（日照港集团股份二公司，山东日照276800）
[摘要]港口信息化建设是提高港口企业竞争力的核心，也是现代港口发展的主要特征。如何利用信息化建设提高港口生产能力和经济效益，提升港口的现代化水平，已经成为众多港口目前发展的核心问题。信息化应用给各行业带来了新的战略性机遇，同时也将成为日照港集团的核心优势。通过对本课题的研究，结合日照港发展建设情况，对现代港口经济发展与管理提供一些借鉴。
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关键词]信息化建设；日照港；对策与思考
1港口信息化建设相关理论
1.1信息化港口的基本概念
所谓“信息化港口”简言之是指港口在全球产业结构大调整的背景下，应用现代计算机信息技术，整合协调码头的各类资源，以国家法律法规和政策为保障，为使货主、港口、监管部门、港口行政管理部门等大量及时地信息共享、交流、互动；为更高效便捷完成船舶进出港、装卸、疏运、交易、支付等生产活动，建立港口公共信息服务平台和大宗商品电子交易平台，推出决策支持、信息服务、管理服务、技术服务和交易服务的港口综合信息应用平台体系。
由此可见，现代化的港口不仅应该具备传统的装卸船舶及货物堆存中转功能，还应纳入电子交易商务平台、公共服务信息平台、数据交换平台、政府决策平台、港航管理系统等具备信息管理与服务的综合性平台。
1.2港口信息化建设的重要性和紧迫性
（1）智能交通发展建设的必然趋势。据统计调查显示，我国大型企业信息化投入占比总资产的比例仅仅为0.46%，这一数据远远低于发达国家平均水平5%的标准。因此就目前来说，我国大型企业信息化建设仍然有待进一步的加强。
（2）多元化市场的必然需求。随着社会经济的多元化发展，港口有时不仅需要提供货物装卸等运输服务，而且还需要提供物品加工包装、码头作业信息查询等交易服务。多元化的市场需求要求港口必须实现各种业务的综合信息化管理，实现不同部门的协同办公，提高港口的市场适应能力和服务效率与水平。
（3）实现“以港兴市”的战略需求。目前，我国主要港口城市普遍重视港口发展，实行“以港兴市”战略；国家经济建设的快速发展也促使港口业务发展迅速，无论是内陆港口还是沿海港口，都对港口信息化建设提出了新要求。
（4）发展现代物流产业的内在要求。作为现代物流业基础设施之一和重要支撑的港口公共信息平台的建设将伴随着区域物流产业的快速发展，港口物流信息服务业也必将进入快速发展的轨道。
2日照港信息化建设的现状分析
2.1日照港信息化建设现状及优势
日照港位于黄海之滨、山东半岛南翼，是国家重点规划建设的沿海主枢纽港，新亚欧大陆桥东方桥头堡，年货物吞吐量在世界排名第15位，在全国沿海排名第9位，在山东省排名第2位。
（1）日照港信息化建设现状
日照港的信息化工作始于1988年，从数据处理的信息化起步，到业务流程的信息化，再到信息化管理平台的建设，26年来始终围绕港口业务发展和管理需要，不断加大投入和建设力度。
日照港信息化建设阶段可以分为以下三个阶段：
起步阶段：1988年-1997年：1988年煤炭生产管理系统，1990年财务管理系统，1995年《日照港务局管理信息系统总体规划》。
快速发展阶段：1998年-2004年：2000年《日照港务局信息资源规划》，2001年建立主题数据库，2003年集装箱码头生产管理信息系统、日照港CRM系统。
全面深化阶段：2005年-至今：2007协同生产管理平台C1、C2版，2008年生产系统全面覆盖，2010年《日照港信息化发展总体规划》，2012年《日照港信息化实施规划》，2014年《日照港自评报告-中短期发展战略规划》。
