[关键词]循环经济循环农业经济可持续发展生态经济
一、关于循环农业经济的理解
1.循环农业经济的形成、内涵与原则
“循环经济”一词是由美国经济学家K・波尔丁在20世纪60年代提出的，它是在全球人口剧增、资源短缺、环境污染和生态蜕变的严峻形势下，人类开始深刻地认识自然、重新改造自然的产物，是人们遵循自然规律和探索经济发展的客观规律的产物，是对生产和消费活动的高度理性认识的结果。
循环农业经济是以农业资源循环利用为途径，以保护环境、节约资源、能源为重点，以减量化、再利用、再循环、再思考为原则，把农业经济活动组织成一个“农业资源――农产品――再生资源”的反馈式流程的生产模式。提倡从依赖资源消耗的线性增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济，实现农业经济与生态环境效益的“双赢”是循环经济型农业的总体目标。发展循环农业经济是促进农业生产方式和生活方式转变的重要方面，是建设社会主义新农村的必然选择。
循环农业经济的运行应遵循四个基本原则：以农业资源投入最小化为目标的减量化准则；以废弃物利用最大化为目标的资源化准则；以污染排放最小化为目标的无害化准则；以生态农业经济系统最优化为目标的重组化准则。即学者们普遍认为的，循环农业经济“3R原则”，即资源利用的减量化(reduce)原则、产品再利用(reuse)原则、废弃物再循环(recycle)原则和发展路径再思考（reconsider)原则。
2.发展循环农业经济的必要性
首先，人类文明进步史的内在要求。人类在经济发展过程中经历了三种模式：第一种是传统模式，18世纪以来的传统经济是一种“资源―产品―污染排放”的单向线性过程；第二种是“过程末端治理”模式，以“先污染，后治理”为典型特征，比第一种模式有了很大的进步；第三种就是循环经济模式，是个“资源―产品―再生资源”的多重闭环反馈式循环过程。而目前我国的农业生产经营中存在明显的高投入、高消耗、低产出、低质量、低效益和过度利用、生态退化、环境恶化为特征的粗放型发展特征。“产品高价，资源低价，环境无价”，事实已经证明这种价格格局是不合理的，是对自然资源自身价值的忽视。不可以只承认自然资源的开发、利用成本，不承认自然资源天然的自身经济价值及生态价值，提倡生产资源的循环利用，推行农业生产过程的循环经济模式再所难免。
其次，自然承载力对掠夺式经济发展提出了警告。农业跟自然生态有着天然的联系，是一种生态产业，传统农业或者说现代农业掠夺式的开发已经使我们看到了资源枯竭和环境恶化的苦果，社会生态危机开始出现，环境质量开始下降，农业生产自身抵御自然灾害的能力开始下降，自然灾害出现的频率与程度开始加大。有关资料揭示，我国10%以上的耕地受化肥、农药的污染，程度较重的已达133万公顷，耕地由于大量使用化肥已使土壤有机质含量降到1.5%的水平。另据资料揭示，我国畜禽粪便每年已达24.85亿吨，且相当一部分没有起到返田之用;全国约有1亿多人每天呼吸不到新鲜空气；农村有3.6亿人喝不上符合标准的饮用水；75%的湖泊出现富营养化，酸雨区约占国土面积的三分之一。
目前，我国干旱耕地面积已达40万km2，年减产粮食0.3亿吨左右，干旱缺水已成为制约我国农业发展的主要因素，形成了一方面农业缺水，另一方面水资源利用率低、用水浪费现象普遍存在的困境，而由用水浪费导致的污染也十分严重。由节水灌溉农业和旱作农业构成的节水农业其核心是提高自然降水和灌溉水的利用效率和效益，能适应气候、地形、水文和土壤等相应的环境要求，成为21世纪实现中国农业可持续发展的必然选择之一。
再次，是增强国家综合实力，提高农产品国际市场竞争力和全面建设资源节约型、环境友好型和谐社会的本质内涵与必然诉求。
3.政策启示
通过对循环农业经济的理解使我们感受到，在今后发展农业经济过程中必须摒弃以“高消耗、高排放、高污染、高产出、低效率”为特征的传统农业发展模式，以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、再循环”为原则，按照自然规律、经济规律，利用科技手段构建新的生态经济体系，使资源可持续、永续利用，使农业经济发展步入循环经济轨道。
二、发展循环农业经济的路径思考
1.扩大宣传，提高循环意识
发展理念决定发展模式，要通过行政手段和各种舆论宣传，改变现阶段公众对于循环经济理念认识还不够深入的现实，使各级政府、农村经济主体、广大农民认识到，现行的农业经济发展模式是：资源――生产――消费――废物排放――生态环境破坏――资源短缺(至枯竭)，对资源的利用是粗放的，大量污染物、废弃物排放到水、空气和土壤中，对自然生态环境破坏严重，直接危及生存空间，必然导致经济停滞、下降。而且农民市场适应能力差，组织化程度低，缺乏市场理性，信息意识较弱，易受传统观念和现有条件束缚。因此，有必要借助各种宣传手段，扩大宣传的力度，进行农业循环经济知识的普及宣传与教育，改变公众对于循环经济知识较为缺乏的事实，提高公众应用循环经济理念的意识，增强他们接受新品种、新技术、新生产方式的能力。
2.转变发展理念，树立可持续发展观
在发展思路上要彻底改变重开发、轻节约，重速度、轻效益，重外延发展、轻内涵发展，片面追求GDP增长、忽视资源和环境的倾向，加快经济增长方式转变，切实推进循环经济发展，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调。具体而言，要严格限制高耗能、高耗水、高污染和浪费资源的产业，以及开发区的盲目发展，限制和淘汰能耗高、物耗高、污染重的落后工艺、技术和设备；另一方面，要加快低耗能、低排放产业的发展。真正做到将“谁污染，谁治理”的模式扩充为“谁污染，谁治理；谁治理，谁受益”的模式，激励社会实体积极、主动参与环保生产、污染治理、资源高效利用与再利用，达到经济循环、效益持久。
3.提高资源和能源的利用效率，保护生态环境健康
现在生态环境质量问题已经成为危及经济发展和人类生活质量与健康的可视性问题，实现资源与能源的科学开发、高效利用，提高生态环境质量是一项系统工程，涉及工业、农业、服务业、技术产业等领域。如，农业废弃物问题。农业废弃物可分为有机废弃物和无机废弃物，其中数量较大的有机废弃物，如畜禽粪便、农作物秸秆和谷壳、饼粕、蔬菜及瓜果的副产品、各种渣类、藤蔓等含有丰富的氮、磷、钾等营养成分，是优质有机肥料和饲料的主要来源，可以构建“腐屑”有机生态农业，开发“腐屑”食物链，变废为宝，使资源和能源得到最大限度的利用；城乡工业及生活垃圾的处理和利用问题。城乡垃圾的合理处理要靠多个环节的合作，进行系统地开发、利用和管理，推进垃圾的减量化、无害化处理，实现资源化、产业化利用，促进良性循环，实现城乡垃圾零排放、零污染；在农业作业环节降低负效应问题。为保障农业资源生产力的持久性，在农业生产中要贯彻循环经济理念，从点滴做起，大力推广高效低毒、低残留农药和推行配方施肥、测土施肥、精准施肥等方法，逐步减少化肥和农药的施用量，减轻农业污染程度，节约资源和能源而取得经济效益的新经济模式。
4.建立土地的自然承载力可持续性发展机制
所谓土地承载力是指未来不同时间尺度上，以一定的技术、经济和社会发展水平及与之相适应的物质生活水准为根据，一个国家或地区利用其自身的(土地)资源所能持续供养的人口数量。人多地少，可利用耕地资源更少之更少，这是我们必须面对的一个严重国情，显然，保证现有耕地资源的高效利用，尤其可持续性利用，缓解从子孙后代口中抢食行为的延展效应是对现在人的最基本的、最低层次的要求与规劝。目前，土地尤其可耕作利用的良田逐年锐减，存在的土地土壤流失、肥力下降的严重，土地沙化、碱化、荒漠化加快，土地复耕能力降低。因而，重视保护土地资源，培育耕地自然承载力应该受到国家的重视。严格土地它用的审批程序，加强荒漠治理力度，适度提倡土地休耕，取消有毒农药、农膜低税率的规定，倡导绿色生产、健康作业，做到“藏粮于土”、“育粮于地”，同时保障粮食生产稳定有增，确保国家粮食安全。
5.建立绿色国民经济核算体系
传统的国民经济核算体系主要使用国内生产总值(GDP)统计方法。GDP作为一项一国的经济水平与经济实力的综合指标具有重要作用。由于传统GDP不能准确反映一个国家财富的变化，不能反映某些重要的非市场经济活动，不能全面反映人的福利状况，特别是不能反映经济发展给生态环境造成的负面影响，因此，国内外学者对如何衡量经济发展、社会进步和生态环境保护，开展了有关研究。研究的目的大多是扣除经济发展中的生态损失、环境损失，以求得真实的增长率。绿色GDP受到特别的关注。绿色国内生产总值(EDP)等于国内生产总值减去产品资本折旧、自然资源损耗和环境资源损耗(环境污染损失)之值。建立循环经济要求改革先行的经济核算体系，从企业到国家探索一套绿色经济核算制度，包括企业绿色会计制度、政府和企业绿色审计制度、绿色国民经济核算体系等，与传统核算体系并行，或者以此为主，以达到结合环境因素和消耗量全面和客观地评价经济状况。
6.政府部门加强组织与领导
如果说在工业领域发展循环经济就困难不少的话，而在相对薄弱的农业领域搞循环经济则困难要更多一些，它更是即要求符合生态循环的自然规律，同时又要求符合社会经济再生产的客观规律，更需政府和有关部门的重视，宏观方面加强领导，提供多方面的综合配套政策；具体工作中多予主动支持、少予盲目干预，达到官民一心、协同努力。尤其在当今建设社会主义新农村运动中，应将实施循环农业经济作为一项指导性方针进行贯彻，以保障农业现代化沿着正确轨道健康发展。
三、结论
发展循环农业经济能够体现社会主义新农村建设的本质要求，是建设社会主义新农村的必由之路，可以加快扭转农业发展中生产模式与新农村建设的要求不适之处。
参考文献:
[1]陈淑萍刘保庵:对东北老工业基地发展循环经济的思考.工业技术经济，2007.07
[2]何焱:发展循环农业经济建设社会主义新农村.光明日报，2006～08～18第011版
[3]李辉作曹玉霞:试论黑龙江省发展农业循环经济的战略模式问题――从农村产业结构调整的角度探讨循环经济模式.农业经济问题，2007.05
[4]章力建朱立志:我国“农业立体污染”防治对策研究[J].农业经济问题，2005.02
[5]李建林严泰来:农业循环经济发展的热点领域与技术.地球信息科学，2007.02
[6]吕冀平冯雪:黑龙江省农业循环经济发展的创新思考.东北农大学报（社科版），2006.03
摘要：中共十六届五中全会通过的《中共中央关制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出，要大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会。发展循环经济是转变经济增长方式、实现可持续发展的必然选择，是落实科学发展观、构建和谐社会的具体实践，是充分利用资源、提高经济效益的重要举措，也是建设资源节约型、环境友好型社会的重要途径。论文关键词：循环经济；可持续发展；政策体系所谓循环经济，本质上是一种生态经济；它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动。与传统经济相比，循环经济的不同之处在于：传统经济是一种“资源-产品-污染排放”单向流动的线性经济，其特征是高开采、低利用、高排放。在这种经济中，人们高强度地把地球上的物质和能源提取出来，然后又把污染和废物大量地排放到水系、空气和土壤中，对资源的利用是粗放的和一次性的，通过把资源持续不断地变成为废物来实现经济的数量型增长。与此不同，循环经济倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式。它要求把经济活动组织成一个“资源一产品一再生资源”的反馈式流程，其特征是低开采、高利用、低排放。所有的物质和能源能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，以把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。循环经济为工业化以来的传统经济转向可持续发展的经济提供了战略性的理论范式，进而从根本上消解长期以来环境与发展之间的尖锐冲突。“减量化、再利用、再循环”是循环经济最重要的实际操作原则。一、发展循环经济的必要性(一)有限的资源决定了我国必须发展循环经济我国是资源匮乏的国家。人均水资源拥有量为2250立方米／人年，不到世界平均水平的1／4；水资源的时空分布不均匀，600多个城市中，有300余座城市缺水，其中严重缺水城市有100余个；每年因缺水造成的经济损失约2000亿元。我国的能源资源也十分有限。虽然已探明的煤炭储量占世界储量的ll％，原油占2．4％，天然气占1．2％，但人均能源资源占有量不到世界平均水平的一半。原材料和能源的不足将成为我国总体经济规模扩张的“瓶颈”。(二)可持续的经济增长方式决定我国必须走循环经济发展之路我国经济的高速增长主要是靠巨额的投资推动的，经济效益不高，呈现明显的高投入、高消耗、低质量、低效益的粗放型特征。1996年，我国的单位产值能耗为1172吨油当量／百万美元，远远高于美国(384)、日本(162)、德国(229)、英国(292)及世界平均水平(397)。1990年底，我国的煤炭探明可开采储量为1661．23亿吨，储采比(年末剩余探明储量／当年产量)为166，低于世界平均水平(238)。按照我国目前的平均回采率32．6％计算，上述煤炭探明储量可供开采50—60年；而若按1980—1987年我国煤炭产量与所消耗的煤炭探明量的推算，上述煤炭探明储量只可供开采30～35年。(三)发展循环经济是环境保护的必然要求随着我国经济的快速增长，环境问题越来越突出。2000年，全国主要污染物排放总量仍处于较高水平，其中二氧化硫和COD排放量远远超过环境承载能力；七大水系干流中，只有57．7％的断面达到或优于国家地面水环境质量三类标准，城市河段、沿海河口地区及城市附近海域污染严重；城市空气质量处于严重的污染水平，区域性酸雨污染严重；工业废弃物排放量3186万吨，其中近200万吨危险废物直接向环境排放；城市生活垃圾年产生量以每年8％的速度递增。要从根本上改善我国的环境质量，扭转生态恶化的趋势，就必须发展循环经济。(四)发展循环经济是应对新贸易保护主义的迫切需要在经济全球化的发展过程中，关税壁垒作用日趋削弱，而包括“绿色壁垒”在内的非关税壁垒日益凸显。我们要高度重视，积极应对，尤其是要全面推进清洁生产，大力发展循环经济，逐步使我国产品符合资源、环保等方面的国际标准。总之，发展循环经济有利于形成节约资源、保护环境的生产方式和消费模式；有利于提高经济增长的质量和效益；有利于建设资源节约型社会；有利于促进人与自然的和谐；充分体现了以人为本，全面协调可持续发展观的本质要求，是全面建设小康社会宏伟目标的必然选择，也是关系中华民族长远发展的根本大计。二、中国发展循环经济的难点1996年全国人大八届四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和二O—O年远景目标纲要》正式把可持续发展确定为国家的发展战略。1997年开始，中央每年召开人口、资源与环境工作专题座谈会，可持续发展战略日益受到重视。同时，可持续发展战略也体现在各级规划计划之中，全国各地积极推进可持续发展战略的实施。我国对污染严重及治理无望的企业实行关、停、并、转；另外，还加快了资源与环境保护的立法进度，制定、修改了一系列有关资源利用、管理及环境保护方面的法律法规，初步形成了适合社会主义市场经济的环境与资源保护的法律体系框架，使中国可持续发展战略的实施逐步走向法制化、制度化和科学化的轨道。我国在发展循环经济方面可以说刚起步不久，仍存在着许多问题：(1)企业规模小，发展循环经济缺乏规模支撑。中国“五小”企业在中国污染密集型和资源型行业占有很重要的地位。这一特点在落后地区表现得更为明显。实践表明，只有实现规模经济，循环经济才能得以发展。(2)尚没有形成适合区域性循环经济网络发展需要的经济机制和政策体系。一些城市建立了垃圾再生处理设施，但由于缺乏运转费用而不能运转。其主要原因是缺乏一种弥补市场外部性的政策体系支持和投融资机制。(3)宏观经济调控政策与循环经济发展之间缺乏一致性。为了解决经济发展中的资源短缺和环境问题，中央政府把发展循环经济提到了很高的地位。但在各级政府和综合经济管理部门的相关政策中，仍然没有把发展循环经济作为整体政策中的一个环节进行具体化落实，使得发展循环经济仍边缘于主体经济政策之外。(4)没有形成适合于循环经济发展的制度体系和运行机制是循环经济发展缓慢的根本原因。不解决制度和激励机制问题，仍然按照传统的对经济管理的认识，把生态环境和自然资源排除在宏观经济要素之外去管理经济，循环经济发展模式将无法实现，可持续发展也仅仅停留在理念上。(5)在循环经济管理方面，中国尚未建立起基本的物质流量表，对于企业和地区进行循环经济管理缺乏基本的数据信息。(6)到目前为止，中国尚未颁布比较详细的促进循环经济的政策清单，对于发展循环经济还没有明确的优先领域和产品目录。三、构筑循环经济的政策体系显而易见，从长远来讲，循环经济是人类生存和发展的唯一选择；然而，由于循环经济思想的前瞻性和长远性，并不是每个企业和消费者都具有能够理解并主动地实施它的理念。因此，国家和政府在建立循环经济战略的任务上责无旁贷。政府应该制定一系列有效的政策来引导和促进企业、消费者实施这项战略。(一)经济政策：明晰环境产权。调整资源价格体系。建立绿色国民账户环境问题的根源很大程度上在于环境资源的滥用。如果能够建立完整的环境资源价格体系，使环境价值得到相对完整的体现，环境滥用的现象就可以得到有效的缓解。因此，经济政策的重点就在于利用市场机制，明晰环境产权，使资源和其他物品一样走人市场，使其价格正确地反映它的全部社会成本。在宏观层次上，现行的国民经济核算体系也不适应循环经济的需要。人类生产和消费活动中使用环境和自然资源的真实成本得不到反映，而环境质量的退化等环境债务也在国民账户的资产负债表上缺乏反映；同时，环境污染导致环境质量的下降，不仅没有从最终附加值中扣除，环境治理的费用还被列入了国民收入。因此，应当采用符合循环经济规律的绿色国民经济核算方法，使其准确地反映发展中资源的代价和环境污染的程度。(二)产业政策：“绿化”现有产业。发展环保产业对工业而言，应该大力发展生态工业，也就是运用工业生态学的观念来改造现行的工业系统。就微观层次而言，就是按照清洁生产的理念来组织工业生产，促进原料和能源的循环利用；就宏观层次而言，就是要大力发展工业生态链和兴建工业生态园，在产业、地区、国家甚至世界范围内实施循环经济法则，使微观企业之间形成共生系统，尽量消除废弃物的产生。与工业类似，循环经济的农业也应该是可持续的，它包括有机农业、生态农业等形式。目前，欧盟已有包括德国在内的6个国家正在推广一种“作物综合管理”的持续农业计划，拟减少对环境有害的化肥和农药的用量，同时增加有机肥的投入。大力发展环保产业是改善现有环境的重要手段。从广义来讲，资源回收产业也是环保产业的一个组成部分。资源回收和下面讲述的绿色消费、绿色生产相互衔接起来，就会形成一个全社会范围内的“自然资源-产品和用品-再生资源”的完整的循环经济环路。(三)技术政策：发展高新技术和环境无害化技术循环经济的技术政策中应该包括大力发展高新技术，如信息技术、生物技术等等。此外，还应包括环境无害化技术、替代技术、再利用技术、系统化技术等。