【关键词】油田冬季；施工管理
对冬季施工质量和安全管理，都建立了冬季施工组织领导机构，启动了冬季施工运行方案，提高了冬季施工质量和安全的意识。组织开展冬季施工措施研究和建议，对相关措施进行了完善，要求并督促监理单位、施工单位完成了《冬季施工控制措施》编制。制定了详细的冬季施工方案，建立了消防管理的规章制度，严格执行了油田的安全管理规定，按照工程进度和需要办理了关于用电、动火、用气各种审批手续。做好冬季施工方面的宣传和动员工作，提高全体员工对冬季施工质量和安全工作的认识。
一、地面工程
（1）施工电缆过路无套管；铺地方砖码放高度过高；施工场地铺设地砖过程中垃圾未及时收集。道路浇筑的局部有裂缝。
（2）混凝土顶板堆放物料，易对混凝土强度及外观成型造成影响。
（3）部分楼内部分窗口缺少安全防护围挡；楼内配电箱镀锌钢导管对接应采用螺纹连接或其他形式的机械连接。
（4）高层顶养护期的混凝土未加塑料薄膜覆盖，影响其养护温度；现场未见混凝土同条件养护试块；室内砌体施工竖向灰缝存在透明缝
（5）用电和配电箱管理不规范，存在乱穿电线及使用大功率电器现象；无冬季应急预案；无安全生产知识和消防知识的宣传、教育和培训记录；冬季施工措施中测温为一天两次，测温记录存在不真实的现象，（10分钟大气温度相差7度）。施工现场未见混凝土同条件养护试块。顶层消防水间窗口混凝土过梁存在孔洞、杂物质量缺陷。墙混凝土养护期未覆盖塑料薄膜，已出现裂缝；施工临时通道存在安全隐患：冬施方案内容与实际不符；方案中采用的是现场拌制混凝土，实际采用的是商混，砌筑作业中作业面用模板和砖块支撑，存在安全隐患；冬季应急预案无可操作内容。无安全生产知识和消防知识的宣传、教育和培训记录。大气测温记录不真实，且无混凝土测温记录；钢筋盘条堆放不规范；混凝土试块标养室温湿控仪器显示与实际不符；部分施工设备现场无安全操作规程牌。
二、冬季施工质量、安全管理措施
要高度重视冬季施工的重要性和紧迫性，能按照要求认真开展各项准备工作，确保该项目的冬季施工质量及施工安全打下了坚实的基础。
（1）冬季施工措施控制基本有序。结合工程项目特点，对地面建设工程项目要求监理和施工单位有针对性地制定和完善冬季施工措施和方案，工艺安装、消防设施、仪电等施工基本措施，保养经过现场温度实测，能够满足质量要求。结合往年冬季施工措施和方案以及运行中出现的问题，完善和修订冬季施工措施和方案，现场基础搭建了暖棚，使得混凝土浇筑的温度和养护工作比较到位。
（2）对混凝土的配比做了严格检查，对混凝土的入膜温度控制在10℃以上。对混凝土的入膜温度做了较好的控制，检查中现场抽查混凝土入模温度为13℃，符合冬季施工规程要求。现场灭火器的配备、安全标识牌比较齐全。
（3）部分项目冬季施工措施需要加强。工程主要表现在现场施工临时用电不规范，其次是施工现场的标准化工作需要改进，另外生产辅助用房的混凝土的养护和质量控制力度需要加强，避免下步气温下降后影响工程质量。
（4）矿区工程中仍存在冬季施工安全操作规程编制和执行不一致的现象，混凝土的浇注和养护的质量控制、施工过程中人员和设备的安全教育、安全保护措施细节仍需要加强。在日常检查中查出的涉及冬季安全生产和工程质量控制问题共计9项，现已全部整改到位。
三、冬季施工质量安全管理培训
要认真落实《加强油田基本建设工程冬季施工措施及安全管理措施》，对检查出的问题要立即组织整改。要定期对自己所属辖区进行工程质量和安全措施进行检查，做好属地的安全管理，将“防火、防冻、防滑、防中毒”等“冬季八防”工作作为冬季施工安全的重点工作，确保冬季安全施工。
3.1具体要求
（1）加强沟通与协调，施工作业方要按照要求办理相关作业手续，杜绝管线冻堵、凝管、泄漏、断裂等事故的发生。要严格落实油田相关安全管理制度，确保安全施工，加强工程中的现场标准化和安全管理工作，做好文明施工。
（2）工程建设遵循科学规律，按照规范做好冬季施工、冬季停工和复工的各阶段的工程质量控制和安全措施落实工作。
（3）要加强吊装作业、高空作业等的检查与监控工作。登高作业人员必须穿戴防滑鞋、防护手套等防滑、防冻用具，并按规定戴好安全帽、系好安全带，确保安全作业。
（4）严禁乱拉乱设用电线路和私用器，防止触电事故；宿舍及生活区内严禁明火取暖，防止发生火灾事故；保持室内通风良好，严防中毒事故发生。
3.2开展基本建设效能监察
（1）调研选商环节。检查承包商的选择是否通过招标择优确定，是否存在承包商串标、围标等虚假招标现象。
（2）市场准入环节。检查承包商施工资质是否符合要求，各类工程项目承包商是否具备相应资质，是否办理油田市场准入手续，是否存在承包商实际施工能力与准入资质不相符、无资质或超资质承揽工程的现象。
（3）合同签订环节。检查合同签订的程序是否符合国家、集团公司和油田公司的有关规定，合同条款是否严谨合理，承包商是否切实履行合同，是否存在承包商转包、非法分包工程的问题。
（4）日常监管环节。检查相关职能部门和项目所在单位是否对承包商实施了严格的监督管理，是否存在以托代管、以包代管的现象；对存在质量、安全隐患，出现事故或造成甲方经济损失的承包商，是否按规定给予处理。
（5）考核评价环节，重点检查是否定期对承包商进行了专业考核，对考核不合格的承包商是否进行了相应处罚等。
3.3现场综合整治
（1）进一步加强施工现场标准化管理，切实提高现场管理水平，施工现场标准化，为施工组织提供示范样板。
（2）要超前谋划，结合地面工程施工建设的经验教训，综合考虑地面工程施工的需要，完善施工整体布局和现场标准化意见。
（3）基本建设管理。要依据基本建设管理程序组织和开展相关工作，确保工程项目的组织管理科学、有序、高效。作为工程项要充分发挥施工监管作用，设计、施工以及物资供应等其他单位部门要充分的配合和支持。
四、结束语
加强基本建设工程质量要求，通过对项目承包商的选择、服务能力和服务质量等环节的监督检查，进一步促进基建工程项目承包商的规范管理，强化施工过程控制，要加强基本建设系统的沟通与交流，要及时组织协调解决，促使工程建设项目管理部门、人员及承包商依法、合规、优质、高效，做到文明施工。
今年的安全工作，要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”工作方针，继续深化“基层基础安全生产年”活动，落实“一岗双责”和企业主体责任者的责任，落实全员安全工作责任制，做到责任到人、落实到位；进一步加大全员安全教育培训力度，积极开展各种突发事件应急预案演练，持续规范运行职业健康安全体系；落实《烟草企业安全生产标准化规范》二级达标要求，确保全市系统实现安全无事故工作目标。
一、落实烟草企业《安全生产标准化建设规范》
深入贯彻学习国家局、省政府《关于深入开展企业安全生产标准化建设的通知》，根据省局（公司）今年安全工作部署，结合实际，对照标准，制定适合单位、部门安全生产标准化建设的实施方案，稳步推进安全标准化建设实施工作，今年实现单位、部门二级达标目标。
（一）成立以市局（公司）主要领导为组长，分管领导、各县（市、区）局（营销部）主要负责人，机关各部门主要负责人组成的领导组织机构。
（二）制定“标准化建设”实施方案。根据省局（公司）标准化相关文件和其他兄弟市局（公司）标准化建设成功经验，采取抽调人员学习培训、走出去、聘请专家具体指导等方式，研究制定符合烟台市局（公司）《标准化建设》实施方案；对照标准化标准，摸底排查，完成单位、部门达标自评工作；根据自评结果，采取有效措施，加以整改不合格项，实现年底前二级达标任务目标。（详见标准化实施方案）
（三）经费保障。各单位、部门在2013年度安全经费预算上报基础上，按照相关规定，报经市局（公司）三项管理委员会批准后方可实施。
二、巩固消防安全“四个能力”建设工程
2013年，始终抓住消防安全“四个能力”建设工程不放松，继续巩固发展建设成果，提高全员自救和防护火灾的能力。
（一）提高检查消除火灾隐患能力，切实做到“安全自查、隐患整改、责任自负”。定期开展防火检查巡查，落实员工岗位消防责任；对检查发现的火灾隐患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明确整改措施，落实整改资金，限时消除。隐患整改期间，要落实有效的人防、物防措施，确保安全。
（二）提高组织扑救初起火灾能力，切实做到“火情早发现、小火灭得了”。要结合本单位实际，根据已制定的消防应急预案定期组织演练，确保一旦发生火情，员工能按职责分工及时到位、有效处置，避免发生“小火酿大灾”的现象。消防控制室值班操作人员要持证上岗，熟悉消防设施，并熟练掌握火警处置及启动消防设施设备的程序和方法。要定期做好消防设施、器材的维修保养，确保完好有效。按照标准化管理要求，消防设施器材要设置规范，标识醒目，用文字或图例标明操作使用方法；重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设置“提示”和“禁止”类消防标语。
