关键词：绿色食品；农业生产；可持续发展。
21世纪的主导农业是生态农业，21世纪的主导食品是绿色食品。绿色食品是遵循可持续发展原则，按照绿色食品标准生产，经过专门机构认定，使用绿色食品商标标志的安全、优质、营养食品。曹县农业资源丰富，具备发展绿色食品的良好条件。近年来，曹县从战略高度出发，围绕可持续发展和农民增收，狠抓绿色食品开发，绿色食品进入了全面加快发展的新时期，产品总量规模和出口贸易增长速度大幅度提高，制度优势、品牌优势和产品优势日益凸现,有力地推动了曹县农业和农村经济的发展。
一、开发绿色食品是实现曹县农业可持续发展的战略抉择。
曹县是一个农业大县。当前，曹县农业正处于由传统农业向现代农业转变的关键时期。发展绿色食品是一项事关民众健康安全的民心事业，是农产品质量安全工作的重要内容，是全面树立和落实科学发展观，加快曹县农村小康社会建设、促进经济社会的可持续发展的战略决策。
（一）发展绿色食品是提高农业整体素质的重要举措。发展绿色食品，要求大力推进农业和农村经济结构的战略性调整，发展优质高产高效生态安全农业；要求加强农业生态环境建设与保护，健全农产品的质量标准和检验检测体系；要求加快农业科技进步和农业增长方式的转变，提高农业增长的质量和效益；要求发挥资源优势，推进区域化布局、专业化生产、产业化经营、社会化服务。所有这些，必将带来中国农业发展的一场深刻革命，加快农业现代化进程，增强农产品国际竞争力。
（二）发展绿色食品是促进农民增收的重要途径。我国全面实施农产品市场准入制度以来，农产品市场的"绿色"技术壁垒越来越高，要提升曹县农产品竞争力就必须从农产品质量着手，同时实现农民收入的增长。发展绿色食品可以充分发挥土地、气候、生物和劳动力资源丰富的优势，拓展农民的就业空间和增收渠道。目前市场对绿色食品等生态农产品需求强劲，价格远高于同类产品，农民可通过扩大绿色食品生产得到更多的收入。发展绿色食品要求科学、规范地使用现入品，可以有效地提高投入产出比例，使农民获得最佳的经济效益。
（三）发展绿色食品是促进农业可持续发展的重要手段。发展"绿色食品"，要求保护农业资源，减少污染，改善生态环境，这将有力地促进可持续发展战略的实施。可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路是绿色食品开发的理念。
二、曹县绿色食品开发发展现状
近年来，曹县从战略高度出发，围绕可持续发展和农民增收，狠抓绿色食品开发，取得了较好的成效。
（一）绿色食品基地建设卓有成效。绿色食品基地建设严格按照有关技术标准的要求，积极推行标准化生产，实行全程质量安全控制。按照"考察-监测-评价-实施-评估-验收"的程序，把好产品质量第一关，做到宁缺勿滥，建设一个，合格一个。据统计，曹县绿色食品监测基地面积30多万亩。涌现了一批取得良好生态、经济和社会效益的典型，近几年兴建绿色食品基地10个，共20万亩，严格按照技术规程组织生产和加工，先后有优质粮油、瓜果、蔬菜等多个产品获得绿色食品认证。
（二）绿色食品开发工作出现良好势头。绿色食品认证与开发是规范生产、加工、流通行为，确保产品质量的重要措施，也是衡量一个地方农产品质量安全水平的具体的、量化的指标。尽管横向比较，曹县绿色食品开发工作与先进县市相比还有很大差距，但是纵向比较，曹县近年的开发工作是有成效的，进展也是比较快的，先后有25个产品获得了国家绿色食品认证，年产量超过10万吨，产值3亿多元。
（三）推动了农业产业化开发。通过引导企业开发绿色食品，推行以技术和质量为核心的全程质量控制措施，扶持了一批优质农产品的认证龙头企业，培育了一批具有市场竞争力的名牌产品。同时，又通过品牌、龙头企业，带动了农产品的产业化进程，促进了农产品的加工增值和农民的增收。
（四）促进了农民增收。绿色食品认证企业通过采取"公司+基地+农户"方式，带动了一批农民增收。每年通过定单农业，推广新品种、新技术，使基地农民增收近500万元。
曹县绿色食品开发，虽然取得了一些成效，但与新形势的要求还有较大差距，主要表现在：绿色食品开发、市场消费等意识还不够浓；现有获证产品主要集中在大米、植物油、茶叶、水果，而畜产品、水产品少，结构严重不合理；绿色食品基地面积和产品数量还不多，市场占有份额还不够大，与农业大县的地位还很不相称,与全国绿色食品开发先进县比较，产品数量和总量都有较大的差距。今后，随着我国农产品质量安全水平和城乡居民生活水平的不断提高，绿色食品将获得更大的发展空间，市场份额也将逐步扩大，品牌价值将进一步提升，在扩大我国农产品出口中也将发挥更加重要的作用。
三、加快发展绿色食品的主要措施
（一）切实加大绿色食品开发的领导和扶持力度。为做强做大曹县的农产品品牌，促进曹县农业增效和农民增收，要把开发绿色食品作为提高农产品质量安全和促进农业产业化发展的主要措施来抓。要根据曹县农业资源优势和农业产业结构现状制订发展规划、工作方案和出台优惠政策等措施积极推动绿色食品产业的发展，必须进一步加大投入力度，将绿色食品发展资金列入财政预算。要建立激励机制，鼓励企业开发绿色食品。
（二）切实抓好绿色食品基地建设。为加快曹县绿色食品产业化进程，扩大绿色食品规模，提高绿色食品市场竞争力，各级政府要安排一定的专项资金，用于绿色食品基地建设，把建设高标准的绿色食品原料生产基地作为实施绿色食品发展战略的基础工程来抓。要根据曹县资源优势、地方特色和优势产业带，把符合生产绿色食品环境的生产基地进行科学规划，认真组织实施，提供技术指导，引导企业特别是农业产业化龙头企业和优势产业带严格按照绿色食品技术标准进行生产，培育绿色食品生产基地。
（三）切实抓好绿色食品的申报认证工作。为适应现阶段农村和农业发展新形势的新要求，曹县要全面推行无公害农产品、绿色食品和有机食品"三位一体，整体推进"的发展战略，着力抓好绿色食品的开发和认证工作。要重点选择一批具备绿色食品生产条件的农业产业化龙头企业，按照绿色食品的规模要求进行组织生产，对具有发展前景的企业，积极发动其申报绿色食品认证，力争做到成熟一个、发展一个、成功一个。
（四）加大绿色食品技术培训和推广应用力度。在发展绿色食品过程中，要把绿色食品的技术培训纳入农业培训计划，并安排一定专项资金，加强绿色食品生产技术知识的培训，提高企业及基地生产者对开发绿色食品的重要性和紧迫性的认识，更好地掌握绿色食品的知识理论基础，全面提高绿色食品管理部门和生产企业的生产经营管理水平。制订绿色食品生产技术规程，确保技术措施到位，产品质量达标。
山西省广灵县发展绿色农业的具体实践
广灵县地处太行山北端,恒山东麓,为山西省东北门户。地形为半山半川,西高东低。气候属温带大陆性季风气候,年均气温7℃,无霜期130d,降水量408.8mm,粮食作物有谷、黍、玉米、马铃薯和莜麦等,经济作物有葵花、葫麻、白麻、食用菌等。谷子品种以“东方亮”为优;葵花以“三道眉”为佳;“画眉”驴为中国五大优种驴种之一。广灵县山清水秀,空气新鲜,基本无工业“三废”污染,是发展绿色农业的优势。广灵县委、县政府因地制宜、扬长避短,确定了大力发展绿色农业的战略,并于2006年11月8日向中国绿色食品协会成功申报为绿色农业示范区建设单位,成为山西省首家部级绿色农业示范区。通过大力发展绿色农业,实现农业增收、农村发展、农民富裕,这是广灵县推进新农村建设的现实选择。
1.1搞好绿色农业区划根据全县各乡(镇)、村的自然条件和社会经济条件、耕作习惯和区域优势,确定各乡(镇)村绿色农业的发展目标、重点产业,并提出绿色农业发展的对策和措施,形成“一村一品”的产业格局,进行规模经营。
1.2夯实发展绿色农业的基础条件全县努力加大农业建设投入,以扶贫开发、以工代赈、晋北农业综合开发等工程为重点,大力加强农业基础设施建设,实施中低产田改造、节水灌溉、灌区改造、小流域综合治理等各项工程。建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田,确保基本农田数量不减少、质量有提高,全面提高农田增产增收和防灾减灾能力,深入实施退耕还林等生态工程,为绿色农业发展奠定了坚实的基础。
1.3构建绿色农业的技术支撑体系县政府着眼于农民素质的提高,从山西省农科院、大同市农业局等单位聘请了8位农牧业技术专家,担任绿色农业示范区建设顾问。一是开展实用技术培训。通过集中讲授实用生产技术和进行“手把手”式的现场上课两种形式,对农民进行农业生产的“零距离”指导。二是培养本地农业“土专家”。由专家顾问对农业科技干部和农民科技带头人进行重点培训,增强全县农业科技的支撑力量。三是成立研发机构。在专家顾问的指导下,按照不同行业成立了林果、畜牧、种植业科研小组,解决绿色农副产品产前、产中、产后技术服务问题;由农业科技干部牵头,成立“东方亮”小米研发中心、食用菌研究所等研究机构,提高农业科技研发能力和推广力度。
1.4做精绿色品牌一是加强农产品质量跟踪管理。全县建立了农产品质量安全体系,坚持质量与发展并重的原则,使全县农产品实现就地检测,不合格不出境、不上市,确保绿色食品的产品质量。二是积极开展产品认证。年内将完成1.33万hm2无公害产地认证和10个无公害农产品认证,保证完成2个、力争完成5个产品的绿色认证,并完成“广灵小米”的地理标志产品保护认证工作。三是实施品牌战略。在成功争取回“东方亮”小米商标注册所有权的基础上继续开展商标注册工作,打响广灵绿色农业品牌,提高农业生产的综合效益。
关键词：农业生产；绿色生态；植保技术；推广运用
引言
绿色植保技术逐渐引起了人们的关注，以其独特的优势受到了社会各界的一致好评。围绕绿色植保技术在农业生产中的推广运用展开一系列的讨论。
1绿色植保技术
1.1绿色植保技术概念
绿色植保技术也被人们称为有害生物绿色防控法。对这一方法加以有效利用，对农药的使用和防治方法提出了更为严格的要求。具体来讲，绿色植保技术禁止使用具有高毒性和易残留的农药。在防治方法方面，注重农业、物理、生物防治，在应用理念方面则更为重视动物、人类、以及生态环境和农产品生产的质量与安全，任何一个环节存在问题，都无法达到绿色植保的标准和要求。
1.2使用绿色植保技术的必要性
首先，绿色植保技术能够充分满足生态环境对当代农业生产的实际要求。在人类社会不断发展和进步的同时，对自然生态环境造成了极大的影响和破坏。由于人类在进行农业生产的过程当中对农药的使用不够科学合理，使得生态环境日益恶化，问题越来越严重。其次，在我国经济实力不断发展和提高的过程当中，人们对于农产品的质量也提出了更高的要求。不仅如此，人们对无公害农产品更加青睐，从而使得先前过度使用农药所生产的农产品逐渐被市场所淘汰。除了上述的情况之外，还可以最大程度的防止有害生物耐药性的产生。如果人们在农业生产过程中对农药使用不够科学合理，势必会导致害虫或者是病害源的耐药性逐渐增强，消灭和治理难度会越来越大，甚至有可能出现超级害虫。