日照港高度重视信息化规划工作，着力将信息化打造成超越竞争对手的核心优势。1995年，与交通部信息中心合作完成了《日照港务局管理信息系统总体规划》；2000年，与大连海事大学合作完成了《日照港务局信息资源规划》；2009年，与中交规划设计院合作完成了《日照港信息化发展总体规划》。
针对信息化建设，集团成立了以董事长任组长、三位副总经理任副组长、各部室负责人为成员的信息化工作领导小组。设立信息中心，具体负责集团信息化管理和信息系统的建设、开发与维护。
目前，日照港港口信息化软硬件基础平台已经基本形成，网络基本实现全覆盖。主要业务都采用信息化手段进行管理，生产管理、物流商务和内部管控三大系统建设成效明显。主要生产场所全部实现视频监控，建成了集团级可视化生产指挥调度系统，使调度指挥更加协同有序。尤其在近几年，港口信息化建设已经开发完成并投入使用了gps定位、条形码、射频识别、GPRS通信等技术，完成了大量的现场数据采集，减少现场人员，降低生产成本，作业效率明显提高。船舶作业、车辆作业等实现了装卸进度的及时跟踪，堆场实现了实时监控，生产计划下达更迅速，反馈更及时。铁路实现无人抄号，缩短货运交接时间30分钟。船舶作业自动考核功能使考核进度提前24小时完成。散货集疏运货运功能的实现，使矿石堆场利用率提高15%，码头的利用率提高7%。智能检斤功能使汽运车辆检斤一跃跨入了“5秒时代”，比传统人工计量提高效率20多倍，每年直接减少人工成本600万元以上。
下属各单位有效利用信息技术改造传统生产流程，提升了经营管理水平和质量。股份二公司整合汽运疏港网上业务平台、检斤系统、机械调度管理系统等建成全新的货运信息系统，实现了汽运疏港流程的全程自动化服务；岚山公司开发的物流管理系统，总体技术达到了国内领先水平；集团建设的港口集成数字化视频监控系统，实现了全港生产调度指挥的数字化、可视化；应用物联网技术开发的国内首个“港口数字门禁系统”，促进了港口治安规范化管理和平安港口建设。通过建立陆港信息直通平台，实现了国铁信息网与港口铁路生产信息网对接和进出港列车信息的实时交换；日照港EDI中心的建成，全面提高了港口、货代公司、船公司等集装箱业务相关部门与口岸单位的协同作业效率，提升港口物流综合效率；通过财务管理系统，实现集团公司财务信息及资金使用的全面监管；设备管理信息系统的应用，满足了对集团公司范围内设备资产的集中管理、监控的需要，实现对设备“管、用、养、检、修”全过程的精细化管理……港口生产信息的共享与协同管理已初见成效。
信息化使日照港装卸效率不断攀升，集疏运速度大幅提高，吞吐量增幅和增量均居全国沿海港口前列，港口实现了跨越式发展，信息化起到了巨大的推动作用。日照港信息化建设先后取得市级以上信息化成果17项，国家专利或著作权登记6项，以及其他一些集团级成果。
（2）日照港信息化建设的优势
日照港秉承“以今天的远见卓识开创明天的发展空间”发展观，以使命、愿景、核心价值观为指针，建立了信息化建设的科学战略管理体系。在此基础上，日照港提出了管理信息系统建设的总目标和分阶段目标、战略举措和资源配置需求分析，信息化建设资金投入逐年加大，管理成熟度逐年提高，有利于统筹协调开展日照港信息化建设。
2.2日照港信息化建设存在的问题
在世界经济持续增长和全球化给国内外港口发展带来发展机遇的同时，也为日照港港口提出了新的问题与挑战。
（1）港口物流信息网络发展缓慢，现代化水平较低
从目前基础数据运行情况来看，港内一些数据还不能共享，网络发展缓慢。很多系统为独立建设和运行的系统，只为本管理职能服务，形成一个个信息孤岛。