循环经济的支撑技术体系是构筑循环性经济的物质基础，它已经成为当今技术发展的主要潮流。一旦在这些技术上取得突破，它必将加速促进循环经济的建立。(四)消费政策：引导绿色消费消费在经济中占有重要的地位，产品或服务只有在被最终消费之后才能真正实现其价值。因此，倡导绿色的消费政策是构建循环经济最重要的环节。绿色消费的概念是广义的，它有三层含义：一是倡导消费未被污染或者有助于公众健康的绿色产品；二是在消费过程中注重对垃圾的处置，不造成环境污染；三是引导消费者转变消费观念，注重环保，节约资源和能源，改变公众对环境不宜的消费方式。在目前消费疲软的情况下，倡导绿色消费不仅可以创造新的消费热点，拉动消费，更重要的是处于买方市场的消费需求会更有效地引导绿色生产。(五)教育政策：开展绿色教育为了提高循环经济政策的实施效果，需要加强对公众环境意识的培养，建立循环经济最终要落脚于公众环境意识的提高。绿色教育政策包括：逐步建立和完善环境保护工作制度，带动民众广泛参与环保实践；经常举办环境污染案例听证会，加强环境案件的社会影响；加强舆论宣传，强化环境意识；新闻媒体对绿色产品类的广告予以优惠，政府部门应该带头使用绿色产品；增加环保投入，加快信息自动化建设，并定期公布环境质量状况，等等。(六)法律保障：完善环保法律体系为了防治污染，保护环境，我国自20世纪80年代以后，制定了4部环境法律、8部资源管理法律、20多项环境资源管理行政法规、260多项环境标准，初步形成了环境资源保护的法律体系框架。但是，现行环保法律的立法观念还局限于“污染治理”的思维模式上，对于废物的回收利用认识含糊，执行上居于从属次要位置，这和循环经济的理念是背道而驰的。循环经济将对废弃物进行被动的“末端处理”代之以在生产和消费的源头控制废物产生的“管端预防”为主，配合废物回收再利用和减量化的方法，从而形成一整套系统的以避免废物产生为特征的机制。所以，应该尽快对现行的环保法律进行系统的修改，以“减量化”、“再利用”和“再循环”原则为指导，促使环保法律成为循环经济建立的有力保障。文章来源：中華勵志網论文范文www.zhlzw.com
[论文摘要]用水量的增加对现有水资源的压力越来越大，人们开始意识到污水回用是一种非常可靠的供水水源，成功的污水回用工程越来越多，供水和污水处理行业越来越意识到污水再生利用的经济和环境效益。为满足高水质标准而进行污水处理厂更新改造的成本不断增加，污水回用越来越受到人们的重视。
一、污水回用的意义
污水回用在发达国家已得到广泛应用，而且越来越多的行业已经开始利用处理后的污水。美国加利福尼亚洲有200多个污水回用厂，每年为850多个用户提供回用水（非饮用水）约4.96亿m3。污水回用受到越来越重视的原因主要包括：人口增加和用水量的增加对现有水资源的压力越来越大；人们开始意识到污水回用是一种非常可靠的供水源；成功的污水回用工程越来越多；供水和污水处理行业越来越意识到污水回用的经济和环境效益；蓄水工程（如水坝）的环境和经济成本越来越高；人们逐渐意识到与过度用水有关的环境影响；趋向于回收成本水价制度的引入促进了污水的回用；为满足高水质标准而进行污水处理厂更新改造的成本不断增加。
二、污水可持续利用的领域
（一）工业用水的回用
从理论上说，经处理的污水可以回用于各种不需要符合饮用水水质要求的工业企业。各种工业生产过程中的冷却水、锅炉用水、生产和加工用水、清洗和辅助用水（如除尘和浇地）等，都可以利用经处理的污水。可以使用经过处理的污水的行业包括商业洗车、造纸厂、矿山、石油精炼厂、电站、商业洗衣、道路建设企业、旅游点、酿酒厂，以及混凝土、砖、纺织品、金属及涂料的生产厂。日本近40％经处理的市政污水被用于工业用途，而美国的佛罗里达州和加利福尼亚洲分别为2％和5％。
在增加工业的污水回用量方面也有一些障碍，主要原因包括：污水水源的距离；水质及潜在的健康影响，特别是对食品生产行业；可获得的水量及供水的持续性；潜在的供水可靠性；需要改变工业生产程序和水处理方式；与其他可替代水源成本的比较；对水质的具体要求（例如，为避免冷却水水垢、腐蚀、生物的生长及污染），等等。
（二）居民及社区的非饮用水回用
对居民来说，污水回用可以用于冲洗马桶、洗车、清洗和浇灌花园.从社区的角度来看，污水回用的非饮用水用途还包括室外的灌溉及各种娱乐场所用水。美国加利福尼亚洲早在1961年就将经处理的污水用于有游船及可垂钓的湖泊。提供非饮用水的一种有效办法是建立分质供水系统。美国佛罗里达州阿尔塔蒙特城的一项分质供水工程，解决了4.5万人的非饮用水使用问题，其供水量占全城总供水量的30％。
限制污水回用于居民和社区非饮用水的因素包括：健康因素；缺乏相关的指导；更新和建设水处理和供水设施的成本；处理过的污水水源的距离；灌溉需水的季节性变化；灌溉方面的技术性问题和环境的可持续性。
（三）间接的饮用水循环
间接的饮用水循环是将一部分经过处理的污水注入已有的供水水源中，通过水体的稀释作用，以及长时间的存放和取水后的处理，确保它满足可饮用水的水质标准。
缺乏对水质和水处理知识的了解、社会的理解和对健康的关注，可能是间接饮用水循环的最大障碍。
（四）直接的饮用水循环
直接的饮用水循环是对污水经过全面处理，达到饮用水水质标准后注入饮用水供水系统中直接循环使用的过程，中间不经过储存或不混有地表水或地下水。目前，这种利用方式还较少见。
实施直接饮用水循环的限制因素主要包括：研究不够；对健康的关注；处理水达到可靠的高水质的成本较高；缺乏对水质及处理方法的了解。
三、污水的可持续回用分析
制定可持续污水回用战略必须坚持以下基本原则：一是回用水的水质必须满足不同用水要求的原则；二是污水回用必须符合生态可持续发展要求的原则；三是在污水回用决策方面必须强调适当的健康、环境和经济因素的原则；四是污水回用项目必须是社会所需要的原则；五是污水回用必须作为总的水管理一部分的原则；六是污水回用的决策程序必须透明的原则；七是鼓励社会参与污水回用规划、开发和实施的原则；八是社会应可以得到有关污水回用可靠信息的原则。
依据上述原则，应为实施可持续污水回用战略制定相应的行动计划，包括：修订或颁布法律；制定回用指南和标准；提供技术支持与培训；加强宣传，提高对污水回用的了解；对关键领域与技术的研究提供支持；建设污水回用示范项目；积极支持污水回用项目；广泛合作，实施污水回用战略。
（一）从立法上支持污水回用
应该从立法上建立鼓励和支持污水回用的制度。首先应对国家现有相关立法的适用性进行评价，确定哪些方面不利于污水的回用，并对这些方面进行修订；没有涉及到的，应通过颁布新的法律法规来完善。美国加利福尼亚洲在《安全饮用水法》、《水回用法》和《加利福尼亚洲管理法》中，对污水回用的准则、领域、水处理、水质要求等方面都作了详细的规定。
（二）制定污水回用的科学标准
应在进行详细的咨询和研究后，制定污水回用指南。这些指南应能够为污水用水户提供有关回用项目规划、设计和运行方面的指导.指南应涉及污水回用的各个领域，如利用污水灌溉牧场和作物，灌溉城市公园、花园、运动场和休息场所等，浇灌高尔夫球场，将污水回用于工业目的，分质供水，用于娱乐目的和间接饮用水循环，等等。对有关的标准要进行评价，特别是水质标准，并根据评价的结果修改现有的标准或制定新的标准。美国加利福尼亚洲污水回用准则就详细地规定了经不同处理的污水在灌溉、蓄水、冷却用水及其他用水方面的适用范围。
（三）在技术上对污水回用提供支持
政府部门应鼓励和促进教育机构、行业和其他培训组织进行有关污水回用工程设计、运行、维护、管理、技术及污水利用方面的培训，而且应为这样的培训提供支持，使服务商和用水户掌握必要的知识和技能.通过有关污水回用的宣传材料和因特网等手段向用水户提供有关安全用水的信息，包括立法、指南与标准、培训课程、研讨会及研究成果方面的信息。
（四）加强对污水回用意义的宣传
政府应制定宣传计划，加强社会对污水回用、效益及其在水资源管理中作用的了解.应在进行其他水管理教育计划（如节水宣传）的同时，增加污水回用方面的内容.鼓励社会介入污水利用活动，并且政府应对从事社区教育的人员和针对水管理教育者的培训提供援助。
如何把循环经济原理运用到建设社会主义新农村的实践中去？根据××*同志等循环经济专家的经验总结，笔者认为，要明确四个入手”和一个机遇”：即从加快建设资源节约型社会入手；从治理污染入手，把治理污染与加快发展结合起来；从生态修复入手，变单纯的恢复治理生态环境为经营生态环境；从发展循环经济型生态农业入手，加快建设社会主义新农村。发展循环经济不仅改变了传统的经济增长方式，转变了经济发展模式，而且带来了新的发展机遇，新的产业调整方向。因此，我们不仅要深入学习循环经济原理，深刻领会循环经济的内涵，牢固树立循环经济理念，而且要认真实践循环经济的理论，建立循环经济的攻坚队伍，真正把发展循环经济的各项措施落到实处。发展循环经济必须遵循减量化、再利用、再循环、再思考的行为原则。”把这四项原则贯穿于建设社会主义新农村的实践中，结合具体实际，认真地、具体地加以运用。
第一，减量化原则的运用可概括为九节一减”。包括：节地”，修建民居、村镇建设、修路、建厂等都要注意节约用地、集约用地；节水”，在农业生产中，要注意把兴修农田水利和推广节水灌溉技术结合起来，大力发展节水农业；节种”，农民种一亩小麦一般要30斤种子，而科学用种只需20斤；节肥”，要大力推广测土施肥、配方施肥等先进适用技术；节药（含除草剂、抗生素、激素等）”，要大力发展沼气，采用沼液代替农药等科学方法减少农药使用量；节电”，大力推广各种先进的节电技术、设备和科学的管理方法，节约广大农村生产和生活用电；节油”，使用农业机械和农用运输设备要注意节约柴油、汽油；节柴（节煤）”，在农村生产、生活中，要推广先进适用的节煤技术；节粮”，采用科学的养殖方法，可使畜牧养殖业提高肉料比、节约大量粮食；减人”，即减少农民，有效转移农村劳动力，让其走向市场。
