民健身服务体系。
健身项目开展的丰富多样，会使大部分健身人群有更多选择的空间，也适应群众的健身需求。通过进行各种健身项目的锻炼，增强了人民的身体素质，同时提高了群众的健身意识，增加了体育人口，健身项目的开展也促进了群体工作观念的更新，拓展了群体工作的思路，对形成健康的生活方式，提高生活质量，促进社区建设，构建和谐社会发挥了重要作用。
四、问卷数据结果分析
（一）对于“全民健身计划”的了解存在地区差异
当前，由于生活方式和工作方式的改变，我国居民工作和业余生活中的体力活动不断减少，肥胖、高血压、血脂异常、糖尿病已成为我国居民常见的健康问题，亚健康群体不断扩大，各种心理疾病发病率迅速攀升，人口健康问题令人担忧。而且由于地区差异较大，农村与城镇差异较大，导致人们的全民健身意识薄弱，这对全民健身工作的展开造成了很大的阻碍。
表1不同区域居民对“全民健身计划”了解情况
（二）全民健身存在的问题
1、全民健身意识存在误区。目前，我国人民群众的健身意识有：（1）老年人保健意识。大多数年轻人认为健身锻炼是中老年人的事；（2）药补意识。认为锻不锻炼身体无所谓，只要吃补药就能健身：（3）非体育性的娱乐意识。用打扑克、玩电脑来代替体育锻炼。
2、缺少组织者、指导者、管理者。群众健身活动的对象年龄不同，体质不同，爱好不同，身体素质不同，因而对组织者的能力要求越来越高，不能用单一的活动方式来组织和指导，要因地制宜，因人制宜开展多种既适合大家的又能提高锻炼兴趣，达到增强体质的各种活动。这要求我们有一大批经过专门的、特殊的培训人员充分运用先进的知识，合理地将人们有秩序地组织起来进行锻炼，予以指导，达到宣传的作用，使健身活动成为人们生活之必需。
3、缺乏健身活动开展的场地、器材。新中国成立以来，特别是最近十几年来，国家为体育锻炼场地投资经费总计百亿元之多。但这类大型的体育场馆只是进行竞技比赛，未能充分考虑一般百姓从事体育活动的需要，人们只是“旁观者”，不是“参与者”，因此造成体育比赛场地多，利用率低，而为大众提供体育健身活动的场地和器材太少，大大地阻碍了全民健身锻炼的发展。
（三）解决措施
1.加强对全民健身的重视、宣传和指导。全民健身是一项多元性、综合性的社会系统工程，需要全社会的共同关注、重视和支持。政府应将全民健身工作纳入经济社会发展整体规划，使全民健身工程建设与城乡建设规划相协调。
2.多方筹措资金建设全民健身场地设施。积极动员和依靠社会力量，多层次、多渠道筹集资金，构建全民健身设施网络，支持全民健身活动。要严格执行国家关于城市公共体育设施人均用地的标准要求，在建设高楼大厦的同时，预留公共体育设施场地，确保公共体育用地面积落到实处。
3.实现各类健身场地设施资源全民共享。机关、企业、事业单位、学校的体育场地设施在不影响工作、教学和安全的情况下，应向社会免费开放。要充分发挥各体育协会、体育健身辅导站和社会体育指导员的作用。
4.加强对经营性健身场所的管理力度。体育行政管理部门要加强对经营性体育健身场所的监督、管理，严格经营性健身场所的准入制度，规范收费标准，改善环境质量。建立健全体育设施使用、维修、安全、卫生等管理制度，配备具有从业资格的体育指导人员，向消费者提供健身技术指导和咨询服务。
总之，全民健身工作是一项与民众健康息息相关的社会事业，做好群众体育工作，是我们践行“三个代表”重要思想，实现好、发展好、维护好人民利益的根本需要。我们要坚持以科学发展观为指导，牢固树立以人为本的体育观念，立足于提高广大人民群众的身体健康素质和生活质量，推动全民健身活动的深入开展，促进和谐社会的形成。
参考文献：
[1]杨晨雨.陇南日报
[2]潘小非.《成都体育学院学报》，2003年02期
[3]黄国琴.全民健身场地设施探析[J].林区教学，2007年第6期
区定于年5月在全区组织开展“区全民健身活动月”活动，根据省市体育局关于开展年“全民健身月”活动的要求。为确保活动开展，现制定实施方案如下。