（2）信息化技术自主创新能力不强，自有开发力量不足
日照港信息化建设的自主创新能力还不强，依赖外部团队较多，拥有自主品牌的各项新技术还不多。下一步要加大研发资金投入，重视自主研发的环境和机制，不断开发新技术以形成自有专利技术。
（3）网络信息安全略显薄弱，抗风险能力不强
信息数据资源的安全、备份制度不够健全，一旦服务器受到人为或者不可抗力的损坏，后果较为严重。
由此可见日照港信息化建设是一项任重而道远的系统工程，不仅涉及信息化建设过程中的各种技术问题，而且同时涉及到各种理念的更新、管理上的跟进。
3日照港信息化建设的对策与思考
作为社会信息化的一个主要组成部分，信息化建设必须进一步加快工作步伐，有计划、有步骤、有重点地开展港口信息化工作，将为港口提高服务质量和服务水平、强化整体竞争实力提供重要手段。
3.1明确日照港信息化建设中长期发展规划
（1）建成安全、快速、稳固的网络平台和先进、实用、高效的开发运行平台
集团主干网络实现万兆升级；主干网络实现多核心多链路冗余；有线网络与无线网络结合，实现全集团范围网络的无缝覆盖。
（2）建成统一、规范、稳定的数据平台
建设独立的统一存储系统和数据备份系统，集中管理应用数据；存储系统异地冗余部署；对数据的管理和操作一体化，实现数据管理和应用开发的分离。
（3）建成基于统一数据平台的、集成化的、满足港口需要的信息化应用系统
重新规范集团核心业务数据层，在数基层基础上，开发集团综合业务管理平台框架，作为集团应用系统统一的业务平台，在该平台基础上，最终建成集团统一的、一体化的信息化应用系统。
3.2提升团队工作水平，摆脱外部依赖
一方面，要加大引进的力度，从国内外的高等院校、物流业发达的城市、先进物流企业，花重金聘请、引进一批高端IT人才；另一方面，采取多种方式对企业内现有的物流从业人员进行系统培训，以提高他们的自身素质和物流管理水平，加快复合型物流人才的培养，以满足企业物流现代化的需要。
3.3拓展信息服务范围，强化客户至上理念
（1）利用信息化建设平台，建立客户信息数据库，建立全面的分类顾客电子档案，整合客户需求信息资源，加强服务的针对性；防止客户流失。不断细分市场，深入发掘顾客需求差异，提供差异化服务。
（2）更多关注市场信息，通过信息化挖掘潜在客户。必要在企业网站实施电子商务，推行网上商务等新业务，拓宽服务方式，积极在网上收集相关的市场信息，进行整合分析，从而挖掘潜在的业务客户。
（3）以信息化建设为支撑，努力为顾客提供优质服务，强化“客户至上”的服务理念。
3.4开发移动应用，远程指挥作业
随着3G、4G、城市WiFi网络与移动应用技术的发展，移动信息化正在向集中化、服务化、标准化、平台化演进，港口移动应用服务平台要从开发、安全、管理和整合四个层面采用标准化技术，来规范港口的移动信息化建设。
现代社会，物联网技术迅速发展、嵌入式技术应用普及、无线通信技术的不断发展，移动应用不断开发，智慧港口逐渐成为我国港口物流转型升级、提高港口作业效率，降低经营成本，延伸服务功能，提高综合竞争力的重要途径和手段。
日照作为新亚欧大陆桥的东桥头堡，日照港港口信息化建设工作中将积极落实三中全会的精神和要求，全面呼应关于推进建设丝绸之路经济带的指示，加快推进日照港港口信息平台的建设，实现口岸管理相关部门信息互换，发挥好信息化对生产管理的促进和支撑作用，切实服务好“以港兴市”战略目标、沿海开发和丝绸之路经济带建设，努力将日照港打造成为现代化国际信息化港口。
参考文献：
[1]王春华.我国港口物流的发展展望[J].中国港口，2014，（01）：23-25.