2农药残留的危害
就农业生产而言，使用农药是杀灭和防治病虫害的直接措施，效果也最好。但是由于农药使用量的不断增大，势必会导致害虫的抗药性不断增强，使病虫害防治工作的难度越来越大，同时也给环境造成了极为严重的污染，最终使农产品的质量和环境质量有所下降，对人们的健康也会造成严重的影响。从实际意义上来讲，使用农药进行灭害，只有一小部分的农药被植物所吸收，能够真正起到杀虫的作用，其余部分则是在农作物上或者是土壤和水源当中残留，对土壤环境和水环境带来了严重的污染。此外，如果大肆使用农药，尽管能够将害虫杀灭，但是会对其他的有益生物带来重大的灾难，打破了原有的生态平衡。最后是对人类健康方面的影响。粮食蔬菜等被大量使用农药之后，其中会存在大量的农药残留，超过一定的标准，将会有食物中毒的情况发生。从另一个角度来讲，如果农药在水源或者土壤当中大量残留，会通过食物链最终进入到人体，进而会出现各类不同的慢性病。
3植保技术应用过程中存在的主要问题
3.1整体技术水平偏低
从农业整体发展的角度来讲，其技术水平明显偏低，特别是在病虫害的监控以及防治工作当中，并不能对生态环境进行有效维护，由于各类因素的限制和影响，人们当前并不能充分利用环境友好型材料。就个别地区农业发展情况来看，尽管有大量先进的技术作为支持，但是其实际的应用力度不足，广大农户由于自身知识水平等方面不足，从而无法对先进技术手段加以掌握和应用，缺乏应有的技术支持，最终导致整个流程的效益始终无法得到有效的提高。
3.2推广力度不足
我国的国土面积辽阔，地域广茂，拥有丰富的资源，但是很多的地区存在着农业发展不平衡的不良情况，一些地区的农业技术水平较高，但是大部分地区的农户并没有相关的资源，同时也不能及时有效的掌握当前的先进技术手段，进而始终处于相对落后的状态，由于无法在整体上形成均衡的发展，从而导致整体的发展受到了一定程度的影响和阻碍。
3.3防治方法依然以化学防治为主
从目前的情况来看，化学防治依然是防治病虫害的重要手段之一，常见的方式是向农作物喷洒农药。尽管当前生物防治手段相对先进，但是生物防治作用较慢；天敌选择性和专业性较强，作用范围窄；受环境因素影响较大。物理防治中存在杀虫灯标靶不准，益害通吃。又由于各方面因素的限制和影响，依然不能大范围的推广。除此之外，广大农民对于农药的相关知识不够了解，并且各个地区之间以及个体之间存在着严重的发展不平衡情况。在实际应用当中，所采用的方式方法不够科学合理，同时也不能对生产质量安全等问题进行深入的考虑和分析。
4农业生产中绿色植保技术的主要应用措施
4.1建立健全的病虫害防治系统
从总体的角度来讲，病虫害防止系统是绿色植保技术当中的重要组成部分，其主要的功能在于两个方面，首先是对产生病虫害以及相应的防治信息加以采集。第二个方面是在此基础上对信息加以分析和研究，从而为绿色植保技术的有效应用提高有力的参考。正因为如此，相关人员必须要建立完善健全的病虫害峰值系统，以此可以为植保技术的有效应用提供一个全面有效的信息指导。根据实际情况，有针对性的采取适当的措施予以防护，从根本上解决病虫害的问题，使农作物的质量和产量得到显著的提高，同时也可以实现对环境的保护，使我国农业经济全面实现可持续发展。
4.2加强科学培训，提高植保人员技术水平
首先，专业知识和能力以及相关技术是绿色植保技术的重要因素，作为实际操作者，技术人员必须要注重对自身知识水平以及技术能力的提高，建立完善健全的知识体系，同时也要提高操作水平，如此才能够保障绿色植保技术应用的科学性与合理性，进而才能发挥出最大的作用。各个相关管理单位和部门也要增进彼此之间的学习，实现共同发展和进步，从整体上提高工作人员队伍的整体实力和水平。在此基础上，注重吸纳更多的人才，改善工作面貌，如此才能使绿色植保技术的发展获得更为有力的支持和活力。
4.3加强资金投入，注重技术研发
绿色植保技术要想获得长足稳步的发展和深入广泛的推广，离不开政策、资金的支持。正因为如此，农业管理部门必须要对绿色植保技术有一个高度的重视和正确的认识，制定优惠政策，增加资金投入。将科学技术水平转化为植保新技术、新动能。加强科技工作人员的研发和农技推广人员的培训学习，同时也要引进先进的设备和技术，从而使我国绿色植保技术能够获得更大的发展和进步。
4.4普及绿色植保技术，加强思想宣传力度
绿色植保技术是当前新型的种植防护手段，我们以绿色发展理念为引领，以绿色兴农、质量兴农、品牌强农为重点。选择有典型示范和引领作用的生产无公害、绿色、有机等优质农产品的种植大户、家庭农场、合作社等新型经营主体作为项目实施主体，农业管理单位和部门应根据实际情况加大宣传力度，使广大农户能够明确我国农业当前的发展趋势和绿色植保技术的优势和特点，使其得到深入的普及。
4.5田间防治
在农业种植过程中，首先可以采用轮作的方式，不同种类作物的病虫害各有不同，采取轮作的方式，可以有效的控制害虫的繁殖，抑制病虫害的发生。其次应定期对种植环境进行清洁，焚烧和掩埋先前发生病害的植株，将其传播途经彻底切断。除此之外，还可以采取适当的措施保护害虫的天敌，增强其数量，控制害虫的生长。通过采用农业防治、物理防治、生物防治、生态调控以及科学、合理、安全使用农药的技术，达到有效控制农作物病虫害，确保农作物生产安全、农产品质量安全和农业生态环境安全，促进农业增产、增收的目的。
关键词：绿色农业；绩效；评价；
中图分类号：F303文献标识码：ADOI：10.11974/nyyjs.20150932010
解决“三农”问题是促进我国现代农业发展的“重中之重”，从2004～2015年，连续12a的中央一号文件都是以“三农”为主题。尤其是当前我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位和发展绿色农业，是我们迫切需要解决的问题。根据国内专家学者对绿色农业的相关研究，系统分析绿色农业发展相关文献，对绿色农业发展基本要求、绩效评价以及发展路径进行梳理总结，以期对未来绿色农业的发展有所借鉴与帮助。
1绿色农业发展的基本要求
绿色农业发展是建立在资源环境条件和可持续发展理论基础上的，依托现代农业生产技术和现代生态环境治理技术，综合协调资源、环境、经济发展。国内专家学者围绕资源环境条件和可持续发展理论进行绿色农业发展阐述。刘鳎2013）提出绿色农业发展是依靠科技环保技术，在发展农业生产的同时保护生态环境，融二者为一体的经济模式。[1]孙一鸣（2012）阐述绿色农业是以生态农业为出发点，利用高新“绿色技术”生产无毒无害绿色农产品，有效合理利用自然资源，并且在生产过程中避免对自然造成伤害，以便树立民族绿色意识，开辟国内外绿色农产品市场，最终保障食品安全的一种体系。[2]张海翔（2011）提到绿色农业是以全面、协调、可持续发展为基本原则，将先进科学技术、先进工业装备和管理理念运用到农业生产的整个过程中，确保产品安全、生态安全和资源安全，提高农业综合效益，最终实现生产、生态和经济三者协调发展的新型农业发展模式。[3]
根据绿色农业建立和发展的基础，满足综合协调资源、环境、经济发展的要求，其主要特征表现在持续性、开放性、高效性、标准化4个方面。持续性是在农业生产过程中，不以超越环境的有限承载能力和牺牲未来资源为目标的综合协调资源、环境、经济发展；开放性是以合理利用科学技术发展为目标的提高农业综合生产能力和竞争力发展；高效性是以采用集约型增长为目标的提高农业综合经济效益发展；标准化是以农产品实行“从田间道餐桌”的标准化全程质量控制为目标的提高农产品国际竞争力发展。党银侠（2008）围绕现代科学技术基础，提出绿色农业发展中构建新型农业生产体系、综合效益、区域发展基本路径。[4]晁团光（2009）围绕依靠科技、资源环境、农产品标准化，提出发展的基本特征。孙一鸣（2012）围绕公平性，阐述了绿色农业发展是在满足代际公平基本要求下的发展。[2]刘雁（2014）围绕资源合理开发利用问题，提出了绿色农业专注于农业经济发展，注重推进人类社会的全面发展。[5]
2绿色农业发展绩效评价
对绿色农业发展绩效评价，可以有效地衡量绿色农业发展程度和判定绿色农业发展水平。绿色农业发展绩效评价是在建立绿色农业发展评价指标体系之后，运用指标体系进行定量化评价，对不同地区或同一地区不同时期的绿色农业发展水平进行纵横比较，寻求绿色农业发展中存在的问题，以明确绿色农业发展方向。
国内专家学者在研究中，较多地围绕资源节约和综合效益构建指标体系进行研究。任运河（2006）围绕绿色农资采购、绿色生产、绿色加工、绿色营销和绿色文化五个方面，从理论上构建了山东省绿色农业发展绩效四级评价指标体系，采用取脂定价、渗透定价、组合定价方法来进行绿色营销产品定价，以期分析山东省绿色农业发展水平。[6]张新营、佟连军（2006）围绕生态环境、经济发展、社会进步和科技支持四个方面，构建吉林省绿色农业发展绩效评价指标体系和综合评价模型，通过定性和定量分析，评价吉林省绿色农业发展建设初期（1999～2003年）的发展水平。[7]崔元锋、严立冬等（2009）在对我国绿色农业发展水平综合评价体系研究中，通过研究和总结国内外绿色农业、食品安全以及绿色农业效益，从生态效益水平、经济效益水平和社会效益水平三方面构建评价指标评价体系，在专家打分基础上采用层次分析法确定指标权重，分析2006～2007年样本点环境质量状况和资源循环利用发展水平[8]。李静静（2011）在对四川省生态农业建设的绩效评价研究中，采用理论分析法和频度统计分析法相融合，从社会经济发展、生态环境保护和社会进步三个方面筛选指标，建立含目标层、准则层和指标层三个层次的生态农业绩效综合评价指标体系，采用嫡值法对指标进行赋权，运用模糊综合评价法对四川省9个省级生态县2007～2009年间的生态农业建设进行绩效综合评价，寻求四川省生态绿色农业发展中的阻碍因素。[9]谢沂希（2013）在研究江油市生态农业综合评价及发展模式中，运用综合集成赋权法，从生态系统、经济系统和社会系统三方面构建三个准则层，建立了一套能够综合反映生态农业综合发展水平的评估指标体系，并运用多目标线性加权函数法对江油市2001～2010年生态农业综合发展水平进行评价[10]。王俊杰、王娟娥、方金（2014）在构建资源节约型农业综合评价指标体系研究中，以资源节约型农业内涵为出发点，运用层次分析和专家调查相结合的方法，从水、土地等各类资源的丰度与利用两个方面建立了一套资源节约型农业的综合评价指标体系，选取山东省2001～2010年的相关数据进行研究，分析出了农业生产过程中各类农业资源的利用水平及趋势和对资源节约型农业的支撑度，对资源节约型农业生产体系进行评估[11]。
