一、总承包制对廉政建设有利方面
总承包制最有效作用就是投资控制规模，减少不合理的工程变更，减少腐败现象发生。
1、有利于投资控制，防止突破工程概算现象发生。由于工程建设采用总承包体制后，其建设费用在项目业主与中标单位签定施工合同中一次性总价包死，变更不增加费用，使工程建设费用可得到有效的控制；有利于加强责任，控制资金拨付，提高资金使用的安全性。同时，控制业主不断改变设计方案、随意变更的可能性。如*高速公路群众要求增加涵洞等项目、个别部门要求提高设计标准，其费用只占总投资的3%左右，较好地控制了工程概算。
2、减少了项目业主对工程建设施工的直接干预。由于工程建设采用项目建设管理服务体制，业主不再向各项目部直接派项目工程师，不进行工程现场签证。项目业主职能发生转变，由直接现场管理转向监督、协调、服务等方面职能。施工现场主要由监理和项目建设管理服务单位管理，项目业主主要是间接管理，减少项目业主工程管理人员发生商业贿赂的机会，也制约着建设管理服务单位和监理单位人员履职不到位的情况发生。
二、总承包制中廉政建设存在问题
由于现行的管理体制，总承包单位无法及时转变小标段管理办法，项目总部对小标段的管理无法起到很好的监管作用。“小业主、大监理、总承包”理念难以得到根本性的贯彻。
1、合同履约能力差。工程施工总承包制，标段金额大，各总承包单位承担着繁重的施工任务，难以派遣充足的人力、设备、技术资源到本项目来，集团公司的资源优势得不到充分的发挥，存在以包代管现象发生；监理单位施工监理采用大标段后，每个合同段要求监理各类人员多，甲级监理单位在职职工人数有限，这就导致监理单位履约能力偏弱；项目管理单位原从事监理工作，如何从监理角色转向业主角色需要一个适应过程，同监理一样，在职职工人数有限，履约能力弱。各参建单位合同履约能力差，“小业主、大监理、总承包”理念未能得到根本性的贯彻。
2、工程质量控制难度大。总承包单位对风险估计不足，应对和抵御风险能力差，对一些增加投资的变更（如软基处理、增加通道等）和材料价格的上涨，一时难以接受，存在等待、观望思想，影响施工进度。从施工来说由于总价包干，没有变更机会，“包工头”常采取偷工减料做法，降低工程成本，增加利润，进而影响到工程质量，造成工程质量通病多。工程的层层转包、分包，工程款被层层被剥皮，也是造成工程进度和质量问题的一个重要原因。
3、工程转包、分包现象严重。因施工总承包标段大，工程分包在所难免，但因总包单位在职职工人数有限，对总承包工程派驻有缀的管理人员少，在工程建设中绝大多数的施工队都是通过各方面关系介绍进场施工。中标单位这种以包代管做法，对工程项目缺乏有效管理，造成建设工程层层分包转包。此外，由于高速公路工程标段金额大，单价相对高些，一些“包工头”拿到工程后，一般不愿意自己做，只要有人接手，就接力棒似的层层转包。在工程建设过程中，时常出现总包单位和“包工头”不顾工程质量的滥包、乱包、以包代管等违法分包行为。工程的转包、分包影响到工程进度和质量。
三、总承包制中廉政建设工作的体会
廉政建设是建设优质工程、和谐工程的政治保证，抓好廉洁自律、预防腐败工作，我们主要体会是：
1、领导的重视支持，是抓好廉政建设的重要前提。
*项目动工起，市政府就明确地提出了要把*高速公路建设成为“优质工程、廉政工程、和谐工程”，突出了市委、市政府对高速公路建设廉政工作的重视，明确了工作方向，指明了建设目标。市纪委《关于强化监督严肃纪律切实加强*高速公路党风廉政建设的通知》，对我市涉及*高速公路建设的各级政府、部门、干部提出了“五不准”，鲜明指出了什么不能做。20*年8月，市政府、市纪委召开有1000多名参建人员参加的全线廉政工作会议，提出具体廉洁自律工作要求。市委常委、常务副市长张兆民从开工前就在多种场合强调不介绍队伍、不介绍工程，反复向我们和参建单位强调“工程优质、干部优秀”的要求，坚定了我们干好工程的信心决心，为广大参建人员做出了表率。公司林明庆董事长经常向全体干部职工要求：只有自身过得硬行得正，说话办事才能腰杆子硬，如果我们不廉洁，说别人就理不直、气不壮，就不能保证工程的质量。主要领导做出廉洁自律承诺，立好标杆，以身作则，是建设廉政工程的重要前提。
2、实行纪检监察人员派驻制，是抓好廉政建设的组织保证。
*市高速公路建设按照上级的要求，对*高速公路建设派驻了专职的纪检监察人员，使一些工作能够得到及时有效落实。纪检监察人员在参与中监督，监督中参与，更好地为工程建设服务。*公司把工作决策、重大合同、工程变更审批、工程招投标、物资设备采购、工程计量款审批等重要工作，都主动地纳入纪检监察监管范围，纪检监察人员的参与监督，有利于准确把握监管重点，事前、事中监督。如在工程建设过程中，纪检监察部门牵头或参与征地拆迁资金的专项检查、工程招投标、清理拖欠农民工工资和治理商业贿赂等方面工作开展有声有色，得到了*市政府和省上的好评。又如在近三年的建设中，共收到20多件反映工程质量问题和个人廉洁问题的件，纪检监察人员都能按照条例办理，与工程部门组织调查，做到件件有着落，事事有反馈，促进高速公路建设的和谐稳定。
3、加强教育预防，是抓好廉政建设的思想基础。
高速公路建设是腐败问题易发的高危行业，针对*高速公路建设中参建单位多、施工队伍人员构成复杂等特点，从思想教育入手，强化防范意识，始终把教育放在重要的位置。在工程建设过程中，不仅对本公司人员进行廉政教育，对总承包单位、监理等参与单位，也要求进行工程廉政教育，根据每个时期特点，布置教育内容。开展经常性的法律法规和党纪教育，采取订阅廉政书报刊、发放学习材料、编制宣传栏、专家授课、观看宣传电教片、写心得体会、座谈交流等形式，把党的宗旨教育、政策教育、法律教育、观念教育、纪律教育、警示教育、职业道德教育等有机结合起来并贯穿建设始终。如在治理商业贿赂专项工作中，先后编印宣传材料1000份，组织观看警示教育片48场次，收看人员达1500多人，举办专题讲座12次，取得较好的效果。又如在20*年春节前，公司主要领导发现参建单位有向*公司及项目管理部送礼拜年的苗头,及时召开参建单位廉政吹风会，制止了这种做法，统一了思想。通过持之以恒的制度化的教育，*高速公路各参建人员廉洁意识不断增强，筑牢了思想道德防线。公司领导班子带头，能管好自己的工作圈、生活圈、社交圈，自觉维护自身形象，以身作则地带好队伍。绝大部分干部职工也体现出了爱岗敬业，恪尽职守，有的同志还因为坚持原则，受到施工人员的人身威胁。目前，未发现本公司人员因廉政问题受到举报。
4、建章立制，是抓好廉政建设的制度保障。
我们在工程管理制度制订过程中，重点考虑了如何防范工程管理各个环节的权力被单边扩大化，通过权力之间的互相制约、监督形成工程管理的互相约束机制，以制度来管工程，把关口放在制度管理上，让权力在阳光在运行。*项目的质量安全管理工作大力贯彻标准化指南，推行规范化管理，在开工前就制订了了一套八册的《管理文件汇编》，对建设管理的各个重点环节的管理包括廉政建设管理都作出明确规定，下发到全路段，并组织培训落实，使*高速公路建设有章可循。在廉洁自律制度方面，建立管理人员廉政档案，实行重大事项报告、廉政谈话、廉政承诺、以书面形式述职述廉制度；在原来党风廉政建设“十不准”规定的基础上，细化新增“六不准”规定，进一步约束业主与参建人员之间的行为；在党风廉政建设上，按照“谁主管、谁负责”和“一级抓一级、逐级抓落实”的要求，公司二层以上人员都签订《党风廉政建设责任书》；在施工过程中，继续加强管理办法的针对性，又先后出台了10项制度，通过制度设计的完善，来闭合管理上的漏洞。如对送检材料采用无记名编号盲检，先后对检测不合格的1种钢筋、1种水泥品牌和检测合格率较低的两个桥梁支座品牌在全线禁用，通过真实的数据坚持了原则，从制度上保证了检测的真实性。
关键词：公路建设工程安全生产影响因素对策
中图分类号：G542文献标识码：A文章编号：1672-3791（2012）09（b）-0046-01
近些年，随着我国加大对公路基本建设的投资力度，公路建设得到迅速发展，公路建设工程作为高危行业，安全生产事故也屡屡发生。尤其，在隧道、桥梁施工中出现了特别重大事故，如2007年湖南省凤凰县堤溪大桥的“8·13”塌桥事故导致了64人不幸罹难的惨剧。为此，公路工程施工安全问题已经引起了社会各界的高度重视，逐渐成为研究热点。国内一些学者对公路工程事故成因、影响因素等进行初步研究，但不够系统、全面。针对当前状况，为了改善公路建设项目安全生产状态，抓住公路建设项目安全生产主要矛盾，及早预防，消除事故隐患。本文对公路建设项目安全生产影响因素进行系统分析，提出了保障公路建设工程安全生产的对策。
1公路建设工程的特点
公路建设工程线长点多，构造物形式多样，包括路基、路面、桥梁、隧道等，是一项庞大的人机工程。公路建设工程具有一些特点，包括以下几个方面。
（1）工程施工环境复杂。
工程施工多在露天的环境中进行，工作条件差且工作环境复杂多变，受地理条件和气象条件的影响较大。尤其随着我国公路建设项目逐渐由平原区向山岭重丘区延伸，长大隧道和跨江特大桥梁大量增加，施工难度更大。
（2）工程施工动态性。
公路建设工程施工具有动态性的特点。施工人员分散于施工现场的各个部位，施工过程中面临的危险，也是在不断的变化中。
（3）作业人员多。
由于公路建设工程包括大量劳动密集型工作，吸收大量未经过职业培训和安全教育的人员从事施工作业，其素质相对较低，安全意识较差，安全观念淡薄。
（4）影响因素多。
公路建设工程的安全性不仅取决于施工人员的行为，还受施工设备、材料等的影响。随着科技的日益进步，新技术、新设备、新工艺层出不穷，如果思想稍微麻痹，操作一旦失误，将产生机毁人亡的生产事故。
2安全生产影响因素辨识
依据2005年至2008年公路建设工程安全生产事故统计数据，按照我国《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-86）中关于事故类型的规定，对公路建设工程安全生产事故进行分析，伤害事故主要集中在高处坠落、坍塌、物体打击、机械伤害、车辆伤害及触电等事故类型，称为“六大伤害事故”，占到公路建设工程安全生产事故总数的85.9%。
针对六大伤害事故，分析安全生产事故发生的原因，并充分考虑行业特点与管理实际，从危险源、安全管理、标准规范等方面，提出导致事故发生的安全影响因素，如表1。
3公路建设工程安全生产对策分析
针对公路建设工程安全生产影响因素，提出保障公路建设工程安全生产的对策，包括技术对策、教育对策、管理对策等。其中，安全技术对策着重解决物的不安全状态的问题，安全教育对策和管理对策则主要着眼于人的不安全行为的问题。
具体对策包括以下几点。
（1）对于施工环境较为恶劣、复杂的工程，在施工前，进行安全生产评价，预测和分析建设项目可能存在的安全风险，提出可行的安全生产技术措施，制定安全施工方案。对于危险性较大的分部分项工程，制定安全专项施工方案，重点检查专项防护、监控和救援措施，检查安全应急预案可操作性。（2）始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，切实落实“管生产必须管理安全”的安全生产责任制。加强对从业人员的资格管理，确保持证上岗。加强教育培训工作，增强从业人员安全生产意识和生产能力。（3）施工单位设置安全管理机构，制定安全管理相关文件及政策，并明确安全责任。加强对施工设备的安全管理，尤其特种设备；加强对劳务分包安全管理；加强对施工现场的安全防护与保障工作，确保施工人员个人防护设施满足施工要求等。（4）监管部门加强监督管理，确保公路工程施工现场符合安全生产条件。建设单位根据项目安全生产的需求，加大安全生产费用投入，加强对施工、监理等单位安全生产工作的督促与检查。监理单位要落实安全监理制度，搞好安全监督检查，消除事故隐患。
4结论
（1）从安全生产事故的角度，提出了导致公路建设工程安全生产事故发生的安全生产影响因素。（2）为了消除公路建设工程事故隐患，预防安全生产事故的发生，从技术、安全管理等方面，提出了保障公路建设项目安全生产的对策。
参考文献
[1]赵桐山.公路工程施工事故隐患成因与安全管理[J].甘肃科技，2003.