（三）提高人员组织疏散逃生能力，切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。员工要普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。各单位要明确各楼层、各岗位、各班组疏散引导人员，确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散。
（四）提高消防宣传教育培训能力，切实做到“消防教育常态化、消防常识普及化”。各单位要落实消防教育培训制度,员工普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，最终达到会自查整改隐患，会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求，各单位招收的新员工，要经消防安全教育培训合格后方可上岗。
三、加大隐患排查力度，抓好季节性安全预防
第一季度，重点落实四个方面工作：一是各单位、相关部门要结合安全工作实际，制定年度工作计划，突出重点，明确标准，责任到人；二是逐级签订2013年度全员安全、消防目标责任书；三是进行危险源辨识、评价、制定风险管理措施，完善健康体系相关要求和各种应急处置预案；四是抓好物流配送部的安全验收、危险源的辨识、评价及风险控制措施的落实。
第二季度，重点开展好四方面工作：一是落实各单位避雷设施设备的检查检测工作；二是开展好第十二个“安全生产月”活动，在全市系统营造“关注安全，关爱生命”的氛围；三是组织开展好消防应急预案演练，各单位、市局机关、物流配送部，至少搞1—2次消防应急预案演练，并将落实情况列入安全工作绩效考核；四是各单位、各部门要积极支持安全管理员报考安全注册工程师工作，不断提升安全管理队伍整体素质，组织20__年度参加报考安全注册工程师人员的复试；组织相关人员参加烟台市安监局组织的安全管理资格上岗复训和培训工作。
第三季度，重点抓好三方面工作：一是针对夏季高温和雨季潮湿特点，抓好防食物中毒、防卷烟霉变、防汛等工作；二是针对国庆、中秋两大节日，各种庆典聚会频繁，人流、车流较多等特点，抓好节日期间的安全保卫、值班、车辆管理和防盗、防火等工作；三是完成职业健康内部审核、管理评审等工作。
第四季度，重点抓好三方面工作：一是完成健康体系的外部认证审核工作；二是抓好防火、消防安全检查管理和员工的安全教育培训；三是根据冬季雪天路滑、雾天增多、车辆事故频发的特点，抓好冬季车辆安全管理和驾驶人员的安全教育培训。
四、加强交通安全管理
交通安全管理是管理工作的重中之重，各单位在日常管理中，要定期对车辆安全性能进行实施检查，防止带病上路；要严格控制群体乘车，如确需集体乘车的，必须选派技术过硬的驾驶员，并明确带车人；要认真落实《道路交通安全法》和市局（公司）《交通安全管理有关规定》，严格执行驾驶员持证上岗（超年限审核视为无证）、非专职驾驶员不得驾驶公车的规定，严禁酒后开车、杜绝超速、超限、疲劳驾车等违规行为。对专卖、送货车辆要强化管理，落实制度，控制使用。特别是重大节日期间，除值班、工作用车外，其他车辆一律封存。各单位、相关部门要结合工作实际，搞好对驾驶员日常的安全行车教育，切实做到遵章守法，杜绝各类交通责任事故的发生。
五、严格值守，加强重点部位安全管理
在重大节日期间，各单位要严格落实24小时双岗值班检查制度；对锅炉房、配电室、卷烟仓库、计算机房、各类防盗报警、电子监控系统及消防栓、自动喷淋、灭火器材、避雷设施等定期开展自查自纠，及时整改事故隐患，确保功能有效，做到万无一失。
六、加强对抢险物资器材的管理
各单位、市局（公司）机关相关部门对已购买的应急物资、器材要妥善管理、登记造册、定期检查，对自然损坏不能使用的要及时更新补充，确保应急器材应有的数量和质量的完好。市局（公司）将适时对各单位储备应急器材情况进行普查，凡挪作他用，保管不善的要进行通报批评。
一、各级领导要以“三个代表”的重要思想为指导，认真学习贯彻执行《安全生产法》、国务院和省、市政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》，依法加强对冬季安全生产工作的领导。要按年初市政府下达的安全生产目标任务，强化各级安全生产责任制，健全和落实各项安全管理制度和操作规程，深入发动职工群众，排查事故隐患，及时纠正各类违章行为；各级领导及生产管理人员在组织冬季施工生产中，必须按“五同时”的要求，落实各项安全生产防护措施，积极预防各类事故的发生。
二、深入开展安全生产宣传教育，不断提高从业人员的安全意识。
1、要大力开展《安全生产法》和省、市政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》的宣传贯彻工作，要组织广大从业人员联系实际，认真学习安全生产法律、法规，学习本单位的安全生产管理制度和本岗位的安全操作规程，不断提高从业人员的安全生产法律意识和安全技术素质。
2、各生产经营单位要抓好新职工的三级安全教育及职工的转换岗位的安全教育，针对冬季安全生产特点，建立和强化班前安全教育制度，对因未进行安全教育而发生事故的，要依法追究有关领导的责任。要针对冬季特点和元旦、春节两大节日期间人员交往活动多，精力分散的状况，加强遵章守纪教育。
3、要坚持生产经营单位的负责人和特种作业人员必须按国家规定参加培训和考核，持证上岗的制度。
三、及早部署，加强管理，切实抓好冬季安全生产工作。
1、要针对冬季气候寒冷及风霜、雨雪等气候不利因素，切实抓好火灾、防坠落、防冻防滑、防煤气中毒等各项防范工作，把各项安全防护措施落到实处，确保广大职工的安全健康和生产设备的正常运转。要加强危险源的监控与管理，制定应急预案，定期演练，并为进而实施实时监控创造条件。
2、加强取暖岗位和设备的安全管理。确需使用取暖设备的岗位和场所，必须建立安全使用制度，落实使用人员的安全责任并经安全部门审查批准。电暖设备使用前必须进行绝缘等安全性能的测试，合理配置电源，预防过载，确认安全后才能使用；煤炉取暖的场所要加强室内通风换气，各类取暖设备应远离易燃易爆物品，防止使用中发生火灾、触电和煤气中毒事故。
3、开展冬季安全生产检查活动，及时整改事故隐患。各乡镇（开发区）、各部门、各单位要广泛发动、组织各类冬季安全大检查活动，查思想、查制度、查纪律、查现场，对查出的隐患，要责任到人，限期整改。各企业主管部门要认真做好复查工作，属重大事故隐患，必须立即上报，并切实做好整改、监控、管理工作。市安全生产委员会将在元旦前后组织全市安全生产大检查，生产经营单位在年内必须健全各类事故隐患的管理台帐。
四、巩固安全生产专项治理成果，强化重点行业的冬季安全生产管理工作，杜绝重特大事故。
1、各危化品生产、使用、储存、运输企业要针对冬季生产的不利因素，认真落实各个生产环节的防冻保暖措施，防止容器、管道冻裂、堵塞发生爆炸事故。要积极开展安全质量标准化工作，进一步对照安全生产标准和要求认真开展自查自纠，狠抓隐患整改。各镇（开发区）、各部门在冬季安全大检查中，要继续把危化品安全检查作为重点，全面、深入、严格地进行一次安全检查，对不符合安全生产条件、存在重大隐患一时难以整改的单位，继续采取果断措施整顿治理。要做好烟花爆炸、易燃易爆物品和工业毒物特别是剧毒化学品的安全管理工作，落实切实可行的安全防范措施和应急预案，预防火灾、爆炸和中毒事故。
2、切实加强建筑安全管理。施工作业场所必须严格按有关标准加强现场防护，落实冬季施工的各项安全措施，克服冻、霜、雪、寒等不利的气候条件，组织好冬季安全施工。要加强对井字架、高层建筑施工脚手架、基坑支护和模板工程的安全检查，加强对大型施工机械安全性能的重点监控。各镇（开发区）、各有关单位要加强对拆除工程的安全管理，强化监督检查，杜绝野蛮施工，防止伤亡事故。
五、加强交通安全，确保春运安全。各有关部门和单位要加强对车、船及机驾人员的安全管理和教育，加强安全监督，严禁车船带病运行，杜绝超载超速、开疲劳车等现象。积极做好确保春运的各项安全工作。各渡口、旅游船艇要严格管理，各营运单位要严格制度，强化检查，禁止超载、非客船载客等违章现象。
六、加强大型商场、人员密集场所和重点要害部位的安全管理。冬季来临前，各单位必须对使用的消防设备、设施，电器线路及日常的管理等方面，进行一次全面检查，按规定配足消防器材。各有关部门要加强监督检查，督促隐患整改，确保冬季和元旦、春节的防火安全。各游乐场所要加强对游乐设施的检测和维修，确保完好和安全营运。
各燃气生产和供应单位，要对照安全防火规定，加强安全管理，开展安全用气检查，狠抓隐患整改；有关部门和供气单位要采取多种形式对广大用户开展一次冬季安全用气和扑救知识的教育，确保冬季和元旦、春节期间安全供气、用气。要加强对锅炉、压力容器和气瓶、电梯、起重机械等危险性较大的设备和变、配电所（间）、危险品库等要害部位的监控和管理。
七、加强值班巡视，严格劳动纪律。各单位要严格领导干部带班和巡视检查制度，有中夜班的生产单位要加强值班力量，落实责任，防止脱岗、睡岗，要加强现场巡回检查，及时纠正违章，处理突发事件。