一、指导思想
广泛深入宣传《国务院公布的全民健身条例》和省人大通过的河南省体育发展条例》提高全社会对全民健身重要意义的认识，通过组织开展丰富多彩、贴近生活、方便群众参与的全民健身展示、交流、竞赛、辅导、培训、讲座等活动。增强全民健身意识，养成健身锻炼的习惯，形成崇尚健身、参与健身、追求健康文明生活方式的良好氛围，充分发挥全民健身在提升社会精神文明素养和构建和谐社会中的重要作用。
二、活动原则
要坚持以人为本、注重实效，组织开展全民健身活动月活动。因地制宜、节俭平安、群众受益的原则。组织开展全民健身活动时，要注意全年性与日常性活动相结合，大型集会活动与小型多样的经常性活动相结合，现代时尚的健身项目与民族传统的健身项目相结合，还要根据不同地区、不同地域、不同人群的健身特点、突出全民健身活动的科学性，最大水平地吸引群众参与，做到天天有活动、人人都锻炼”
三、活动主题
年全民健身活动月活动主题：全民参与、崇尚健康
四、活动时间
区全民健身活动月时间为年5月份
五、活动内容与形式
（一）定于5月15日在区大河广场举行年“区全民健身活动月”启动仪式。
（二）各镇办、委局可结合外地实际。广泛开展突出地方特色的优秀民族、民间激进体育健身活动。
（三）积极宣传和普及体育科普知识。采取宣传栏、宣传板报、张贴标语口号和体质测定、健康咨询、科普讲座等多种形式。
（四）对构建全民健身服务体系的三个重要环节进行专项检查。一是检查群众身边健身场地的平安。社会体育指导员队伍建设，三是检查经常性群众体育活动开展的情况。
（五）发挥单项、行业、人群体协等社团组织的积极性。内容丰富多彩又具有时代特点、普及面广的群众体育健身项目。
（六）积极开展国民体质监测工作和社会体育指导员培训工作。
（七）各镇办配合行政村（社区）居民体育健身工程的实施。
六、活动要求
1全民健身公平的内涵与不公平的表现
全民健身，即全民健身服务，是一个国家或地区利用体育健身”手段来满足每一个公民都应该享有而且能够享有的生理、心理以及发展需求，以促进人的身心健康的服务行为[2]。全民健身服务是维护居民体育权和健康权的公共事业，关系到一个国家或地区居民的身心健康，目标是让更多的人享有锻炼的机会，更多的人参加体育活动，更多的人获得健康的身心，最终达到促进人的健康与和谐发展。全民健身公平是社会公平价值在全民健身领域的延伸和具体体现，是指政府通过一定形式向居民提供相对均等的基本健身服务。依照实现过程，全民健身公平可依次划分为起点公平、过程公平和结果公平：起点公平指公民拥有平等参与体育活动的权利；过程公平是指公民在全民健身资源配置方面不受主观因素影响，得到平等待遇；结果公平是指每个人都能有效利用全民健身服务。
目前我国的全民健身还处于不公平状态之中，以城乡差距为例，首先，从起点来看，虽然我国《宪法》、《体育法》等相关法律规定公民享有体育权，但权利的实现需要公民具有权利意识，由于城乡居民体育意识差距，体育权的实现也不同。例如，陕西省调查结果显示，67.5％的农民认为体育锻炼是城里人的事，87.1％的农民认为体育锻炼不如劳动，有22.5％的农民认为保佑健康平安要靠求神拜佛[3]。其次，从过程来看，一是场馆分布不均，占国土面积16.5％和人口44％的城市体育场馆占全部体育场馆比重92.1％，而占国土面积83.5％并拥有56％左右人口的广大农村地区的体育场馆却只占全国体育场馆资源的7.9％[4]。二是经费分配不公，我国农村体育采取的是以县为主”的投资政策，但是目前，大多数县级财政比较困难，发展农村全民健身的资金难以保证，而城镇体育发展资金则由省市财政提供，财政状况较好，资金也就比较充足。三是指导力量配置不公，我国90％的社会体育指导员在城镇，农村只有10％，与河北、重庆、黑龙江等省城市平均每千人有一名社会体育指导员相比，农村平均每万余人才有1名体育社会指导员[5]。最后，从结果来看，全国城镇居民参加体育锻炼人数比例为90.8％，农村居民为66.7％，城镇居民经常参加体育锻炼的人数比例为13.1％，农村居民为4.1％，差异巨大[6]。城市中20～39岁、40～59岁、60～69岁年龄段国民体质综合指数分别为103.00、100.24和101.48，而农村则相应为102.11、98.27和97.88，城市居民健康状况远优于农村居民[7]。