关键词：公路文化思想政治工作重要作用
文化是一个企业的灵魂。在社会不断发展的推动下，我国的文化也在突飞猛进地发展。近几年来，我国的公路事业在日益发展，公路文化作为公路工作的精神支柱，为了保证公路文化的快速发展，必须将公路文化和思想政治工作结合起来。公路文化与思想政治工作相互影响，开展思想政治工作，不仅能对公路文化的发展起到一定的推动作用，而且对其本身的工作理念也有了新的发展。此外，公路文化的发展符合客观实际的发展要求。总而言之，政治工作的思想建设对公路文化的发展具有十分重要的意义。
一、公路文化建设与思想政治工作之间的联系
公路文化建设与思想政治工作之间，不仅有相似之处又有不同之处，两者联系密切。
一方面，政工对公路文化建设的发展起着促进、指导以及约束的作用。虽然公路文化与政工存在很多的相似之处，但在两者也存在很多的不同之处。第一，作用的途径不同，公路文化激励员工的方式是活动文化、单位内部的设施。而政工激励员工的方式是对职工进行思想政治教育，例如为员工讲述科学理论以及国家的方针政策。第二，在工作重点方面，政工以关注公路部门不同于别的部门的主要特征为宗旨。因此可以说，公路思想政治工作为公路文化建设指明了发展方向。
另一方面，公路文化建设扩展了公路思想政治工作的内涵。在对象方面，虽然公路文化建设和公路政治思想都以人为对象，但公路文化建设是以塑造公路部门职工的精神为目的，而公路政治思想是为了提升职工对价值等方面的认识，通过思想政治工作来对部门的职工进行教育。在职能方面，两者都以发展公路事业为目的，通过对职工进行精神引导和思想教育来对职工的行为进行规范。在内容方面，二者都以“提升职工的精神，升华干部职工的思想”为原则。
综上所述，对优美公路环境的创造不仅对公路文化的发展起到促进作用，而且在公路工作的每个阶段都贯彻了思想政治工作，为政治思想工作的发展提供了很好的载体和平台。要想保证公路文化建设和政治思想工作的健康发展，必须将两者进行完美地结合。
二、思想政治工作推动了公路文化建设
从政治方面来说，公路文化建设要以我国国情为基础，以社会主义精神文明建设的发展要求为依据，来促进中国特色的社会主义文化不断地健康向上地发展，同时使人们群众日益增长的精神文化要求得到满足。推动、发展公路文化是思想政治工作的一个主要要求。社会在不断地发展、进步，在外来文化的引进、影响之下，我国公路干部职工的文化和思想发生了巨大的变化。可见，利用思想教育工作来教育干部职员是一项十分关键的工作，在很大程度上推动了公路文化的建设与发展。公路文化建设不仅要将党组织的模范带头作用充分发挥出来，而且要符合政治思想政治工作的要求。有效地开展思想政治工作能在很大程度上对公路文化建设的进程起到推动作用。
利用政治工作来完成对干部职员人格的完善。与科学发展观的要求所一致，思想政治工作也要坚持“以人为本”的原则。为了对公路干部职工的人格实现有效的完善，必须进行政工教育，通过对公路干部职员进行思想教育来使其的精神层次、思想境界得到进一步的提升。对于公路干部职工来说，拥有完善的人格具有很重要的意义，它在很大程度上激发了干部职员的积极性，激励其为单位做贡献，为社会的发展做努力。因此，政治思想工作不仅使得公路干部员工的人格得到了完善，而且对于公路文化的建设进程也起到了很大的推动作用。
三、将思想政治工作手段积极地应用到公路文化建设
1.将思想政治工作的导线功能积极地应用到公路的文化建设中。在进行思想政治工作的过程中，要将“三个代表”以及邓小平理论等思想深刻地贯彻给公路干部职工。使公路干部职工在政工教育的过程中，树立正确的价值观、人生观、世界观，使其的思想境界和精神层次得到有效的提升。要想保证整个公路文化建设的健康发展，必须保证公路干部职员的文化具有较高的先进性。
2.有效地利用思想政治工作的杠杆原理，来推动公路文化建设向实际生产力转化的过程。长期以来，在思想政治工作教育的影响下，公路文化建设在一定程度上已有了一些积累和发展，与此同时，在这个过程中，公路干部职工的行为准则、道德观念、精神层面以及思想境界得到了有效的完善，这样就大大提高了公路干部职工在实际的工作中的工作积极性和工作态度，从而在很大程度上推动了生产力的发展。因此，在进行公路文化建设时，要将思想政治工作的杠杆原理积极地应用到其中，适时地对公路干部职工的思想状态进行调整，对其进行必要的政工思想教育。要将公路文化建设与政工思想教育完美结合，在公路文化建设的每个环节渗透政工思想教育，从而进一步把政工思想教育渗透到每个行业。综上所述，我们知道，也可以把思想政治工作转化为经济效益。然而，公路建设不仅要投入财力、物力、人力，而且要产出公路文化建设，是一个及其复杂的过程。为了提高单位环境和职工干部的积极作用，我们要利用政工教育将创造力有效地提高，在思想政治工作的方面力度要大大加强，这样才能有效避免公路文化建设受到一些有害因素的干扰，为公路文化建设经济效益的提高提供了保障。可见，在思想政治教育工作中，必须选择科学、有效的方法，才能以尽可能小的付出赢得尽可能大的回报。
3.因人施教。在开展思想政治工作的过程中，要有针对性地开展教育工作，按照公路文化职工的不同文化背景，实现因人施教。因此，在开展思想政治工作之前，要先对公路干部职工的文化程度、，以及思想状况等方面的各种需求进行透彻的了解，并进行分析，依据不同干部职员的不一样的需求，制定出一套适宜的公路干部职工的教育方案，并将教育方案向多元化发展。只有这样开展思想政治工作，才能使预期的目的得以实现，教育工作才更有意义，从而进一步推动公路文化的建设进程。
本文分析并总结了公路文化建设与思想政治工作间的密切关系，提出了思想政治工作对公路文化建设的推动作用，研究了在公路文化建设中积极运用思想政治工作手段的方式，包括因人施教、有效利用思想政治工作的杠杆原理等。总而言之，要将思想政治工作渗透到公路文化建设的每一个环节中去，这样才能对公路文化的发展起到一定的促进作用，从而进一步促进公路事业的发展。
参考文献
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【关键词】道路交通；公安交通管理；实验教学；协同合作
一、前言
新阶段，在以“科技强警”为发展方向的我国公安现代化执法趋势的强劲推动下，大量高科技设备和手段不断被引入，公安道路交通安全执法质量具有了高速提升的机遇。与此同时，随着我国道路交通事业的快速发展，道路交通安全执法任务日益繁重，公安交管人员也迫切地需要拥有运用先进技术及对道路安全高效管理的能力。因此，突破既有道路交通公安管理的一些定式，从新的视角、新的途径、新的领域来组织道路交通安全管理，改造管理模式、提升传统安全执法水平、创新道路交通安全执法方法已成为我国公安道路交通管理实践的核心内容和主要工作。道路交通管理实验是道路交通安全执法实践的集中抽象和二次发展，它不仅要如实反映实践的真实内容，还要超前预见并体现出实践的发展方向。因而，自我改革和自我创新始终是公安道路交通管理实验教学的内在要求。通过对我国既有公安院校交通管理实验教学工作现状的调研，虽然各院校从场地设施、实验资金、设备仪器、师资教材和课程体系等多方面给予了大力支撑。但是，目前道路交通管理实验教学的发展水平，与培养符合我国公安道路交通管理实践的管理人才需求相比，仍然存在差距，甚至有些脱节，主要体现在如下几个方面：第一是实验教学体系不够独立、完善和先进，过度依附于课堂教学体系，缺乏与当前交通管理实践的联系，实验平台技术水平不够先进；第二是实验教学项目之间分散化、孤立化，没有体现出公安道路交通管理过程的整体性和关联性；第三是实验教学信息化含量还不够高，特别是基于先进监控技术、信息技术和控制技术的实验训练内容还没有突出体现；第四是实验教学总学时偏少，教学任务中认知类实验教学、课程实验类教学安排比例偏高，综合性、创新性实验教学的时间不足；第五是实验成果的评判标准参差不齐，许多实验依然因循既有经验和主观意见；第六是学生在实验过程中的主体地位亟待加强；第七是公安院校实验教学与公安交通管理人员专业技能培训之间衔接不畅，脱节的现象不断。我国一直重视“教学质量与教学改革工程”，而实验教学改革更是其中的重中之重。从培养高素质公安交通管理人才的战略目标出发，大力提高既有道路交通公安管理实验教学水平，已成为摆在公安院校和执法单位前迫在眉睫的战略任务，如何有效履行新时期我国公安道路交通管理实验教学的历史使命，如何构建完善、先进的公安道路交通管理实验教学体系，以更好地适应我国道路交通安全执法实践的现状和未来，对我国公安道路交通管理实验教学改革具有重要的意义，为此，本文将就此命题进行认真研究和探索。
二、创新公安道路交通管理实验教学理念