八、严肃事故查处。对发生的职工伤亡事故，严格按照国家有关规定，坚持“四不放过”的原则，认真做好事故的调查、处理和结案工作，严肃查处事故责任者。在年底的各类评比活动中，必须坚持安全生产“一票否决制”的原则。
九、加强队伍建设，把乡镇（街道）安全达标活动向村组和社区延伸。
要巩固乡镇（街道）安全达标工作成果，进一步加强安全生产法制化、制度化、规范化建设，以落实机构、人员、装备、经费、责任为关键，向村组和社区延伸，确保到年底完成乡镇（街道）100%达标，村组和社区80%达标的任务。
按照市交通运输综合执法支队的统一部署，根据《市交通运输冬季安全生产保卫战行动方案》，结合我们工作实际，做好辖区道路运输安全工作：
一深入学习关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，深刻认识开展冬季安全生产保卫战的重要性和紧迫性，强化责任、担当、作为。着力固根基、补短板、强弱项，全力防风险、除隐患、遏事故，确保《市交通运输冬季安全生产保卫战行动方案》收到成效。
二加强道路运输安全监管。密切关注雨雪、冰冻等恶劣天气和路况信息，依法加强“两客一危”车辆动态监管，严禁涉险发车、涉险运营，及时纠正处罚驾驶员超速、疲劳驾驶和不按规定路线行驶等违法违规行为；加强“两客一危”、普货、城市公交、出租等重点车辆转向、制动、轮胎等重要部位技术状况检测检查，严格依法落实客运站“三不进站、六不出站”规定；加强驾驶员安全教育和应急处置能力培训检查考核；加大联合执法力度，严格旅游客运车辆营运资质审核，依法打击非法运营、“三超一疲劳”等违法违规行为。三严格履行部门安全检查监督责任，推动交通运输企业主动加强安全管理，自主防控安全风险，自查自纠安全隐患，严格落实安全生产主体责任。坚决做到从根本上消除事故隐患不放松、整治工作不达到目标不放松，不断深化完善交通运输安全体系，切实提升安全保障水平，提高安全生产治理能力。
四搞好统筹推进。将交通运输安全生产专项整治三年行动与开展“清查身边隐，确保人民安全”专项整治活动、行业“四大”行动、企业安全生产标准化三年行动、“双重”预防机制建设行动紧密结合起来，加强统筹协调，提高工作效能，以重点突破带动各项工作整体推进，为龙凤经济社会发展提供强有力的交通运输安全保障。
五加强协调联动。加强与应急、公安、交警、城管、市监等相关部门的沟通协作，搞好工作交流，及时通报信息、密切配合协作，提升交通运输及相关领域安全生产专项整治整体效能，扎实推进冬季安全生产保卫战行动各项工作有序进行。
一、指导思想
以降低火灾总量、维护火灾形势持续稳定为目标，进一步加大火灾隐患排查、消防宣传教育和灭火救援力度，强化各项常态化工作措施，最大限度地消除火灾隐患，最大限度地减少火灾损失，最大限度地提高群众消防安全意识，最大限度地提升全社会防控火灾能力，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，为全市经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
二、组织机构
为切实加强对冬季防火工作的组织领导，市政府成立由副市长同志为组长，各乡镇人民政府、消防联席会议各成员单位主要负责人为成员的冬季防火工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在消防大队，办公室主任由消防大队大队长兼任，负责冬季防火日常工作。
三、工作任务
各级各相关部门要针对冬季火灾发生的规律和特点，迅速组织开展消防安全大检查，排查整改火灾隐患。重点排查“两会”场馆；元旦、春节庆祝活动场所；宾馆、饭店、商场及公共娱乐场所等公众聚集场所；医院、学校、集体宿舍、养老院、托儿所、幼儿园以及劳动密集型企业的生产加工车间、员工集体宿舍等人员密集场所；易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所；农村蔬菜大棚、柴草垛、简易住房、城乡结合部、城乡易燃建筑密集区；建筑工地施工现场的民工宿舍、小旅店、小饭店、小商店等习惯性使用简易燃油、燃气装置取暖的场所等。重点解决消防安全责任制不落实、疏散通道和安全出口不畅通、消防设施器材配备不到位、消防安全管理不规范等问题。各级各部门要充分发挥乡镇政府的组织领导和基层公安派出所的消防监督管理作用，结合本地实际，针对农村和乡镇易燃建筑密集区易发生连营火灾的特点，切实加强对柴草、油气等燃料的管理，强化对炉灶、烟囱、天棚、电线等的治理，彻底消除致灾火源。
四、整治重点
1、场所是否经过消防审核、验收、安全检查，是否存在无证经营现象；
2、场所是否设置在三级以下耐火等级建筑内；
3、场所内疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通；
4、场所内消防设施和灭火器材是否设置到位并保持完好有效；
5、场所内生产与储存区域是否采用防火墙和甲级防火门完全分隔；
6、生产、储存场所是否与办公室、休息室采用防火墙和甲级防火门完全分隔；
7、建筑占地面积大于300平方米的厂房（仓库）是否设置DN65的室内消火栓；
8、生产、储存场所内是否设置员工宿舍，营业性场所是否住宿超员；
9、人员密集场所内是否采用易燃可燃材料装修；
10、单位消防安全管理制度是否健全，逐级消防安全责任和岗位消防安全责任是否落实，员工是否经过消防安全教育培训，是否会使用灭火器材，是否制定灭火及应急疏散预案并组织演练；
11、电器产品用具的安装、适用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测是否符合消防技术标准和管理规定。
五、工作步骤
（一）动员部署阶段（年12月1日前）。各级各部门要在认真分析本辖区火灾形势和消防工作面临的突出问题基础上，结合实际，进一步细化方案，并召开会议进行动员部署，组织召开由辖区各消防重点单位、企业单位及各村村委会负责人召开冬季防火会议，全面启动冬防工作。
（二）摸底排查阶段（年12月1日至12月10日）。各级各部门对辖区重点单位、企业单位等逐一进行摸底排查，按照火灾隐患的严重程度和一旦发生火灾的影响危害程度进行分类，并登记造册，制作台账以待备查。
（三）单位自查阶段（年12月11日至12月26日）。各级各部门组织辖区单位内重点单位、企业单位开展隐患自查，对排查出的隐患进行整改，切实做到自查自改。
（四）隐患整治阶段（年12月27日至年1月20日）。各级各部门按照本方案确定的范围，全面开展消防安全大检查，集中整治各种消防违法违章行为，消除各类火灾隐患。在检查中要坚持“七个必查”：必查是否经过消防验收和开业前消防安全检查，是否存在无证经营现象；必查疏散通道、安全出口是否畅通；必查建筑消防设施是否配备到位和正常运行；必查建筑内部装修装饰是否符合消防安全要求；必查消防安全管理制度是否健全，员工是否受到消防安全教育培训，消防控制室人员是否在位并持证上岗；必查是否制定灭火应急疏散预案并组织演练；必大隐患是否按要求彻底整改。
（五）总结验收阶段（年1月21日至2月6日）。此阶段，由市领导小组组织检查验收，并将验收阶段检查情况进行评比，对领导重视、工作成效突出的单位和个人给予表扬；对重视不够、行动迟缓、措施不力、成效不明显的，给予通报批评。
六、工作要求
1、提高认识，切实增强冬季防火工作的责任感和紧迫感
各级各部门要认真汲取以前火灾的教训，认真分析、研究本地冬季防火工作面临的形势、存在的问题和薄弱环节，采取有力措施，周密制定冬季防火工作方案，迅速动员部署，全面落实，全力预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。
2、各司其职，各负其责，充分发挥联席会议成员单位的工作合力
消防安全联席会议成员单位，要认真组织本部门、本行业的冬季消防安全专项检查工作，凡属本行业、本系统的重大火灾隐患，都要及时组织排查和整改，形成消防安全自查、火灾隐患自除、法律责任自负的良性工作机制。
3、加强宣传，提高全民消防安全素质
各级各部门要结合冬季消防工作特点，广泛、深入地开展消防宣传教育。要采取群众喜闻乐见的形式，向群众普及火灾预防、报警和扑救初起火灾、逃生自救知识。要加强对消防安全责任人、管理人及特殊工种人员的培训教育，努力提高他们的消防安全素质。
4、加强备战，做好灭火救援准备工作
公安局、消防大队要加强应急值守，重点部位和重点岗位要实行24小时值班，并保持通信畅通，确保遇有火灾能及时处置。从思想、组织、装备、训练和预案上，立足“灭大火、打恶仗”，扎扎实实做好灭火救援各项准备工作。专职、义务消防队要加强各种车辆装备器材的检查和维护保养，储备充足的灭火药剂和救援物资，并有针对性地开展灭火技能训练和预案演练，切实做好火灾扑救准备工作。
关键词：特殊季节；冰冻；病害处理；措施
中图分类号：U418文献标识码：A
一、特殊季节概况
公路作为社会现代化改造的重点对象，其在施工期间常会遇到特殊季节条件，干扰了现场作业方案的有序执行。特殊季节指严寒、酷热等气候环境，由此会产生低温冰冻、高温热涨等现象。冬季是严寒的主要季节，这一时期气候温度变化显著（如表1所示）。