第二，再利用原则的运用表现为做强加工业。主要体现在对各类农产品及其初加工后的副产品及有机废弃物，进行系列开发、反复加工、深度加工，不断增值。农产品加工后的废弃物多属于原来农产品的组成部分，仍然含有大量有机质，相对开发价值高，开发成本低，且开发技术容易掌握，做好了，其效益可能超过主产业。
第三，白色农业”是再循环原则运用的具体体现。白色农业”目前在农村运用最典型的就是沼气，将人与畜禽粪便、农业废弃物通过微生物发酵产生沼气，为农民的生产、生活提供清洁能源。
第四，再思考原则的运用表现为经营生态环境、开发安全优质农产品。经营生态环境，不仅对良好的生态环境要保护好、利用好，对中等的生态环境要进一步优化和开发好，对比较差、甚至遭到破坏的生态环境，也要在治理改造的基础上进行开发利用。如在城镇，对臭水沟、污水塘的污水进行治理并绿化好，周边地价就会增值；开发安全优质农产品，关系到农业增效、农民增收问题，是一个全局问题，战略问题。从实践来看，发展安全优质农产品的试点停留在村、乡镇一级已不够了，必须在一个县范围内全面推动，实行整体检测、整体规划、整体认证、整体品牌、整体销售、整体实施。
第五，用循环经济理念指导生态型村镇建设，是建设社会主义新农村的重要形式。在实践中，要着力构建四个体系”：
一是循环经济产业体系。主要涉及三大产业，即生态工业，大力推进清洁生产工艺和资源综合利用；生态农业，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品；生态服务业，办好生态旅游、绿色旅游和各种绿色服务业。建设好社会主义新农村，必须把服务经济搞上去。
二是村镇基础设施体系。重点是水系统、能源系统、交通系统和建筑系统，而决不是单一和简单的拆楼建房。诸如：水系统，要解决水多、水少、水脏、水浑四大问题，积极治理和预防水、旱灾害。要保护好生活饮用水水源，让群众喝上干净的水。要增强节水意识，发展节水农业、节水工业、节水服务业，使用好中水”。要树立亲水性”意识，建好村镇水网，形成良好的河流景观和滨水环境；能源系统，要大力开展节能降耗工作，推行可再生能源。如发展沼气、太阳能、小水电、地热能、潮汐能、风能等；交通系统，要抓住国家发展农村公路的机遇，设计好村镇道路的布局网络。要把农村公路建成生态大道，做到把路修好，把树栽好，把房子盖好，把田种好，把清洁生产抓好，把安全文明卫生搞好”；建筑系统，对新的建筑要大力推行节能省地治污技术，要发展适合农村的新型环保建材。建筑风格要体现地方特色，与周边自然环境相协调。
三是生态环保体系。在生态建设方面，小城镇绿化要乔、灌、草、花、藤科学搭配，针阔叶混交，对树种结构的选择要做到生态性、适地性、经济性、需求性、观赏性；在环境污染治理方面，对农村垃圾和污水要采取切实有效的办法进行处理，逐步建立农村垃圾分类回收利用和无害化处理系统；在自然灾害预防方面，要避免在地质灾害频繁的地方建设小城镇，在水库下游建设小城镇要做好防洪避灾措施等。在绿化美化方面，要纠正当前存在着绿化美化城市热农村冷”、年年号召、每年没动的现象。首先要把农村的绿化美化工作纳入建设新农村的总体发展规划，增加必要的投入，作为一项重要的基础设施建设，列入农村考核的责任任务。其次，要城乡统筹，提高农村的绿化水平，彻底改变多年形成的重城市轻农村”的绿化局面。三是加大宣传力度，提高农民的生态环保意识，调动农民义务植树、美化家园的自觉性。
四是社会事业体系。要树立全面的发展观，大力发展农村公共事业，对科技、教育、文化、卫生、体育事业统筹规划，整体推进。
第六，推动循环经济，要解决四难六出路。有关专家认为，实践证明，随着社会化的
不断进步、经济的快速发展，城镇化水平的不断提高，当前面临着土地、资源、人口、环境的4个难以为继”，发展循环经济是可持续发展的惟一出路。要解决上述的四难”必须要从以下6个方面创新，推动循环经济发展：
——发展理念创新。树立资源紧约束条件下求发展的理念，树立新的资源观，充分开发利用投资环境、地缘优势、文化环境等无形资源，种高产田”。
——法制创新。制定法规确立循环经济在社会经济发展中的主导地位，构建全市一体、运行高效的执法网络。
——政策创新。将发展循环经济作为制订城市（尤其是构建江南生态休闲城”)的总体规划、土地利用和环境保护等专项规划的重要指导原则，通过多种政策手段调节经济活动。要设置奖惩及落后技术强制性淘汰制度等，提高资源利用率，减少污染排放，引导企业发展循环经济。
——体制机制创新。创新和完善有利于循环经济发展的行政管理体制，和有利于循环经济发展的市场运行机制。
关键词：循环经济意识重要性日本中国
20世纪70年代，我们的邻国日本还是一个公害大国，伴随着经济的飞速发展，包括大气污染、噪音、水质污染在内的七大典型公害对人体健康造成了严重威胁，爆发在熊本县水俣湾的水俣病就是公害带给人类的一个典型灾难。正是由于这场灾难，日本政府及时发现问题并予以高度重视，制定了公害对策基本法、公害对策规制法，对造成严重公害的元凶物质排放实行严格管控。政府关闭了工厂，通过司法程序，有关受害者获得了污染企业和政府贷款的赔偿。对于这片被污染的海域，政府进行了大规模填海埋污工程，不让一条被污染的死鱼漂到临近海域，还专门投资建立了永久性水俣病纪念馆，对全国青少年进行世代环保警示教育。如今的水俣市，鸟语花香，天水一色，看不出一点曾受污染之害的印记。可以这样说，在短短的数年之内，日本已经完成了从循环型经济向循环型社会的转变，循环型社会的理念已经深深植根于这个国家、社会以及民众的内心之中。
一、循环经济的分类
循环经济有广义和狭义之分。广义的循环经济覆盖所有的以资源高效利用和环境保护为基本特征的社会生产和再生产活动，涉及每个公民、每个家庭、每个社区、每个企业、每个地区乃至整个民族。例如，一个家庭乃至整栋办公大楼的节电、节水、垃圾分类等；企业的节约降耗、资源节约和综合利用、清洁生产等；社区的垃圾分类回收等，都属于广义的循环经济。狭义的循环经济则是通过废物资源化来发展经济，相当于“废物经济”、“垃圾经济”范畴。我国要推进的循环经济，不应属于狭义的循环经济范畴。尽管我们是发展中国家，但是我们在飞速发展经济的同时不能有过度生产、过度浪费、过度破坏环境平衡的做法，否则将面临巨大的能源危机和环境灾难，我们力求通过建立法律保障体系，不断强化全民教育，在全社会形成一种节约资源、适度消费的生活方式。
二、在中国发展循环经济的迫切性
现在中国经济高速发展，2008年成功举办了奥运会，2010年即将举行上海世博会。而且近几年也出现了与上个世纪日本类似的公害污染现象，比如太湖流域蓝藻污染等，所有的一切和30年前的日本都很相似。为了不重蹈覆辙，中国政府明确提出了建立环境友好型社会，积极治理环境，大力倡导循环经济。在中国，循环经济有着深厚的文化基础和实践基础。我国广大劳动人民崇尚节俭、尽量做到物尽其用，是发展循环经济的文化基础。发展循环经济在我国有一个内涵不断扩大、思路逐步清晰、重点不断调整的过程：例如国家通过法律法规、政策激励等措施，鼓励企业开展资源节约和综合利用，杜绝工业“三废”；从1994年国家倡导清洁生产，现在又推进循环经济的发展。可以说，这些都是我国寻求社会经济可持续发展的实现途径。
随着经济的高速发展，以中国为代表的发展中国家对资源的需求量剧增，伴随经济的高度增长，废弃物的处理与资源的有效利用成为发展中国家亟需解决的重大课题。近年来，中国的废弃物排放量年均11亿吨，含有害物质(重金属等)的产业废弃物排放量也在不断增加。如何防止环境污染、构建循环型经济结构需要引起各级领导和国民的重视，如果以牺牲资源、污染环境为代价发展经济，我们将面临巨大的能源危机和环境灾难。在中国的大中小城市，根据地区差异也出台了一些相关文件，比如《关于实行生活垃圾分类管理的意见》、《关于加强可再生垃圾资源管理的通告》等，但是经过多年努力，垃圾分类工作几乎没有进展，公共垃圾箱每年在更新，但是很少有人做到垃圾分类投放，高成本打造的分类垃圾箱根本起不到相应的作用。另外，由于制造业的转移，工业所产生的废气、废水，特别是小化工所造成的环境污染日益严重，已经到了难以治理的地步。如何合理处理废弃物，如何有效利用资源，如何加快推进和构筑循环型经济社会，在全社会形成一种节约资源、适度消费的生活方式，是摆在各级政府面前的当务之急。所以，树立正确的循环经济意识，从全社会做起，从我做起，从现在做起，从能够做到的做起，逐步推进循环经济发展，是当前重中之重。
三、在发展循环经济过程中应该积极引进日本及欧洲先进国家的经验
在日本以及欧洲许多国家，垃圾分类对于每个家庭来讲是很自然的事，也是每个公民应尽的责任和义务。日本东京都各区都设有再循环中心，人们可以在那里交换有关闲置物品的信息、再生家具的展示和销售，还有闲置物品的委托销售。东京都的垃圾资源回收分为统一回收、分类回收、定点回收，一些地区，居民主动地收集废纸、旧布制品、易拉罐等资源，然后交给资源回收商；所有地区的垃圾收集均采用分类收集，即收集时分成可燃烧、不可燃烧、大件垃圾及可回收利用资源。每天清晨各家各户将垃圾分成可燃烧垃圾与不可燃烧垃圾，在指定的时间，用塑料容器或不同颜色的半透明的垃圾袋装好后放置到指定的垃圾点。如果有错扔的垃圾，垃圾清理车不会带走，就会有热心居民根据袋内垃圾的信息将垃圾送回或暂时存放到某处，等待正确投放时间。关于大型家电的报废处理，依据的是2001年4月实施的日本家电再循环法，大型家电产品交由出售该产品的零售商或换购新品的零售商处理，任何一种情况都需要支付收集、搬运费与再循环费。在东京都23区，他们将所有垃圾分为城市垃圾和工业垃圾。工业垃圾是指法令规定的20个门类的工业生产过程中产生的垃圾，而城市垃圾则覆盖了除工业垃圾之外的所有垃圾，包括家庭生活垃圾、企事业单位办公垃圾、饭店及食品行业产生的垃圾等，各类垃圾均作了详细的处理规定，人们也积极地遵守和维护这些制度。所有一切既体现出了岛国居民与生俱来的危机意识，也体现了日本国民本身具备了一定的素质。为了抑制天然资源消耗和能够造成全球气候变暖的二氧化碳的产生，日本人已经从改变生活方式开始，节约、节能意识随处可见，更主要的是他们已经将“3R”付诸实践，减少垃圾排放，珍惜有限资源。