教学理念是制定公安道路交通管理的基础。公安交通管理实验教学改革必须秉持六个“统一”的教学理念：把深化交通管理理论研究、教学与实验教学工作统一起来，学研相长，互相促进；把实验教学培养方案与公安道路安全执法人才素质标准统一起来，实现公安院校育人方式与公安执法人才需求的良好对接；把一般培养和特殊培养统一起来，使学生在完成认知实验和普通设计实验的基础上，积极投入到高水平、创造性的综合设计实验和创新实验中；把增强学生个人实验素质培养与提高团队整体实验协作素质培养统一起来，推动学生们在道路交通管理过程中的相互协作能力以及组织能力；把常态反应能力培养和非常态应变能力培养统一起来，培养学生的专注、信心、判断力、意志力和耐力；把严肃游戏的教育技术理念与实验教学项目设计和实验教学成绩评估统一起来，借鉴电脑游戏的规律性和设计原理，充分调动学生学习的积极性。（1）构建多要素、多目标、多层次、综合性实验教学体系统筹考虑“课堂教学与实验教学、校内实验与校外实习、基础要素演练与综合集中演练、基础性实验与创新性实验”的关系。按照“统一筹划、分层设计，理念超前、技术先进，结构稳定、灵活拓展”的思路，从道路交通安全执法实验教学人才培养体系整体出发，建立以培养学生的创新精神和工程实践能力为目标，多要素、多目标、多层次、综合性的实验教学体系。坚持宽设精练，全面地设置应对不同层次实验要求的各类实验教学内容，同时，实现实验教学内容与道路交通安全执法实践和道路交通运输工程的密切联系，完成产、研、训的有机结合。将公安交通管理创新性实验引入到实验教学体系中，建立以综合性、复杂性、信息化、主控化、游戏化为特征、适应学生能力培养、鼓励学生创新精神的实验考核机制和实验教学模式。（2）整合实验教学资源，打造先进的特色平台在保持既有资源质量和效能的同时，积极导入资金，围绕分层次、模块化的公安交通管理实验教学体系来进行实验教学资源的合理配置和优化整合，并以此为基础，打造出支持不同级别实验、反映道路交通安全执法实际、体现最先进实验技术以及实现信息化、网络化、协同化运行机制的公安交通管理实验教学特色平台。（3）创新实验教学评估方法拓展既有交通管理实验教学项目评估工作的作用，使其由最终反馈环节变为实验全程控制，改变当前各个实验项目评估工作之间相对孤立、评估体系不统一、评估的反馈作用不明显的不足，创新实验教学科学评估方法。
三、构建公安道路交通管理实验教学体系
公安交通管理实验体系，必须要适应多样化的公安交通管理任务、团结协作需求、学生素质结构更新、管理实践能力和创新意识生成模式转变及科学评估机制的新要求，具有较强的科学性、针对性、规范性和严肃性。1.实验教学体系按照实验教学体系设计思路，根据道路交通工程安全执法学科的特点和公安道路交通管理工作实际，构建了“三层次、五平台、多模块”的公安交通管理实验教学体系，如图1所示。认知验证型实验，其目的在于满足公安交通管理专业培养目标的认知验证型实验。主要功能是培养学生形成基本专业概念，了解道路交通安全执法的相关领域的基本运作方式和技术流程，熟悉道路交通运输系统设备，了解公安交通管理基本运作流程。综合设计型实验从强化学生道路交通安全管理素质训练和技能培养角度出发，能够将专业方向的所有课程和专业要求融合在一起。其目的是使学生在学习基本知识和掌握基本技能的基础上，了解、掌握公安道路交通管理目前主流的工程实作流程和操作方法，并以此为起点，通过解决综合设计型实验项目来提升学生综合性的道路交通公安执法素养，进一步培养学生的管理意识以及创新能力。研究创新型实验，是为了在实验教学过程中激发学生对公安交通管理知识的学习热情，促进学生主动地、创造性地分析问题和解决问题的能力而设计的实验。其目的是使学生加深对道路交通安全执法理解的深度、广度和综合程度。2.实验教学体系特点为提高学生的综合执法能力和道路交通科学管理素养，需在实验教学中不断改进和发展实验教学方法，建立以学生为主体的实验教学模式，保障学生在实验过程中的自主性和创造力。基于此构建的协同创新的公安交通管理综合创新型实验教学体系，具有以下特点。（1）分层实验教学。以认知验证实验———综合设计实验———研究创新实验三个层次为主线，实现对学生“基础实验能力———综合设计能力———创新型能力”的培养。（2）体系覆盖全面。覆盖道路交通安全管理的各个方向领域，并辐射到相关专业。（3）自主、兴趣、创新。通过体现严肃游戏设计理念的实验教学模式，学生可自主选择实验项目和实验项目的难易程度，进行综合设计和研究创新层面的实验，培养自己的创新意识。
四、结语
公安交通管理实验教学改革，是我国道路交通行业快速发展和公安交通执法学科建设的必然要求。公安交通管理综合创新型实验交通体系，融入了实战需求的实验教学理念，以学生实验综合能力提高为主体，通过分层次的协同实验模块设置，培养综合创新型公安道路交通管理的合格人才。
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一、加强专业教学体系建设
(一)改革课程体系，更新教学内容
教学体系的建设与完善是专业建设和发展的前提和保证，其核心在于制定科学合理的教学计划和培养大纲，体现出专业建设的特点［1］。为了适应社会经济发展对交通类人才的需求，我校交通工程专业三次调整专业发展方向及其相应的培养大纲。专业方向由原来单一的交通规划调整为以交通土建、桥梁渡口、城市轨道交通为主体，兼顾港站、枢纽、铁路、水运等内容，逐步理顺和完善了专业的课程体系，同时协调了专业本科生课程与交通运输工程学科硕士研究生课程的衔接［2］。在专业课程体系构建方面，按照“厚基础、宽口径、多方向”的原则，形成了由公共基础课、专业基础课以及专业方向课的三级课程结构，减少了课程的重叠，加强了专业课之间的互通性。同时，我们将材料力学、结构力学、土力学等力学课程引入专业基础课程，加强了学生的力学理论基础，以利于学生未来的工作和科研需要。此外，结合交通工程新领域进行课程创新，将智能交通系统、轨道交通、物流学、地理信息系统等纳入到交通工程的课程体系之中，拓宽学生的专业基础，提升了学生的社会适应能力。
(二)注重第二课堂与知识拓宽
为了拓展学生的知识面，在专业教学中积极采用“走出去，请进来”的教育教学方式，加强和国内外交通行业的交流，邀请或聘请国内外交通行业的专家学者就目前的规划设计、工程施工、交通管理、交通安全等方面进行交流和探讨，并为我院师生举行多种形式的讲座，丰富学生的专业知识，开阔学生的知识视野，激发学生深入学习本专业知识的兴趣。在“请进来”的同时，也积极“走出去”，利用周边区域公路网改造升级、郑东新区城市道路建设以及郑州市地铁建设的发展契机，带领学生到相关工地进行参观和实习，提升他们对专业知识的感性认识，增强其对专业课的理解能力，取得了良好的教学效果。
(三)加强实践性教学环节，强化实践创新能力
工科专业的教学与科研活动离不开系统、完善的实验环节。为此，学院经过反复论证，积极改革课程教学的方式和内容，加大专业实践、课程设计、实验课程的比重，并从实验项目的选择、实验形式的确立、实验设施的购置及实验软件的开发与应用等方面进行了详细的规划与研究，完成了“交通规划与管理”、“汽车构造及模拟驾驶”、“路基路面综合性能测试”、“公路景观虚拟”等系列实验的开设，涉及到“公路网规划”、“交通安全”、“路面材料”、“道路景观”等多门课程，这些实践教学也都极大地促进了学生对专业的认知。实习教学是加强专业知识教育，增加学生感性认识，培养学生实践能力、综合素质、创新能力的重要综合性训练环节。我校交通工程专业实习教学环节共包括4个部分，即专业认识实习、课程设计、专业实习和毕业设计。实习基地采用校内外结合，校内由各专业学科的实验室、基础实验室等组成，而校外的实习基地主要是通过与河南省交通科学研究院、郑州市公安交通指挥中心、郑州市政设计院、河南省交通规划设计院、高速公路公司、市政公司等单位签订校企合作协议，为交通工程专业教学实习、设计提供校外实践教学基地。
(四)完善教学质量督导体制
为了紧贴社会发展和交通行业发展的动态，把握专业发展方向，学院专门成立了由资深专家组成的交通工程专业建设指导委员会，规划专业的教学及课程体系，并在每学年研讨教学计划和课程内容，指导专业发展与建设。交通工程系主任负责落实日常教学管理，系副主任、教学秘书定期核查教学任务的落实情况。为了进一步提高教学质量，学校教务处成立了由教学经验丰富的退休老教师组成的教学督导组，每学期不定期随机到教室听课，评估和监控教学效果，建立主讲教师教学质量档案，保证教学质量。
二、专业建设与发展的优化
(一)加强支撑学科建设
本科专业建设离不开高水平学科的支撑。我校交通工程本科专业建设和发展时间不足10年，虽然专业教学内容以及专业方向不断更新和完善，但还需要加强交通学科建设不断积累学术成果为专业的拓展及教学内容的更新提供学术支持和理论保证。尽快建立相关专业的硕士点、博士点，为专业的发展搭建扎实的平台。
(二)加强实验室建设
根据专业教学、实训及科研的需要，应统筹我院已有的实验设备资源，筹划建立交通工程实验室，适时筹集资金，分批建设道路工程实验室、交通安全与景观环境模拟实验室、交通信息与控制实验室和智能交通系统(ITS)试验中心。目前，我校交通工程专业的实验室建设还处于起步阶段，在专业实验室建设中，应首先整合现有资源，确立目标，先易后难，逐步完善。
(三)加强师资队伍建设
交通工程教研室底子薄，年轻教师比重大，需要不断提高业务水平，以保证教学质量和教学水平的不断提高。因此，学院采取了以下几个措施:首先，积极发挥学科带头人的作用。学科建设的关键是人才，在专业建设发展的过程中，造就一批学科带头人十分重要。他们不仅开发科研项目、组织学术活动，同时还担负着学科梯队建设及促进学科发展的重要任务。其次，全方位加强教师的培养。青年教师均配置了指导教师，对每一位青年教师均制定了详细的培养计划与培养方案，通过老教师的言传身教，全方位提升青年教师的综合素质。此外，结合专业建设规划，加大引进高层次人才的力度，改善和提高师资结构，加速学科的发展。