2政府责任缺失是全民健身不公平的根源
在公共行政管理模式下，政府责任是政府能够积极地对社会民众的需求做出回应，并采取积极的措施，公正、有效率地实现公众的需求与利益[8]。尽管全民健身不公平的出现有多方面原因，但其根源是政府责任的模糊和缺失。
2.1优先发展竞技体育取向
全民健身不公平从根本上来说是政府全民健身资源投入不足，长期处于短缺状态造成的。20世纪70年代末期开始，我国体育事业走的是竞技体育优先发展道路，在奥运战略”指引下，中央和地方将大量的人力、物力和财力用于发展竞技体育，而忽视了真正惠及民生的全民健身服务。例如，当前国家财政拨款的体育事业经费主要都用于竞技体育，群众体育经费则不到总经费的1／4，在体育系统的体育设施中，70％以上的标准体育设施不向公众开放，只供竞技体育的运动训练和运动竞赛使用，省级体育行政部门的社会体育职工人数比例只有体育行政机关职工总数的1／10[9]。这说明，我国政府体育公共资源配置主体是竞技体育，而非社会体育。
2.2体育体制改革不彻底
我国的体育体制改革未能完全建立起与市场经济相适应的服务型政府”的体制，而传统的政府管理型”体制扩大和泛化了政府管理职能，主要体现在政府管、办和养全民健身，这种行政垄断体制虽有优势，但弊端也很突出，主要表现为全民健身资源的行政集权配置和服务权益的部门单位垄断，造成政府财政负担沉重、效率低下、效益不佳。例如，我国的体育社团是开展全民健身活动的具体领导者和组织者，但我国的体育社团存在数量不足、官民二重性、管理缺乏等众多问题，在全民健身服务中发挥作用有限[10]。又如，政府没有对全民健身服务职能进行明确界定和划分，在财政困难的情况下，仍然习惯于直接投入一些热门项目赛事等具有营利性的全民健身服务，却无暇顾及农村体育设施建设等必须由政府提供的全民健身服务。
2.3财政体制改革存在缺陷
首先，地方政府的财权和事权不匹配。一方面，1994年的分税制财政体制改革使基层财政所剩无几，另一方面，税费制度改革取消农业税后，基层财政收入骤减，据统计，目前占全国人口70％以上的县乡财政的收入仅占全国财政收入的20％左右[11]，由此形成了基层政府公共服务负担远大于能力。其次，转移支付制度存在缺陷。税收返还转移支付在很大程度上会形成富的更富、穷的更穷”的马太效应”。专项补助进一步降低了地方政府的可支配财力，加大了地方财政的支出压力。体制补助和过渡期转移支付实际上对公平目标贡献不大。最后，增量调整原则的制约。我国的财政改革坚持存量不变、增量调整”原则，全民健身工作得到财政支持一般都是通过项目方式进行的，一旦项目结束，财政支持也就结束了，不能扩大自己的存量。
2.4法律法规不完善
全民健身法治建设是一个由立法、司法和监督等多环节组成的系统工程，我国在这几个环节上都存在诸多问题[12]。首先，立法存在问题。尽管我国第一部关于全民健身的专门性立法已经颁布，但也存在法律责任主体不明确、配套法规不足、表述模糊和操作性不强等诸多问题。其次，现有的服务规范多是一些原则性规定，而缺乏落实这些规定的系统性程序保障，即程序性法律规范严重缺失和滞后，使得全民健身服务在实施过程中遇到诸多障碍，实施效果难以达到立法目的。最后，缺乏有效监管，不仅是提供服务的市场力量需要监管，即使是政府直接生产，也应当改变政府集政策制定、服务提供和绩效评价于一身的自我监管”传统模式，自己管自己的结果是难以做到有效监督。如雪炭工程”综合健身馆援建项目从项目设计、建设单位的确定到实施工作都由国家体育总局统一组织进行，效果大打折扣。总局只是每年对援建项目的建设和使用情况进行抽查。