表1中，将冬季温度划分为8个等级，每个等级有不同程度的温度差异，尤其在一级至三级中，平均温度达-25℃，这类严寒情况在我国西北地区较常见。
二、冬季公路工程面临的病害风险
本次所研究的特殊季节为冬季，这一期间气候环境不稳定，整个外在条件与正常状况相比有明显气温差异。结合公路行业的实践经验，冰冻现象造成不利影响的主要表现：
1施工方面
（1）阻碍施工。公路项目决定了地区交通运输能力，搞好公路建造方案是行业关注的焦点，也是带动区域经济发展的重要决策。冬季作为一年温度最低的季节，其温度场处于0℃上下，往往给施工单位作业造成诸多的困难。许多编制好的工艺方案无法执行，设计单位提供图纸与现场地形、气候存在很大差异；路基摊铺作业质量难以保障，已完成路段无法拆卸、支模、加固；机械设备现场操作受困，机械设备运转控制达不到最佳状态等。
（2）破坏结构。长时间处于低温条件下，不仅阻碍现场施工方案正常执行，也会对已完成路段产生明显破坏，导致路基、路面、路肩等结构形成明显的病害。据统计，冬季温度越低，公路病害发生率越高，一级、二级、三级等严寒条件下，大小病害率超过60%，整体结构会失去原有的完整性能，不利于设施功能的有效应用。此外，病害率过高也耽误了工程建造周期，公路设施无法按预定时间交付使用，阻碍了交通线路畅通行驶。
2交通方面
（1）行车安全。公路冰冻给施工造成了诸多不便，也对后期交通运行产生不利影响，行车事故频发与冰冻路面有着直接性关联。冬季路面冰冻导致车辆行驶中出现打滑事故，驾驶人员刹车控制不住造成追尾事件；冰冻天气对汽车发动机及油箱运转有固化作用，降低了车辆行驶运行的工作效率。交通事故对人员及车辆均造成了极大危害，若不及时控制会影响社会和谐，对交通事业规划发展不利。
（2）交通阻塞。从宏观角度分析，冰冻天气易引发整个交通线路瘫痪，车辆在规定时间内无法达到目的地，货物运输周期超出了预定；这些不利于交通事业的可持续发展。此外，新交通规则中对公路设施改造提出明确规定，要求施工方尽可能避免项目作业的病害系数，这也决定了特殊季节病害事故的危害性。冬季期间，城市路段多见冰冻现象，扰乱了交通运作流程的正常秩序。
三、特殊季节公路冰冻病害的防治处理
受冷空气影响，冬季路面凝冻结冰现象普遍，为防范冰冻现象对公路结构造成的破坏作用，政府部门、施工单位等需建立综合性的防冻处理方案，这样才能从根本上解决公路病害问题，加快现代化公路设施的改造进程。
1加强组织领导。充分认识雨雪冰冻天气的危害性，切实增强责任感和紧迫感，突出重点，统筹安排，按照应急预案要求。交通局、公路局等要全面调控公路线路的运行方案，要求各司其职积极做好应急准备工作，确保工作到位、人员到位、措施到位，确保公路安全畅通。例如，遇到雨雪天气，组织施工单位加快现场施工进程，在雨雪来临之前完成路段的建造任务，避免工程在雨雪期间受到恶劣天气的影响。
2启动应急预案。冰冻问题出现后，要及时启用应急方案，解决公路现场病害问题。主要措施：施工单位组织力量对重要路段桥梁、涵洞以及重点上边坡积雪和冰冻进行清除，对部分冰冻路段采用工业用盐、铺防滑沙等措施，备有防滑链、铲车等；安排交警人员现场维持秩序，一方面引导车辆行驶的正常导向，同时也为现场施工创造了有利的条件，确保公路安全通行。其中，施工单位要做好充分的准备工作，路面形成冰冻后及时安排人员处理。
3加强路政巡查。特别是高速公路和国省道公路路政要加强巡查，做到全员上路，昼夜巡查，确保雨雪天气重要路段路政巡查到位，及时处置突发事件。政府部门与施工单位建立统一巡查机制，逐渐加强部门之间联动工作机制。主动加强与交警、运管部门的联系配合，做好封道道路的交通标志监管，确保标志齐全有效。做好防冻、洒盐、清障等相关道路疏通工作；日常交通运行期间，注重道路结构病害的勘察与处理，降低冰冻路面事故的发生率。
4加强公路管理。要求各公路段与乡镇联系，根据实际情况做好防冰冻、防雪阻工作，及时清理积雪。使平原地区乡村公路尽可能保证畅通，部分山区乡村公路确实存在通行危险的路段。严格执行24小时值班制度，一旦发生情况，确保信息第一时间上报，抢修人员第一时间到位。
结语
为了避免低温条件对公路结构产生的破坏力，应加强特殊季节公路冰冻病害的综合防治，解决病害现象对公路结构性能的不利影响。此外，政府部门应与施工单位建立统筹性的管理机制，加快公路冰冻问题的全面处理进程。
结合当前工作需要，的会员“idyangzhiyi”为你整理了这篇秋冬季交通安全整治“百日会战”工作措施范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
秋冬季交通安全整治“百日会战”工作措施
（一）集中开展清剿源头安全风险隐患。
1、集中开展秋冬季道路隐患排查整治。镇安办、交管办、各村要结合秋冬季交通事故特点，全面排查恶劣天气高影响路段和事故易发多发路段，对排查出的交通安全隐患，立即组织整改，并及时整改到位，确保车辆安全行驶。
2、集中开展车驾源头隐患排査清理。各村要对辖区内隐患车辆和驾驶人开展一次全面摸排清理。重点清理未登记入户、无保险、使用假牌套牌、逾期未检验、逾期未报、老年代步车、电动三轮车等隐患车辆和无证驾驶、逾期未审验、逾期未换证、满分未学习、残疾驾驶人等隐患驾驶人。对清理出的车辆和驾驶人隐患要逐一登记建档，发放隐患整改通知书，督促车主和驾驶人限期完善手续，对无法完善手续的，要督促车主报废隐患车辆，督促隐患驾人不再驶车辆。
3、集中开展销售非法车辆企业排整治。镇安办、交管办、社区居委会要对街道摩托车销售企业开展一次全面摸排，重点摸排非法销售未纳入国家生产目录和3C认证车辆的企业。集中整治以三轮车为重点的低速车非法销售行为，引导销售厂家销售符合相关标准的车辆。
（二）集中开展破解农材交通安全难题“攻坚战”。
1、深入推进农村“两站两员”安全劝导工作。各村劝导员要在劝导点开展安全劝导工作，发挥劝导员的职权职责，做好辖区内的安全劝导工作。镇安办、交管办要督促各村的安全劝导工作，并到各劝导站开展劝导工作。
2、加强农村客运车辆安全监管。镇安办、交管办要组织专门力量对当前已开通农村客运班线车辆的道路开展一次全隐患大排查，无安全通行条件的道路要迅速整改，确保达到客运班线车辆通行条件，禁止客运班线车辆在无安全通行条件的道路运行，严禁“面包车”、二（三）轮摩托车非法从事营运行为。
3、积极推动农村交通安全基础建设。各村要加强重点路段交通安全管理，全面清理整顿“马路市场”、“占道摆”，同时还要加强拖拉机登记、年检管理，严禁拖拉机假牌假证，超限超载、非法改装等。
（三）集中开展公路交通安全“防控战”。
1、集中开展货车“双超”专项整治。镇安办、交管办、各村要结合辖区货运特点，组织开展好冬季货车交通安全专项整治行动，搞好安全劝导、联合执法工作，严禁货车超限超载、非法改装。
2、集中开展工程运输车专项整治。各村要对辖区工程运输车辆开展一次全面理检查。严禁使用无牌无证、无保险、假牌套牌、报车息车辆实施工程作业的行为。
3、集中开展摩托车专项整治。镇安办、交管办、各村要结合辖区内摩托车事故特点，严査摩托车超员、不戴安全头、逾期未检、报废仍上路行驶、不遵守交通行为。严查电动自行车、三轮车违法载人、不按道行驶、非法加装遮阳伞等违法行为。
4、集中开展接送学生车辆专项整治。镇安办、交管办要加强路面管控，严查“黑车”、超员超载车辆接送学生。学校要在门口显著位置张贴拒绝乘坐超员车、货车的海报或宣传标语，严禁学生乘坐“黑车”、超员超载、非法运营车辆。
（四）集中开展恶劣天气重大风险“阻击战”。
1、加强恶劣天气交通应急规范处置。各村制定与气象预警信息相匹配的应急处置预案。要及时掌握恶劣天气信息，依托村村响、微信群对外劣天气预警信息和交通管控措施，形成恶劣天气交通应急处置联联动机制，最大限度缩短处置时间，提升施救效能。
（五）集中开展交通安全宣传教育“阵地战”。
1、深化秋冬季交通安全宣传教育。各村要通过召开群众会议、村村响、微信、微博、短信等平台向辖区驾驶人发送交通安全提示信息。结合典型事故案例、突出违法行为，以及秋冬季节影响交通安全的重点因素，做好警示提示，强化交通安全意识养成，突出关系“大安全”的“小细节”，让交通安全守法意识贯穿整个出行过程。
关键词：市政道路；道路施工；雨季施工；路面施工
Pickto:fortherainyseasonisnotonlyeasyinfluencetheconstructionperiodalsoleadtoengineeringconstructionquality,sotherainyseasonintheenvironmentofurbanroadconstructionshalltakeeffectivemeasurestocontrol,thispaperthroughthecombinedwithamunicipalroadintheconstructionoftherainyseason,andfeasibleconstructiontechnicalmeasurestoeffectivelyensurethequalityoftheconstructionoftheroad.