(四)加强教学和科研的结合
科研工作能加深专业的理解，促进专业的建设，对专业发展具有重要的推动作用。近来，随着一批博士人才的引进，积极参与到了地方交通科研领域，获得了一批交通科研项目和科研成果。另外，学校为了促进从教学型大学向教学研究型大学转变，加大了科研投入，采取各种激励措施鼓励师生积极开展科研活动，这些都有利地促进了交通工程专业的建设和发展，大大提高了教师的业务水平。
(五)加强与地方相关行业的联系
关键词：高职公路造价教学改革
《公路工程造价》是全国多所交通行业高职高专院校的一门专业课程，在公路与桥梁、公路工程监理、公路工程造价等多个专业中均开设了本课程。笔者仅针对公路工程造价专业学生的教学谈以下几点改革思路。
一、教学思路
（一）教学设计思路
以真实的公路工程项目为载体，以造价过程为主线，选取了从项目建设前期、勘察设计、招投标和施工阶段的各种造价文件为工作任务，确定了6个教学情境，通过每个学习情境的学习，完成与其对应的工作任务，实现职业能力的培养目标。该门课程的总学时为56H。
（二）课程目标
通过本课程中工程造价的工作过程的学习，使学生充分掌握造价的基本理论，能够独立完成工程量计量、定额运用、造价费用计算工作任务，让学生成为工程造价方面的人才。
通过本课程的学习，学生应达到的职业能力目标有：（1）学生能理解公路工程基本建设各个阶段的造价文件；（2）学生应知道公路工程造价的费用组成；（3）学生应了解各种公路工程定额，并能熟练运用公路工程概预算定额；（4）学生能熟练确定工、料、机单价；（5）学生能独立编制施工图预算和投标报价文件；（6）学生能熟练操作公路工程造价软件。
二、教学内容
传统的教学内容基本都是理论教学，新的职业教学理念是工学结合，重视过程教学和教学任务的实施。我总结了本课程的“学习情境―工作任务”一览表（见附表）。
三、教学方法
（一）教学模式
课程采用的教学模式是：基于公路工程造价编制过程的项目导向、任务驱动的教学模式。课程教学主要在专业计算机房完成。以真实公路工程建设项目为导向，以完成项目的造价文件编制为任务，课堂与实习地点一体化，教、学、做相结合完成课程教学实施。
（二）教学方法和教学手段
在教学过程中，除采用传统的讲授教学方法以外，立足于加强学生实际操作能力的培养，提高学生学习兴趣，激发学生的成就动机，选用建成或在建的工程项目为载体，运用案例教学、任务驱动教学、角色扮演、分组讨论等多种教学方法教授课程。
在教学手段上充分应用课件教学、视频教学、网络教学等信息技术，并采用现场教学、实践教学等多种教学手段，充分调动学生学习的积极性和参与性，在提高教学效果方面取得很好的实效。
四、考核评价
（一）考核方式
建立以综合职业能力考核为主线的开放式、全过程的课程考核体系，更好地调动学生自主学习本门课程的学习积极性，全面掌握学生对该门课程的学习动态，总结和发现教师与学生在教与学两个环节中的经验和问题，指导教师和学生更好地完成学习任务。采用形成性考核和终结性考核相结合的成绩评定方式，突出过程性考核和能力考核。
（二）教学评价
1.学习过程效果评价：在平时教学考核中由学生自评、学生互评、教师评价综合确定。
关键词：高速公路；廉洁风险；防控
广乐高速公路是广东省在“十一五”跨“十二五”期间规划实施的重点项目之一，线路全长302公里，北接京港澳高速湖南段，南接广州机场高速北延线，沿线经过韶关、清远、广州3市的8区（县）34镇，总投资333.42亿元，参建单位124个，项目建设里程之长、投资规模之大，参建队伍之多、跨越地域之广，在广东交通建设发展史上是空前的。面对如此繁重的建设任务，如何加强工程建设领域廉洁风险防控，完善制约和监督机制，从源头上防治腐败，确保项目建设操作程序规范，工程质量优质，资金使用安全，员工队伍廉洁高效，广乐高速公路项目建设管理者就这一重要课题作了有效探索与实践。
过去几年，广东广乐高速公路有限公司（以下简称“广乐公司”）作为广乐高速公路项目业主公司，按照中纪委“要积极推进廉政风险防范机制建设，加强对行政权力运行的全过程、全方位监控”，以及交通运输部党组、驻交通运输部纪检组“要以廉政风险防控为突破口，不断加大从源头上防止腐败工作力度，大力推进具有交通特色的惩治和预防腐败体系建设”的要求，坚持把推进廉洁风险防控工作作为党风廉政建设和反腐败工作的重点任务来抓，并结合工程建设实际作了一些有益的探索与实践。
一、高速公路工程建设廉风险的主要表现
高速公路工程建设需要投入大量的资金且产生巨额现金流，利益诱惑涵盖项目建设各个环节。根据笔者参与工程建设管理的经验以及对惩防体系建设工作的探索研究，将工程建设过程中比较容易出现的问题和潜在风险归纳为五个方面。
一是招投标仍存在挂靠、围标、串标、规避招标，虚假招标等风险隐患。当前，虽然《中华人民共和国招投标法》以及广东省关于招投标工作的一些规定已经全面实施，且日趋完善、规范、标准，但由于高速公路建设市场开放度大，市场主体复杂，市场经济体制和市场诚信体系不够健全完善，以致招投标工作仍然存在假借资质挂靠、围标、串标、规避招标，虚假招标等隐患。
二是征地拆迁存在利用职权“捞好处”、弄虚作假“套补偿”等风险。在项目征地拆迁环节，工作随意性较大，涉及产权种类多，地质地价差别大，实施过程复杂。一些直接参与征地拆迁的业主工作人员由于法纪观念淡漠，容易出现与地方征拆工作人员、被拆迁户三方勾结，弄虚作假，骗取补偿款等不法行为。
三是工程设计变更规模容易人为控制。高速公路在建设期间，工程设计变更往往被施工单位当作套利途径，有些施工单位特别是低价中标单位为了降低工程成本，会挖空心思拉拢监理人员或项目业主工程管理人员，串通一气后，巧借设计变更增加项目、虚增工程量等不法行为实现利益最大化。
四是材料采购容易引发质量危机。高速公路建设需要材料规模大，一些材料供应商不择手段，对材料采购链中的采购员、签订协议人员、验货人员、仓库管理员、检测技术人员等实施各种形式的商业贿赂，使材料供应商与采购链组成一个利益链，进行权钱交易。由于指定品牌、经销商和价格，从而在材料采购中出现材料价格高而达不到设计质量标准的现象。
五是监理单位容易出现权力寻租和充当保护伞现象。近几年，承包人低价中标和部分分项工程层层分包的情况越来越普遍，以致利润空间越来越小。一些承包人为了经济利益不择手段向监理人员行贿，目的就是为其偷工减料的劣质工程签字认可和对其虚增工程量给予签认。
二、高速公路工程建设廉洁风险防控的措施
工程建设领域是权力集中且重大、资金密集、利益交织复杂的领域，是权力寻租、滋生腐败的“重灾区”、“深水区”。针对高速公路工程建设过程中比较容易出现的问题和潜在风险，广乐公司通过创新工作理念，注重预防效果，扎实推进廉洁风险防控管理工作。
第一，注重学习教育，筑牢思想防线。思想是行动的先导。剖析产生腐败的根源，一个重要方面就是党员干部思想道德防线的失守。这就决定了从源头上防治腐败，必须首先的思想动因，切实筑牢思想道德这个拒腐防变的第一道防线。一是要注重经常性教育与集中教育相结合，通过定期或不定期开展教育的方式，组织全体参建人员学习工程建设领域相关法律法规知识。二是要注重点面教育与分类教育相结合，广泛组织开展理想信念教育、党纪教育、道德品行教育、作风教育及廉洁从业教育等。三是要注重岗位教育与警示教育相结合，通过查找岗位风险、广泛收集同类岗位发生过的案例，有针对性地安排党课教育、警示片教育、服刑人员现身说法教育。四是要注重专题教育与创新风险教育相结合，充分利用党的群众路线教育实践活动、抓基层党建创新“书记项目”、纪律教育学习月活动、“廉洁从业教育年”活动等载体，探索形式多样的教育模式，倡导内容丰富的廉洁文化，形成学廉养廉倡廉的良好氛围。
第二，排查廉洁风险，筑牢行为防线。工程建设过程中容易滋生腐败的关键岗位和关键环节是廉洁风险防控的重点。廉洁风险防控技术性强，操作性强，必须讲究方法，以科学的态度对待，以务实的精神落实。查找廉洁风险要把握廉洁风险分析的方法，要以权力运行流程或业务流程为主线，以岗位为中心，提高查找的精准度。制定防控措施要具体明确、可操作性强，以制度的形式明确权力运行的界限和归属，以流程图的形式优化权力运行的各个环节和程序。在工程实施中，广乐公司根据“权力运行轨迹”，分工程建设前期工作、建设实施及交竣工三个阶段，按“流程、所处环节、所涉对象、廉洁风险点、防控措施、责任主体”六项内容逐一分解，通过自己找、群众提、审计查、领导点、集体定等方式排查各项工作过程中可能产生的廉洁风险，共查找出项目预可和工可、勘察设计、征地拆迁、工程招标、材料采购、质量监督、安全生产、计量支付、工程变更、资金拨付、交工验收、竣工决算审计和缺陷责任期、竣工验收等13个方面存在或潜在的廉洁风险点140个，并将查找出来的廉洁风险点进行公示，自觉接受群众监督。根据廉洁风险危害和影响程度，广乐公司对140个廉洁风险点进行了科学定量与定性的分析评估，按高、中、低三个档次界定风险等级，确定高风险点49个，中、低风险点91个，并制定相应防控措施，形成《廉洁风险防控手册》，发放给每位员工，以此提醒员工防范风险，严防触碰制度高压线，使员工绷紧防范风险这根弦，做到警钟长鸣。