3政府责任回归全民健身领域的必然性
3.1政府公共权力要求政府责任回归
政府的公共权力来源于人民，虽然一定程度上由国家执行，但服务的本质和宗旨是为了人民，它表明政府是通过权力这一工具来履行责任的，责任是政府存在的基础，政府管理不再是以政府为中心，而是以社会和人民为中心。从这个意义上来看，政府责任可以理解为权力行使主体对权力授予者应履行的义务与承担的职责[13]。责任是政府应该履行的当然性义务，不能回避，也不能转嫁。每个公民在社会中要公平、公正、和谐幸福地生活，都需要政府协调好方方面面的关系，担负起应该担负的责任[14]。因此，国家不仅只是为某些公民服务，而是应该为全体公民服务。
3.2全民健身产品性质要求政府责任回归
联合国《体育运动国际宪章》规定：参加体育运动是所有人的一项基本权利。”我国《宪法》规定：国家发展体育事业，开展群众性的体育活动，增强人民体质。”《体育法》规定：参加全民健身活动的所有人员，都必须依法进行健身和锻炼活动，依法享有健身和锻炼的权利；各级体育行政部门都必须依法保证对群众健身活动的场地、设施等物质条件的投入；依法维护群众健身活动的合法权益。”全民健身服务有多种层次和性质，根据不同的层次和性质，我们可以把全民健身服务分为基本全民健身服务与选择性全民健身服务。基本全民健身服务属于公共产品，是政府的责任和保障的底线”，而选择性全民健身服务(即底线”以上或以外部分)由市场机制调节。由此可见，获得公平的基本全民健身服务是人权的重要内容，基本全民健身服务追求的是社会效益，而非经济效益，是提高国民身体素质和健康水平的公共服务，是政府需要承担的责任。
3.3纠正市场失灵要求政府责任回归
全民健身资源配置公平是全民健身公平的本质和核心。政府和市场都是资源配置的主体，政府以追求公平为导向，保障的是公共利益和社会秩序；市场以追求效益为导向，追求经济利益的最大化[15]。市场失灵是市场经济社会所不可避免的，政府干预是解决市场失灵的主要方式，政府是唯一主体[16]，这是政府介入全民健身领域的重要原因。全民健身保障是人的健康权，而健康权被认为是不应该由市场控制的，绝大多数发达国家都为自己的国民提供有国家支持的全民健身计划，而不是全部推向市场。我国作为社会主义国家，政府更应该承担维护国民健康利益和健身权利，促进全民健身公平发展的责任。
4政府责任的内容
4.1经济责任是政府实现全民健身公平的首要责任
经济责任主要指政府投入责任。当前，我国全民健身发展面临的主要矛盾是健身需求不断增长和健身资源短缺之间的矛盾，这从根本上来说是政府投入水平不高和投入结构不合理造成的。因此，要科学界定各级政府全民健身服务的支出责任：一方面，要加大政府对全民健身的投入，在扩大政府体育财政总供给的前提下，提高全民健身财政支出占GDP、财政支出和体育财政支出结构中的比重，尽快缓解全民健身资源总量供给严重不足的局面。另一方面，要调整全民健身的投入结构，一是尽可能避免由于经济发展水平不同产生的全民健身不公平现状，加大对经济落后地区、农村地区和社会弱势群体的财政补贴；二是在加大总投入的前提下，改变现行竞技体育和社会体育投入失衡状况，加大社会体育投入比例，努力提高社会体育在体育事业投入中所占的比例。
4.2规划责任是政府实现全民健身公平的制度条件