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草案同时提出，船舶进行散装液体污染危害性货物的过驳作业，应当事先按照有关规定报经海事行政主管部门批准。
根据草案，向海域排放海洋环境保护法禁止排放的污染物或者其他物质的，或超过标准、总量控制指标排放污染物的，或因发生事故或者其他突发事件，造成海洋环境污染事故而不立即采取处理措施的，有以上行为之一且拒不改正的，依法作出处罚决定的部门可以自责令改正之日的次日起，按照原罚款数额按日连续处罚；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。（崔静宋张琴）
全国首个海上石油平台雷达站竣工
11月1日，黄骅港海上石油平台雷达站竣工，这是全国首例在海上石油平台建设的雷达站。这标志着黄骅港船舶交通管理系统突破了“一站一中心”格局，变成“两站一中心”，海上监管能力显著增强。
新雷达站位于黄骅港南排河水域赵东油田PT1石油平台，海拔30米。这是全国首例在海上石油平台建设的雷达站。由于建在海上，比在陆地建设难度大了很多，需要克服风、浪的影响，施工船舶协调成本也增加了很多。沧州海事局采取多项举措，确保建设顺利竣工：如加大监管力度，密切关注辖区天气变化，提前预警；合理安排交通，确保船舶通行与工程建设不相冲突；积极靠前服务，为施工船舶提供技术服务。
据了解，近年来，黄骅港发展迅速，港口吞吐量显著增长，船舶大型化趋势明显，进出港船舶流量平稳，黄骅港港区范围逐渐扩大，主要锚地外移。与此同时，辖区水域船舶航行交织严重，水上监管压力不断加大。现有“一站一中心”（煤炭港区雷达站和沧州海事局VTS中心）煤炭港区雷达站距离南排河水域24公里，对南排河水域石油钻井平台监管能力不足，煤炭港区雷达站与进出港航道的轴向夹角很小，在船舶导助航方面易受交汇船舶遮挡。雷达站建成后，将提升辖区监管能力，特别是对综合港区20万吨级航道远端形成有效监管，对于维护辖区水上交通安全具有重要意义。
（孙嘉杨志彬）
《航道整治工程施工规范》明年施行
近日，交通运输部《航道整治工程施工规范》（简称《规范》）。该《规范》为强制性行业标准，自2017年1月1日起正式执行，原《规范》同时废止。
《规范》自2011年5月开始编制。在编制过程中，编写人员充分了解、掌握国际先进标准的发展动态，积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料等方面技术成熟、经济环保的创新成果，吸收借鉴了各类经过分析论证并符合我国国情的国际标准和国外先进标准，确保了《规范》的先进性和适用性。
《规范》的执行，将进一步完善航道建设的标准体系，规范航道建设施工技术，提高工程建设管理水平，有利于航道整治建设工程质量、安全水平的全面提高。（张浚）
国内首艘深层搅拌船下水
日前，国内首艘重型双处理机深层搅拌船在中交天津博迈科造船基地下水。该船由中交疏浚集团投资建造，建成后将开赴香港，服务香港机场海上项目建设。
这艘搅拌船全长74米、宽32米，是由中交疏浚与中交天和自主研发设计的国内首艘深层搅拌船，集深层土体切削搅拌、水泥浆精准注入、智能化施工管理等多项技术于一体，在国际上首次采用了重型双处理机设置，最大处理深度可达水下53米。该船多项技术打破国外垄断，代表了国内同类船舶最先进的制造水平。
据了解，中交疏浚投资建造了两艘相同款型的船舶，第二艘深层搅拌船正在建造中，预计11月下水进行设备调试。（张曦）
CCS利用无人机开展远程船检
近日，中国船级社（CCS）在上海结合两艘大型油船、散货船的中间检验，对油船货油舱和散货船货舱中的关键结构成功进行了无人机飞行检验，并在船舶建造现场，对船体合拢缝进行了飞行检验。
据介绍，在船舶检验中，通过无人机近距离拍摄图像，扫描船体结构，从而借助图像识别技术实现缺陷筛选，可对验船师不易到达的部位进行替代或补充检验，有助于提高检验安全性、降低检验成本。