第三，全面清理职权，筑牢制度防线。排查腐败风险是预防腐败工作的基础，而清理权力是排查腐败风险的前提。权力寻租无孔不入，任何掌握权力的集体和个人，发生腐败风险的可能都客观存在，只有明确责权，查准风险，才能有效地防范风险。2012年以来，广乐公司以监督和制约权力运行为核心，对各项权力全面梳理、逐项规范，尤其是针对掌握勘察设计、征地拆迁、招标、设计变更、工程计量和支付、财务管理、物资采购等业务的职能部门进行重点清查，并以“规范运行、提升效能”为目标，以“内容简约、程序简化、操作简便”为原则，将每项职权划分为若干必经环节，绘制了14幅工程建设重要环节的权力运行流程图。通过班子成员合理分权，单位和部室之间科学制权，减少工程审批事项和环节，压缩自由裁量权，让权力在阳光下运行，建立“权责明晰、程序严密、运行公开、制约有效”的权力运行机制，并对权力运行的全过程动态跟踪和定期检查，确保权力运行的公开、规范。
第四，推行审计预警，筑牢免疫防线。全过程跟踪审计是对高速公路建设项目决策、设计、施工、竣工决算等全过程经济活动的真实性、合法性、有效性进行审计和评价，是有效控制和如实反映工程造价，促进管理和廉政建设，保证建设资金合法、合理使用、提高投资效益的审计。其有别于传统的事后审计，其将关口前移，实行事前、事中和事后审计相结合，做到“全程参与、适时紧随、预防为主、点面兼顾、目标特定、优质高效”；能充分发挥审计“免疫系统”功能，有利于及时发现、预防和抵御各种问题和风险，保障项目建设顺利开展和完成。广乐公司作为广东省交通集团有限公司“全过程跟踪审计”试点单位，在工程建设过程中，坚持以服务项目建设为目标，以增强员工‘免疫力’为导向，以提高项目经济效益为中心，积极主动配合第三方审计机构对设计变更、隐蔽工程、招投标、施工及监理单位履职、工程结算、计量支付、合同管理、征地拆迁等关键环节进行定期不定期的审查。对审计机构提出的招投标、合同管理及执行、投资控制、工程管理、财务管理等方面的问题和相应的意见建议，广乐公司本着“边建设、边审计、边整改、边规范、边提高”的原则，均限期进行了相应整改。审计机构全过程介入，前移了审计监督关口，进一步规范了工程建设行为，对工程造价起到了行之有效的控制作用，为项目又好又快建设提供了重要保障和有力支撑。
第五，猿制胱ス补埽筑牢监督防线。党风廉政建设及反腐败斗争是一项复杂的系统的社会工程，加强对权力的制约和监督是其中的一个关键性环节，只有切实把握住这一关键环节，才能早预防、早发现、早终止、早处理，防微杜渐，消灭腐败现象，才能够实现教育干部、帮助干部、挽救干部的最美好愿望。随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济的不断深化与发展，社会经济成分、社会分配多样化，给少数经不住钱惑的领导干部创造了、、权钱交易的便利条件，滋生了党内腐败、社会腐败。对此，广乐公司以强化内部监督为主，加强社会监督为辅，对招投标、征地拆迁、工程变更、计量支付等易发多发职务犯罪的关键部位和重要环节实行阳光动态监控，充分发挥广大员工的监督作用和检察机关惩治预防腐败的威慑作用。一是强化职工民主监督，积极推进厂务公开、党务公开，把“三重一大”决策事项作为领导人员述职述廉和向职代会报告的重要内容。二是加强内部监督，积极发挥监事会、纪检监察、审计、等监督功能，切实形成监督合力。三是充分发挥外部监督的作用，与清远、韶关、花都三地检察机关开展专项预防职务犯罪工作，以此加强对工程建设的指导、检查、协调和监督，有效遏制和预防职务犯罪。
第六，依托信息平台，筑牢科技防线。科技防腐，就是以信息、通信和网络技术为主要手段，以电子监察综合系统为主要载体，将网络化、数字化、智能化等现代信息技术，使管理中尽可能多的环节和内容通过网络等途径得以公开，对行政权力的实施实行超前防范、动态监管和硬性约束，从而变事后监督为全过程监督，变单层次监督为多层次监督，用科学技术来完善制度、强化监督、减少和滋生的土壤和条件，从源头上预防腐败行为的发生。为进一步提高业务处理效率和项目管理水平，广乐公司依托HCS系统平台固化办事流程，使各项工作审批系统化、网络化，实现项目建设管理工作分权制衡、流程制约、风险预警以及权力运行进系统、留痕迹、可追溯、有监督，使企业运作更加公开透明。在招标过程中，广乐公司公开招标的项目全部进入建设工程交易中心实行公开招标，在规定的平面及网络媒体上面向全国招标公告，涉及到多标段、多单位的招标批次，标段分配完全以摇珠方式随机分配，评标委员均按规定随机抽取，评标结果及时公示，招标全过程由政府相关部门监督；符合邀请招标条件的严格甄选合格单位，与招标方案报上级单位批准后在审计监察部门的监督下实施，评标委员与清标人员均按要求随机抽取，确保了招标过程合法合规、公正、公平、公开。实践表明，运用现代科技手段预防腐败，是防止权力滥用的“防火墙”，是实施效能监察的“电子眼”，是惩防体系建设的“助推器”。
三、结语
广乐高速公路项目自开工建设以来，以科学发展观为指导，大胆尝试运用现代管理科学理论，把风险管理引入到党风廉政建设和反腐倡廉建设中，创新了廉洁风险防控管理工作，闯出了一条新的防腐之路，扎实推进了惩防体系建设，促进了工程项目又好又快建设，以生动的实践完美诠释了以人为本和抓党风重预防，保稳定促发展的科学内涵。
参考文献：
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[2]尤金萍.四项措施加强廉政风险防范预警机制建设[J].中外企业家，2015（23）：233.
关键词：公路事业单位；精神文明建设；问题；策略
党的十报告强调：“建设社会主义精神文明，实行依法治国和以德治国相结合，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，为改革开放和社会主义现代化建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持，建设社会主义文化强国。”公路事业单位精神文明建设是提高全民族的思想道德素质和科学文化素质、加快推进改革开放社会主义现代化建设的重要组成部分，并为之提供强大的思想保证、精神动力和智力支持，进一步加强公路事业单位落实精神文明建设，对建设社会主义文化强国，构建社会主义和谐社会有着重要的战略意义。
一、公路事业单位精神文明建设中存在的问题
随着公路部门改革开放的不断深化，对新时期公路行业发展的要求也越来越高，公路事业单位精神文明建设中存在的一些问题随之不断增多和凸现起来。
1.职工队伍思想动荡
随着公路部门改革开放的不断深化，公路事业单位的经济成分、组织形式、利益主体等各种要素由原先的单一性逐渐趋向多样化，导致了职工队伍传统的思想观念、道德意识、价值取向的变化，表现出越来越明显的思想多元化，特别是受“金钱至上”、“向钱看”等思想观念的误导，大部分职工的传统思想观念和道德意识开始逐渐弱化，有的甚至已经直接脱离公路队伍。职工思想的动荡，直接影响了公路服务质量的提升，在一定程度上给社会造成了不良影响，也给公路事业单位在新形势下如何落实精神文明建设提出了一个新课题。
2.教育体制明显落后
当前，在公路行业飞速发展，整体效益不断提高的同时，教育体制明显落后，对职工教育的重视程度不够，部分职工科学文化知识匮乏，科技法制意识淡薄的现象依然存在，直接影响了公路事业单位的健康发展。
3.文化基础设施条件差
由于我国公路行业起步晚、发展慢、底子薄，在精神文明建设中的投入不足，许多公路事业单位的文化基础设施建设一直停滞不前，有的单位甚至可以说是一片空白。这种滞后直接导致了职工精神文化生活的单一，使得职工队伍中打牌打麻将等不良现象长久存在。
二、落实公路事业单位精神文明建设的策略
在全党和全社会倡导大力加强社会主义精神文明建设，构建社会主义文化强国的新形势下，公路事业单位应紧跟形势发展的需要，立足自身实际，因地制宜，有特色的推进精神文明建设向前发展。
1.提高思想认识，为落实精神文明建设奠定思想基础
公路事业单位精神文明建设是关系到公路行业发展的一项重要的系统工程。在新形势下，广大公路事业单位干部职工要围绕中心，服务大局，切实提高对精神文明建设的思想认识，为落实精神文明建设奠定坚实的思想基础。一是广大公路事业单位领导干部要提高认识，高度重视公路事业单位精神文明建设的重要性和艰巨性，认真贯彻落实党和国家关于加强公路事业单位精神文明建设的路线、方针、政策，统一思想认识，把精神文明建设真正落到实处。二是要提高广大公路事业单位职工对精神文明建设的认识。广大领导干部要以身作则，加强宣传，引导广大职工在自觉与不自觉中提高对公路身体单位精神文明建设的认识、理解和支持，同时结合本单位实际开展精神文明建设工作，让职工切实感受到精神文明建设的好处，从而充分调动他们积极性，使广大职工主动参与到精神文明建设中去。
2.加快教育体制发展，为落实精神文明建设提供制度保障
教育体制的落后造成公路行业发展速度的滞后，已是一个不争的事实。所以，公路行业要发展，公路事业单位要落实精神文明建设，必须突破教育体制落后的瓶颈。一是要因地制宜地增加公路事业单位基础教育的投入，减少各事业单位彼此间教育水平的差距，使全体公路职工都能享受到同等的高质量的教育条件。二是把学习和培训结合起来，适时组织广大干部职工进行有针对性的技术学习和培训，以切实提高干部职工的业务水平，保证公路行业的强劲发展。三是加强职工的“三观”教育，集体主义和社会主义教育，加大法律和社会主义荣辱观的宣传教育工作，提高广大职工的理论水平和政治素质，把公路职工队伍建设成精神文明的优秀队伍。