四、在中国要迅速发展循环经济重在改变人们的意识观念
关键词:发展农业;循环经济;意义;对策
中图分类号:F30文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)12-0180-02
中国在新世纪走新型工业化道路,实现可持续发展战略目标,必须大力发展循环经济,这已经成为党中央和国家对经济社会发展作出的重大战略决策。我们也深刻地认识到发展循环经济是更好地发挥资源优势、实现可持续发展的根本途径。发展循环经济是确保国家生态安全,建设生态文明的客观需要。发展循环经济是调整产业布局、优化经济结构的现实选择。
一、关于对循环经济的认识
《中华人民共和国循环经济促进法》指出:“循环经济,是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。”它要求人类按照自然生态系统物质循环和能量流动的规律构建经济系统,使人类社会与经济系统和谐地融入到自然生态系统的物质循环过程中去,从而构建一种全新的生态化的经济模式。从本质上来看,循环经济是一种可持续发展的生态经济模式。循环经济与传统的经济发展模式有着本质的区别。
传统经济是一种“资源―产品―污染排放”的单向线性开放式经济过程,其基本特征是高开采、高投入、低利用、高排放。在这种线性经济中,人类通过生产和消费无限制地从自然界中获取资源,然后又把未经任何处理的污染物和废弃物向自然界排放,使人类赖以生存的空气、水系、土壤、植被等受到严重污染和破坏,经济的增长是通过加重生态环境的负荷来实现的。从根本上来说,当前全球面临的人炸、资源短缺、环境恶化等严重危机,都是由这种经济发展模式所造成的。
循环经济是一种能够保持可持续发展的新模式,它充分地考虑了自然界的承载能力和净化能力,将人类经济活动组织成为“资源―产品―再生资源”的物质反复循环的闭环式流程,从而使所有的原料和能源都在这个闭路经济循环系统中得到最合理的利用,并把人类活动对自然环境的负面影响控制在最小程度,这种经济模式的基本特征是低开采、低投入、高利用、低排放。
循环经济以“减量化、再使用、再循环”为行为准则,又被称为3R原则。所谓“减量化”(Reduce),就是用最少的原料和能源达到既定的生产和消费目的,通过制度安排从经济活动的源头节约资源和减少污染;所谓“再使用”(Reuse),就是尽可能延长产品的使用周期,使之能够被多次和反复的使用;所谓“再循环”(Recycle),就是产品完成其使用功能之后,能够重新变为可以利用的资源。在3R原则中,“减量化”具有根本性意义。
循环经济有四大特征:一是提高资源利用效率,减少生产过程的资源和能源消耗。这也是提高经济效益和污染排放“减量化”的重要前提。二是延长和拓宽生产技术链,将污染尽可能地在生产企业内进行处理,减少生产过程的污染排放。三是对生产和生活用过的废旧产品进行全面回收,可以重复利用的废弃物通过技术处理进行无限次的循环利用。这将最大限度地减少初次资源的开采、利用不可再生资源、减少造成污染的废弃物的排放。四是对生产企业无法处理的废弃物集中回收、处理,扩大环保产业和资源再生产业的规模,扩大就业。“这对科学技术发展提出了新的方向和强大需求,必将改变科学技术的发展方向,带来新的技术革命。”
二、发展农业循环经济势在必行
中国是一个农村人口占70%以上的农业大国,跟工业化程度很高的西方发达国家的国情有很大的区别,加上中国存在严重的三农问题。农业生产过程中由于不合理地农药及化肥施用、畜禽粪便排放、农田废弃物处置等,造成农业系统中水体―土壤―生物―大气立体交叉污染。研究表明,中国每年因过量、不合理施肥造成1000多万吨的氮流失到农田之外,污染地下水,使湖泊、河流和浅海水域生态系统富营养化,导致水藻生长过盛,水体缺氧、水生生物死亡;同时,施用的氮肥中有很多以温室气体氧化亚氮形式逸失到空气里。中国的农业生业生态、农村污染、农民人均资源贫乏等制约农业发展的问题,都有待循环经济解决。
三、发展农业循环经济的对策
1.提升认识,转变农业经济发展观念。应采取多种方式加强循环经济的研究和宣传教育,充分利用广播、电影、电视、图书、报刊、板报、墙报、网络等各种载体,采用专访、系列报道、专题片、培训、文艺演出、村民大会等多种形式,广泛宣传和普及农村环境保护法律法规、环保知识,开展农民环境保护技能培训活动,重点宣传有关节水、节电、节肥、节药的生态农业实用的环保科普知识。不断提升政府、企业、公众的循环经济意识,牢固树立“发展循环经济,人人有责”的意识。按照《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,实行严格保护耕地制度,坚决贯彻国家保护耕地的法律、法规和各项政策,做到占补平衡。防止城市污染向农村转嫁。
2.科学论证,制定农业循环经济规划。按照《中华人民共和国循环经济促进法》的要求,继续搞好配套地方法规、政策的研究制定。在调查研究的基础上,经过科学论证,制定地方发展农业循环经济的规划,在新农村建设中逐步实施。例如,规划实施“藏粮于土”、“藏粮于科技”战略,保持和提高中国的粮食综合生产力,处理好农业结构调整、农民增收和粮食安全的矛盾;进一步调整优化农业结构,加快优势产业带建设,发挥集约种植优势,提高规模效益;推广立体种植和间作套种技术,不断提高复种指数,提高耕地的综合产出效率;做好测土配方平衡施肥技术的推广和应用,配合滴灌技术,逐步实现粗放农业向精准农业的转变。“白色农业”是再循环原则运用的具体体现,“白色农业”目前在农村运用最典型的就是沼气,将人与畜禽粪便、农业废弃物通过微生物发酵产生沼气,可以生产出无公害绿色食品、无污染饲料、肥料、农药以及取之不尽的能源。
3.确定试点,逐步推进农业循环经济。通过建立试点的做法,把循环经济实践中行之有效的经验、做法上升为基本制度和管理办法予以规范。关于试点的选择,可以选择几个乡镇和部分村社进行试点,在试点的基础上总结经验,由点到面逐步推广,以此推动农业循环经济体系的建立。也可以在农业资源循环利用、农作物秸秆与畜禽的粪便资源化与无害化处理、农产品加工过程中的清洁生产与产业链整合、农村社区“净化”等方面选择若干个示范工程建设,以带动农业循环经济的广泛应用。对试点工作进展情况开展阶段性监督检查,组织阶段性评估,及时总结推广试点经验,并制定、完善国家循环经济试点的验收办法。
4.抓住重点,探索循环农业经济发展模式。就整个社会来讲,发展循环经济必须进行资源审视,密切关注资源循环中的开采、消耗、废弃物产生、农业产业链延伸、资源再生等各个环节的基本途径和重点领域。在资源开采环节,要大力提高资源综合开发和回收利用,以提升水资源、土地资源和生物资源的利用效率为重点,尤其是对生物质能和微生物资源进行循环利用方面探索新的发展思路;在资源消耗环节,要大力提高资源利用效率,时时处处考虑节能降耗;在废弃物产生环节,要大力开展资源综合利用实行资源化利用,实现种植业生产所积累的生物资源全程化利用,畜禽养殖业低排放与粪便利用的资源化;在农业产业链延伸方面,实行清洁生产,使上一环节的废弃物作为下一环节的资源,增加价值链,拓展农业产业化空间,重点关注农业产业循环链的内生延伸与产业联动,加强农业产业循环链整合思路、途径与模式,拓展农业产业化经营领域;在再生资源环节方面,要大力回收和循环利用各种废旧资源。
5.明确责任,共同推动循环农业经济发展。首先要明确政府在推进循环经济发展中的作用。政府在推进循环经济发展中要加强循环经济法制建设,创造良好的法制环境。要建立循环经济技术支撑体系,推广、应用新的农业科技成果。要建立发展循环经济的政策支持体系。其次要企业以“减量化、再使用、再循环”为行为准则,一方面,其自身应在生产过程中,提高资源综合利用水平,做到物尽其用,防止资源浪费,粗放经营。对于生产当中的废弃物,能够用作原料的,尽量由企业内部消化,自身消化不了的,可交由废物处置中心集中处置。另一方面,企业之间应当加强合作,互通有无。产生废物的企业可以与其他企业进行废物置换或将其出售给所需企业;需方本着就近原则和节约原则购买、利用对对方无用的废弃物,将循环经济扩大到整个村镇,提高循环经济的发展水平。特别强调的是,企业应当严格控制排污行为,防止造成大气、土壤和水污染。最后,要形成公众参与约束管理机制。应正确借鉴国外或试点的经验,鼓励公众参与循环经济建设,像有些地方成立农民用水者协会一样,建立群众性的发展循环经济的中介组织,充分调动农民群众发展循环经济的积极性。
发展农业循环经济,必须按照生态学原理和生态经济规律,因地制宜地设计、组装、调整和管理农业生产和农村经济的系统工程体系。把发展粮食与多种经济作物生产结合起来,发展大田种植与林、牧、副、渔业结合起来,发展大农业与第二、第三产业结合起来,利用传统农业精华和现代科技成果,通过人工设计生态工程,协调发展与环境之间、资源利用与保护之间的矛盾,形成生态上和经济上两个良性循环,实现经济、生态、社会三大效益的统一,推动农业可持续发展。
参考文献:
[1]中华人民共和国循环经济促进法[R].第十一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过,2008-08-29.