3绿色农业发展路径
围绕绿色农业发展的持续性、开放性、高效性、标准化主要特征，根据绿色农业发展实际，需要因地制宜，针对不同地区发展现状和问题，提出绿色农业发展路径。
为体现绿色农业发展的持续性特征，需要增强绿色意识，加强绿色农业与可持续发展和生态文明建设关系的普及力度，促使资源、环境、经济协调发展。江治贤、康超勇、陈波（2014）围绕加强农业生态环境保护，提出广元市绿色农业发展路径为依靠广元山区的自然禀赋和生态优势，寻求具有生态优势和低碳路径的特色品牌；实施水土流失治理工程；优化农业生态环境，促进产业发展、资源利用、环境保护相协调[12]。陈淑艳（2013）结合吉林省舒兰市实际状况，制定绿色农业统筹发展规划，依据资源优势，由东向西分区分片建立农业优势产业生产基地，综合协调资源、环境、经济发展[13]。
为体现绿色农业发展的开放性特征，需要加强绿色农业技术的创新与推广应用。任洪伟（2014）以东北省大石桥市为研究对象，明确提出发展技术密集型产业，运用生物、信息等农业高新科技，依靠科学技术创新、推广及运用，提高农产品数量和质量，高附加值低污染，增强绿色农产品市场竞争力的绿色发展路径[14]。赵硕（2013）围绕技术支撑，从人才培养、科技研发、技术推广方面，提出提升绿色农业发展路径[15]。
为体现绿色农业发展的高效性特征，需要寻求集约高效的发展路径。胡鹏辉、田牧野（2014）围绕从事农业生产者、农业生产工具和生产对象三个方面，提出绿色农业发展的农业经营主体必须向职业农民和专业化的现代市场主体转变；农业生产方式和农业增长动力必须向投入现代化农机设备装置转变；农业生产对象必须向土地适度规模经营转变，以便实施集约化规模经营，实现人地资源合理配置的农业绿色转型发展路径[16]。曹艳双（2014）围绕加强绿色农业经济产业的建设与发展，提出要加强农业技术研究，提高农民组织化，优化农业产业结构，通过规模化、机械化种植来提高绿色农业经济效益，促进我国国民经济整体水平的提高[17]。
为体现绿色农业发展的标准化特征，需要严把质量标准制定与实施关卡。王慧娟（2013）在分析沈阳市发展绿色农业保障食品安全主要制约因素的基础上，提出强化农产品质量监管和产品认证，建设标准化农业生产体系和完善农产品流通体系，严格市场准入制度，逐渐与国际市场接轨[18]。刘琴（2014）在坚持可持续发展和提高绿色农业科技含量的基础上，围绕农产品国内外市场需求，提出要建立和完善绿色农产品质量控制监管体系，各环节各部门实行标准化管理，充分利用舆论力量来监督体系运行，引导绿色农业参与者共同创建和维系绿色市场[19]。
4结语
综上所述，绿色农业发展是农业可持续发展和生态文明建设的内在要求。在绿色农业发展中，需要满足绿色农业发展基本要求，有效地体现持续性、开放性、高效性和标准化的特征。根据绿色农业发展基本要求，进行绿色农业发展绩效评价可以有效地衡量绿色农业发展程度和判定绿色农业发展水平。围绕持续性、开放性、高效性和标准化的特征，寻求适应其研究地区绿色农业发展路径，以明确绿色农业发展方向。国内专家学者对绿色农业发展的研究主要侧重于内涵功能、必要性、现状问题、模式与路径等方面的宏观层面，对其发展中的绩效评价研究较少，有待更多的学者进行进一步总结和研究创新。
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关键词：农产品出口;绿色壁垒;影响;对策
绿色贸易壁垒是指那些为了保护生态环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。绿色贸易壁垒具有名义上的合理性、广泛性、隐蔽性和歧视性等特点。
绿色壁垒的表现形式有：绿色技术标准、绿色环境标志、绿色包装制度、绿色卫生检疫制度、绿色补贴制度和绿色关税制度等。
一、绿色壁垒的环境标准与经济效率的理论分析
从理论上讲，绿色壁垒的环境标准决定了环境成本的高低，因此也就决定了生产者成本的高低，从而影响着经济效率。假定绿色壁垒的环境标准正好符合最优污染水平(如：污染排放量或对排污者征税)，即此时私人边际纯收益与边际外部成本(即下图中的mnpb=mec)，则在市场经济条件下，这样的标准是最理想的：既达到了保护环境的目的，又保证了经济效率。这应该是实施可持续发展战略中确定环境标准的重要依据。
如果绿色壁垒的环境标准偏严(如将排放量定在qs*，远远小于最优污染水平qe)，对环境的好处是显而易见的，受害者少支付了相当于qs*beqe的外部成本，但厂商所减少的私人纯收益(qs*aeqe)更大，两者相抵，社会净损失abe的纯收益，这意味着厂商和全社会都丧失了本来可以得到的收益，因而是缺乏经济效率的。如果环境标准偏宽松(如允许排放的污染量为qs**，超过了最优污染水平qe)，这时厂商虽然多得了相当于qeedqs**的私人纯收益，但受害却多支付了更多的外部成本(qeecqs**)，两者相抵，社会多支付了相当于ecd的外部成本，这意味着受害者和全社会都付出了本来可以不必支付的外部成本，因而也是缺乏效率的。
发达国家由于环保型技术优势的存在，其最优环境标准已明显左移至qs*，而发展中国家的最优环境标准目前保持在qe，即发达国家的最优环境标准显然高于发展中国家最优环境标准。假定发达国家在对外贸易中采取其最优环境标准对付发展中国家的产品，则发展中国家必然丧失一部分本来可以得到的收益，按发达国家的环境标准来对待发展中国家，实际上是要求发展中国家以牺牲一定的经济效率为代价。发达国家绿色壁垒的实质就是要求发展中国家放弃一定的经济效率，按照发达国家标准组织出口商品的生产以满足它们的需要。
尽管从长期来看，私人纯收益与外部成本的均衡是动态变化的，随着绿色环保技术的发展，最优环境标准也会逐步提高，但一般在短期内很难做到。像我国这样的发展中国家在加入wto后面临绿色壁垒的情况下，短期内必然面临经济效率下降的挑战。从长期来看，如果加大环保型科技的发展，加强对环境的保护，努力提高资源的利用效率，那么突破绿色壁垒是有可能的。但也必须清醒地认为到，正如国际贸易中技术缺口模型理论所描述的那样，发展中国家在实现技术进步的同时，发达国家的科技也在进步。发展中国家如何学习和赶超发达国家的先进水平将是一项长期而艰巨的任务。
环境标准的实施需要投资、技术创新和相应的通讯交通及其他服务行业的支撑，西方发达国家则拥有高新技术和雄厚的资金，在这些领域都已基本实现配套，而发展中国家经济发展水平低，技术落后，资金短缺，环保型科技还仅处于起步阶段，缺乏在短期内实施严格环境标准的能力。同时由于存在生产与贸易结构的差异，发展中国家在国际贸易中初级产品和粗加工产品比重大，它们对自然资源的消费量大，生产过程对环境破坏也较大，因而单位产值的环境成本也较高。发达国家与发展中国家在环境标准实践中地位的非对称性，使发达国家处于支配地位。因此，在目前国际形势下发达国家要求统一的环境标准，甚至在实践中对发展中国家实施更严格的歧视标准，为发展中国家制造了一个新的无形的贸易壁垒，抑制了发展中国家的经济发展。
二、绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响
近年来，针对我国农产品出口的绿色贸易壁垒其严厉程度和品种逐年增加。虽然绿色贸易壁垒措施中有些具备一定的合理性，能够促使我国农业产业结构升级，但总体上对我国农产品出口贸易产生了不利的影响。
(一)负面影响
1.增加了中国农产品开拓国际市场的难度。发达国家制定了一系列严格而又烦琐的卫生检疫制度，防止外国农产品进入本国，而且利用wto协议中关于环境问题规定的漏洞打球，实行贸易歧视，增加了中国农产品开拓国际市场的难度。譬如，美国除了实行进口卫生许可证制度和良好食品生产规范注册认证制度外，又实行了iso9000系列质量认证和水产品危害分析关键控制点认证制度，对所列指标要求精确到小数点后二位甚至三位，中国的技术水平难以达到。同时，发达国家还针对中国农业生产中农药的使用设置绿色壁垒。如欧盟宣布禁止茶叶使用的农药标准由旧标准的29种增加到新标准的76种，部分农药的标准比原标准提高了100倍以上。
2.提高了我国农产品生产成本，削弱了我国农产品的比较优势。我国国内的农产品生产者为达到国外的苛刻的技术安全标准，不得不增加生产成本以及有关环境的检验、测试、认证等手续的额外费用，我国多是劳动密集型的农产品，有价格优势，而国外苛刻的技术要求就削弱了这种优势。
3.发达国家凭借绿色壁垒加强了对我国农产品贸易的控制。发达国家凭借其在科技等方面的优势，制定了苛刻的贸易技术标准，限制我国农产品进入其国内市场，借保护环境之名对我国农产品出口进行限制。
(二)正面影响
1.有利于提高我国农产品质量。我国农产品要通过绿色壁垒进入国外市场就不得不增加产品的技术含量，提高产品的质量。
2.有利于促进我国农业科学技术的发展。绿色壁垒所采用的技术标准通常是以先进的环保技术为基础的，我国的农产品生产者为达到这些要求，就不得不提高生产技术水平，与国际先进水平接轨。
3.有利于我国农业的可持续发展。绿色壁垒是为保护环境、人类健康和生态影响而设立，通过突破绿色壁垒的实施，可以促进我国合理配置和有效利用农业资源，促进农业的可持续发展。
三、我国农产品出口突破绿色贸易壁垒的对策
(一)政府
1.引导转变传统的农业生产模式，逐步导向绿色农业的发展轨道。中央政府和地方政府应起主导作用，对不利于环境保护的农业生产实施收缩战略;对符合环保潮流、采用新型先进的环保生产技术的生产进行大力扶持。我国加入wto后，在绿色农产品生产方面进行了初步尝试，取得了良好的效果。据不完全统计，目前我国的绿色食品生产总量达到1000多万吨，基地4000多万亩，产值100多亿元，这些绿色食品的出口还没有被退回的案例。
2.创建无公害生产基地，加快动植物无规定疫病区建设。这不仅是提高农产品质量和保证农产品消费安全的利国利民的重要工程，也是实现我国农产品出口贸易优质化的规模工程。