3.完善文化基础设施，为落实精神文明建设提供物质保证
精神文明重在建设。一流的创建工作需要一流的物质基础来保障，只有完善的硬件设施，优美的内外部环境，才能为精神文明建设提供可靠的保证。因此，公路事业单位精神文明建设仅仅依靠以广播电视为纽带的文化传播媒介是远远不够的。要落实好公路事业单位精神文明建设，就要加大投入，进一步提高文化基础设施条件。一是建设更多的多功能活动室，作为学习活动、问题活动的场所，丰富干部职工的业余生活。二是建设好单位图书室、预览报、职工学校等各种思想文化政地，有条件的单位要发展网络等远程教育，千方百计为职工提供良好的精神食粮。三是加强公路行业艺术表演队伍建设，结合工作生活和各种节日，为职工送去多种多样丰富多彩健康向上的文艺活动，陶冶职工的思想道德情操。
【关键词】廉政制度；新时期公路；党风廉政建设
一、新时期党风状况
新时期加强公路党政廉洁建设问题在社会主义意识形态中逐渐发展变化，随着社会中经济快速发展，新时期加强公路党风廉政建设问题显得日益格外重要，原有的党风廉政建设中存在各种问题：对思想认识的不具体、监管过程的不严格、教育程度的不到位等等一系列明显的问题，深深影响了社会党政建设的正常工作进行，给公路建设带来了一定的影响。国家应要对新时期公路党风廉政问题作出重要指示，要加强对公路建设者的思想认识教育、提高相关领导的责任态度、应构建一个完善的监控机构加强对党政建设的教育问题。
（一）党政廉风存在的问题。党政廉风存在问题有很多，其中有思想认识的不到位导致的。对事物认知没有一个确切的态度，一些相关领导在利益的面前理想信念被动摇，思想逐步被金钱所迷惑，对于这种问题的可能发生情况下相关部门应加大监管力度，做好有关必要的思想教育工作，以党风廉政为深刻的教导内容，营造一种以廉为荣，腐败为耻的社会观念和氛围，加大对公路管理者和建设者的倡廉意识，防止公路中的腐败行为，对社会和人民财产以及安全负责任。
（二）加强对廉政思想的建设。廉政思想建设工作是在构建和谐社会形势下的必要战略措施，是防止腐败思想的重要关键环节。通过加强建立制度是为廉政工作进行打下一个良好的基础，形成一种规范体系，在管理人员和工作时形成一个有效的机制，构建对具有公路特点的党风建设制度。
（三）建立廉政制度的措施。规范公路建设过程中的体制改革措施，深化公路建设的质量与养护问题，提高公路监管问题完善公路投资策略，建立公开化的信息透明方案，在公路的建设过程中让公众参与监督，邀请专家进行质量的检测和对工程提出建设性的意见，建立责任追究制度，加强公路工程的运行程序监督，防止违规内定操作以及不公平的现象发生，一切根据有关条例进行实施。针对改革的思路进行不断创新，解决发展中遇到的一系列问题，严格管理市场新形式中的漏洞以及相关操作中出现的问题，建立责任管理制度。
二、严格管理不正以及公路运行的问题
实施公路建设以及对党风的建设，加强对公路执法的重点监督以及注重工程的建设，制定责任人制度以及领导班子的共同管理，保障执法人员以及相关领导人的正常工作态度，并且根据执行国家规定的有关条例，重点监督防范党政人员利用权利谋取利益的现象，及时制止以及改正错误的有损党风的行为。
（一）加强领导人的党性教育。通过对公路建设中的党员领导的教育、知识实践，深入提高有关人员的政治理论知识，创造自身社会价值，正确认识了解社会主义世界的发展，树立正确的人生观为社会建设贡献出自己的一份力量，树立共产主义信念，提升自己在公路建设中面对利益的抗拒能力，增强自身在党知识方面的修养，自身思想应不断更新，在公路建设过程中不断学会创新。党风廉政建设应该要求党员对工作拥有一种积极的心态，转变自身在工作的观念作风，树立一切为社会、为群众的信念修养，增强全心全意为群众的意识，理解运用科学发展观为民工作，以人民群众的利益和对社会的责任为工作中心思想，贯彻落实党风建设问题。坚持一切从实际出发，实事求是的原则，站在人民群众的角度看待事情的发展以及处理结果，学会解决工作使产生的种种问题，坚持科学发展理论并且运用到工作思想中，加强落实党风廉政建设问题。
（二）完善监督公路体系。对公路的建设、维护、以及行政管理方面，公路部门应建立健全的相关规定条例，完善工作步骤的处理，发挥领导责任作用，结合人民群众意见完善建设，对领导干部的经济进行审查，完善对领导人员的腐败问题，强化监督相应的管理体制措施。在公路建设中倡导廉政工作之风，注重公路建设的质量，把对社会和人民群众负责作为主要指导思想。建立健全的监督体制，联合有关监管部门共同针对公路建设过程中的招标、资金分配等等问题统一监管，发挥人民群众和国家机构的监督责任制，各部门之间应加强合作，互相配合，运用检查结果实施多方面监管。
（三）加强廉政党风建设。政府部门应正确处理对党员作风的监督问题，在公路建设管理方面的问题，禁止对有关人员的违规行文进行包庇，产生严重的后果。加大实施有关的电子信息政务工作，把公路建设的一系列信息和程序步骤公布到网络供广大网友进行监督，这样可以公开透明建设廉政之风，给人民群众提供一个有效的监督渠道。同时加强对领导干部的财务监督，审核各个建设步骤之间的资金使用情况，加强各个部门之间的廉政之风。
三、对公路执政中的廉政建设
公路执政职能是维护公路建设的质量问题以及对公路后期的维护管理，公路执法人员的工作态度和廉政作风影响公路管理单位的外在形象以及党风廉政的建设问题。新时期公路中出现一系列问题，其中有超载问题的经常发生，这是社会上对于公路关注较高的问题方面，超载中的罚款金额是相对较高的，这就诱惑者执法者的工作思想，抵抗力较弱的执法者会被眼前利益所诱导，导致在工作中的乱罚现象，给公路部门的形象陌上一道黑，造成在社会上人民对公路执法之风的负面印象。
提高廉政监督管理：维护宣传党政建设的廉洁问题是公路新时期公路建设中的重要工作，在公路建设与管理中正面的评价是对公路建设的肯定，对公路工作者的赞扬，向相关工作者宣传廉政建设的政策，教导学习党政廉洁建设的必要性，唤出工作者的正确工作意识，避免在利益的诱惑面前迷失了工作的本质。
四、结语
新时期公路党政廉洁建设是社会发展关键的一方面体现，发挥好党政廉洁建设的重要作用，建立相对应的责任追究制度，本着实事求是的工作本质正确处理党政廉洁建设的主导思想，对社会和对人民负责的态度，保证建设健全反腐败的工作体系，发挥整体监督作用。
参考文献
1深刻理解科学发展观的重要指导意义
科学发展观是继马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想之后的又一理论成果，是党在领导全国人民努力建设社会主义国家过程中的一个伟大的理论成果。深刻理解科学发展观的基本内涵，将科学发展的精神运用到我国的各项经济建设中，从而不断促进我国现代化的进程，并且最终能够取得长期、稳定、有序的发展。科学发展观是涉及到中国特色社会主义中的经济、政治、文化等多方面的建设的，科学发展观的理论成果是继承了先辈理论和实践的精华的，同时又是对中国如今国情的深刻洞察，总结了中国社会在发展中遇到的困难，吸收了各国发展过程中的经验教训。科学发展观在《中国共产党章程》中被确立为党的又一行动指南，是一种坚持以人为本，坚持全面、协调以及可持续发展的新发展观念。科学发展观以其深刻的内涵基础对于我国公路职工的思想教育工作存在着多方面的指导意义，对我国经济社会的各个方面都有着重要指导意义。
2将科学发展观落实到思想教育工作中
将科学发展观落实到思想教育工作中是顺应时展需求的，是一种具有新兴思维和新方法的思想教育过程。思想教育工作是我国精神文明建设的一个重要方面，在思想教育工作中加入以人为本、全面、协调、可持续的发展观，从而抓住党中央政策、方针的重要内涵，为我国社会的全面发展和进步做出贡献。思想教育工作是做好社会各项工作的一个重要法宝，只有各项工作都在一个和谐、有序的发展过程中，能够在一个拥有较好思想内涵的群众基础上展开各项建设，才能完成我国经济建设的稳定过渡和发展。公路建设是我国经济建设中的一个基石，有着分布广、单线长、员工层次多等特征，因此在针对公路职工的思想教育中，就必然要考虑到公路职工的特色，从而在具体的思想教育工作中既结合科学发展观的内涵，又能兼顾到公路行业的一个现实状况。将科学发展观落实到公路职工的思想教育过程中，就是要不断提高公路职工的思想道德素质以及科学文化素养。
3提高公路职工的思想道德素质以及科学文化素养
3.1灌输、落实思想教育工作要想提高公路职工的思想道德素质以及科学文化素养，就是要不断加深思想教育工作的力度，不断在群众中贯彻、落实思想教育工作。在开展工作中，要结合职工的差异以及个性要求，在求同存异的统一下去深入到职工的思想道德以及科学文化素质的教育和建设过程中。促进人的全面发展是整个社会良好发展的重要动力，人的潜能和个性差异，造成了个人在处理工作以及采取的方式方法上存在着差异，在开展针对职工的思想教育工作中，就是要不断去开挖人的潜能和了解到个体差异性，培养四有新人，从而在公路建设过程中真正结合职工的个人因素，而最终能让职工干好本职工作，并且拥有较高的道德及科学文化素养。