为了有效开展无人机远程检验，CCS对无人机在船舶检验中的适用性、飞机选型、续航能力、照明、避障、室内定位和图像采集等方面进行了研究，并对无人机及其飞行控制系统进行了二次开发。此外，根据船舶检验场景的特殊性，CCS还在对无人机在借助三维激光扫描技术和船体结构三维模型实现自主飞行、循迹飞行，以及智能化图像定位与缺陷分析等方面开展研发工作。同时，结合国际船级社协会（IACS）对第42号建议案“远程检验技术应用指南”的修订，CCS也在开展遥控潜水器、爬行机器人等远程检验技术在船舶检验中的应用研究。（张天赦王孟霞）
青岛成立国际邮轮港管理局
近日，《关于青岛国际邮轮港开展法定机构试点工作的决定》通过青岛市人大常委会审议，青岛国际邮轮港管理局正式成立。
截至目前，已有7家企业在邮轮港进行工商注册登记。青岛邮轮母港客运中心作为青岛国际邮轮港第一个先行启动的项目，今年以来已接待邮轮86个航次，接待旅客约7.8万人次，较去年增长140%，接待量预计将由2015年全国第6位上升至第4位，嘉年华集团、皇家加勒比游轮、地中海邮轮等三大国际邮轮公司相继派遣豪华邮轮入驻青岛邮轮母港。
据了解，青岛国际邮轮港管理局作为青岛法定机构改革试点，将根据授权或委托依法享有一定的规划、土地、建设、金融、旅游、海洋、投资、物流等领域的管理权限。与此同时，青岛国际邮轮港管理局还是青岛开展职员制改革的试点，将以灵活的用人机制助推管理局迅速规范化运作。
据了解，青岛国际邮轮港规划建设突出旅游文化特色和邮轮旅游产业主导地位，带动游艇、航运、金融、贸易等产业延伸聚集，着力建设“模式创新的先行区”、“高端服务的前沿区”和“产业升级的示范区”。为让入驻企业享受高效便捷的“一站式”政务服务，国际邮轮港在规划建设之初，就同步设立了企业服务大厅，健全商事主体登记窗，对项目规划建设及设立登记等事项进行集中统一办理。为把邮轮港打造成青岛城市的新窗口，青岛邮轮港管理局还将对邮轮港周边的道路、环境进行综合整治提升，打造进出邮轮港景观大道。（余瑞新）
明年起河北4大港口也将实施排放控制
从明年1月1号起，河北将对停靠重点
港口的所有船舶进行油品检查，船舶在靠岸停泊期间如果使用含硫量大于0.5%的燃油，将受到处罚。
河北省海事局危管防污处处长班综生介绍说，从明年1月1号起，新规定将首先在四个重点港口实行，分别为环渤海秦皇岛港、唐山港、天津港、黄骅港，船舶在这些港口靠泊期间必须使用含硫量低于0.5%的燃油，主管机关要进行现场监督检查。
在河北辖区秦皇岛港、唐山港和黄骅港内的船舶，在靠岸停泊期间也可以采取使用清洁能源、尾气后处理等方式达到等效减排效果。除此之外，海事部门也将逐一对供油企业、船舶进行检查。第一项检查：对船舶供油单位的检查，主要是联合地方质量监督部门，对燃油质量进行检查。第二项检查：就是对到港船舶的检查，如果它使用超标的，我们要对船舶进行处罚。第三项检查：就是用清洁能源或者是对船舶尾气进行处理，对它这个诚信度以及持证的情况进行检查，最终保障环渤海控制区天更蓝，空气更清洁。”
班综生说，未来，这个新规将逐步扩大整个渤海区域，2018年的1月1号将对所有渤海湾的其他港口船舶停靠进行这个要求，2019年1月1号只要进入到这个水域，不管是航行、作业、停泊，都要按这个标准去执行，辐射面将越来越广。（来源：河北广播网）
宁波成为全国首个“全港创卫示范城市”
世界卫生组织考核官员于10日在宁波签署了创建国际卫生港口岸评估报告，宁波市被正式授牌成为“全港创卫示范城市”，实现了全区域所有口岸都是国际卫生港。世卫专家组认为，宁波创建国际卫生港模式和工作方法值得国内外口岸借鉴。
据介绍，国际卫生港，是世界卫生组织对国际通航港口安全及卫生控制能力的一种国际认证，也是《“健康中国（2030）”规划纲要》明确提出的最新国家战略。