全民健身中存在的众多不公平问题，最终都可以还原为制度缺失问题。政府作为全民健身资源配置的主体，应充分发挥其规划全民健身事业的职能。第一，要建立全民健身资源配置补偿制度。一是利用政府的专项拨款、优惠贷款、转移支付、对口扶助、城乡支援等方式，推动农村地区和落后地区全民健身的发展。二是通过鼓励建立民间体育基金会等非政府组织或参股、资助、购买、出租等方式引入市场机制，吸引民间资金，为弱势群体提供全民健身服务。第二，要完善多元化全民健身服务体系。一是确立政府是全民健身服务的供给主体，但可以采用政府、社会和企业多中心并存的供给模式；二是全民健身服务供给的重点应该放在没有场地设施”、没有人指导”、没有人组织”、没有经费”等实实在在的问题上。第三，要建立城乡统筹的全民健身服务供给制度。一是把农村全民健身服务供给真正有效地纳入到国家全民健身服务的制度安排中来，变农村全民健身服务的制度外供给为制度内供给；二是让政府主要承担起农村全民健身服务的供给责任，尽可能做到城乡全民健身服务统一标准和待遇，呈现差距逐渐缩小的趋势[17]。
关键词:全民健身必然性问题对策
追求身心健康是人类长期的理念，但始终又是一个难圆的梦，全民健身与终生体育，正是以这种理念为宗旨进行的两种理论和实践的尝试。全民健身的任务重点在于普及体育运动，终身体育则侧重于个体的持续性体育运动，但无论是从逻辑上还是从现实实施的阶段上来看两者都立足于全民健身。全民健身是实现人类身心健康的最有效的途径，而且它也的确逐步成为全球性的时尚。为此本文就全民健身运动兴起的必然性及我国在实施“全民健身”中面临的问题与对策作初步探索，供大家参考。
1、实施全民健身的必然性
1.1作为个体生存与发展的需要
身心健康不仅是人类最低级的生存需求能够得以实现的必要条件，同时也是人类最高级的自我实现需求能够得以满足的重要条件。人类的众多的社会实践活动中，只有有目的、有计划、有步骤并结合自己个人的实际情况进行体育锻炼才能获得键康的体魄，这些需求的实现最终应求助于健身活动，而全民健身的优越性显然是其他单一的体育教学、运动训练和运动竞赛不可代替的。因为它既能使每一个社会成员都享有受锻炼身体的权利，又能够为每个社会个体获得生存和发展奠定基础。
1.2民族、国家和社会发展进步的需要
无论哪个国家、哪个民族和社会，也无论什么时候，要实现繁荣其中一个重要的指标那就是广大民众的健康问题。而任何一个国家和社会解决这一问题，改善生存状态的先决条件就是要求构成这个社会的每一个成员都要进行体育活动—因为通过增强一个人的健康进而影响着整个民族、国家和社会的健康状态。全民健身便成为增进民族健康、促进国家和社会进步的必然要求。这也是“全民健身”所规定的教育对象的“普及性”“广泛性”学校体育必修课的“强制性”，以及体育本身所固有的“健身”“娱乐”“社会功能”等所必然要求的。
2、全民健身的内涵及其基本目的
所谓全民健身就是体育运动对象的全民化。结合全民健身运动兴起的背景，我们不难对其内涵作出明确的规范:全民健身指全体国民都有受体育教育和体育锻炼的基本权利并必须接受一定程度的健身教育，他们可以通过各种方式锻炼自身的身体，调节心理状态从而达到身心的和谐发展—全民健身不仅仅是一种基本的权利与义务，而且还是一种极为重要的必需。这不仅指单纯地赋予每一个社会成员都有锻炼自己身体的权利与义务，更重要的使他们懂得全民健身运动背后的理念，提高自觉参加体育锻炼的积极性和创造性，并为他们提供健身的机会和场所;每一个社会成员也并不只是权利的享受者，他们也必须担负一定的责任:个人的、社会的以及全球性的。
全民健身的基本目的或者说最终目标应当是满足每一个人的基本健身的需要，增进身心健康。这些需要包括基本的健身手段、基本的健身知识、基本的健身内容和基本健身场所等等。这些都是人们进行健身活动中的必要条件，是增进身心健康的根本保证。只有当人们的身心健康处于比较好的状态时才能有效地生存下去、充分发挥自己的能力、充分地参与发展、改善自己的生活质量做出有见识的决策。当然，全民健身并不仅仅是形式，它是终生体育和全人类发展的基础。现代社会正处在一个快节奏的知识爆炸时代，人们的学习、工作和生活也处在一种非常繁忙的状态。人们需要通过经常性的体育锻炼和各种健身活动不断及时地调节身心以适应各种变化，这就要求终生必须不断地进行健身活动，才能使自己保持良好的身心健康。