Keywords:municipalroad;Roadconstruction;Therainyseasonconstruction;Pavementconstruction
中图分类号：O213.1文献标识码：A文章编号：
1．工程概况
某市政道路工程施工期为3月11日到11月9日，鉴于道路施工期较长，将历经雨季及汛期施工、夏季和冬季施工，根据工期安排，雨季施工不可避免。从工程实践经验表明，尤其是雨天对路基填筑施工影响较大，使施工的有效工作天数大大减少，造成施工强度不均衡，易造成工期延误，同时还会降低道路工程施工质量，针对本地区雨期特点和工程特点，为保证在雨期工程施工能顺利进行，对于本道路施工时必须制定好合理的雨季施工措施。
2．雨季下的道路施工管理
雨季施工前准备好充足的雨季防汛材料，以备急用，如草袋、苫布、塑料布、抽水泵等。及时了解近期天气预报，根据天气情况，合理安排工序，根据现场实际情况，统一规划排水系统。对于道路施工中所受的环境因素主要包括气象变化等不可抗力因素，要消除季节对工程的影响主要采取预测预防的方法，对天气气象等方面在施工方案中制订专项施工方案，如冬雨季及高温季节明确施工措施，落实人员、器材等方面各项准备以紧急应对。
对雨季下的道路施工方案应当采取以预防为主，采取防雨措施及加强排水手段。调查现场及周边地区的排水出路方式、大雨时滞水时间、面积情况及开工后对现况排水系统的影响等，编制各种进度计划和雨施方案，报监理工程师批准，做好雨期施工各项准备。为使工程顺利进行，及时收集气象信息，搞好雨季施工及生产防护。加强组织领导，有针对性的进行抗洪防汛安全教育，提高广大职工的抗洪防汛意识和警觉性。在雨季、汛期到来之前，开展抗洪防汛大检查，重点检查抗洪防汛方案是否可行，职工住房环境、设备停放地点、材料储存场所等是否安全可靠，排水、防水设施是否齐备等。并认真执行雨前、雨后两检查制度。积极与当地气象局联系，及时收集气象信息，并向各施工队信息。项目经理部成立防汛抗洪领导小组，在雨季、汛期，各施工队在项目经理部的统一领导下，组成应急突击队，明确责任，落实到人。
3．雨季下的道路施工技术
3.1对道路施工材料的保护
雨季下施工首先应当加强对原材料（沥青、水泥、粗细集料）的抽样检查和配合比的验证试验。其中细集料的含水量变化较大，最高可达10%以上，高含水量的集料将增加烘干时间，导致搅拌站生产能力下降，影响拌合物的质量。因此，集料的堆放场应加设防雨棚。
3.2对道路的排水处理
在雨季施工，应当做好路面排水系统的疏通，施工场地及混凝土拌和站，根据地形合理布置场地排水系统，确保已施工的路基表面不积水，并防止四周水倒流进入场地内。在路两旁设排水沟，保证雨季交通畅通。雨季期间要确保施工沿线地区排水畅通，道路畅通及各单位的正常生产、生活和出行，减少对周边地区的影响。可首先通过充分利用原有的现况排水沟渠，若已切断原有的排水沟或排水管道，如无其它适当排水出路，则应架设安全可靠的槽或渡管，保证现状排水系统畅通。
对于主要施工道路路基应碾压坚实，上铺天然级配砂石，并作好路拱，道路两侧作好排水沟，保证雨后通行不陷，雨季前及时进行必要的改善、整修和加固。
3.3雨季下沥青混合料面层施工技术
从工程实践经验表明，沥青混合料面层施工受雨季的影响较大，在雨季施工较易降低沥青混合料面层的施工质量，因此必须加强雨季沥青混合料路面施工质量控制，结合实践笔者提出可采取以下措施来应对：
（1）结合道路施工规范要求，具体细化施工组织设计，切实做好应对措施。注意天气预报，加强摊铺现场与沥青拌和场联系，缩短施工长度，各项工序紧密衔接。严禁冒雨进行沥青混合料摊铺施工或下一层表面未达到干燥要求时就摊铺上一层沥青混合料。
（2）雨期施工阶段，设专人收听天气预报，根据天气情况安排施工。天气预报降水概率60％以上时，不安排摊铺作业。天气预报降水概率60％以下，摊铺过程中有下雨迹象时，将摊铺机料斗内的余料铺完，及时停止摊铺作业。遇雨天严禁沥青混合料面层施工，施工中遇大雨应马上停盘。如果在沥青路面施工过程中若突然遇雨，应立即停止摊铺，用油布把摊铺机包括料斗部分全部覆盖，运输车及时盖上油布，并立即通知搅拌站停止拌和。已摊铺部分应加紧碾压，尽快完成。降雨过后，如摊铺机前地面干燥，无积水，摊铺机料斗内的沥青混合料温度能满足最低温度要求，可以把已运到工地的混合料铺完，是否继续搅拌和摊铺，应根据气候情况研究决定。路分段施工，缩小摊铺长度，及时碾压成活，当天摊铺的要当天碾压成活，如摊铺过程中大雨来临，要迅速将所摊铺的结构碾压实，控制路基坡度，路基两侧挖设排水沟，保证路面排水畅通。如地面潮湿，摊铺机料斗内沥青混合料温度低于最低温度标准，则应丢弃。摊铺后未经碾压密实即遭雨淋的沥青混合料，应全部铲除废弃，并按要求做好横向施工缝处理。
（3）雨天对于已经摊铺的沥青路面容易受污染，因此在在上一层沥青混合料摊铺前必须对下层表面仔细清扫干净，并清除积水，保持干燥、洁净，若污染不能清除干净，应按规范要求洒粘层沥青，确保沥青混合料层间结合。同时为确保沥青混合料面层的质量，不能因雨延误工期后，以抢工期为由，将上、下面层两层合起来一次摊铺碾压。
3.4雨季下水泥混凝土面层施工技术
制定合理的雨季施工方案，拌合设备及水泥仓库应搭设遮雨棚；浇筑水泥混凝土前应备好易于移动的防雨棚。经常测定砂、石含水量，严格控制水泥混凝土配合比。水泥混凝土运输及浇筑过程中不得淋雨；遇降雨时应立即停止施工，并用防雨栅或塑料布及时覆盖未凝固的水泥混凝土面板或未修整的拌合物。雨后及时检查水泥混凝土面板并修补，应及时排除基层表面积水，待基层表面相应干燥后恢复施工。
4．结语
雨天对市政道路施工影响较大，使施工的有效工作天数大大减少，造成施工强度不均衡，易造成工期延误，因此在可以的情况下应当严禁雨天施工，尤其是对于暴雨等更是严禁，文章通过结合实践对雨季进行市政道路施工前应当采取的预防措施，同时提出雨季施工中应当采取道路施工措施，可有效地指导同类工程实施。
参考文献：
[1]王绍锋，张红杰．道路雨季施工技术措施[J]．土木建筑学术文库(第15卷)，2011，28（05）：118~119．
[2]邓蕾，陈波．浅谈市政道路雨季施工的对策[J]．长安大学学报(自然科学版)，2011，27（09）：31~33．
为加强春节期间及冬季安全生产工作，预防重特大安全生产事故的发生，确保人民群众度过欢乐、安全、祥和的节日，经县政府同意，现就安全生产工作通知如下：
一、进一步增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感
2008年，各乡镇、各部门、各单位能够认真贯彻落实国家和省、市安全生产工作指示精神，始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，不断加大工作力度，强化工作措施，保持了平稳的安全生产形势，为全县经济发展和社会稳定提供了有力的保障。但是在安全生产工作上仍存在着一些突出问题和薄弱环节，安全生产事故也时有发生。为预防重特大事故的发生，各乡镇、各部门、各单位要从讲政治、讲大局的高度，牢固树立“安全第一”和“责任重于泰山”的思想，本着对全县人民高度负责的精神，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感，全面落实“两个负责制”、“两个主体责任”，正确处理好安全与发展、效益、稳定的关系，坚持警钟长鸣，常抓不懈，确保安全生产继续保持平稳局面。
二、突出重点，狠抓落实，切实抓好冬季安全生产工作
冬季已经到来，寒冷、霜冻、取暖等都会引起各类事故，因此，冬季已成为发生安全生产事故的高发期。各乡镇、各部门、各单位要按照“谁主管，谁负责”的原则，高度重视安全生产工作，加强安全生产检查，切实负起安全生产责任，及时消除隐患，确保冬季生产安全，为全县经济持续发展和社会稳定创造良好的安全环境。
一要继续加强非煤矿山的安全监管。马城铁矿在停产期间，仍要加强隐患排查，防范事故发生。对马城、唐集地区采石企业要进行规范整顿，停供民爆器材，停止供电，炸毁进山道路。无证开采企业一律停产关闭。县国土资源、安监、公安、林业、工商等部门要加大巡查力度，防止关闭企业死灰复燃。
二要认真抓好冬季防火安全工作。各乡镇、各部门要认真吸取火灾事故教训，加强消防工作，公安消防部门要对全县火灾事故隐患地区、部位进行全面检查，特别是加强对商场、超市、宾馆、饭店、网吧等人员密集场所的监督检查，彻底消除火灾隐患。林业部门要加强林区防火工作，严防山林火灾事故发生。