3.2把握科学发展观的主旋律科学发展观是时展的主旋律，科学发展观不仅是在经济增长、社会发展、环境保护三个核心内容的基础上的，而且在文化、教育等精神文明建设方面都有着极其重要的意义。把握科学发展观的主旋律，就是要在开展公路职工的思想教育工作中，能够将可持续发展、以人为本的精神运用到其中。可持续发展要求的是一种全新的、健康的发展方式，建立可持续发展的模式，是明智而迫切需要的。思想教育工作在内容上要去鼓励职工对于这一观念的接受理解，努力将之落实到具体的行动中，而且在方式方法上也应积极创新，寻求可持续发展的道路，在过程中坚持资源的可回收利用，坚持环境保护。而以人为本是强调人这个核心因素的，以人为本是对人力资源和个人需求的一种倾听和保护。对于公路职工的思想教育工作是要坚持对职工个体情况的深入了解下开展的，是要能够符合实际情况的。
3.3建立适合公路职工的思想教育体系涣散的、混乱的思想教育过程是不符合科学发展观的指导思想的，也是不利于公路职工道德及科学文化素养真正提高的。教育工作是一个长期的过程，什么学习都不可能是一蹴而就的，只有在一个完整的体系下，给予公路职工可以不断学习和不断探索的平台，才能将思想教育工作进行得彻底，带来职工思想道德、科学文化等方面的真正进步。
关键词：职业院校；公路施工安全；课程开发
中图分类号：G712文献标识码：A文章编号：1672-5727（2012）12-0096-02
随着我国国民经济的快速发展，中国交通基础设施建设总量持续增长，然而交通基础设施安全生产却面临着严峻挑战。直接影响到人民生命安全和社会稳定。在所调查的事故原因中，主管部门执法不严、监管不力；安全经费、技术、人力等投入不足，安全生产保证能力低下；工程监理单位对自身应负的安全管理职责不清，施工现场安全员不熟悉相关法规标准，知识欠系统化，有的甚至徒有虚名等原因成为影响事故发生的主要因素。如何防范和遏制重特大事故、降低生产事故率，探寻和采取治本之策是目前亟待解决的重要问题。
另外，从就业市场了解到，各类施工单位越来越需要经过正规安全培训上岗的工作人员，他们能在施工中及时发现安全隐患，灵活运用专业安全知识，及时处理问题。作为肩负为交通建设培养大批技能型人才重任的交通类职业院校，从源头上提高施工人员的安全生产意识，公路养护专业未来开设《公路施工安全》教育课程已势在必行。
《公路施工安全》课程开设现状及存在的问题
第一，没有形成一套有针对性、完整性的《公路施工安全》教育理论体系。尽管施工养护专业在许多交通类院校中已是很成熟的专业，但专门针对公路施工安全的课程却在很多院校还没有开设。在以往的教学中，施工养护专业教学内容过分强调以“知识”和“技能”为主导，仅仅强调施工和养护的技术内容，而对安全方面的知识，大部分院校仅仅把它当成必修课中的一个章节一笔带过。
第二，教材体系不能紧跟时代的发展。根据笔者对多所院校的了解，在已开设施工安全课程的院校中，课程设置和教学内容在一定程度上脱离实际需要。部分院校选用的是上世纪80年代的老教材进行讲解，内容陈旧，过于形式化的定义和实用价值不大的方法在教材中占有很大分量，而国家颁布较新的安全法律、法规、实施细则却无法体现。
第三，工程教育的非工程化现象严重。学生能力的培养与交通技术实际需要的技能结合不紧密。教学内容纸上谈兵的现象较多，较多地从制度管理、安全设施上进行讲解，而对涉及实际动手的安全质量检验操作、案例分析等都较少体现，导致学生只能死背规章制度，而面对实际发生的安全问题时往往措手不及。
《公路施工安全》课程的开发建设
在公路施工养护专业引入《公路施工安全》课程，就是要使学生了解安全生产法规，加强安全生产意识、重视安全教育知识，了解哪些是人的不安全行为和物的不安全状态，了解常见的安全事故，做到心中有数，防患于未然，保护自身的安全和健康。
（一）本课程在专业培养目标中的定位与课程目标
本课程是公路养护专业的核心专业课之一，着重让学生掌握公路施工安全管理知识。要求学生在掌握施工安全管理基本知识的基础上，掌握对相关法律法规以及相关交通安全设施设备的基本知识，着重锻炼学生的实际操作能力。学生通过对本课程的学习，应具有公路施工安全管理的基本知识和技能，初步具备从事公路施工安全管理以及事故处理的能力，具有一定的分析、解决实际问题的能力，以及积极探索、勇于创新的精神。因此，课程应充分体现专业知识学习与实践应用并重，施工与管理并重，传授知识与培养能力并重。
（二）课程内容
根据就业市场需求和课程标准，该课程应该包括以下六个方面的内容：（1）系统概述公路施工安全管理的内容及公路工程安全管理措施；（2）现行安全施工的相关法律、法规、规章章程的介绍，尤其是近几年国家颁布的新的相关文件；（3）主要介绍相关交通安全设施设备，包括基本交通设施（如护栏、交通标志、交通标线、隔离设施、防眩设施基本构造）、施工验收技术规范及验收标准的详细介绍；（4）主要介绍施工进场安全准备、施工前的安全控制、施工中的安全控制方案以及事故调查与安全资料归档等方面内容；（5）主要介绍生产工地涉及的日用防护设施、消防安全设施的正确使用和维护，公路施工现场应急及常见安全自救、互救方法；（6）主要介绍常见的公路施工过程中易发的安全事故。可以以案例的形式介绍，或带学生实地考察，参观学习；帮助学生了解掌握施工安全管理的方法和面对事故的处理方式和补救措施，使学生做到懂原理，能辨识，会解决施工现场的安全问题。同时，要树立良好的环保、节能意识和协作意识。
（三）教学内容的组织与安排
第一，理论课程和实践课程的设计应注重理论教学与实践教学相结合，即在对学生进行理论教学的时候主要把握“必需、够用”原则，就是所讲的理论知识与章节要求掌握的实践操作高度相关，理论知识的介绍做到够用就行，不多讲、不深讲。理论知识的内容应注意渗透章节所涉及的最新技术。
第二，注重实践教学与企业实际应用相结合。学生实践往往在实验室进行，与企业实际网络、设备环境相脱节，变成一种理想化的实践。为了能够使课堂实践与企业实际相结合，每一节的实践教学都应设计一个企业实际应用情境，让学生根据实际应用情况分析自己应采用什么解决办法。
（四）教学方法与手段
针对本课程综合性强、理论与应用并重的特点，课程应本着定位要准、内容要新、理论要精、实践要强的原则，在讲授过程中增加大量案例的讲解与课堂讨论，组织学生研究调查分析现实问题，建立参与式、互动式的教学方法体系。
第一，应用项目引导、任务驱动教学法。本课程采用项目引导的模式，根据课程标准，将本课程分为六个子项目，设定相应的教学任务。学生在完成项目的过程中，实现对本课程的学习。
第二，应用案例式教学法。利用多媒体技术，播放现实生活中发生过的安全生产事故，以“杭州三桥坍塌事故”为例，在视频中讲述为什么会发生这些事故，哪些是应该避免的问题，事故过后该如何处理。然后，给予学生相关案例，让学生针对案例组成小组分别进行讨论，得出结果。各小组成员选派代表进行交流，最后由教师点评。这样的教学方式可较好地把课堂的理论知识转化为实际运用，使感性认识上升到理性认识。
第三，应用角色情境扮演法。设计一个项目，项目实施过程中设置一些问题，让学生扮演施工员、安全员、监理等不同角色，探讨存在的问题，设置一些典型事故，让学生分析处理，并作出相应事故报告。
在考试方式上，由于本课程应用性较强，闭卷考试无法检验学生掌握专业知识情况。因此，应结合课程特点，采取“闭卷考试（占40%）+实践考核（占30%）+案例分析及撰写项目报告（占30%）”的方式评价学生的学习效果。闭卷考试主要是对国家安全法律法规的考核以及对基本安全设施认识上的考核。实践考核主要是让学生学会使用安全设施进行自救、互救并模拟安全事故现场。考核学生在紧急情况下解决安全问题的能力。同时，针对安全设施质量检验抽样，验收评定进行实操练习。通过实践考核考核学生的动手能力；案例分析主要考核学生的思考能力和写作能力，提高学生从案例中主动获取信息构筑自我新知识结构的能力；项目报告部分，本课程中任课教师以6个子项目为基础，根据企业实际，安排多个实践项目供学生选择，完成相应的考试项目并撰写项目报告，以提高学生解决实际问题的能力，同时实现同企业一线接轨的目标。
（五）建设步骤
开发建设步骤如下：（1）研究有效的生产实习方式；（2）编写新课程教学大纲与计划；（3）出版《公路施工安全》教材；（4）完善《公路施工安全》试题库；（5）完善《公路施工安全》电子教案；（6）完善《公路施工安全》多媒体课件；（7）完善实习基地建设。
随着公路安全生产事故的增多，具有较高知识储备和实际操作能力的安全员岗位越来越受到各大施工单位的青睐。据此，《公路施工安全》课程开发势在必行。该课程体系应该打破传统的灌输式理论教学，转向项目引导、角色情境扮演、探索式案例教学等多种方法，激发学生在课堂上的参与性、主动性和交互性，形成强烈的团队精神，增强学生在求知过程中的自觉性，树立每个施工环节的安全意识，引导学生观察、思考，提高分析和解决问题的能力。课程的教学应探索与相关职业资格证书教学相结合、课程建设应进一步注意与施工单位的需求相结合是下一步需努力的方向。
参考文献：
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[3]武树巍.公路工程施工安全保障技术与措施[J].城市建设理论研究，2011（18）.