宁波自2008年启动创建国际卫生港，并于2012年12月在国内首次提出“全港创卫”目标以来，辖区内的大榭、穿山、梅山等港区已相继创卫成功，北仑港区、镇海港区和栎社国际机场也于今年11月9日通过世界卫生组织实地测评，至此，宁波对外开放的所有海港和空港口岸全部成功创建国际卫生港，宁波成为全国首个“全港创卫示范城市”。
宁波拥有四个对外开放的海港口岸和一个对外开放的空港口岸，是一个集海港和空港于一体的多功能、综合性的现代化大港。目前全港通航国家100多个，通航港口600多个，遍布全球各大洲。2015年，宁波舟山港货物吞吐量8.9亿吨，居世界第一位；集装箱吞吐量达2063万标箱，世界第四位；宁波栎社国际机场旅客总量685.5万人次，其中出入境旅客突破100万人次，货邮吞吐量8.76万吨。（黄瑞鹏）
厦门试点水路运输企业信用评级
日前，厦门港口管理局紧抓港航企业社会信用体系建设，在福建率先启动水路运输企业信用评级试点工作。
在全国人民深入学习党的*精神，全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会之际，我们召开这次全国港口设施保安工作会议，目的是进一步推动我国港口设施保安工作，为国民经济又好又快发展提供安全的运输保障，为我国经济社会全面和谐发展提供良好环境。这次会议的主要任务是，总结我国港口设施保安前一阶段的工作，分析港口设施保安面临的形势，部署今后的相关工作。下面我讲三个方面的意见：
一、一年来工作的回顾
自去年烟台会议以来，各级港口管理部门和港口企业按照“履行国际义务、创建平安港口、提供高效服务、促进和谐发展”的要求，在各相关部门的密切配合和共同努力下，做了大量行之有效的工作。我国的港口保安工作现已形成了管理体系有效、监管方式规范、企业自觉履约的良好局面。主要成效有以下五个方面：
（一）港口安全稳定，形势良好，保障了港口业持续快速发展。结合中国国情，我国的港口设施保安履约主要立足于防范各类保安事件的发生。履约工作开展以来，在港口行政管理部门、港口公安、海事、海关、边防和港口企业的密切配合下，港口设施保安与港口治安、港口安全工作紧密结合，形成了港口安全形势总体稳定态势，为港口正常的生产经营提供了安全保证。我国还积极参加有关港口设施保安的国际会议，组织开展了一系列的多边与双边国际交往，我国港口设施保安工作得到了国际社会的普遍认可。
（二）港口设施保安长效机制逐步建立，监管体系运转良好。结合《港口法》的实施，我国港口设施保安履约根据建设负责任行业的要求，在实践中充分发挥各级港口行政管理部门的积极性，引导并调动港口企业履约的主动性，形成了一整套环环相扣、有机配合的长效机制。各级港口行政管理部门根据《港口设施保安规则》的规定，加强人员的教育与培训，对《港口设施保安评估报告》和《港口设施保安计划》的制订、审批、落实严格把关，并全面强化现场检查；港口公安加强业务指导，积极发挥专业作用，按照统一部署和要求，支持和配合港口行政管理部门，指导、帮助港口企业全面落实各项保安措施，港口设施保安履约工作逐步形成了执行有力、监管有效的运行机制。
（三）履约自觉性明显提高，保安计划执行情况良好。随着履约工作的开展，港口企业普遍对此项工作有了比较清醒的认识，并能在日常的生产活动中处理好港口生产与港口设施保安、港口安全的关系，部分港口企业还提出“通过一流的保安水平促进一流的港口发展”的理念。在全国720多个取得《港口设施保安符合证书》的港口设施中，软硬件各方面条件均有不同程度的提高，红外线检测仪、生命探测仪、X光扫描仪、金属探测器、爆炸物探测器、无线射频识别码等设备和技术在港口设施保安工作中得到应用，实现了港口设施保安工作的日常管理和应急处置，我国港口设施保安工作逐步纳入制度化、规范化轨道。
（四）在港口设施保安工作经费保障方面取得突破性进展。20*年，交通部联合发展改革委适时出台了港口设施保安费政策，并明确了收取和使用等相关问题。几年来，港口企业和港口行政管理部门因港口设施保安履约投入了大量资金，保安费的收取起到了一定的补偿作用，并为继续做好下一步工作提供了资金保障。