三要切实做好危险化学品的安全生产管理。县安监、公安、质监、环保等部门，要督促化工企业按照安全标准的要求进行生产，严禁企业违规生产、违章操作。同时，要做好露天生产设施和管道的防冻工作，严防发生泄露、爆炸和中毒事故。县交通、公安部门要加强对危险化学品运输市场的监管，遇有冰雪天气对上路的危化品运输车辆要严格控制。要充分发挥GPS的动态监控作用，提高运输企业的安全保障能力。
四要强化对烟花爆竹的安全监管。冬季是烟花爆竹的销售旺季，各乡镇、各有关部门要认真落实烟花爆竹安全监管职责，县安监、公安、质监、工商等部门要切实加强对烟花爆竹生产销售、储存、运输、燃放等环节的管理，坚决打击各类违法犯罪活动。县公安部门要组织力量在冬季开展一次专项行动，严厉打击涉爆违法犯罪和非法生产、经营烟花爆竹行为。县工商、公安、安监等部门要及早研究制定春节期间烟花爆竹营销环节安全事故的预防措施和应急预案。要进一步明确和落实民爆器材安全监管职责，切实加强对民爆器材经营企业的安全管理和监督检查，确保群众安全。
五要加大道路交通和水上渡运的安全监管。县公安、交通、农机等部门要继续抓好交通违法行为的专项整治工作，严厉查处车辆超速、客车超员、疲劳驾驶等违法行为。按照国务院安委会的统一部署，县公安、农机部门要加强对农村交通安全管理，严格三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机等机动车辆管理，认真开展打击非法载人行为的排查治理工作。县交通部门要重点抓好挂靠车辆的安全监管，从管理体制上解决“只挂靠、不管理”的问题。要加强运输企业的安全管理，针对冬季特点，切实抓好冰、雪、雨、雾等恶劣天气条件下的行车安全。县交通、海事部门要加强对水上渡运的安全监管，防止超载、超限及恶劣天气下冒险渡运等导致沉船溺水事故的发生。
六要认真抓好建筑施工等安全管理工作。县建设部门要切实加强施工现场的安全管理，对脚手架搭设、塔机等重要部位要细化整治措施，严格整治。要认真做好城市燃气经营站点的安全管理，严格依法依规经营，进一步规范经营市场。各乡镇、各有关部门要切实做好与人民群众生活密切相关领域的安全工作，确保不出现大的安全生产事故。
七要加强特种设备安全监管。严格液化气瓶充装、销售、检验工作，严防发生泄漏和爆炸事故，县质监部门要加强对压力器容、压力管道、锅炉、电梯的监督检查，落实定期检验制度，确保安全使用。
八要加强电力系统安全管理。县供电部门要高度重视电网安全，细致做好设备检修检查工作，严格执行各项管理制度，加强供电设施、线路巡回检查，及时处理各种隐患，确保安全供电。
三、落实责任，加强监管，确保春节及冬季安全生产形势稳定
切实做好防控“非典”的药品、器械、防护和消毒用品及其它所需物资的储备工作。各单位、各部门要围绕落实《**市传染性非典型性肺炎防治工作预案》，根据各自工作职责，制定《工作预案》，加紧建立公共卫生应急体系。卫生部门要建立预警系统，并做好专业培训及当前预防工作。严格实行疫情日报告和零报告制度，建成医学观察所，规范发热门诊。
二、切实做好冬季供暖防寒工作
集中供热前，各供热单位要对供热设备进行全面的检查和维修，保证设备运转良好。采暖期内，各供热单位要确保群众温暖过冬，同时落实困难群众的优惠措施。公布区供热管理、监督单位的热线电话，及时解决群众反映的供热问题。确保冬煤供应，保证冬煤质量，弥补网点拆迁造成的不便，解决好居民购买冬煤和运送问题。坚持对孤老户和民政救济对象实行免费送煤。
三、组织好房屋修缮工作
对直管公产房屋烟道进行全面、彻底检查，排除隐患，防止煤气中毒事件发生。做好门窗维修及检修、疏通下水管道和检查包扎自来水外露明管等工作，保证上、下水通畅，用电、烟道安全。
四、做好清雪和环境卫生工作
入冬前，要做好排水管网的疏通养护工作，保证冬季排水畅通，及时监控和治理污水外溢。环卫部门要加强道路、居民区环境卫生清扫保洁，做好溶雪车辆设备的检修保养。遇有雪情，各部门、各单位要认真落实清雪责任制，及时做好责任区积雪的清除工作，确保交通畅通。各街道办事处要发动社区居民积极参加清雪工作。
五、积极做好解困和再就业工作
认真安排好民政优抚、社会救济户的冬季生活，发动社会力量帮助下岗职工和特困家庭解决生活问题。节日期间，开展走访慰问活动。认真做好低保工作，做到应保尽保。超额完成社会保险扩面工作，做好困难企业退休职工医疗救助金的征缴、支付工作，并对医疗定点单位进行复查。积极开展下岗失业人员的职业技能培训，进一步拓宽就业渠道，搞好辖区内下岗职工和社会失业人员再就业援助活动。
六、规范、繁荣冬令和节日市场
根据冬令市场和节日市场的需求，及时调整好经营布局和商品结构，落实货源，精心组织适销商品和新品上市。加快放心早点工程的进度，加快生鲜超市的建设步伐，丰富群众的“菜篮子”、“米袋子”，最大限度地满足群众物质需求。抓住假日商机，组织好一系列文化休闲展销、购物活动。有关职能、执法部门要加大市场监管力度，对重点商品及人民生活必需品组织联合检查，保证市场秩序良好，确保价格稳定，维护消费者合法权益。
七、切实加强安全生产和防火工作
进一步增强安全生产的自觉性和责任感。认真贯彻执行国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》。对于容易出现问题的部门、环节及场所，各级安全生产监督检查部门要进行重点监控，加强检查防范，杜绝重、特大事故发生。进一步强化部门和群众的防火自救意识，切实做好防火检查和自查，切实消除火灾隐患。特别是做好春节期间燃放焰火鞭炮的安全检查工作，严防重大火灾事故的发生。
八、加强社会治安综合治理
公安部门针对冬季治安工作特点，坚持“严打”方针，以治乱为主线，结合专项防范行动，加大治安管理力度。加强对流动人员的管理，加强治安巡控，提高快速反应能力，及时解决各种治安问题。继续开展打击“”组织的专项斗争。进一步关注在拆迁等工作中引发的，确保全区社会治安环境良好。
九、深入开展群众文化体育活动
充分利用各种载体，组织健康向上、形式多样的文娱活动，丰富群众的文化生活。各街道办事处要发挥社区文化资源的作用，积极开展群众体育健身活动，促进社会主义精神文明建设。安排好中小学生寒假生活。
一、冬季安全生产存在的隐患
一是低温寒潮导致工人冻伤。持续低温会对人体造成直接伤害（冻伤，致病，致死）；低温及衣着臃肿会影响人的感知和运动机能，从而引起误操作或滑跌等造成间接伤害或事故；低温还可能使设备和金属构件产生变形、破裂，容易导致泄漏、爆炸、火灾、中毒和设备生产事故。
二是恶劣天气导致设施损坏。由于雨雪冰的物理作用（重力、动力、相变、渗透等）而造成房屋、道路、管线等设施损坏或垮塌，道路路面湿冻打滑，电线、电器等设施损坏，机场、高速公路等临时封闭，可能导致电力、交通、通信系统瘫痪，水、气、煤、油等供应中断。
三是天干物燥容易引发事故。室外落叶等可燃物增多易于引发火灾事故；人体、设备、设施都容易产生静电而引发火灾爆炸事故等。冬季处于冷高压状态，有毒有害气体容易大量积聚，再加上冬季保温，易造成人员中毒和火灾爆炸事故。
四是采暖或防护措施不当引发事故。煤炉、热水器等安装使用不当造成一氧化碳中毒；密闭空间作业发生中毒和窒息事故；进行高处作业时，设备设施受霜、露、雨、雪等影响出现湿滑，操作人员心理素质差可能造成操作不规范，容易出现高空坠落事故。
五是道路交通安全事故多发。冬季行车过程中，道路受雨、雪、霜、雾等影响，车辆本身可能存在的设备故障，加上道路车辆多，特别私家车增多，容易发生交通事故。据统计，冬季各类安全事故占到全年事故总量的45%以上，其中交通事故占比达40%，因此抓好这一时期的安全生产工作尤为重要。
六是节日期间安全事故易发。元旦、春节期间，人流、物流、车流激增，各类生产、经营、出行活动活跃，烟花爆竹处于销售旺季，可能引发火灾、爆炸、人群拥挤踩踏和交通运输事故等多种生产安全事故。
二、意见建议
一是深化冬季隐患排查整治。以危险化学品、烟花爆竹、道路交通、火灾消防为重点，深入开展安全生产大检查活动，全面排查治理各类事故隐患，严厉打击各类非法违法行为，严防各类生产安全事故发生。
二是深入推进双重预防体系建设。将双重预防体系作为安全生产工作的重中之重，可以采取培训引导、业务指导、考核推动、执法倒逼等措施，加快工作进度，提高创建质量，让所有高危企业和规模以上企业实现评估达标。