【关键词】公路施工安全标准化教学
【课题项目】中国交通教育研究会立项课题“交通高职路桥类专业学生安全技能培养研究”（编号：交教研1402-175）。
【中图分类号】G71【文献标识码】A【文章编号】2095-3089（2015）09-0204-02
近十来年，高速公路项目一直处于积极的建设状态，为我国经济快速发展做出了突出的贡献，建设重心也逐步向中西部地区转移，施工难度有所增大，交通运输部及各级交通主管部门对高速公路和各级公路工程施工安全管理提出了更高的要求。2011年2月23日，交通运输部经过一系列的准备工作后了《关于开展高速公路施工标准化活动的通知》，颁布了具体的实施方案，各地极为重视并积极开展推广活动，促进了公路建设管理水平和施工企业安全管理水平的大力提升。本文试图分析提高公路工程施工安全标准化管理水平的做法，探索其在培养学生安全技能中的作用，并提出实施好教学的策略路径。
在公路工程施工中，交通主管部门制定了具体的标准化管理措施，在技术方案、施工进度、质量控制以及施工安全措施等多个方面都有详细规定。高速公路施工标准化管理具有科学的内涵和现实意义，实行标准化管理对从业人员特别是施工管理人员的素质和技能也提出了挑战，需要进行培训教育，并建立健全施工标准化管理制度。对于即将走上工作岗位的高职毕业生来说，掌握质量和安全的标准化管理理念和思想，与掌握其他职业技能同样重要，对将来的职业生涯影响深远。
1.施工标准化管理的含义及现实意义
公路工程施工标准化管理是一个科学的范畴，它是我国科技发展成果之一，以先进的施工经验为基础，并结合国家对公路建设的规范规定，对施工建设中的路基、路面、桥梁、隧道、防护、机电等施工过程，按照统一安全规程、统一质量控制体系、统一进度管理目标等标准化的施工管理，它是一个科学系统的工程建设标准化体系。标准化管理内容广泛而复杂，在施工工艺、工地建设、管理行为以及施工过程的管理各方面给以规定和指导，方便实施和检查，统一认识，提高工作效率。标准化管理目的就是在保证控制施工过程安全、质量和进度等前提下，实现经济效益最大化，同时，将社会效益和环境效益融合，基本实现了驻地和场站建设的标准化、规模化和集约化，它是我国高速公路能够持续、健康、快速发展的重要保障[1]。随着开展的深入和时间的推移，在公路建设工程质量、文明施工、平安工地建设等方面取得了显著成果，工程建设管理理念不断创新，管理方式进一步规范，得到了社会各界的认同。
推行标准化管理，有利于减轻各级从业单位的管理负担，有效解决施工任务繁重与管理力量有限这一矛盾，便于抽出更多的力量抓好现场质量安全，促进各级从业单位的健康发展。实现经济效益最大化，同时，提高社会效益和环境效益。此外，还要重视对现场建设人员、监理人员和施工人员的管理与培训，统一思想认识，明确内涵意义，将在施工中实行标准化管理化为自觉行为。
2.施工安全标准化管理
公路工程施工安全标准化管理旨在规范安全生产管理工作，提高项目安全生产管理水平，达到标准化、科学化、规范化和系统化，实现安全与效益、安全与健康、安全与环境之间有机结合。促进生产经营单位分析生产安全风险，建立预防机制，健全科学的安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作符合法律、法规、规章、规程、标准等规定，达到和保持一定的标准，并持续改进、完善和提高，使生产始终处于安全的良好状态，控制安全风险。质量和安全是工程进展的两个重要方面，二者是相互联系，互相促进的，工程质量直接关系到将来的行车和人员的生命财产安全，质量事故往往引发安全事故，如桥梁坍塌，应特别重视对完成的隐蔽工程及时验收，防止留下安全隐患。
公路工程多为野外露天作业，施工现场机械设备、材料和各种人员混杂，施工环境比较复杂，危险源多，安全管理有一定的难度。首先，是对人的管理。重要的是预防人的不安全行为，这包括工作能力和工作态度。事故是人失误直接导致的结果[2]。高速公路施工中的人员安全是特别重要的问题，要按照安全规范进行操作，不能忽视安全标准。例如，在桥梁支架或其他高空作业时，要设置安全阶梯和安全带，同时配备应急措施。其次，是对物的管理。施工现场机械、设备、物料，都具有可能能量意外释放而引发事故的可能性。例如在路基施工现场的各种机械作业，在桥梁施工现场的预应力张拉和梁板吊装都是安全控制的重点环节。再次，是对施工环境的管理。依据国家法律、法规来保护改善环境，防止污染和破坏。在施工过程中，还要尽量避免由于施工对非施工人员造成危害，例如，桥梁灌注桩的泥浆应谨慎处理，防止污染附近村民生活用水。最后，对其他因素的管理。主要有施工场地和临时设施布置。公路工程为纵向带状布置，沿线地质条件多变，在易发生地质灾害的地段，应注意提前对地质状况进行勘查，保证施工过程和各种设施的安全。
3.做好公路工程施工安全标准化管理的建议
3.1加强宣传，提高认识。
标准化施工管理措施是经验的总结，是辛劳汗水的结晶，是无数交通建设者为之不懈努力的结果。有利于工程建设的水平提高，是搞好质量和安全工作可靠保障，是管理工作的基本条件，在工程初期建立标准化程序要求虽很辛苦，但在施工过程中就会显现强大的优越性，管理者有据可依，行动者有方向指南，是公路工程科技发展到一定阶段的必然产物，体现了科学技术的发展规律。
应不断加强宣贯，对各级人员加强培训和管理，提高从业人员的素质和认识，认真践行标准化管理。对公路施工安全进行标准化管理，不仅是国家和主管部门的要求，还应是公路建设者的自觉行为，可以大大提高高速公路的质量，最大限度的减少安全问题，保证行车和人员的安全。开展科技攻关，注意管理创新，运用新技术新理念，提高施工质量和效率。
3.2明确责任，落实制度。
交通主管部门应督促高速公路各级从业单位建立管理体制，确保在施工过程中落实好标准化管理制度，建立健全施工过程动态管理，明确贵任，落实到人。制定相应的考核办法，加强对施工企业的考察认定，促进企业整体标准化水平的提高。及时解决施工过程中出现的问题，避免引起大的安全事故。提高各级从业单位的综合能力，增强市场竞争力，使公路建设迈上新的台阶。
各项目以“平安工地”建设活动为抓手，在落实责任、建章立制上下功夫，力求调动参建各方的积极性，规范参建各方的安全管理行为。在施工过程中，应当加强监督管理，制定相关制度，按照标准化要求进行施工，保证工程的安全性和可靠性，完善考核制度，将企业的施工情况与其信誉相联系，对于缺乏诚信的企业，应要求其改正。促进施工企业不断提高管理水平和施工质量。
3.3创新管理，完善评价体系。
科技发展日新月异，不断应用新的科技成果和管理方法于管理中，完善评价体系。例如，江苏省提出的安全监管“层级管理”、“平安工地”标准先行、安全隐患问责制等做法值得肯定和推广，对项目上涌现出的安全管理创新方法给予了鼓励和支持。合理设计和应用绩效评价指标体系，安全管理评价可分为安全检查优良率和冲突解决及时性两项二级指标[3]，依据安全标准化管理，建立评价体系。一个完善的符合实际情况的评价体系可以客观、全面地反映系统的安全生产状况，评价体系指标要素包含2个方面：台账制度情况和施工现场情况[4]。以管理组织结构为基础，以影响安全的因素为框架，通过评价要素和指标，构建安全生产监管体系，促进安全生产管理工作。努力构建具有地方特色的工程安全监管长效机制，保持公路水运建设领域安全管理的较高水准。
4.安全施工标准化教学策略和途径
根据操作技能形成的一般理解，通过学习而形成的合乎法则的操作活动方式，认为技能的掌握需要通过对活动方式的认识与练习。公路工程施工安全管理课程的开设是培养高职学生安全职业技能的基本方法，施工安全标准化管理的思想、理念及做法对于安全技能培养系统化、专业化和科学化有良好的促进作用，应在教学各个环节融入标准化的规定和要求，将标准化思想贯穿于课程的整个阶段，促进安全职业技能的形成。在严格掌握标准化做法的前提下，才能够根据所在项目的特点，适当灵活地调整，使学生养成良好的安全习惯，为将来走上工作岗位从事相关工作打下坚实的基础。
4.1梳理安全施工标准化教学内容。
施工安全管理标准化是施工标准化系列里一项内容，根据教学需要加以引用整合，例如江苏省公路水运工程施工企业安全生产标准化达标考评指标，其考评内容有：安全目标、安全管理机构和人员、安全责任体系、法规和安全管理制度、队伍建设、装备设施、危险源辨识与风险控制、安全技术管理、作业管理、安全投入、安全检查与隐患治理、职业健康、安全文化、应急救援、事故报告调查处理、绩效考评与持续改进等十六项，总分1000分，企业达标等级根据考评分数和必备条件满足情况确定，这些要点可以纳入考虑范围。另外，再如公路水运工程施工安全标准化指南有详细的内容可以参考，结合课程标准和教学大纲，将有关要点融进日常教学，特别重要的或在课程标准中薄弱的部分应至少作为补充内容，保障课堂教学内容的新颖和全面，与工作环境背景无缝对接。
4.2精心设计教学方法。
施工安全课程既有理论知识，又有实践性很强的内容，是工学结合明显的课程。根据总体课时安排，合理设计和运用各种教学方法，如校内实训模拟、现场教学、多媒体、案例、课程设计、大作业，顶岗实习等，努力提高教学效果，实现培养学生安全职业技能的要求。
对于公路工程安全施工标准化具体内容，如方针、目标、原则、组织机构和职责;安全制度和操作规程;台账及档案管理;人员培训教育;施工现场作业安全;项目部、拌合站安全;路基、路面、桥涵、隧道、房建及拆除工程安全;机械设备安全;危险源辩识、风险评估与控制;隐患排查与治理;防火与消防工作，应急响应与事故救援、调查和处理，安全检查与问题整改、职业健康;安全标识、标牌等各个方面，认真加以分析，精心设计教学方法，努力提高教学效果。
4.3工学结合，重视案例的选取。
理论联系实际，结合工程项目和地域特点，选取具有公路工程建设领域安全管理较高水平的典型案例，加以整理、剖析，使之成为鲜活的生动教学素材，例如江苏省在全国处于领先地位。要认真进行调查研究，加强与交通安全主管部门的联系，将最新的理念和做法及时地带进课堂，提高教学内容的先进性和时效性。选取省内公路工程典型项目，增强施工标准化管理教学的针对性和生动性，激发学生的学习热情和兴趣，培养学生责任感。
4.4重视教学反馈和教学效果评价。
加强与学生的交流，倾听学生的感受和建议。加强与毕业校友的联系，查找教学环节的不足。安全管理是一项时效性和专业性很强的管理活动，自身要求对存在的安全隐患及时整改落实，而安全管理标准化从源头和制度上给予了保证。安全技能的培养也不是一朝一夕能完成，也是长期不懈努力的结果。一线毕业生和管理人员的认识尤其值得重视，对于提出的宝贵建议，应予高度重视，在教学中加以调整改进，确实提高教学效果，使教学质量得到有效保证。
考核方式应为教学目标服务，为了达到培养安全职业技能的要求，不断调整和探索创新教学手段以及效果评价方式，确实使安全标准化管理理念和方法深入人心，发生潜移默化的作用，为提高学生综合素质和工作能力发挥积极的效用。
5.结语
总之，公路施工安全标准化管理具有重要的现实意义，对学生的职业理念形成起到积极作用。认真组织教学内容，合理运用教学方法，使毕业生在校期间就养成标准化理念和思想，举一反三，触类旁通，促进安全技能的形成，提高分析处理事务的能力。
参考文献：
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[2]张国志，刘浪.公路工程安全管理[M].北京：人民交通出版社，2007.1
[3]费国新，万宏雷，温玉莎.江苏省高速公路建设安全生产监管评价指标体系的构建[J].现代交通技术，2011，8：83-86
[4]何雄伟，孙柏林，，胡国祥.高速公路施工标准化管理绩效评价研究[J].交通标准化，2014，7：183-186