3.加大科技培训力度，提高农民的综合素质。如何通过多种途径和方式，提高农民的环境意识，促进他们更好地接受现代知识、技能和信息，始终是我们破解绿色农业壁垒的一项重要任务。因此，必须加强农民科技文化素质培训力度，提高农民的整体素质。因地适宜、因材施教积极开展生态环境与可持续发展方面的知识和各类蔬菜、优质粮食、养殖、加工等绿色技术和标准化生产的培训，使农民对科学种田，向土地要效益，向环境生态要效益有更形象的认识。通过项目的培训活动，使农民受益，使农民及时掌握各项农产品绿色栽培技术和畜禽绿色养殖技术，聘请专家进行培训与现场指导、答疑，给农民下发种植、养殖等各类科技书籍，加大资金投入，在省内各个农村社区建立小规模的农科图书室，并进行适当的培训指导。
4.健全农业金融和保险制度。农产品出口不仅受国内外经济因素的影响，还容易受到非经济因素如政治因素影响，企业风险更大，应大力发展出口信用保险。因此我国必须建立和健全农产品出口金融和保险制度，提高农产品竞争力，促进农产品出口的发展。
5.调整出口农产品的产业结构，完善农产品出口经营方式，加强农产品的国际标准互认合作。中国出口农产品要努力调整产业结构，提高优质农产品生产比重，降低初级农产品生产比重；强化出口经营企业的联合，建立集团公司，提高专业化、规模化、集团化水平，增强市场开拓能力；努力实现农产品生产、加工、出口一体化，提高农产品质量；加强与世界各国的合作，积极参与国际标准互认，通过与其他国家签订互认协议，为中国农产品走向国际市场打开通道。
6.通过税收优惠和财政补贴以及金融支持来增加绿色农业投入。完善农村财政金融制度，对绿色农产品生产农户、绿色农业经营企业、绿色农业技术开发单位增加财政补贴并实行税收减免；通过农村信用合作社、农业发展银行对其进行信贷支持；鼓励和扶持有潜力的绿色农业经营企业上市，从资本市场获取资金支持。
7.积极参与国际间的绿色贸易规则的制定及建立同外国贸易管理部门的信息沟通机制。政府应积极开展“环境外交”，参与国际环境公约和国家多边协定中环境条款的谈判。在国际的多边贸易组织中，充分发挥贸易大国的作用，加强与发展中国家的协调与合作，制定一些有利于发展中国家或发展中国家能承受的国际环保标准，或者在一些国际标准中附加保护发展中国家在国际贸易中免受发达国家歧视的保障条款。积极与他国交涉协商，争取建立有效的双边或多边的非正式协调沟通机制，使我国可以尽早获得进口国的新环保标准，及时通报相关企业和出口商采取补救措施，并且估计本国所受影响程度以及达到新标准的速度，与进口国进行协商谈判，争取有利于我国的实施标准和时间安排。
8.提高农业生产者的切实收入以及社会地位，鼓励年青大学毕业生以及有识之士从事农业生产工作。我国农产品之所以屡遭国外绿色壁垒，根本原因就是我国农业生产者的文化水平低，远远跟不上国外发达国家的农产品生产技术标准。因此，政府文化宣传部门应着重提高农业生产者的社会地位，提高农业生产者的实际素质和技术是解决农产品受困的根本出路。
(二)企业
1.树立清洁生产观念，生产无公害食品。提高农产品卫生安全质量，产地和中间投入品都是非常重要的方面。首先，应该净化农产品产地环境。这是影响农产品质量的一个非常重要的因素，如果产地环境污染，环境因素有被排放的重金属废液或放射性废水、未经处理的含病原体的污水、有害气体及其他有毒有害物质，这些有害物质会经由生物食物链传递浓缩于产品中。因此，要加大农产品产地环境检测力度，严禁工业“三废”等有毒害物质对农业生态环境的污染。其次，要强化对农业投入品的监管。应严格监管种子、种畜禽、化肥、农药、兽药、饲料添加剂等农业投入品的生产经营准入条件，并设法加强管理，以避免它们对农业生态环境和农产品的污染，特别严厉打击制售使用假冒伪劣的农业投入品的行为。
2.加快农业企业技术创新步伐，提高技术创新能力。农业的根本出路在于科技进步，科学技术决定着未来农产品的份额和农业发展的前景。因此，政府应鼓励企业加大项目科技投入，提高项目科技含量，从而提高农产品的产量和效益，进而实现农业增效、农民增收的“双增”目标，实施农业综合开发。应抓住科技示范园建设的契机，以科技推广为重点，不断加强新技术、新品种、新工艺的引进、示范、推广工作，提升科技开发水平，促进农业科技成果向现实生产力的转化。加强质量安全管理是扩大农产品出口的有效手段。我们应密切跟踪国外农产品质量安全技术标准和认证制度，从源头抓起，实现用标准贯穿农产品的生产、加工、包装、运输、储藏、消费等各个环节，加快制定与国际接轨的农产品质量标准体系。
3.产品升级和市场多元化战略。中国畜禽产品出口主要以生鲜产品为主，深受进口国检疫措施的影响，国内一些企业可尝试把生鲜产品改为熟制品，这样一来，不仅提高了产品的附加值，而且还可以避开苛刻的检疫限制。另外，由于各国对进口农产品的检测标准不一，一些出口企业除了花大力气提高农产品质量外，还须努力开拓新市场，形成市场多元化格局，避免由于某一个国家市场关闭而导致企业陷入困境。
4.企业应积极实施对外直接投资，实施“走出去”策略，绕过绿色壁垒。中国农产品出口企业应积极开展对外直接投资，实现跨国经营。对此，中国出口农产品企业可以在外国开办独资、合资生产企业的形式，不仅可以在外国设立研发中心，利用当地人才，紧跟国际消费潮流，而且可以利用外国在资金、某些原材料上的价格优势，节约运输等多项成本。另外，企业还可以采用劳务输出、技术输出等方式，实施“走出去”战略，就地生产、加工农产品，变“销地”为“产地”，绕开绿色壁垒。
5.推行全程质量控制技术，健全农产品质量监督检验测试体系。在农产品生产、加工、包装和运输过程中推行全程质量控制技术，建全农产品质量监督检验测试体系，完善与国际质量标准接轨的农业质量标准体系。改革农产品外贸体制，进一步扩大农产品生产企业进出口经营权，大力发展农业产业化经营，使出口企业能够从生产、加工到包装、销售等各个环节，控制农产品的质量和环保标准。
6.建立和完善行业协会、农产品出口商会等中介组织。通过它们反映企业的要求和问题，收集企业所需的信息，使之成为农产品出口绿色标准、技术成果等相关信息交流和的平台。此外中介组织还应协调行业内企业之间关系，以民间组织的角色与国外有关部门交涉和协商，为行业会员提供优良服务。
(三)农民
1.合理使用化肥农药，控制农业土地污染。发展绿色环保农业，农民应树立绿色观念，减少农药的使用，引用科学的、绿色的生产技术，提高环保意识，维护生态平衡。
2.农民应多参加政府举行的农业知识讲座或培训，提高生产技术以及自身农业素质。我国农村人口的受教育水平远远低于发达国家，农民掌握的科学知识较少，加上劳动力过剩，农村人口中受教育层次相对较高且科学知识相对丰富的年轻一代纷纷离开农村，加入到城市的劳动大军中，从而造成农村中从事农业生产的那部分人口的素质得不到提高，难以进行科学的生产和经营。另外，我国农产品以劳动密集型为主，生产规模小，基本是传统的家庭式生产，技术装备相对落后，科技含量较少，因此生产效率比较低，生产的产品很难达到发达国家制定的技术标准。因此，农民应通过政府这个桥梁，多参加由政府举办的农业知识讲座或培训，提高生产技术以及自身的农业素质。
3.生产者与管理者各司其职，分工明确。应对农产品技术性贸易壁垒的活动者包括生产经营者和管理者两个方面。农民作为生产者必须了解出口目的地要求（注册、认证、标签、品质、证书等）以及严格按照要求组织生产（保证生产资料的安全性、科学管理体系、标准化生产等）。而政府及各类管理者就是要履行好“把关”与“服务”义务：首先是提高把关质量，如加强对农产品生产链所需生产资料的质量管理、提高口岸检测能力；其次要提高服务水平。
(四)农产品消费者
1.提高全社会应对“绿色贸易壁垒”的紧迫感。加强宣传，把绿色贸易壁垒给我们带来的挑战和机遇变成全社会的动力，使全社会认识到应对绿色贸易壁垒的挑战的重要性，自觉地以实际行动来应对这一挑战。
2.推行绿色生活方式，使绿色经济意识融入到每一个人的生产生活中。加强生态环境教育，强化国民绿色经济意识，培育绿色经济行为，推进绿色生产活动，促进企业实施清洁生产。要加大媒体的宣传力度，使国民看到绿色经济的广阔前景和历史必然趋势，树立起绿色经济意识与绿色经济预期，建立绿色产业、绿色市场，培养绿色生产、绿色消费行为，自觉保护生态环境。打破绿色贸易壁垒。提高我国农产品的国际竞争力，并非只是外贸企业和有关部门的事，它是关系到我国经济的国际地位、我国产品在国际市场所占的份额、改善我国贸易环境的大事，它的实现要靠全体国民的共同努力。
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【论文摘要】绿色壁垒是指在国际贸易活动中，一国以保护生态环境为由而制定的一系列环境贸易措施。本文对关于如何正确对待绿色壁垒，从根本上提高农产品竞争力，从而跨越绿色壁垒提出几点建议。
绿色贸易壁垒，也称绿色壁垒，是指在国际贸易活动中，一国以保护生态环境为由而制定的一系列环境贸易措施，通过颁布复杂多样的环保法规、条例，建立严格的环保技术标准和产品包装要求，实施繁琐的检验认证和审批程序，推行环境标志制度以及课征环境进口税等方式对进口产品设置的贸易障碍，使外国产品无法进口或进口时受到一定限制。绿色壁垒对我国农业的出口有较大影响，我国出口额出现了暂时的增速缓慢甚至下降。我们应该认清绿色壁垒的内涵，以积极的态度去面对绿色壁垒所带来的影响，同时提高我国农产品的竞争力。
一、积极发展生态农业，构建和完善农产品标准体系
中央政府和地方各级政府要认真实施农业可持续发展战略，重视发展绿色生态农业，要积极倡导绿色生态农业，对不利于环境保护的农业实施收缩战略。制定技术法规和标准时应以国内标准和国际标准为依据，尽量等同采用；从国际贸易角度来开展标准化活动，使省级标准、行业标准与国内标准和国际标准协调，及时掌握国际标准的动态及其指定背景；建立先进完备的农产品质量检验监测体系。
二、建立绿色壁垒预警机制
政府有关部门必须承担起建设专业信息中枢的使命，加强对国外环保认证标准的研究，收集国外的绿色壁垒措施，建立绿色壁垒信息中心和数据库，对绿色壁垒给我国出口商品和市场带来的现实和潜在影响进行全面、深入的分析，这样可以帮助我们对国外可能实施的新的技术、标准和法规有所估计和预测，快速制定和实施相应的措施。
三、加快企业技术创新步伐，提高技术创新能力
农业的根本出路在于科技进步，科学技术决定着未来农产品的份额和农业发展的前景。因此，政府应鼓励企业加大项目科技投入，提高项目科技含量，从而提高农产品的产量和效益，进而实现农业增效、农民增收的“双增”目标，实施农业综合开发。应抓住科技示范园建设的契机，以科技推广为重点，不断加强新技术、新品种、新工艺的引进、示范、推广工作，提升科技开发水平，促进农业科技成果向现实生产力的转化。
加强质量安全管理是扩大农产品出口的有效手段。我们应密切跟踪国外农产品质量安全技术标准和认证制度，从源头抓起，实现用标准贯穿农产品的生产、加工、包装、运输、储藏、消费等各个环节，加快制定与国际接轨的农产品质量标准体系。