从气候类型上看,我市介于暖温带和亚热带过度地带,四季分明,雨量充沛,日照长,无霜期短,适宜发展种植业。但气温、降水、日照各季节分布不均匀,并且年度间差异很大,从而导致多种自然灾害发生。冬季,在蒙古高压和阿留申低压的控制和影响下,常有来自北方冷空气的侵袭,气候寒冷,降水较少。据1954-2000年的46年气象资料统计,12月、1月和2月三个月平均气温分别为6℃、3.5℃和5.1℃,月平均气温低于0℃的分别有6年、6年和3年,出现频率为20%、20%和10%,极端最低温在-10℃以下,最低为1969年2月5日的-12.5℃,低于-5℃的日平均气温出现频率高达26.7%。这三个月平均降水量分别为36.2毫米,40.8毫米、72.9毫米,整个冬季降水量仅占全年降水量的10.86%,1963年1月出现月降水量为0毫米。干冻等自然灾害对果树、油菜、麦类等经济果林和在田农作物有较大影响。春季,印度低压和太平洋副热带高压逐渐形成并发生影响,气候上为冬转夏过度季节,春温回升快,雨水增多,而且由于冷暖空气活动频繁,天气多变,时晴时雨,时冷时暖,常出现低温连阴雨天气。据统计,3、4、5三个月平均气温分别为9.8℃、16℃和21.1℃,但分别低于8℃、15℃和20℃的年份有4年、6年和6年,出现频率为13.33%、20%和20%,月平均气温最低的1970年3月为6.8℃、1965年4月为14℃和1956年5月的19.3℃,同时还伴有阴雨寡照天气。
据气象资料记载,这三个月连续3天阴雨出现的年份种类5年、10年和6年,出现频率为16.67%、33.33%和20%;连续5天阴雨出现的年份分别为3年、5年和3年,出现频率为10%、16.67%和10%;这三个月日照时数分别为121.6小时、143.8小时、165小时,而分别低于80小时、120小时和130小时(对农作物生长有一定影响)的年份有4年、7年和5年,其发生频率与低温阴雨出现频率基本相同。这三个月大于8级以上大风出现的月日数分别为2.1天、1.7天和0.6天,占全年发生大风天数的41.58%,这期间还常发生冰雹、龙卷风天气。夏季,增温强烈,太平洋副热带高压达到鼎盛时期,盛行来自海洋的东南季风和西南季风,往往伴有暴雨和高温天气发生,6、7月份为雨量集中的梅雨季节,在田水稻、棉花等作物易受洪涝灾害。梅雨过后,天气炎热,常有伏旱和高温,影响单季稻、棉花的生长和双季晚稻栽插。由于每年夏季风来临和退却时间迟早不同,降水时间长短不一,雨量大小各异,致使雨水失调,从而形成旱或涝灾。
据气象资料,我市历史上有80%的洪涝灾害发生在6、7月份,特别是6月下旬至7月上旬发生约占60%以上,1996年6月15日至7月15日的1个月时间内,全市各地降水均达1000毫米以上,相当于正常降水量的2倍多。由于雨量大而集中,水利设施不配套,造成大面积农作物受涝。秋季,大陆低热气压迅速消失,副高压随之南撤东退,蒙古高压逐渐加强,阿留申低压又重新出现,气候上为夏转冬过度季节,天气以晴为主,秋高气爽,但在夏季风后撤和冬季风加强的过程中常有不同天气过境,会带来秋风、秋旱(或秋雨)。据统计分析,9、10、11月份降水分别为81.8毫米,56.4毫米,53.5毫米,为我市第二个降水少的季节,三个月降水之和仅占全年降水量的13.8%,但各月最多和最少降水量差异极大,如9月份降水最多年份为1973年9月份298.3毫米,最少年为1974年9月份仅5.3毫米,10月份降水最多年为1972年10月的240.7毫米,最少年为1979年10月的0毫米,11月份降水最多为1967年的212.2毫米,最少的1956年11月份仅1.3毫米。据近1970-2000年30年气象资料平均,9月份高于100毫米和低于60毫米降水的年份分别为9年和12年,10月份高于80毫米和低于30毫米的降水各有7年和12年,由此可见,秋季降水极不稳定,非旱即涝。秋季气温由高转低,特别是9月份气温变化极为剧烈。据资料,影响双晚安全齐穗的临界温度23℃(籼稻)和20℃(粳稻)出现的初日(80%的保证率),一般分别是9月13日和9月20日,但最早的年份是1980年9月5日和1958年9月18日,最迟的年份分别为1955年10月3日和1951年10月19日,如果寒露风来得早,则影响双晚安全齐穗。
2.我市自然灾害的主要类型和发生频率:
我市是一个多种灾害并发地区,如洪涝灾害、干旱、低温阴雨、冰雹、台风等,这些灾害对农作物产量产生或多或少的影响。1978-2000年,全市平均每年农作物受灾面积在20万公顷以上,成灾面积约10万公顷,占农作物面积的10-20%,其中涝灾占受灾面积的50%,旱灾占30%、低温阴雨占10%、冻害占5%,风雹灾占3%,其它灾害占2%。据1951-1996年的46年气象资料统计分析,各种灾害发生频率(含1年中受多种灾害)是:旱灾发生18次,为39.13%;涝灾17次,为36.95%;低温阴雨15次,为32.61%,冬季干冻8次,为17.39%,一般年减收粮食5-20万吨,皮棉1500吨-7500吨,水果0.1-0.5万吨,经济损失达数亿元。
3.灾害对农作物生长的影响
安庆每年都发生一些自然灾害,有普遍受灾的,也有局部地区受灾的,各种灾害对农作物生长发育均造成不同程度的影响,有造成不同程度减产的,也有造成绝收的。这主要是由于自然灾害影响各种作物正常生长和发育,进而对这些作物的产量和品质造成一定影响。冬季作物冻害是由于低温对农作物生长发育产影响。受冻作物部分细胞死亡,生长受阻,严重时植株死亡。如果农作物越冬前温度较高,生长旺盛,突然低温冻害,受冻则更重;当出现-9℃以下极端低温时,无保护的作物、蔬菜、茶树、柑桔树等亚热带林木均发生严重性冻害,1991年底,我市就发生了这种冻害,茶树、柑桔树遭到毁灭性打击,有果园实行重剪修后也没有出叶存活,1992年果树产量比上年减产70%-80%。当早春气温上升时,作物开始正常生长发育,这时因气团活动频繁,往往出现强冷空所南下,刚开始生长的农作物抗寒力差,造成受冻减产。1987年3月份,我市出现一次低温导致油菜死苗和分段结荚,减产严重,同时对已开叶含苞的果林也造成较大的影响。如果冬季干旱少雨,则会形成干冻,对午季作物所造成的损失更大。进入3-4月份后的低温冷害对农物产量也有重要影响,它既影响午季作物灌浆结实,又影响春耕春种,若与连雨及寡照等相伴发生,则会造成水稻、棉花烂种、烂苗,秧苗素质差,抗性弱,易遭受病害侵袭,移栽水稻和棉花发棵迟、生长慢,影响其营养生长和生殖生长,同时,对果树开花挂果也有很大影响。进入4、5月份后,洪涝则是制约农作物生长的重要因素,据统计,4-7月份洪涝灾害发生频率34.7%,仅最近6年,我市便有4年5-8月份发生不同程度的涝灾,而此间正是早、中稻生长、收获期和双晚秧苗移栽期、棉花发棵现蕾期。这样,早稻灌浆结实受阻、棉花僵苗迟发、单季稻受涝化棵严重、双晚秧苗水冲沙,大田用秧压严重短缺,影响移栽面积,旱地的花生、芝麻生长也受到不同程度影响,果树落花落果严重。这期间还常有冰雹、龙卷风等不利天气变化对农作物造成毁灭性的打击。7、8月份的持续高温,使农作物生长停滞,造成减产,蔬菜等夏播作物难以立苗,禾谷类作物受精结实受影响。9月份以后开始秋收和秋种,这期间的寒露风、持续干旱或连阴雨影响双季晚稻安全齐穗和秋种正常开展,对棉花等经济作物的产量和品质也有较大的影响。
4.避灾防灾策略
有关专家认为,目前对大部分的自然灾害,特别对气象灾害是可以预测的。但是,人们对其危害的认识总不充分,防御计划往往着眼当前,缺乏长远忧患意识和相应准备。解放近60年来,通过大量工程性和非工程性措施,我国已从70年代以前人口死亡、财产损失同时增加阶段,步入“死亡减少、损失猛增”的新阶段。但是,灾害损失增长速度竟与经济增长相接近。要使我国减灾事业进入“死亡减少、损失减少”的新时期,还有一段很长的路。因此,防灾减灾任重道远。农业生产具有一定的地域性、季节性和持续性,受自然条件影响极大,也就是说,灾害性天气对农业生产发展的威胁是长期存在的。因此,农业生产又是一种战天斗地的社会实践活动,要加强对不利天气发生规律的研究,大搞水利兴修和农业综合开发,从工程措施和技术措施上研究总结出有效的避灾防灾措施,强化人类对付恶劣或突发性天气变化及其对农业生产影响的能力。在指导思想上,要增加投入,加强领导,做好服务,提高防灾避灾的能力。主要措施有以下几点:
4.1建立气象灾害综合监测系统,提高对气象灾害监测预警水平
4.1.1加强气象灾害综合监测系统建设。各级政府要进一步完善国家与地方综合气象监测网络,加快气象监测与灾害预警工程建设,建立完善大气成分、土壤墒情等专业观测网,形成地面、高空、空间相结合的监测体系,提高对气象灾害及其次生衍生灾害的综合监测能力。气象部门要跨地区、跨部门联合监测,特别要做好农村洪涝、干旱、高温、低温等气象灾害监测工作。
4.1.2加强气象灾害预测预报。建立和完善分灾种气象灾害预报业务系统,完善新一代可视化、人机交互气象灾害预报预警平台,提高重大气象灾害预报的准确率和时效性。加强对灾害性天气事件的会商分析,做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测,重点加强台风、暴雨(雪)、干旱等灾害及其影响的中短期精细化预报和龙卷风、冰雹等强对流天气的短时临近预报,实现对各种灾害性天气气候事件的实时动态诊断分析、风险分析和预警预测。