3、我国全民健身实施中存在的问题与面临的挑战
自1995年我国实施《全民健身计划指导纲要》以来，应该充分肯定我国人民对全民健身权利和义务的认识逐步深化，健身意识和健身要求得到的加强，广大民众进行体育锻炼的次数增加，健身效果和生活质量大为提高。依据李相如等人的调查:与1997年相比，群众对全民健身的了解程度较深的由5%上升到23.02%，知道有其事43.84%，从未听说过由原来的65%下降为11.65%。说明健身意识得到了加强。实施全民健身工程以后，人们的锻炼次数有所增加的达到了60.12%，没有变的为36.30％，在36.30%中约占总人数的20.90%是一年四季都参加体育锻炼的，所以说有81%以上的人有所增加或没有变的。全民健身的配建改善了群众的
[1][2]
锻炼条件，深受广大群众的欢迎，群众的身体状况明显得到了提高，体育运动不断走进千家万户，逐渐成为现代人生活方式的重要组成部分这也证明了全民健身运动在人们健身、健康方面所起的重要作用。应该充分肯定在短短的几年内就能取得如此可人的成绩，我们不难看到全民健身运动的美好前景。但在肯定成绩之后，我们也应看到其中还存在的问题与困境，以及我们将要面临的新挑战。
.中青年体育健身人口的“休眠化”
现阶段我国实施全民健身中身强力壮、年富力强、极易从事体育健身活动的-岁年龄段的中青年，却是一个参加健身活动的最少的人群，处于休眠状态。这是一个不争的事实，在一定程度上为全民健身计划运动的开展起到了阻力的作用，制约着我国.‘体育人口”的增长。产生这种状况的主要原因有()对全民健身的对象错误定位，认为健身的对象主要是老、弱、病、残。()繁忙的工作和家庭角色，使广大中青年无暇于健身锻炼，()中青年的文化层次与其健身锻炼的意识、观念的形成密切相关。()其他的娱乐活动抢占了健身的时间，如“麻将”“扑克”等。为此，必须加强宣传力度，改变人们的传统观念。尤其要加大对中青年“活命哲学”的宣传，使他们真正认识到宝贵生命的重要性。最终使他们从“麻将桌”与“扑克堆”中走向运动场。
.地区之间全民健身运动状况“差异化”
我国人多地广，地区间的人口素质、经济条件、文化背景存在着很大差异，如农村中还有相当一部分地方自然经济占重要地位，而广大城市却以商品经济为主体，这就形成了鲜明的对照。正是由于这种差异与平衡，导致了在经济、文化发达的东部和沿海地区.投入全民健身运动的场地器材设施多，广大居民的健身观念与意识逐渐得以加强，而且参加体育健身活动的人数也在不断增，老百姓的健康状况得到了明显的改善;而西部地区和广大农村，特别是边远地区，经济条件较差，投人健身运动的配建经费也少。据九运会期间西藏体育局长介绍:西藏每年用于全民健身的经费只有十万元，有些地区人群中有些甚至连什么是体育都不明白，就更谈不上体育意识和健身运动的问题了。因此，当前全民健身工作的指导思想应该是结合地区间的差异性，把目光投向广大的农村、西部边远地区.加快农村与西部体育社会指导员的培养和培训工作，努力改变他们长期所形成的封闭、守旧、落后等，尽快使广大农民投入到体育锻炼的大潮中去。
.全民健身运动中的“贵族化”
健身运动的“贵族化”主要表现在运动项目上，如高尔夫球、网球和保龄球等;现代化体育场馆的高费用，如门票等，客观上限制了广大民众的参与，我们都知道上述这些设施的投人费用都是非常巨大的，与全民健身的配建费用相比就形成了鲜明的对照。“贵族化体育健身”本身并不是一件坏事.它也是市场经济条件下使体育产业得到良好发展的重要举措之一。但是这种现象任意发展必定会导致人力、才力和物力的巨大浪费。由此可见，在体育经费投入方面应提高全民健身配建的比例，应多加强大众化、便民化的体育健身场地与设施，多建立平民化的体育俱乐部和活动中心。这确实对推动全民健身运动开展起到催化作用。
.全民健身“节日化”