四、完善外贸体制，实施绿色营销战略，形成强大合力
应强化农业产业一体化建设，促使各类农业主体走向合作和联合，推广能高效率为外向型农业发展服务的组织体制模式，企业应积极进行绿色农产品的技术创新，同时，按照生态模式，大力推行“清洁生产”，加强产品生命周期全过程控制和生产全过程控制，采取必要的清洁方案，尽量避免使用有害原料，减少生产过程的能源和材料浪费，减少废弃物。并且，建立企业环境管理新体系，要积极申请国际环境质量管理体系系列标准认证及绿色标志，增强出口产品的环境竞争力。通过推广，使单个农民融入到外向型农业发展的各类组织整体中去，使之充分享有获取市场交易信息和经济收益的机会。
五、加大科技培训力度，提高农民的综合素质
农业发展的重要标志在于依靠科技进步和提高劳动者素质。如何通过多种途径和方式，提高他们的环境意识，促进他们更好地接受现代知识、技能和信息，始终是我们破解绿色农业壁垒的一项重要任务。因此，必须加强农民科技文化素质培训力度，提高农民的整体素质。因地适宜、因材施教积极开展生态环境与可持续发展方面得知识和各类蔬菜、优质粮食、养殖、加工等绿色技术和标准化生产的培训，使农民对科学种田，向土地要效益，向环境生态要效益有更形象的认识。通过项目的培训活动，使农民受益，使农民及时掌握各项农产品绿色栽培技术和畜禽绿色养殖技术，聘请专家进行培训与现场指导、答疑，给农民下发种植、养殖等各类科技书籍，加大资金投入，在省内各个农村社区建立小规模型的农科图书室，并进行适当的培训指导。
【参考文献】
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一、现阶段实现农产品绿色贸易和加速发展区域经济的重要性和必要性
农产品绿色贸易是建立在现代农业资源、生产、贸易、环境和人类消费需求变化以及上述各方面间和谐统一基础之上的现代农业生产贸易方式,是现代农业可持续生产、经营和贸易活动过程的总和。农产品绿色贸易是农业增长国际化的前提和基础,是现代农业经贸史发展进步的必然结果和最终选择,是农业贸易与环境和谐统一的客观需要,也是发展农村区域特色经济的必然要求。
加速区域经济发展是经济全球化和区域经济集团化趋势的必然选择。经济全球化和区域经济集团化是当今世界经济发展的两大趋势。生产要素的不完全流动性、生产要素的地域间不均衡性和产品与服务不完全流动性决定任何一个地区、任何时候都具有发展区域特色经济,利用地区资源优势,集中和发展规模经济,减少产品与服务的转移成本,提高农业生产效益,促进农产品国际间贸易的必要性。经济全球化加快了资本、技术等生产要素在全球范围内的流动和循环,为稀缺的资本、技术等要素的置换与整合创造条件。区域经济集团化使区域经济集团组织在自由贸易、关税、共同市场、经济同盟、完全的政治经济一体化方面发挥了积极作用,使区域同盟成员之间的资源配置优化,经济上互补、互利、互惠,共同促进经济增长,达到互惠互利的效果。
我国是一个发展中的农业大国,农业基础落后,地区发展不平衡,区域农业经济发展初期不具备推动所有农业产业和所有地区经济均衡发展的资本、技术和其他资源,政府对农业各地区、各部门或各产业进行广泛的、大规模投资是不现实的,在经济发展过程中很难做到地区均衡发展,因此,区域农业经济非均衡发展也就成为客观现实。区域农业经济非均衡发展过程实质上就是要因地制宜地加速发展地区绿色农业经济,促进农产品绿色生产和贸易。
农产品绿色贸易不仅是当前和今后农村经济发展的新增长点,也是当前和今后农业发展的主流方向。当今,农产品绿色贸易壁垒已成为制约我国农产品贸易及影响区域经济发展的重要瓶颈,必须通过制度创新和战略制定来推进农产品绿色贸易和区域经济的加速发展。
二、农产品绿色贸易与区域经济发展间的关系
(一)实施农产品绿色贸易发展战略的重要性
农产品绿色贸易是我国农业经济发展战略的理性选择。农业经济发展史实质上是农产品贸易战略变化的历史。从国际农产品贸易发展的阶段看,国际农产品贸易发展大致可以划分为依附阶段、自主阶段和战略阶段等三个不同的贸易发展阶段。随着社会工业化的发展,农业在国民经济中的地位越来越小,农业问题已不再是农业本身的问题,而是一个国家经济社会发展的战略基础。发达国家基本上都把农产品贸易发展看作是国家经济社会发展的战略问题,从社会经贸发展史看,贸易与环境和谐统一是现代社会经贸史发展进步的必然结果和最终选择;从国际农产品贸易协议谈判看,国际贸易协议谈判中,农产品贸易谈判历来成为国际贸易谈判的焦点问题;从当今国际农产品贸易发展趋势看,近年来由于国际农产品绿色贸易的兴起和绿色贸易壁垒的抬头,使我国农产品贸易受到严重挫折。以福建农产品贸易为例,受绿色贸易壁垒的影响,2001年全省农产品出口贸易额下滑到156376万美元,比2000年的170041万美元下降了8个百分点。因此,农产品绿色贸易是我国农业经济发展顺应历史发展潮流的战略问题。
(二)绿色贸易壁垒已成为制约我国农产品贸易和区域农业经济发展的主要障碍
国际贸易保护主义抬头是制约我国农产品贸易和区域农业经济发展的一个主要原因,我国国内农产品自身品质、质量与安全性等方面的问题也是另一个重要原因。
影响我国农产品质量、安全生产问题的原因是多方面的,农产品产前、产中、产后全过程生产、经营、管理等方面的技术标准体系不健全是主要原因。表现在:第一,农产品产前、产中的安全卫生与过量用药的污染问题。化肥、农药、兽药和饲料添加剂等过度使用严重影响农产品品质、质量和食品卫生安全。农药残留、重金属残留、有害微生物等严重影响茶叶、蔬菜、水产品等大宗农产品出口贸易。第二,农产品无公害生产技术水平不高问题。一是环保安全型生产资料少。目前我国农业生产中,造成产品污染严重的常规肥料、农药、兽药和饲料添加剂等,市场份额占到95%以上,用于生产无公害农产品的生产资料不足5%。二是缺乏相对完整、配套、可操作的农产品安全生产过程控制技术体系、标准和具体措施。一些无公害生产基地、绿色食品基地、有机食品基地,由于缺少无公害型的农用生产资料作为技术保障支撑,产品质量名不符实。三是产品检测技术与手段落后。农产品质量控制手段相对薄弱,已有的检测技术和各种设备重点是针对产后商品的安全性检测,普遍忽视了产前、产中生产过程控制的质量检测。第三,农产品质量标准体系与发达国家差距问题。我国现行制定的有关无公害农产品质量标准等项目少,标准也相对低,与发达国家差距甚大。长期以来,我国技术标准体系落后,技术标准水平低(现有国家标准中,国际标准和国外先进标准的采标率为43%),技术标准更新慢(现有国家标准中有一半应废止和急需修改),尚未形成有效的技术性贸易措施的预警和快速反应机制等,严重影响农产品出口质量和产品竞争力。第四,农产品产后加工、储藏保鲜技术落后,产品流通、市场管理体系不健全等问题。主要表现在,品种较单一,成熟期过分集中。初级产品直接上市多,产品出口主要以初级产品形式为主;产业化程度不高、产品营销方式落后,如,大多数果农还停留在果熟才找出路的无序竞争阶段;储藏、冷冻、保鲜技术不过关,不符合标准规定的保鲜剂应用影响品质;流通运输条件差,产品长途运输影响质量,产地批发市场、集贸市场建设落后;农产品地区市场结构雷同、产品缺乏特色;农产品出口地区过于集中等。
(三)农产品绿色贸易对促进区域经济发展的重要作用
1.农产品绿色贸易是现代区域农业经济增长的前提和动力源泉农产品绿色贸易对促进区域经济发展有着积极和深远的影响。表现在:第一,农产品绿色贸易是区域农业经济增长的前提和动力源泉。发展绿色农业经济促进农产品绿色贸易,是现代农业经济社会发展的主旋律,也是绿色经济社会的重要特征。第二,农产品绿色贸易是克服传统农业增长方式危险性的重要途径。传统以粮食为主的自给农业,是一种土地密集型产业,并以资源消耗的增加为农业增长的基础。随着土地及其它资源稀缺性的不断提高,农业生产机会成本不断增加,农业产业比较利益不断降低,使传统农业增长方式最终难以为继。第三,农产品绿色贸易是促进区域经济增长的有效措施。发达国家依靠技术优势制定了一系列严格标准,限制国外农产品流进本国,只有大力发展农产品绿色生产,发展区域特色农业经济,才能提高农产品国际竞争力,有效打破国外技术性贸易壁垒。第四,农产品绿色贸易是实现区域经济由梯度发展战略到平衡发展战略转移的必要途径。受边际投资回报率递减规律的影响,随着发达地区某一阶段农业外向型绿色经济的边际投资回报率递减和不发达地区农业边际投资回报率的递增,发达地区农业投资增加最终会过渡或转移到不发达地区,实现农业由梯度发展战略到平衡发展战略的转移。
2.农产品绿色贸易是农业增长国际化的重要前提首先,促进农产品绿色贸易有利于改善农业的贸易环境,提升农业国际竞争力,使农业的贸易免受其他国家在非关税壁垒方面的种种歧视及农产品进出口带来的压力,降低农产品贸易的谈判成本和交易成本,赢得更多的国际市场;有利于推动农业的对外开放,为国外投资者创造更为宽松、透明、稳定的投资环境,吸引更多的国外资金、技术和管理经验,参与国际竞争;有利于促进农村产业结构的调整,提高资源利用效率,促进产业结构升级;有利于使农业贸易获得主动权,维护农业及农民的利益。其次,农产品绿色贸易有利于区域农业充分利用国际和国内两种资源和两个市场。农产品贸易可以从世界范围解决农产品供求平衡问题和有效配置稀缺农业资源问题,有利于促进各国资本、技术、人力等生产要素自由流通,为农业增长国际化提供了从世界范围寻求要素资源与产品市场的空间和机会;有利于使农业增长从国际国内分工和产业转移中获得结构调整、外向发展的机遇,实现供给创新,创造新的需求,开拓新的市场;有利于促进农业发展根据当地自然资源情况,因地制宜地进行产业和产品布局调整,压缩、淘汰那些落后的过剩生产能力,解决适地适种或适养问题,从根本上提高农业的产业素质和经济效益,发挥比较优势,增强国际竞争力。
3.农产品绿色贸易是适应WTO及经济全球化和区域经济集团化发展的客观需要经济全球化和区域经济集团化是当今世界经济发展的两大趋势,经济全球化加快了资本、技术等生产要素在全球范围内的流动和循环,为我国相对富余的劳动力要素与稀缺的资本、技术等要素的置换与整合创造条件。在世界经济全球化迅速发展的同时,区域经济集团化趋势也在迅速发展。区域经济集团化使区域经济集团组织在自由贸易、关税、共同市场、经济同盟、完全的政治经济一体化方面发挥了积极作用,它通过区域集团组织的协议、条约等形式在资本、技术、商品、信息等领域进行合作,实现区域同盟成员之间的资源优化配置,经济上互补、互利、互惠,共同促进经济增长,达到互惠互利的效果。经济全球化和区域经济集团化既相互矛盾又相互促进,农产品绿色贸易是适应WTO及经济全球化和区域经济集团化发展的客观需要。