4.1.3及时气象灾害预警信息。抓紧国家突发公共事件预警信息系统的建设,拓展气象预报信息系统功能,增加信息内容,建设针对不同群体的接收子系统。完善和扩充气象频道、气象手机短信预警系统、数字卫星广播系统和专业信息网站功能,与社会公共媒体、有关部门和行业内部信息渠道相结合,及时台风、暴雨(雪)、大雾等各类气象灾害预报预警信号及简明的防灾避灾办法。在学校、医院、车站、码头、体育场馆等人员密集场所设立或利用现有电子显示屏、公众广播、警报器等设施接收和气象灾害预警信息,扩大预警信息覆盖面。加强对公路、铁路、水运、航空等行业和领域的气象灾害预警服务,充分利用各种渠道,加快农村乡镇自动气象站和气象信息进村入户工程建设,完善海洋气象广播系统,进一步畅通农村、牧区、山区、海上等预警信息渠道。
4.2制定灾害性天气应急预案,切实增强气象灾害应急处置能力
4.2.1制订和完善气象灾害应急预案。地方各级人民政府要组织有关部门按照《国家突发公共事件总体应急预案》要求,制订和完善气象灾害应急预案,明确各灾种的应对措施和处置程序,并针对气象灾害可能引发的次生衍生灾害,进一步完善相关应急预案。要加强预案的动态管理,经常性地开展预案演练,特别要加强大中型城市、人口密集地区、重点保护部位和边远山区的气象灾害预案演练,促进各单位的协调配合和职责落实。
4.2.2积极开展人工影响天气作业。各级气象部门要在干旱缺水地区积极开展人工增雨(雪)作业,努力缓解城乡生活、工农业生产、生态环境保护用水紧张状况;在做好传统农业防雹工作的同时,适应农村产业结构调整,进一步完善防雹作业布局,加强人工防雹工作,减轻雹灾对农作物和农业设施的损害。要充分利用有利的天气条件,对森林草原火灾、污染物扩散、环境污染事件等重大突发公共事件开展人工影响天气应急作业。
4.2.3加强气象灾害应急救援队伍建设。进一步加强人工增雨、防雹、防雷、防汛抗旱、灾害救助等各类气象灾害防范应对专业队伍和专家队伍建设,改善技术装备,提高队伍素质,不断增强应对各类气象灾害的能力。学校、医院、车站、码头、体育场馆等公共场所要明确气象灾害应急联系人,定期开展相关知识和技能培训,确保能够及时准确地接收和传达气象灾害预警信息,组织采取应急处置措施。要积极创造条件,逐步设立乡村气象灾害义务信息员,及时传递预警信息,帮助群众做好防灾避灾工作。要研究制订动员和鼓励志愿者参与气象灾害应急救援的办法,进一步加强志愿者队伍建设。
4.3大搞农田基本建设,山、水、田、林、路综合治理
安庆市地处沿江,但水利设施不配套、排灌能力弱,加上从1978年以后连续20多年没有很好地、合理地、全面地疏浚河道、沟渠,有些地方还把河流作为丢弃秸杆、固体废物的垃圾场,这样,一旦遇到旱、涝灾害,水利设施难以发挥作用,造成大面积受灾。因此,要在巩固长江堤防的同时,抓好境内大河及其区域的综合治理,拓宽疏浚旧河道,开挖新沟渠,山区要开好引洪沟,提高泄洪和蓄调水能力。坡地要用石块堆垒,林果区要有配套泄洪和灌溉设施,并种好绿草等护坡植物,防止泥石流和水冲砂压;圩畈区结合农业开发,建好农田林网、排灌沟渠及机耕公路,并兴建排灌电站,发展设施农业,提高农业抵御灾害能力;丘陵地区以防止干旱为中心,大兴当家塘,清理排灌沟渠;花凉亭灌区要确保主渠道畅通无阻,支干渠及毛管渠能及时灌水抗旱。在农田基本建设中,既要加快建设速度,又要确保工程质量,同时不断培肥地力,改良土壤,提高土壤保肥供肥能力,努力实现“田成方、树成行、路相通、渠相连”的标准。
4.4调整作物布局,增加农作物避灾保收能力
在作物布局上要因地制宜,统筹规划,实行粮经轮作、水旱轮作,间、混、套种和农田多熟制等技术措施,实现区域化布局、标准化建设、专业化生产、规模化经营。沿江洲圩区,水资源丰富,以粮、棉、油作物为主,增加饲料粮比重,扩大蔬菜面积,对易涝不保收的耕地应退田还渔或还林;丘陵地区易旱易涝,只要有一定的水利条件,则以粮、油、饲料作物为主,水条件好的地方可适当发展棉花生产;山区要在提高粮食自给率的同时,重点发展茶叶、蚕桑、水果、药材生产,对易旱绝收的耕地,应退田还林或种草;城郊要搞好土壤改良,大力发展蔬菜生产。具体布局上,杂交籼稻侧重在宿松、望江、太湖、潜山等县发展,优质粳稻主要在枞阳、桐城、郊区和怀宁等县、市、区发展;棉花要巩固沿江老棉区,新棉区重点在沿江、沿河、沿湖等灌溉条件优越、土质好的地方发展,切实抓好望江、宿松和枞阳棉花基地建设和管理;蚕桑要巩固发展山区基地,因地制宜开发丘陵地区和洲圩区的蚕桑生产。要合理利用大别山腹部和南麓地带的较好的温、光、水资源发展名优茶生产,抓好岳西、太湖、潜山等县名优茶生产基地建设。柑桔重点在花凉亭水库周围发展,逐步形成规模较大的柑桔生产基地,在丘陵区和洲圩区可以发展适度规模的梨、柿、枣、石榴等较耐贮藏的果品基地,在城郊、小城镇地区可以种植水蜜桃、葡萄、草莓等高档新鲜水果。也就是说,各作物的种植均要以避灾减灾为前提,因地制宜,实行规模开发,批量生产,提高经济效益。
4.5加强对自然灾害的测报工作,及早做好预防
搞好天气预测预报是防灾抗灾的前提,灾害性天气信息要早且准确,即气象部门根据气象资料和先进设备综合分析,及时、准确地预报出可能出现的各种自然灾害,并要迅速确定灾害发生的时间和区域,及时动员千家万户进行避灾、防灾和抗灾。如预报冻害,可采取增加覆盖物、包扎、镇压、喷施抗寒剂等;预报旱灾,可推广节水栽培技术和应用旱地龙等措施;在涝灾发生前,可将农作物提前收获;在寒露风来临前可喷施“九二”等作物生长调节剂或进行深水保温灌溉,待寒流过后再放水管理。同时,大力开展人工消雹和降雨,努力做好预防工作,尽量避免或减轻自然灾害对农作物影响,确保农业均衡稳定增长。
4.6合理搭配品种,实行保护性栽培
由于不同类型作物、不同品种的生育期、抗性均不同,灾害所造成的影响也就各异。因此,在品种选择安排上也要适当。如水稻品种选择既要高产优质,又要能安全齐穗,既要早、中、迟熟期配套,又要籼、粳稻搭配。棉种选择既要品质优良,又要生育期长短搭配。小麦品种要半冬性和春性配套。油菜要大力推广育苗移栽技术、免耕栽培技术等,大力推广杂交甘兰型品种。果树品种选择既要考虑其早熟性,又要兼顾抗逆性。在栽培上,要大力推广保护性栽培。早稻推广旱育稀植技术,因其苗体组织结构紧密,细胞质浓度增大,抗寒性、抗旱性增强,这对早稻抵御早春干旱和4-5月份低温阴雨是较为有效的;合理安排播栽期,避开或减轻不利气候对产量的影响,应用乙烯剂、缩节胺、九二0、烯效唑等作物生长调节剂亦可起到抗灾效果。另外,实行农膜育苗、大棚覆盖栽培等措施,可预防冻害、连阴雨、低温等灾害性天气的危害,也有利于适时播种栽插。要大力发展农业机械化,做到适时快速播种、收获,减少和避免灾害造成损失。
5.抗灾救灾技术措施
5.1加强救灾物资和技术贮备
要把农业自然灾害的预防和补救作为经常性的工作来抓。抓好救灾种子、器械的生产和储备,一旦发生灾害,就能及时提供补种所需种子和管理所需的工具、农资等。储备种子主要是早稻早熟品种、玉米、绿豆、荞麦、棉花、马铃薯、蔬菜、油菜等作物的良种;工具主要是翻耕工具、修剪用具、收获器械等;农资主要是速效化肥、农药、作物生长调节剂等。同时抓好对农民抗灾种植技术的培训,提高农民抗灾救灾的技术水平,使农民对常发性自然灾害如洪涝灾、旱灾、连阴雨、低温冷害、风雹灾等灾害能及时运用科学手段进行抗灾补救。对发生较为频繁的灾害如洪涝、干旱要制定抗灾救灾预案。各级党政领导也应把抗灾救灾列入议事日程,做到思想上、行动上、物资上三个早准备,在多灾中发展农业生产,在大灾中夺取农业丰收。
5.2根据受灾类型和程度,确定补救措施
由于作物不同,受灾类型各异,受灾时间不同,因而受灾程度也不一样。因此,要因时因地因作物制宜,灾后要积极采取有效措施予以补救。冬季冻害,对果树、茶、桑等经济作物和在田的午季作物影响最大,对受冻作物要及时修剪并增施营养肥料。春季低温阴雨,对春耕春种和午季作物生长产生极为不利的影响,要抢晴耕作,抢墒播种,并大力推广水稻旱育稀植、软盘育秧、工厂化育秧和棉花营养钵育苗移栽技术,确保播种面积和质量,对受影响的午季作物要及时补施磷肥、钾肥,确保粒重和结实率。夏季洪涝灾害对水稻、棉花及挂果的果树(如梨、桃等)有重大影响,对在田和在地的水稻、棉花灾后应及时排涝、洗苗、扶苗,对经济果林则千方百计减少落果,力争正常生长。秋季寒露风来得早则影响双季晚稻安全齐穗,连阴雨对棉花收获及其品质和秋收秋种产生不利的影响。因此,要审时度势,合理调控,并采取积极有效的补救措施,力争灾年不减产和少减产。