（五）保安信息化建设进一步推进，启动了全国港口安全与保安管理信息系统建设工程。去年烟台会议以来，部港口设施保安履约工作组积极推进了全国港口安全和保安管理信息系统总体方案和统一规范、标准的开发、设计工作，目前，日照、厦门、上海三个港口的试点工作已取得良好成果。通过试点，基本完成了总体方案和规范、标准的设计工作，计划今年年底前提交。
在充分肯定取得成绩的同时，也要看到工作中存在的不足：一是港口设施保安信息渠道不畅问题未得到根本解决，港口行政管理部门、港口公安、港口企业之间行之有效的信息交流平台尚未全部建立起来。二是新建和改扩建码头大量增加，往往开港时间紧迫，导致港口设施保安工作受到影响。三是各地港口设施保安工作开展情况不平衡，特别是部分中小码头、杂货码头保安硬件装备水平较低，思想上重视程度不够，存在侥幸心理。四是港口设施保安履约工作的宣传不够，社会认知度较低。
二、当前面临的形势
（一）国际社会特别是国际海运界对港口设施保安工作仍然是个热门的话题，并且有将海上保安扩展到供应链保安的趋势。世界海关组织通过了关于制定“全球贸易安全与便利标准框架”的决议，其宗旨是制定全球范围供应链安全与便利的标准，形成对所有运输方式适用的一体化供应链管理，通过加强合作保护国际贸易供应链安全促进货物畅通无阻的流动。国际海事组织积极支持将国际海关组织的安全标准框架与SOLAS公约和ISPS规则进行比较，并原则同意建立确保供应链保安的体系。亚太经合组织（APEC）发起了“亚太地区安全贸易”（STAR）的海事反恐倡议，旨在通过国际合作识别、检查高风险集装箱，尽可能早地发现保安风险并予以控制防范。另外，APEC还在推进“贸易恢复计划”（TRP），该计划将设定一系列方针与目标，要求物流供应链横跨不同节点的操作者，如供应商、制造业者、货仓经营者、运输公司、港口、航空站经营者等，都需要自行确保运输安全。与此同时，以美国为首的部分发达国家仍在积极倡导和推行相关的供应链保安计划和措施。如，美国在全球范围内推行其“集装箱安全倡议”（CSI）和“海关及贸易伙伴反恐计划”（C-TPAT），目的是从其自身防恐、反恐需要出发，通过合作确保供应链从起点到终点的运输安全，保证保安信息及货物的流通，阻止的渗入。欧盟也于今年通过立法将港口设施保安的范围扩展到港口的全部覆盖面，不再限于船港界面。
（二）随着中国经济的发展和国际地位的提高，我们在港口设施保安方面所面临的压力不断加大。加入世贸组织5年来，我国外贸持续快速发展，年均增长28%。今年上半年，我国进出口总额达9809亿美元，同比增长23.3%，其中出口增长27.6%。对外贸易的快速发展，为全面建设小康社会、构建和谐社会提供了重要保障。在经济总量增加和国际贸易水平提高的同时，我国全面参与了国际社会事务，国际地位日益提升。我国的发展，既得到了国际社会的欢迎，也受到少数国家和地区的怀疑和敌视。我部最近收到了关于对北京20*年奥运会期间，中国港口面临恐怖威胁及后果的分析报告，认为“目前中国缺乏有效手段监控整个海岸线及主要港口（包括奥运会赛区港口）”；“中国的海上贸易由少数几个大港操作，这些港口还缺乏必要的安全保障”等等，该报告以大量言过其实的描述，渲染了中国经济快速增长所带来的负面影响，希望“通过国际组织给中国施加更大的压力”。这就提醒我们，加强奥运期间的港口设施保安尤其是与奥运相关城市的港口设施保安十分重要。特别是我国港口众多，进出港口的人员和货物十分频繁，某些反动势力和犯罪分子利用奥运会之机进行恐怖活动的可能性是存在的。一旦发生，由此造成的政治影响和经济损失将非常巨大。