4.农产品绿色贸易有利于提升农产品国际竞争力,提高区域农业生产水平从农业国际间技术和产品的交流角度看,农产品贸易是获得农业技术外部经济和资本外部经济的基本前提条件。国际贸易理论认为,一国或地区在经济成长过程中,其相对优势会由劳动密集向资本和技术密集的产品转移。农产品绿色贸易,通过国际间产品、技术的贸易和交流,可以有效促进农产品生产水平和技术的提高和进步,克服国际间的技术性贸易壁垒;可以有效促进农业技术引进、创新和交流,更好地满足消费者需求的提高。因此,在不妨碍我国自主发展能力的前提下,要积极鼓励外国农业高技术产业公司来我国投资,并在地域上集中布局,以扩大技术外溢效应;同时,积极帮助国内农业新兴、幼稚产业和中级产业的发展,培育农业后劲产业,为农业结构升级提供了基础。
5.农产品绿色贸易是促进区域社会经济稳定和可持续发展,满足消费者需求不断变化的必然选择许多发展中国家根据环境库兹涅茨曲线制定了先出口环境资源发展经济后治理环境的发展战略,利用环境资源的比较优势发展对外贸易进而推动经济增长。我们认为,发展中国家应该正确地处理好对外贸易、经济发展和环境保护三者的关系,走社会、经济和环境相互协调的可持续发展的道路。第一,实现农产品绿色贸易有利于保护贸易环境,减少、消除污染和环境破坏,维护动植物和人类自身的安全与健康,维护生态平衡,是实现农业生态文明及可持续发展的重要目标,是追求人与自然共生与循环的不可逆转趋势。第二,农产品绿色贸易是农业国际化发展趋势的要求。随着农业国际贸易环境的不断优化,关税和非关税限制逐步减少,自由贸易原则得到贯彻,绿色贸易政策的透明度逐步增强,农产品绿色贸易成为实现国际贸易的自然要求。第三,农产品绿色贸易是人类消费需求变化的结果。人类消费需求变化导致国际农产品市场供求格局发生重大改变。农产品消费需求的变化将集中表现在具有优质、卫生安全、便利和品种、风味多样化等特征的产品上。
6.农产品绿色贸易符合比较利益原则,有利于合理配置资源,提高农业比较效益经济发展的过程,实质是资源优化配置的过程。农产品绿色贸易是实现农业资源合理配置的基础,是提高农业比较效益,促进社会经济发展参与国际、国内分工与合作的重要途径。我国人均水资源是世界的1/4,人均土地资源是世界1/3,人均森林资源是世界的1/7,人均草地资源是世界的1/2-1/3,人均海洋资源是世界的1/4,通过实现农业国际化,可利用国际资源解决中国农业资源不足的问题,将自身资源配置到能发挥最大效率的地方,从而促进农业提高比较效益。
7.农产品绿色贸易是我国农业实现工业化和市场化进程的必然选择我国已进入工业化中期阶段,长期以来我国农业实行负保护,农业为实现工业化发展资本积累提供重要来源,农产品出口仍是外汇收入的重要来源。我国农业部门在工业化过程中的相当长的一个时期内仍是一个不断作“贡献”的部门,政府不可能也没有能力通过价格支持、收入补贴、市场收购等方式对农业部门进行较大程度特别保护和支持,只有充分发挥农业资源优势和特色,促进农产品绿色贸易,才能有效保护农业本身发展,促进二元结构的根本转变。
三、发展区域经济,促进农产品绿色贸易的战略构想与对策措施
如何发展区域特色经济,促进农产品绿色贸易呢?本文认为其指导思想应是,以市场为导向,以发展区域特色经济、促进农产品绿色贸易为基本指导,以科技为依托,实施区域优势发展战略、国家(区域)技术标准战略、科技与市场一体化发展战略、项目工程带动战略以及打造绿色贸易区等为主要战略内容,加速区域经济发展,推进农产品绿色贸易,以点带面、梯度推进,最终实现区域经济由梯度发展战略到平衡发展战略转移;重视发挥政府在区域优势发展中的战略指导作用,重视技术创新、制度创新、机制创新、管理创新和体系创新相结合,有目标、有重点、按步骤、分阶段地发展农产品绿色贸易区;重视加强贸易环境立法和加强生态环境综合治理,促进区域贸易与生态环境和谐统一;采取积极有效措施应对绿色壁垒,反对以环境保护为借口的贸易保护主义行为;全面提高区域农产品质量和生产、管理水平,促进区域经济循环、可持续发展。具体对策如下:
(一)发挥政府在区域优势发展中的战略指导作用,促进农产品贸易和区域绿色经济的发展政府要不断转变职能,从直接参与生产经营活动,由行使企业和市场职能转向提供“公共产品”和“公共服务”,建立和维护市场秩序,创造良好的投资与发展环境职能上来。发挥政府在区域优势发展中的战略指导作用必须处理好以下关系:
1.要重视做好六个结合一是把区域优势发展总体战略的选择、制定同区域发展阶段和发展模式设计、区域优势产业发展方向的设计和区域优势产业发展的时空布局及平衡发展结合起来;二是把区域技术创新、制度创新、机制创新、管理创新和体系创新结合起来;三是把提倡发展绿色贸易、鼓励绿色产品生产和销售及促进国民生活质量的提高,同反对以环境保护为借口的贸易保护主义行为结合起来;四是把促进提升农产品品质质量、提高农产品国际竞争力,同国内农业的扶持和保护结合起来;五是把促进国民环保意识的提高,同加快环境法制建设的步伐、保障人民、动植物的生命安全和健康结合起来;六是把加强生态环境建设同促进区域经济可持续发展结合起来。
2.要正确处理好观念更新、技术创新、制度创新和体系建设间的关系观念更新是实现绿色贸易目标的前提和基础。只有观念更新,才有目标、手段和方法的更新。技术创新是实现绿色贸易的重要依托。技术创新是提高农产品国际竞争力的根本途径和最有效方法。农产品的市场竞争力高所表现的单位农产品生产成本低廉的优势、农产品质量(包括安全性)高的优势和农产品花色品种多、精深加工产品的优势等这三个方面优势的发挥均离不开科技进步。科技进步可以降低单位农产品物化过程的劳动消耗,可以减少单位农产品生产的劳动支出,可以以同样多的投入获得更多的产品和收益,或以较少的投入获得同样的产品和收益,从而达到单位农业资源利用率和效用满足度的提高,并降低单位农产品生产成本。科技进步又是提高农产品质量的先决条件,我国农产品在国际市场上缺乏竞争力,质量差、品种花色少、缺乏加工是重要影响因素之一。制度创新是实现绿色贸易的关键。制度创新是改变生产方式和消费方式的前提和基础,通过制度创新可以合理整合、利用各种优势的资源,提高资源生产利用效率,发挥比较效益和规模效益;通过制度创新可以调整生产结构和社会再生产的产品分配过程,通过生产结构的调整,促进资源和产品向有效资源利用的部门或产品生产的部门和方向转移,提高资源的利用率和生产效益;通过制度创新可以规范和约束人们的经济行为,提高绿色产品、绿色生产和绿色经营的法律意识,保护资源、保护环境,促进可持续发展;通过制度创新还可以降低交易成本,提高产品竞争力。组织创新和体系建设是制度创新的重要内容,是实现绿色贸易的重要环节。组织创新、制度创新、体系建设和管理创新是实现制度目标的根本和重要保证。
3.发挥政府战略指导作用还必须做到以下几点一要加强领导,提高认识。二要成立实施“绿色农业工程”统一领导机构和组织管理协调机构。制定区域项目发展规划和总体目标,确立重点项目发展的主要内容以及指导思想、战略方针和实施步骤,组织项目的落实,协调项目的管理,组织监督、检查、评定项目的进展与完成质量等。三要加强政府对发展绿色经济的扶持力度。从减免农业税费、增加农业科技教育投入、推进农村体制改革和农村土地制度改革、降低农业生产资料成本、降低农产品市场流通成本、降低市场风险、提高劳动者素质和生产技术水平、农产品流通体制改革、提高农民组织化程度等方面给予积极扶持。四要特别重视依靠科技进步,提高农产品市场竞争力。要加快开发具有民族特色、地区特色的农产品,不断增加农产品的花色品种;要大力发展农产品的精深加工业;要打好非转基因农产品的牌子,增加非转基因农产品的进出口;要增加农产品的文化含量,丰富农产品的文化内涵,并以此来提高我国农产品的国际竞争力。
(二)建立农产品国家(区域)技术标准体系,实施技术标准战略
把建立农产品国家(区域)技术标准体系提升到发展战略高度,作为区域实施技术标准战略的关键内容。要特别重视制定农产品国家(区域)绿色技术标准体系,把它列入区域科技发展规划。建立农产品区域绿色技术标准体系是全面、合理、科学地规划、配置、利用区域内农业科技资源以及其他资源的一种重要手段,也是全面提高区域科技水平、实现区域经济竞争力的提升和区域社会全面协调发展的关键措施。长期以来,我国技术标准体系落后,技术标准水平低,技术标准更新慢,尚未形成有效的技术性贸易措施的预警和快速反应机制等,严重影响农产品出口质量和产品竞争力。
建立农产品国家(区域)技术标准体系,要以全面提高农产品质量安全水平为核心,以实现蔬菜、水果、茶叶、水产等大宗农产品出口为突破口,以改善农业生态环境为基础,以建立食物安全生产基地为依托,以生产过程源头控制为切入点,以机制创新和科技创新为动力,以依法加强质量监测管理为手段,力争用较短时间基本上解决我国农产品品质和污染物超标问题。当前首要任务是建立大宗农产品绿色技术标准体系,要加快制定农产品全程质量安全技术标准和操作规范,参照世界著名(权威)产品认证机构和主要产品认证制度,在广泛开展农产品贸易国际技术法规、标准的搜集和研究的基础上,按照产前、产中、产后标准相配套的原则,通过规范技术,制定食物安全生产技术规程,包括种子种苗技术、施肥技术、植物保护技术、栽培管理技术、食品加工、运输、储存等技术措施。加强现有标准修订工作,引入竞争机制,清理和修订过时的农业国家标准、行业标准,推进高新技术标准和服务标准。要积极鼓励企业采用国际标准,加大对采标项目的资金投入,保证国际标准转化工作任务的落实。对涉及人身健康、环境保护等方面的强制性标准,要保证实施效果。要加强采标示范,扩大标准化示范规模。
(三)整合科技力量,创新科技与市场一体化发展体系
整合科技力量是增强科技创新能力的首要环节,是提高绿色技术创新能力的关键。要把整合科技力量同建立新型的农业技术创新、技术扩散、技术推广的科技支撑系统结合起来,同建立科技与市场一体化发展体系结合起来。整合科技力量要重视机制创新,鼓励多学科联合协作攻关,鼓励产、学、研结合,降低技术创新与技术流通应用成本。