[2]解振华.领导干部循环经济知识读本[M].北京:中国环境科学出版社,2005.
[3]宋德新.发展循环经济防治新农村建设中的环境问题[J].经济导刊,2009,(12).
关键词：循环经济;生态资源;可持续发展
循环经济是将经济系统看作是具有优先资源和环境容量的地球生态系统中的一个开放子系统，而经济循环则是经济系统和生态系统所组成的生态经济大系统内部，以物质(包括能量)的良性循环为载体或表现形式的，生态经济大系统整体的结构和功能关系上的均衡与可持续性关系[1]。随着全球对环境保护、资源短缺以及经济与社会可持续发展等问题的关注，发展循环经济成为各国实现可持续发展的最终选择。目前，国家已经颁布《循环经济促进法》，天津市也颁布了《天津市水污染防治条例》，如何依据天津循环经济发展现状，利用天津产业经济的有利条件，发展循环经济，对加快节能减排工作进程，加速“美丽天津”建设具有重要意义。
1天津大力发展循环经济的意义
1.1是解决经济快速发展与资源环境压力矛盾的有效方法
天津属于资源枯竭型城市，随着工业长期发展，资源枯竭、环境污染问题严重，生态环境压力加大。天津人均水资源量123立方米，约占全国平均水平的1/17，属严重缺水城市。传统的高消耗、高排放、低效率的粗放型发展模式也给天津带来了环境污染严重、产业结构单一等诸多突出问题，制约着经济发展。
1.2是实现经济社会转型的重要手段
近年来，天津各园区企业发展迅速，形成了电子信息、生物制药、汽车零配件等支柱产业，具有一定的工业基础，循环经济产业链已初步构建。在天津市“十一五”规划纲要和滨海新区经济和社会发展“十一五”规划纲要中就确立了全市经济社会向循环经济转型的目标。经过十多年的发展，出现了北疆电厂、天津子牙循环经济产业区、中新天津生态城等一批亮点项目，并且依据发展规划，还将规划发展一批循环经济项目。通过发展循环经济，带动周边产业协同发展、区域联动发展，将有效实现经济社会的加速转型。
2天津循环经济发展的主要问题
2.1产业优势作用发挥不明显
天津大力发展航空航天、装备制造等优势产业，这产业占工业总产值比重超过90%，其中高新技术产业比重达到31%以上。从目前来看，天津装备制造业仍以低端产品为主，产品结构单一，高附加值产品尚未形成，不利于提升行业的市场竞争力，不利于长期发展。另外，以废旧金属为原料形成的新兴产业即再制造产业尚未形成，产业链延伸明显不足，装备制造业产业优势未被充分利用。
2.2技术支撑体系不健全
目前，我国关于促进循环经济发展急需的环境工程技术、废物资源化技术、清洁生产技术等较为缺乏。加之目前天津部分园区主导产业仍依赖于钢铁、石油冶炼等产业，而大多数企业缺乏开发大幅度提高资源选用效率、减少污染排放的共性技术和关键技术，势必会导致企业高污染、高排放的发生。另外，企业技术信息平台缺乏，信息交流不便捷，导致一些先进技术难以得到及时有效的推广和普及。
2.3激励机制不合理
目前，天津在企业内部开展清洁生产审核较少，通过ISO14000环境管理体系审核的企业严重不足，钢铁、水泥等企业的生产环境相对较差。对于自觉发展循环经济，在环境保护方面具有示范效应的企业，缺乏合理的鼓励和奖励机制，导致企业缺少活力。
2.4废旧物资回收体系缺失
各产业园区对有关废旧铝、生活垃圾回收体系仍未建立，对有利于废弃物资源化、再利用的项目、产业，缺乏有力的保障措施。因此，急需加强法律约束，积极发挥政府各项职能和社会协作作用，保障循环经济项目、产业顺利实施。
3提升天津循环经济发展的对策建议
3.1提高发展循环经济的意识，推广循环经济典型模式
要通过发挥政府引导作用、市场驱动、公众行动，来全面发展循环经济[2]。要结合天津市经济社会发展特点和工业园区企业发展现状，制定、完善有利于循环经济发展的激励机制和制度体系，提高员工及企业的参与意识和参与能力，提高人们的环保节能意识。增强发展循环经济的责任感、紧迫感，建立健全循环经济发展的领导机制和工作协调机制，加大对循环经济知识的宣传教育力度，倡导绿色生活，推进政府绿色采购制度，促进绿色消费。认真贯彻落实《循环经济促进法》，组织成立发展循环经济工作领导小组及其办公室，明确分工。由天津各开发区管委会总牵头，负责指导、部署、协调、督促、考核，各部门要按照各自职责范围和工作分工，积极研究制订、落实相应的政策和措施，及时掌握动态，密切协调配合，切实形成合力，扎扎实实推进循环经济深入发展。加大环境保护力度，各个行业要严格按照行业污染物防治技术政策进行污染治理。以解决饮用水不安全和空气、土壤污染等损害群众健康的突出环境问题。加强综合治理，明显改善环境质量。落实减排目标责任制，强化污染物减排和治理，增加主要污染物总量控制种类，加快城镇污水、垃圾处理设施建设，有效控制城市大气、噪声污染，危险废物、土壤污染治理。严格污染物排放标准和环境影响评价，强化执法监督，健全重大环境事件和污染事故责任追究制度。完善环境保护科技和经济政策，建立健全污染者付费制度，建立多元环保投融资机制，大力发展环保产业。各个企业要推进生产、流通、消费各环节循环经济的发展。加快资源循环利用产业发展，加强矿产资源综合利用，鼓励产业废物循环利用，完善再生资源回收体系和垃圾分类回收制度，推进资源再生利用产业化，推广循环经济典型模式。
3.2完善循环经济相关政策法规，打造循环经济体系
积极发展产业援助政策，补偿政策，发展新型非资源型产业的支持政策。充分利用天津可持续发展试点城市的优势，建立循环经济产业链，运用健全制度、市场化运作和信息化管理等方式，实现动态的、多层次的循环经济体系[3]。天津现有结构是传统制造业占主体，民营企业比例较低，发展动力不足，应大量启动民营资本发展民营经济。新建项目采取民营参股的股份制形式，形成新的机制提高市场运作能力和效益。政府推动企业转型，对于工艺性强和外部性强的企业由政府直接操纵转变为市场化运作方式。通过不断提高招商引资实效，全力推进项目建设，完善项目激励机制，从而策划包装储备一批管理程度高、带动性强的循环经济产业项目，并加大项目的实施力度。招商引进科技含量高、规模效应大、资源消耗低、环境污染小的项目进入工业区，尤其是管理水平先进、资金实力雄厚、发展经验丰富的世界500强企业、央企、地方特大型企业和国内知名民营企业[4]。同时，各级干部都要进一步强化项目意识，切实提高招商引资、资本运作的本领，确立大分工、大合作的招商引资工作机制，转变招商思路，创新招商模式，提高招商实效。根据园区总体规划合理安排土地的使用，制定土地的有偿使用制度。集中紧凑地进行园区的开发和建设，做到开发一片，建成一片，保持园区的可持续发展，对长期闲置不用的土地应限期回收土地的使用权，以提高土地的经济性。加大对循环经济项目用地的土地储备，对循环经济项目建设用地予以优惠。积极稳妥推进资源性产品价格改革，推进成品油、天然气价格改革。鼓励可再生能源发电以及余热余压利用、城市垃圾发电，实行相应的电价政策，加大水资源费征收力度，合理调整各类用水价格，加快推行阶梯式水价超计划超定额用水加价制度，对国家产业政策明确的限制类、淘汰类高能耗企业实施惩罚性水价，制定支持再生水，矿井水，雨水开发利用的价格政策。
3.3提高财政支持力度，完善基础设施建设
制定和完善园区循环经济产业发展的相关制度，逐步形成有利于循环经济发展的制度体系。研究重要资源开发利用、重要水源地保护、生态建设、清洁生产、资源综合利用等方面的制度建设。要严格投资项目的核准、备案管理，从源头上遏止高耗能、高污染产业发展，淘汰落后生产能力。倾斜财力支持。设立工业园区循环经济发展专项资金和奖励资金，将改革专项资金、节能减排专项资金、技术创新资金向园区倾斜，并随地方财力增长，逐年加大投入。安排信贷奖励资金，并将财政资金存放与商业金融机构对园区的信贷规模挂钩，鼓励商业金融机构加大对园区企业的信贷投放。市财政安排企业流动资金贷款贴息，支持园区企业融资。采取“能效贷款”、“绿色信贷”优惠，积极推进节能减排。积极利用税收政策手段，鼓励扶持可再生能源的开发和发展，对企业开发建设可再生能源和清洁能源项目给予投资贷款与融资支持，并给予税收优惠与税收反补支持等优惠政策。此外，还要做好园区水、路、电、气、讯等基础设施的建设，为园区发展循环经济产业提供良好的保障。
3.4完善技术支撑体系，强化人力资源保障
完善技术支撑体系。加大污染治理技术，废物利用技术，清洁生产技术的研发和应用工作，把循环经济如何与实践相结合的问题作为课题研究并设计出各行业、各部门实现循环经济具体的、操作性强的技术路线和方案，努力突破制约循环经济发展的技术瓶颈，同时拓宽各种渠道，促进科技成果转化为现实生产能力。建立科研、教育信息平台，开发建立循环经济的绿色技术支撑体系。通过对物流流程、环节以及各设施工具的技术创新，技术引进和技术改造，提高企业的运营能力和技术水平，通过利用共同配送，使企业集中精力于核心竞争力，降低物流运作成本。强化人力资源保障。加强对党政机关领导干部、企事业单位负责人、相关管理人员和技术人员的循环经济理念和知识的培训。提高其开展资源节约工作的业务水平和能力，保障经济与社会，资源与环境协调发展，加快循环经济园区建设。根据园区企业需求，帮助引进一批具备循环经济理念的高级、中级技术(技能)人才、复合型研究人才和管理人才，大力推进产学研合作，充分利用高等院校、职业技术学院、中等职业技术学校等资源联合培养人才。
作者:储诚山单位:天津社会科学院
参考文献:
[1]朱坦.天津循环经济制度建设的几点建议[J].港口经济,2010(01).