（三）港口自身的高速发展，需要有良好的环境。从前三个季度交通经济运行情况看，公路水路运输主导地位更加巩固，运输生产继续快速增长，保障了经济社会良好运行。在外贸高速发展和国内水路运输旺盛需求的拉动下，港口生产继续保持高位平稳增长。1月至10月，全国规模以上港口货物吞吐量达43.5亿吨，同比增长14.3%；高速发展的对外贸易推动港口集装箱吞吐量较快增长，全国规模以上港口集装箱吞吐量达9170万标箱，同比增长21.8%，这对运输生产安全包括港口设施保安履约都提出了更高要求。我国这几年大事多、喜事多、国际活动多，在这种情况下，港口设施保安和港口安全工作既事关港口生产，也事关国家和城市形象，千万不能马虎大意。
三、对下一阶段工作的要求
（一）提高认识。港口设施保安工作会是一项长期的工作，各港口管理部门、港口公安、港口企业、港口工作人员都要提高认识，要从履行国际义务、建设和谐社会、保障港口长远发展的高度认识这项工作的重要性。随着各项国际活动的不断增多，港口设施保安工作直接影响到国家的形象。所有对外开放码头，不仅是大型的集装箱码头、化工码头、油品码头要重视这项工作，其他各类码头尤其是客运和国际邮轮码头也要提高认识，不能心存侥幸，要通过扎实有效的工作切实做好这项工作。由于国际社会推行供应链保安的力度很大，我们对此应有充分的思想准备，并早做研究和筹划。我们支持在上海与美国萨瓦那港口的集装箱航线上进行电子标签（RFID）的测试和研究工作，水运司要做好港口与船公司的协调。
（二）强化责任。根据我国港口的现行体制，交通部是全国港口设施保安的主管机关，地方各级交通（港口）管理部门是本行政区域内港口设施保安工作的监管主体，港口企业和港口所在地的港口行政管理部门分别是港口码头和港口公用区域、港口公用基础设施保安的执行主体。交通部的职能部门是水运司，负主管责任。由水运司牵头的港口设施保安工作组要进一步跟踪和了解国际趋势，积极参加相关国际会议，及时指导各地港口设施保安工作的开展。各地港口行政管理部门对于当地的港口设施保安履约工作负有管理的主要责任，要认真履行职责，加强监管。今后凡是未取得保安符合证书的码头不得进行船舶的码头作业。港政、港口公安、海事要分工负责、协调配合，共同做好港口设施保安工作。要主动加强与海关、边防、边检等有关部门的联系，建立健全和当地相关部门、港口企业、相关港口服务企业（货主、、集卡运输公司、外轮供应公司）等共同参与、齐抓共管的良好局面。港口企业应当认真执行相关规定，严格执行保安计划，同时做好与船舶、货主、等相关单位的保安联络和协调工作。港口企业的主要领导要将港口设施保安履约纳入重要议事日程，今后港口设施保安员原则上要由副总经理担任。港口企业法定代表人是港口设施保安工作的第一责任人，港口设施保安员是本设施保安履约工作的主要责任人，要集中精力抓好《港口设施保安计划》中各项保安措施和程序的执行，要将每个岗位的保安责任逐条细化，分解落实到人、落实到每项工作、每个环节，并切实负起责任，力争实现保安事件零发生。要认真落实各项保安措施，不得摆样子、走过场，要确保一方平安。
（三）加大投入。一要保证保安硬件方面的投入。各港口企业要贯彻“一保安全，二保发展”的原则，在资金安排上首先保证消除安全隐患和薄弱环节所必需的经费，切实加大投入力度，并做到与港口生产设备“同时设计、同时施工、同时投入使用”。各港口行政管理部门要保证港口设施保安履约经费的落实，尽快建立港口设施保安信息系统，制定区域性保安计划，配备管理所需要的设备。二要加强建章立制和强化保安管理方面的投入。三要加强对人员培训教育方面的投入。各单位收到的港口设施保安费必须专款专用，专项用于港口设施保安工作，各地港口行政管理部门要加强对保安费收取和使用情况的监督检查。
（四）扩大宣传。要通过宣传，让全社会了解港口设施保安工作，要取得船公司、货主、货代、集卡公司等港口相关方的理解，要争取得到公安、海关、边防、边检等部门对港口设施保安履约工作更大的支持，要让国际社会如实了解中国的履约情况。我们还要以积极的姿态，加强与国际社会在港口设施保安工作层面的合作，坚持在国际海事组织框架下的多边合作，积极参加国际组织有关会议，跟踪国际动态，以掌握主动权。但各地在相关活动中要执行报告制度，并加强保密，以维护我国国家利益。