当前要特别重视把整合科技力量与确立技术发展目标和优先领域结合起来。要重视加强无公害农产品和绿色食品综合生产技术的研究与开发,重点加速新型无公害农产品替代肥料、农药、饲料添加剂技术的研究和创新,研究无公害农产品生产过程控制关键技术、无公害农产品质量标准技术和无公害农产品质量检测的技术和设备,形成一批具有自主知识产权的无公害农产品生产全程控制高技术成果。重点包括优质品种选育、产地生态环境保护、污染治理以及安全生产、加工与卫生技术;生物农药、生物肥料及生物防治技术;高效、低残留(化学生物)农药、作物生长调节剂和新型高效专用复合肥、叶面肥技术;城郊农业和设施农业中的无公害生产技术;微生物肥料技术、基因工程疫苗、生物有机肥料、生物调节剂等生物技术;农产品信息、安全、预警、预报的网络体系建设技术等。要加快建立农业环保技术研究中心,从无公害新型肥料、农药、饲料添加剂入手,分步骤、有重点地逐步推进无公害农业的发展。要积极促进技术扩散、技术推广,重视建立无公害生产示范基地,按照“五统一”(统一环境质量、统一关键技术、统一规程标准、统一监测方法、统一产品标识)的要求,重点创建一批无公害蔬菜、水果和茶叶生产示范基地,加强产地源头控制。要积极推进农业产业化经营,引导扶持专业合作组织、区域经济合作组织和龙头企业的发展,充分发挥市场中介组织的桥梁和纽带作用,促进产销顺畅。要积极鼓励和引导企业与大专院校联姻,创办农业生产基地、科技示范园、农产品加工企业,通过基地示范、企业带动提高产品品质和质量。
(四)建立农产品绿色贸易区,实施区域优势发展战略
任何一个地区都具有利用资源优势、发展区域经济优势的必要。建立农产品绿色贸易区,是发挥区域比较优势、实施区域优势发展战略的重要途径,是促进区域经济增长的有效措施,是克服传统农业增长方式实现区域经济由梯度发展战略到平衡发展战略转移的有效措施。要重视做好以下几点:
第一,要重视建立绿色贸易经济区、绿色贸易特区、闽台农业绿色贸易区等绿色贸易经济区。要明确区域发展优势,因地制宜地发挥优势,提高质量;要善于抓主要矛盾,重点治理,以点带面,梯度推进;要把打造“绿色特区”同实施梯度推进战略结合起来。
第二,重视实施绿色项目工程带动发展战略。要积极促进绿色基地建设、绿色园区、绿色示范区建设;要积极组织实施包括项目组织多元化、推广形式综合化、推广措施一体化的工程项目,促进区域综合生产开发能力的提高。
第三,因地制宜,合理布局,调整农业生产结构。针对南北、东西的差距,积极发挥区域比较优势。对具有比较优势农产品(如水产品、畜产品、蔬菜、水果、花卉、烤烟等)的调整,应采取积极措施,加快发展步伐,促进农产品加工业发展。通过技术创新,努力开拓国际高档农产品市场,积极改善农产品加工、包装、贮藏、运输等条件。加快建立大统一、大流通的市场体系,减少农产品流通中间环节,培植和扶持一批农产品营销公司,树立名优农产品形象,建立生产、经营连锁店。对于缺乏比较优势的农产品战略调整,应在保证安全供给的条件下适当减少生产,调整资源成本高、缺乏比较优势农产品的生产布局。要建立农业结构调整支持制度,鼓励和扶持发展农产品加工、转化,既要保证粮食安全供给,又要促进粮食生产结构的优化升级。重点加强落后产区的技术培训,通过规范技术,提高农民素质,促进区域生产和管理水平的提高,并与国际接轨。
(五)加强体系创新与制度建设
1.加强农产品质量安全管理体系建设主要包括加强生产监管、市场准入体系建设和保障体系建设等内容。
第一,加强生产监管。一要强化生产基地建设,在全国范围内分期分批创建一批无公害农产品生产基地、标准化生产综合示范区,加强动植物无规定疫病区建设;二要净化产地环境,加大农产品产地环境监测力度,严格控制工业“三废”和城市生活垃圾对农业生态环境的污染,重点解决化肥、农药、兽药、饲料添加剂等农业投入品对农业生态环境和农产品的污染;三要严格农业投入品管理,建立农业投入品禁用、限用公告制度,严厉打击制售和使用假冒伪劣农业投入品行为;四要推行标准化生产;五要提高生产经营组织化程度,扶持和发展专业技术协会、流通协会等农村专业合作经济组织和经纪人队伍,促进农业产业化,以龙头企业带动农产品生产,按照市场需求调整农产品品种布局和结构,全面提高农产品生产规模化和组织化程度。
第二,推行市场准入制度。一要建立监测制度。定期或不定期开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的监测,确保上市农产品质量安全符合国家有关标准和规范要求。二要推广速测技术。在全国大中城市农产品生产基地、批发市场、农贸市场开展农药残留、兽药残留等有毒有害物质残留检测技术,推广速测技术,公布检测结果。三要创建专销网点。在国家和省级定点农产品批发市场以及连锁超市推进安全优质认证农产品的专销区建设,积极推进农产品和农业投入品连锁经营和集中配送。四要实施标识管理。推行产品分级包装上市和产地标识制度,对包装上市的农产品,要求标明产地和生产者(经营者)。五要实行追溯和承诺制度。按照从生产到销售的每一个环节可相互追查的原则,建立农产品生产、经营记录制度,实现农产品质量安全的可追溯,建立农产品质量安全承诺制度。
2.加快完善保障体系建设第一,要健全标准体系。按照产前、产中、产后标准相配套的原则,积极采用国际标准,及时清理和修订过时的农业国家标准、行业标准,抓紧制定急需的农产品质量安全标准。第二,要加强农产品质量安全的检疫、检测体系建设。有关职能部门及生产、经营企业要加快配备农产品质量安全检疫、检验和检测设备,制定相关制度,培训人员,强化检测手段,发现问题及时通报和纠正。要组织实施农产品质量安全检验检测体系建设规划,积极引进先进的检测技术和设备,努力缩小与发达国家在检验检疫方面的差距。第三,要加快认证体系建设。整顿绿色产品市场,规范绿色产品的认证、发证工作;加强认证机构建设,重视与国际权威认证机构的交流与合作,提高认证工作的权威性;做好无公害农产品产地认定、产品认证和标识管理工作。第四,要加强生态环境污染监控和农产品质量安全预警系统建设。尽快启动农产品食品污染监控和预警系统,对农产品质量安全进行全程跟踪和监督;加强研究收集国外的绿色壁垒条款、措施,建立绿色壁垒信息中心和数据库,并及时地将信息反馈给有关部门和企业,做好防范工作;加强国际合作,开展南北对话,建立环境与贸易协调的良性机制,及时向农产品生产、加工、经营和使用者提供质量、安全、标准、品牌、市场等方面的信息。第五,要加强管理机构与服务队伍建设。加快标准化研究及管理机构的整合,建立起布局合理、分工合作、共同发展的标准研究和信息服务格局,提高标准化工作服务队伍的整体素质。
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一、指导思想
充分发挥蜜蜂授粉酿蜜“月下老人”和人类“健康益友”的作用，贯彻“预防为主、综合防治”的植保方针。利用蜜蜂的生物学特性，强化蜜蜂授粉与绿色植保技术的协调配合，集中科技力量，加大扶持力度，突出重点、注重实效，在蜜蜂养殖和释放有基础的优势区域，选择适宜授粉作物，集成一批蜜蜂授粉与绿色防控配套技术，加大示范推广力度，促进养蜂业和种植业协调、持续、健康发展。
二、目标任务
2014年，以油菜、大豆、向日葵、苹果、梨、柑桔、草莓、番茄、瓜类、棉花等10种蜜源植物或虫媒授粉植物为主，建立20个示范基地，每个基地示范面积1000～10000亩。集成配套关键技术，形成10种作物蜜蜂授粉与绿色防控技术规程，促进大面积推广应用。
三、示范基地选择及区域布局
在油菜、大豆等作物集中连片种植区，选择有病虫害绿色防控基础、有蜂农放蜂作业或农民放蜂授粉习惯的地方，建立蜜蜂授粉与绿色防控增产技术集成示范基地20个。其中，油菜在安徽、江西、四川主产区各建立1个，每个基地示范面积1万亩；苹果在山西、山东、陕西主产区各建立1个，每个基地示范面积3000亩；番茄在北京、河北、山东设施种植区各建立1个，每个基地示范面积1000亩；向日葵在内蒙古、新疆主产区各建立1个，每个基地示范面积5000亩；梨在山西、河南主产区各建立1个，每个基地示范面积3000亩；柑桔在江西、湖北主产区各建立1个，每个基地示范面积3000亩；草莓在北京、湖北设施种植区各建立1个，每个基地示范面积1000亩；大豆、棉花、西甜瓜分别在黑龙江、新疆、内蒙古主产区各建1个，每个基地示范面积1万亩。
四、技术示范与优化集成
（一）蜜蜂授粉增产技术。针对不同地区、不同作物，选择适宜授粉蜂种（蜜蜂、熊蜂等），确定合理放蜂数量、时间及蜂群布局等技术指标，重点示范推广蜜蜂授粉田间应用、授粉蜜蜂靶标作物驯化、蜂群保护和快速转运等相关技术。同时，开展授粉区和对照区作物增产情况调查，明确蜜蜂授粉增产效果。
（二）病虫害绿色防控技术。针对不同地区、不同作物病虫发生情况和危害特点，优先推广应用生物防治、生态控制、物理防治等绿色防控技术措施。根据作物生长情况和蜜蜂授粉习性，科学制定病虫防控用药方案，指导农民合理选用对路的高效、低毒、低残留化学农药品种，适时安全施用，实现保护蜜蜂和防控病虫有机统一。
（三）集成配套技术规程。在试验示范基础上，将蜜蜂授粉技术与病虫绿色防控技术组装配套一体，形成不同作物蜜蜂授粉与绿色防控增产技术规程。
五、工作进度安排
（一）制定示范方案。2013年12月底前，各省选定示范基地；2014年1月31日前，组织制定并完成不同作物蜜蜂授粉与绿色防控增产技术集成应用示范实施方案，报我部种植业管理司和全国农业技术推广服务中心。
（二）启动示范工作。2014年2月，我部组织专家审核优化各地示范方案，培训示范基地项目负责人。各示范基地3月上旬完成农民培训任务，并启动示范工作（草莓、番茄等设施作物示范工作，可根据当地种植情况提前启动）。
（三）示范指导服务。2014年3月中旬～9月上旬，各示范基地所在农业部门组织养蜂和病虫防控技术人员，进村入户、深入田间地头，指导农民开展示范工作。
（四）工作总结评估。2014年10月31日前，各地完成示范工作总结，明确蜜蜂授粉增产效果，形成蜜蜂授粉与绿色防控增产技术规程。11月上旬，我部组织蜜蜂授粉、植物保护和农业经济等方面专家，科学评估示范效果，研讨确定来年工作方案。
六、相关工作要求
（一）加强组织领导。为确保示范工作落到实处，我部成立了种植业管理司、畜牧业司、全国农业技术推广服务中心、中国农科院蜜蜂研究所等单位牵头的示范工作协调小组。各示范省（区、市）农业主管部门也要成立相应的协调小组，加强组织领导，强化协调配合，确保示范工作按期有序推进。
关键词：农业机械工程；绿色技术；生态；应用；推广
1应用与推广绿色技术的必要性
随着绿色环保理念的普及，在农业机械工程中应用绿色技术不仅有着很大的潜在价值，而且可以在提高生产效率的同时提高人们的生态意识，通过加大对绿色技术的创新研究，让更多企业使用绿色技术。环境问题不仅影响到个体企业的生存与发展，而且这是关系到全人类生存的问题。
2运用与推广绿色技术的策略
2.1绿色制造工艺在农业机械工程中的运用