[2]毛文娟.天津发展循环经济的指标体系构建和经济收益分析[J].天津科技,2007(01).
关键词：小型火力发电厂；节水；措施；
中图分类号：TU991文献标识码：A文章编号：
1概述
对用水占工业用水总量40％的（见图一）火力发电厂来说，水的消耗不仅影响电厂的经济效益，还对社会水资源的合理利用有很大影响。无论是为自身的经济效益，还是为建设节约型社会做出贡献，火力发电厂都应当大力实施节水战略。不同于大中型火力发电厂，小型火力发电厂因其自身的局限性（规模小，投资少），不会建设专门专项的水处理设施，对污水、废水就地处理循环利用，因此很难达到零排放，只能根据现有工艺结合自身情况，减少排放。研究探索小型火力发电厂的节水措施，充分合理利用水资源，减少污染物排放，不但可以有效的减少电厂的运行成本，一定程度上也能缓解环境的压力。因此，节约用水，减少排放，势在必行。
图一
数据来源中国报告网
2小型火力电厂的用水量
2.1循环冷却水及补充水
循环冷却水是火力发电厂用水的主要构成部分，其形式包括两种。一种是通过热交换器换热，冷却水不受传热介质污染的间接冷却，如凝汽器、空冷器等。一种是通过和散热介质直接接触的直接冷却，如泵的轴承冷却等。因其水量较大，需要循环使用。一般采用自然通风或机械通风冷却塔。循环冷却过程中，会有一部分水量损失（风干、蒸发及排污），需要一定的补充水。
2.2生活、消防用水
生活用水一般接自市政供水管网。消防用水取自市政管网或取自自备水源。小型火力发电厂作为一些中小规模产业的配套设施，在建设之前，管网已经建成，因此在满足条件的情况下，生活、消防用水可就近取自现有的相应管网。
2.3脱硫工艺用水
为使排放达标，火电厂都配有烟气脱硫系统，从而产生了一部分用水量，称之为脱硫工艺用水。脱硫工艺用水用于烟气冷却，不可回收。
2.4锅炉排污冷却水
小型火力发电厂运行过程中，锅炉会定期排放一部分污水，这部分污水温度较高，不能直接利用，直接排放也不符合排放标准，因此需要先将污水降温处理，然后再回收利用。
2.5除灰冲洗水
包括建筑内的冲洗地坪用水及除灰过程中的加湿搅拌用水，水质要求不高，不可回收利用。
2.6锅炉补给水
对锅炉汽水循环损失提供补充的用水。锅炉补给水的水质要求较高，需要经过一定的工艺流程去除原水中的离子，将其软化、除盐后再供给锅炉使用。不同的处理工艺，系统排放的废水量有所不同，但废水中一般有酸碱性，不便回收利用。
2.7其他杂用水
包括厂区、厂房内的一些未预见水量。水质一般无特殊要求。
3小型火力发电厂的节水措施
上面介绍了小型火力发电厂的各种用水量，可以看出，节水措施主要需要从循环冷却水和锅炉排污冷却水两部分入手。
3.1循环冷却水
在电厂运行过程中，循环水系统需要不定期的排放少部分水量来保证冷却水水质，称之为循环水排污。该部分水质较好，可以作为一些对水质要求不高的系统水源，如脱硫工艺用水、锅炉排污冷却兑水及除灰冲洗水等。另外，辅机的冷却回水可以回收到循环水池，作为循环水的补充水使用。
3.2锅炉排污冷却水
锅炉运行时定期排放的污水温度较高，不能直接利用，需要设降温池。在降温池中掺入一定比例的冷水，与锅炉排污水混合后，温度控制在30~40℃。该部分水可作为循环水的的补充水使用，也可作为除灰冲洗水使用。
3.3提高循环水系统浓缩倍率
循环水浓缩倍率越高，取水量越低，补给水系统的建筑、设备、管线一次性投资因此随浓缩倍率提高而降低；在保证水质的情况下，适当提高浓缩倍率也可相应减少排污。该方法在大中型电厂应用较广，但对于小型火力发电厂而言，冷取水量相对较小，此法意义不大，因此应优先考虑污水的重复利用。
综上所述，梯级开发，一水多用，重复利用，减少排污，是当前小型火力发电厂的节水主要目标。
4结束语
从目前看，小型火力发电厂的节水措施主要包括技术和管理两个方面。首先，在新建及改扩建的项目中应用新技术新工艺，充分利用水资源，最大限度的回收再利用，是今后的发展趋势。其次，采用先进的运行管理方法，提高管理水平，从而提高节水工作效率。在电厂设计伊始，就应当做到合理布局，统筹规划，兼顾水系统和整个电厂的生产系统，使二者成为有机整体。如今，国家已经限制了小型火力发电厂的建造，但在当前经济高速发展的背景下，小型火力发电厂仍有其存在的意义。然而，节能减排，可持续发展也是社会发展的必然趋势。怎样在经济发展与环境保护中找到平衡点，达到经济利益与环境效益双赢，是值得我们不断思考的主题。
参考文献：
[1]DL/T783-2001,火力发电厂节水导则[S]
[2]陈进生.火电厂节水技术探讨[J].工业水处理,2003,(23):73-75
[3]严煦世，范瑾初等。给水工程（第四版）.中国建筑工业出版社
资源综合利用是指在矿产资源开采中对共生、伴生矿综合开发与合理利用和以生产过程中产生的废渣、废水、废液、废气、余热、余压等或再生资源为主要原料，进行回收和利用。
“九五”以来，在国家政策引导和扶持下，我国资源综合利用规模不断扩大、利用领域逐步拓宽、技术水平日益提高，产业化进程不断加快，取得了显著的经济效益、环境效益和社会效益，对缓解资源约束和环境压力，促进经济社会可持续发展发挥了重要作用。但同样也存在一些主要问题：一是对资源综合利用重要性和紧迫性认识不足。长期以来一些企业对资源综合利用的重要性认识还有待于进一步提高，没有把资源综合利用看作是资源供应的重要来源，仅作为废物处理的措施，对资源综合利用的重要性和迫切性的认识亟待进一步提高。
二是技术装备落后，创新能力不强。缺乏自主知识产权的技术和装备，具有重大带动作用的共性和关键技术开发不够，许多可再生利用的废物得不到应有开发利用，一些综合利用产品技术含量低，附加值不高，竞争力不强等问题不断突出。与发达国家相比，我国资源综合利用水平差距较大。我国矿产资源总回收率和共伴生矿产资源综合利用率分别为30%和35%左右，比国外先进水平低20个百分点。我国木材综合利用率约60%，发达国家一般在80%以上。此外，我国大量废旧家电及电子产品，废有色金属、废纸、废塑料、废玻璃、废旧木质材料等，还没有得到有效利用，既浪费了资源，又污染了环境。这也从另一方面说明，我国资源综合利用的潜力很大。
“十一五”是我国全面建设小康社会的关键时期，我们既面临前所未有的发展机遇，也面临来自各方面严峻挑战，最突出挑战就是资源、环境对经济发展的制约。“十一五”发展规划指出：资源综合利用是落实科学发展观，实施节约资源基本国策，发展循环经济，提高资源利用效率，保护生态环境，建设资源节约型、环境友好型社会，实现可持续发展的重要措施，必须从战略和全局高度充分认识开展资源综合利用的重大意义。
制浆黑液污染治理资源化综合利用
项目简介：我国造纸制浆污染的严重性几乎是家喻户晓了，造纸污染排放是我国水污染最大污染源，多年来造纸厂的污染治理一直是令人十分头痛的难题，它不仅投资大，治污技术也多不成功。而今一项新的资源化综合利用技术得到突破性进展，它将提取出的黑液全部转化成木质素磺酸盐产品，既实现了造纸黑液零排放，根除了其污染，又将黑液转化成产品而具有很好的经济效益。
该技术具有如下的突出特点：
1.工艺简单、流程短本技术直接将黑液浓缩、磺化、干燥而转化成木质素产品，其工艺最简单，流程最短。该项技术在将废液转化成产品时，既消除了排放污染又因获得产品而有很好的经济效益。
2.投资少、费用低以日处理300~400t黑液（出木质素1万吨/年规模）为例，其投资仅需伍百多万元，约为传统碱回收的1/5。因此，投资少是本技术获得广泛运用的最大优势。
3.治理彻底、排污为零本技术采用黑液浓缩设备，黑液资源化工程无废水排放，由二次蒸气所产生的冷凝水可充分回用而不外排。因此，治理彻底，无二次污染，达标排放。
4.资源利用充分、产品用途广本技术将黑液全部转化为木质素产品，从而使资源得以充分利用，其开发前景是十分广阔的。
意义：该项技术的特点是科技含量高，工程技术先进，工艺流程简单，投资少。由于当前黑液污染无法解决，国家强行关停了相当一批小型造纸厂，现存的不少纸厂也因污染问题而面临停产的危机。制浆黑液资源化综合利用处理工程技术的应用，对这些厂无疑带来重新生存的希望。
负压外循环蒸发浓缩结晶法处理盐酸酸洗废液
项目简介：一种负压外循环蒸发浓缩结晶法处理盐酸酸洗废液的工艺，包括以下步骤：将废酸液用泵输送到蒸发室，开启蒸汽阀门使加热器开始加热蒸发废酸液，废酸液在加热器和蒸发室之间循环加热蒸发浓缩，得到氯化亚铁的结晶体，之后进离心机分离，得到固体氯化亚铁晶体，母液回到废酸池，完成整个循环。
意义：使该技术稳定可靠。设备使用寿命延长。现场氯化氢外泄少，使环境大为改善。
酒精生产酒糟滤液回用
项目简介：酒精蒸馏废糟经过简单的固液分离，调节酸度以后的废液作为工艺生产的拌料用水，糟渣部分经干燥作为饲料；从而消除酒糟对环境造成的污染。该项目系国家“七五”攻关项目。经年产5000吨酒精规模的生产厂试验，酒精滤液全部回收拌料使用。试验期间做到无废液排放，酒精质量符合国家标准GB394?4三级酒精标准l淀粉利用率达89．24％；处理每立方米糟液耗电0．36KW.h(包括输送用电0．16Kw．h)；滤液连续回用15次以上，综合节能达6．5％。理论污染消除串可达100％，实际随工厂运行水平为95％～98％。本工艺设备和操作过程简单。湿酒渣可进一步综合利用，提高经济效益。