绿色制造工艺是实现农业机械工程绿色化的重要手段和内容。绿色制造工艺技术具体包含农业机械工程制造过程中的材料处理技术和控制技术等。以制造某一种农业机械为例，运用绿色镀锌工艺就能很容易达到技术标准，并且效果良好。在具体操作过程中，无需将镀件重新回火软化，在常温下就能完成，优化了工艺流程，节约了人力、时间及资源，并且还具备实用性较强的特征。在农业机械制造过程中，使用水机润滑剂能够极大地提升切割金属的效率，有效降低成本。在焊接过程中，可使用二氧化碳保护技术，因其自身热影响区域狭窄及熔池小，所以对工件产生的不良影响极小，提高了焊接质量。
2.2互联网协同技术在农业机械工程中的运用
在过去，农业机械工程设计的流程为：概念设计—绘制设计草图—依据设计图纸制造样机—样机试验—寻找不足—优化和完善设计—样机的生产、试验及优化—生产样机。这种设计流程的弊端是，会消耗大量的材料和资源，并且农业机械的研发周期较长。如果能在农业机械的设计研发过程中引入互联网协同技术，则能有效解决上述问题。合理运用CAD、CAM、CAE等计算机技术，对农业机械设计进行仿真分析，通过计算机技术实现虚拟设计，避免资源浪费，切实缩短研发周期[1]。
2.3绿色技术在农业机械工程中推广的策略
首先，应充分扩大大型农业机械企业的影响力，在设计、研发、生产过程中，运用绿色技术，做好宣传和推广工作。运用绿色技术能够节约大量资源和材料，这对提升企业经济效益和生产效率、减少生态污染等具有重大意义。这就要求企业自身应在研发和生产过程中引入、运用和创新相关技术，只有不断创新，才能切实提高企业创新能力和市场竞争力，确保企业在激烈的市场竞争中稳步发展。其次，充分发挥高校及科研机构的作用，在农业机械工程中推广和普及绿色技术。高校以及社会科研机构中有很多高精尖人才，想要不断推动绿色技术与农业机械工程的发展，就必须依赖科研机构及高校的科研力量，制定相应的机制，出台扶持政策，鼓励大学生和科研机构积极参与到该领域中。注重高精尖人才的培养和发展，向社会输送大量的高素质农机科研人才。同时，应注重与国内外企业和高校之间的互动合作，在内外交流中不断学习，把绿色技术与农业机械工程的有机融合作为一项长期的发展项目，不断探索研究，为我国农业向绿色、现代化发展贡献力量[2]。
“绿色植保”是保护植物的一种方法和措施，很多专家将其定义为“有害生物绿色防控方法”。根据全国植保会议的定义――绿色植保就是把植保工作作为人与自然界和谐系统的重要组成部分，突出其对高产、优质、高效、生态、安全农业的保障和支撑作用。绿色植保的核心在于植保措施不破坏生态环境，确保农业生产的安全优质。河南是著名的农业大省，南阳市在本省农业发展中的地位也是显而易见的。河南南阳，总面积2.66万平方公里，耕地达1312万亩，辖2区10县，是河南省第三大城市，有着“中州粮仓”的美誉。每年在这1312万亩耕地面积中，都会生产出占全省11%、全国1%的粮食。据统计，2013年全市秋收农作物总播种面积达到1053618公顷，比上年增加0.1%。在南阳农业红红火火发展的当下，病虫危害造成的农业损失时刻困扰着当地农户。本文详细介绍了新世纪植保发展新思路――绿色植保的相关内容，就如何推广绿色植保技术表达了一些自己的观点，旨在为地方农业病虫害的防治思路谋福祉。
2、绿色植保是新世纪植保技术发展的必然选择
2.1绿色植保是提高农业种植效益的必然选择。目前，对于农业病虫害的防治，主要是依赖化学农药。长期使用化学农药，不但加重了农业环境的被污染程度，而且也增加了农户防治病虫害的费用。如果能够将绿色植保技术推广开来，将大大节省病虫害防治成本，减轻农户生产成本。以2013年我县地下害虫绿色防控示范为例，传统防治办法每667m2防治成本为63元，在技术示范区推广绿色植保技术之后，每667m2防治成本仅为，37.4元。由此可见，推广绿色植保技术是提高农业种植效益的必然选择
2.2绿色植保是地方农产品参与国际市场竞争的必然选择。这些年，随着农业商品化发展以及消费者环保意识的增强，农产品农药残留问题已经引起大众的普遍重视。尤其是在世界经济一体化大背景下，国内农产品农药残留超标正逐渐成为其立足世界市场的诟病。为了提升国内农产品安全质量，提供优质安全的农产品，必须要切实解决好农产品农药残留的问题。这些年，我市已经开始着手推广蔬菜安全控害技术，严禁使用高残留、剧毒农药，并取得了一定的防控效果。
3、完善绿色植保推广机制，为绿色植保在本地区的推广奠定基础
绿色植保推广工作的顺利进行，一方面依赖于高新技术应用，另一方面需要完善的推广机制，稳定植保技术队伍，扩大植保服务范围。
3.1稳定植保技术队伍。要想推广绿色植保技术，必须要有稳定植保技术队伍。从这些年，河南植保队伍建设情况来看，人员配置不是很齐整，人员外流及兼营其他工作的情况不在少数，这在一定程度上制约了植保效率提高的质量。常年的工作经验告诉我们，人员齐整、技术素养优秀的县（市），植保工作开展情况也偏好。所以，无论是出于推广绿色植保的需要，还是本着做好县市植保工作的考虑，当下当务之急都要稳定技术队伍、提高技术人员素养。
稳定植保技术队伍，首先地方政府要认识到植保工作在地方农业经济发展中的重要作用，其次要落实技术人员工资工资及待遇问题，最后将地方病虫害监测预警、技术推广、疫情防控等工作的经费投入列为年度财政预算，确保各项技术推广工作的顺利开展。提高技术人员素养，一方面注重高层次人才引进，另一方面定期组织当下技术人员进行业务培训，提高植保技术人员整体素养。
3.2扩大植保服务范围。为了确保绿色植保技术推广不流于形式，必须要改革当前专职技术推广服务部门都设在县级及以上农业部门的现状，积极探索农村服务组织，发展分散经营的技术推广模式，建立政府引导、技术服务、市场介入、农民参与的新型植保技术开发推广机制。在推广服务手段上要充分利用现代信息技术和宣传手段，实施预测信息、实用技术的进村入户工程，建议利用广播、电视、网络等传播媒介成立固定的植保宣传节目，建议深入田间地头，兴办农民田间植保学校，加快技术推广力度。积极扶持乡村服务站，以农民植保协会、植保服务联合体等形式引导、规范基层服务组织，使之在植保技术部门指导扶持下，成为直接承担技术试验示范和推广的网点，为农民提供信息、技术咨询和新农药供应服务的前沿工作站。
4、加强绿色植保立法，规范植保技术推广
绿色植保技术的推广应用，对于广大农户来说是一个逐步认识和接受的过程。由此，非常有必要通过加强立法、制定推广技术标准，来规范植保技术推广，提高更大民众对绿色植保技术的认识程度。
关键词：绿色小麦；种植技术；推广
中图分类号：S512文献标识码：ADOI：10.11974/nyyjs.20170632112
进入21世纪以来，人们更加追求高质量的生活，绿色观念应运而生。所谓的绿色观念就是无公害、追求环保的健康观念。在这种观念的倡导下，绿色小麦种植技术应用发展起来。绿色小麦种植技术迎合了社会发展的需要，不仅可以提高小麦的产量，更可以保障小麦的质量，因此我国应该加快绿色小麦种植技术的推广步伐。
1绿色小麦种植技术的推广优势
1.1创造更多的经济效益
推广绿色小麦种植技术，可以创造更多的经济效益。绿色小麦的适应性较普通小麦强，对环境的抵抗性和对土壤的适应性都比较好，因此绿色小麦的产量相对较高。在秉持绿色发展观念的今天，绿色小麦成为大众所追随的新型小麦[1]。绿色小麦不仅产量较高，质量也相对较好，可以满足人们的营养需求。河南省是小麦生产的重要省份，农户推广绿色小麦种植技术，可以创造更多的经济效益。
1.2促进产业链的延长
推广绿色小麦种植技术，可以促进产业链的延长。绿色小麦是一种新型的小麦种植技术，绿色小麦的经济价值非常高。既可以作为一种粮食作物，满足粮食需求，又可以作成面粉，应用于食品加工等行业，促进小麦产业链的延长。农户推广绿色小麦种植技术，不仅可以促进农业的发展，还可以吸引酿酒行业、食品行业的加入，促进我国产业经济的发展。
1.3保障我国的粮食安全
推广绿色小麦种植技术，可以保障我国的粮食安全。小麦是我国最重要的粮食作物之一，其产量直接关系着我国的粮食安全。河南省是重要的小麦种植省份，提高河南省小麦的产量，可以满足当地的粮食需求，促进社会秩序的稳定。绿色小麦种植技术是重要的新型技术之一，可以为河南省提供充足的粮食储备，因此推广绿色小麦种植技术，可以保障我国的粮食安全。
2绿色小麦种植技术的推广手段
2.1加大宣传力度
促进绿色小麦种植技术的推广，应该加大宣传力度。虽然绿色生产理念已经深入人心，但是在河南省的部分农村，仅有少数农民意识到了绿色生产的重要性。为了加快绿色小麦种植技术的推广速度，政府应该和大众媒体联合，扩大绿色小麦的宣传范围，让农户形成绿色生产的观念，只有这样才能调动农户绿色生产的积极性，扩大绿色小麦种植技术的应用领域。
2.2推广福利政策
促进绿色小麦种植技术的推广，应该推广福利政策。政府的福利政策对绿色小麦种植技术的推广十分重要，因此政府应该普及惠民政策。要加大对技术的资金投入，让农户掌握绿色小麦的种植技术。政府要提供技术支持，调遣社会上的农业专家为农户提供专业化的指导。为了进一步推广绿色小麦种植技术，政府应该对绿色生产的农户提供优厚待遇，调动其他农户应用绿色小麦种植技术的积极性。
2.3打造示范基地
促进绿色小麦种植技术的推广，应该打造示范基地。河南省有很多农户已经对绿色小麦种植技术有一定认识，但是还有很多农户对绿色小麦种植技术不甚了解，为了加速技术的推广，河南省政府应该打造示范基地，对农户进行技术示范。政府可以建立绿色小麦的种植基地，让其他农户进行参观学习，并调遣社会上的专家对农户进行技术教育；示范基地的工作人员应该向其他农户介绍绿色小麦种植技术的优势，让农户主动投入到绿色小麦的生产之中；示范基地应该为农户提供一个实践平台，让农户们进行自主种植实践，在实践中提高自身的技术操作水平。
2.4借鉴先进经验
促进绿色小麦种植技术的推广，应该借鉴先进经验。绿色小麦种植技术在我国的发展处于起步期，但是在国外已经经历了较长时间的发展，因此河南省政府应该引进国外的先进经验，结合我国的农业特色，制定科学的绿色小麦种植技术推广计划。比如，政府可以推出法律法规，为绿色小麦技术的应用提供资金和人力支持；完善资源再利用体系，改进绿色小麦的生产方式；健全质量审核标准，对绿色小麦的质量进行检验，符合安全标准之后方可投入市场。
3结论
我国的经济社会不断l展，在物质丰富的同时，人们也追求生活方式的健康化，绿色的生活观念应运而生。在这种思想的影响下，绿色小麦种植技术兴起，不仅提高了小麦的产量，更保障了小麦的质量，因此我国应该加快绿色小麦种植技术的推广。