意义：该新工艺技术采用酒糟粗滤液全回流，具有能耗低，投资省，占地面积小，设备简单实用，便于推广等特点。每万吨酒精，每年可净增收48万元，节能折合标准煤316吨，还能为社会提供大量含蛋白质17％的饲料，经济效益和环境效益十分明显。
城市生活废弃物焚烧发电及污染物控制
项目简介：针对我国现阶段城市生活垃圾多组份、高水份、低热值的特点，提出了内循环燃烧、气力输送式冷渣分选回送，湍流式烟气净化法为主要内容的“城市生活垃圾清洁焚烧”新方法，并成功应用于日处理800吨城市生活垃圾流化床焚烧炉的工程示范。该项目成果包括重金属、有机污染物、二恶英、氟、氯及化合物、小颗粒及温室气体等污染物的生成机理及控制技术，特别是对多种污染物的同时脱除进行了开创性的研究工作。其中“城市生活垃圾清洁焚烧的研究”获中国高校科技进步二等奖，“高浓度有机废液和污泥流化床焚烧技术”获浙江省科委科技进步二等奖。“城市生活垃圾废弃物焚烧发电处理技术”2000年被列为国家建设部科技成果推广转化指南项目，国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会、科学技术部公布为“九五”期间重点节能科技成果。
意义：实现了城市生活垃圾的高效洁净焚烧和能源化利用。
可让废机油“变”优质柴油
项目简介：该项目能够让每年数量庞大的废机油和废柴油“变成”优质柴油。该科研成果，为我国解决废机油污染环境问题和节约能源提供了新的技术途径。
根据专家测算，目前我国汽车、船舶每年产生的废机油达1500万吨，加上飞机、火车和各种大型机械产生的废机油，这一数字大约在2500万至3000万吨。面对如此庞大的废机油，我国目前的回收利用率却只有20％左右，既污染了环境，又浪费了可供循环利用的宝贵资源。“废机油提炼成品柴油”技术的问世，则为解决废机油污染环境问题和节约能源提供了新的技术途径。
意义：该项目已获得国家专利授权，并在湖南岳阳得到应用：在日加工能力15吨的工厂里，废机油加工成品率达80％左右，剩下20％的废渣作为炼油燃料，提炼过程无废水、废渣和超标废气排放。经权威部门检验，用废机油提炼出的柴油16项指标优于相应的国家标准。
发动机废气回收利用装置
项目简介：发动机废气回收利用装置，是由消声冷却装置，空气吸入装置，废气定位释放装置，混合装置，排气管和过滤网所组成。该装置从发动机的废气排出口到发动机的空气滤清器形成一个封闭环路，即将废气进行冷却，吸入空气，混合和过滤等，进入发动机的空气滤清器再利用。
意义：本实用新型节省燃料，提高发动机的功率及避免废气排放造成空气污染的效果是明显的。
汽车废气利用和净化处理器
项目简介：本实用新型提供了一种利用汽车废气进行二次燃烧所产生的热量进行再利用，以解决汽车空调的能源和净化尾气。其特征是在管道热交换器的一端装有一个废气燃烧室，另一端装有一个尾气集气室，废气进入燃烧室后与空气混合燃烧产生大量热量，并进行回收利用，燃烧后的废气也得到进一步的净化而排放。
意义：具有结构简单，操作维修方便，性能稳定，使用寿命长等特点。
废气流利用
项目简介：在利用来自半导体加工步骤中的含氨废气流的方法和装置中，废气流中所含氨例如在反应器中分解成氢和氮，这样获得的气流通过氢分离器以从中分离出氢气，分离的氢气在净化器中净化，且净化氢气循环用于半导体加工。
意义：该方法和装置通过允许循环半导体加工废气的成分而能有效利用这种废气。
垃圾发电项目
项目简介：该项目主要是利用旋窑余热、垃圾焚烧发电，是一项环保节约型、充分利用再生资源的循环经济项目。该项目是由浙江大学热能工程研究所和中国新型建筑材料工业杭州设计研究院共同设计。项目建成后，一方面解决了垃圾污染环境的问题，并且将垃圾转换成了电力及有用的资源；另一方面还可充分利用龙麟集团近期内再建设一条5000t/d水泥熟料生产线的余热进行发电，这样既可对资源再利用，节约燃料资源，又可消除因旋窑废气造成的污染。
意义：该项目拟设计安装2台各日处理垃圾为200吨、废旧轮胎20吨、蒸发量45t/h（其中10t/h来自水泥熟料生产线余热炉）的异重循环流化床垃圾焚烧炉，两台炉配置一台18MW汽轮发电机组。
通过“萨克斯管”尾气变成能量
项目简介：这个项目是中科院理化所在节能领域的最新科研成果，利用汽车行驶中发动机的振动及余热作为能量来源，利用一种外表像小型萨克斯管的能量转换装置，汽车排放的尾气就能变成空调能量。
意义：该项目不但能使空调制冷不耗用汽油，而且还能减少尾气排放。
合成废热利用
项目简介：该项目立足于节能和有效利用废热，开发出了先进的废热利用新技术，即以自然循环为基础的废热锅炉工艺替代原有的热水强制循环，根据氯乙烯反应温度，废热生产0.15MPa的低压蒸汽；0.15MPa的低压蒸汽作为溴化锂制冷机的热源制得7℃冷水，制出的7℃冷水去氯乙烯精馏工段以代替0℃盐水，以便降低0℃盐水螺杆机组的负荷，取得了良好的经济效益。
意义：该项目改变了传统工艺，实施了自然循环的废热锅炉和低压蒸汽溴化锂制冷机相结合的新技术，充分利用了合成废热，节约了大量的电能，经济效益非常显著，推动了国内PVC行业的进一步发展。
带有电位测控的工业废水处理系统
项目简介：该项目涉及一种对工业废水处理的新技术。具有电位测控功能的三维电极－膜反应器是将三维电极反应器与膜反应器连接在一起，废水流入三维电极反应器后经出水管流入膜反应器。膜反应器中的膜体采用浸入式中空纤维膜组件。与三维电极反应器中的极板平行和垂直方向各设一块探针固定板，固定板上的探针插入反应器可在垂直方向上、下移动，从而测定反应器中的三维电位分布，探针的输出传至信号处理器。在三维电极反应器内紧贴外壳处放置不同厚度的绝缘板，使阴、阳两极极板间距可调。
意义：项目的有益效果在于，用于再生水回用时，满足CJ25.1-89《生活杂用水质标准》。用于污水排放时，满足GB8978-1996《污水综合排放标准》(二级)。
污水处理厂剩余污泥脱水技术研究
项目简介：该项研究成果可应用于城市污水处理厂以及工业污水处理厂剩余污泥脱水工艺环节，可在不改变现有污泥脱水工艺和设备的条件下大幅度降低污泥的含水率，从而大幅度降低污泥运输和处置费用，节约水资源。其技术原理是利用药剂间协同效应原理将粉煤灰、三氯化铝(AlCl_3)和阳离子型聚丙烯酰胺按一定比例复配提高剩余污泥的脱水效果。
意义：无机型助滤剂AlCl_3降低污泥颗粒的动电位，污泥颗粒因失去电性而互相碰撞凝聚成大的颗粒，加速沉降；高分子絮凝剂型助滤剂阳离子型聚丙烯酰胺使微细污泥颗粒成絮团，从而达到强化剩余污泥脱水性能的作用。
污水厂关键运行技术研究
项目简介：本项目主要针对污水处理厂过程中为达到新的排放标准，在运行过程中频繁出现的污水生化处理池的生物浮沫控制、污水输送及处理中的臭气控制、污泥高温好氧消化技术三种关键技术进行系统研究，充分了解和掌握城市污水处理厂内生物浮沫、臭气的产生原因、特点、控制方法以及污泥高温好氧消化影响因素，建立起了生物浮沫受损系统的评价体系、预警机制，对不同等级提出采用不同的控制修复措施，对污水厂臭气的收集、检测、评价及处理技术进行详细的论述，对影响生物除臭滴滤池的填料、温度、停留时间等影响因素进行详细研究，对污泥高温好氧消化的效果、影响因素进行系统的探索。
生活垃圾焚烧成套技术和关键设备国产化
项目简介：给料器将垃圾推到SITY2000逆推式机械焚烧炉，垃圾的干燥、燃烧、燃烬等一系列过程均在焚烧炉内完成。该炉是针对中国垃圾热值低、含水量高的特点开发的逆推式机械焚烧炉，其炉排向下与水平面成24度倾角，炉排上的垃圾通过可动炉排片的逆向运动而得到充分的搅动、混合及滚动；燃料与炉排之间形成相对运动，相对于发热值较低的生活垃圾更易着火和燃烧完全，其燃烧过程有明显的区域性，各区域的分界面基本与炉排垂直。生活垃圾热值适应范围4500kJ/Kg～12000kJ/Kg。
意义：即使垃圾平均低位热值为4000kJ/Kg及垃圾处理量满负荷的情况下，也无需添加辅助燃料，仍可保证燃烧稳定，确保燃烧室出口温度维持在850度以上，烟气在此区域停留时间大于2秒，保证了二英的分解。
柴油车氮氧化物净化技术
城镇化建设的进行必须与社会经济发展相适应，必须走可持续发展之路。
1循环农业经济理念与现代农业发展
循环农业是把循环经济理念应用于农业生产，提高农业可持续发展能力，实现生态保护与农业生产发展良性循环的经济模式，其基本要求是实现农业生产过程的减量化、再利用和资源化。
我国从20世纪90年代起，逐步引入了循环经济思想。在1990年就有学者提出了“保工促农、兴工富县、聚财建工”的良性循环经济发展模式。自此，我国对循环经济思想、内涵与实践进行了广泛的研究，提出了一整套完整的理论体系和实践模式。到2004年，“循环经济”理念得到了决策层的高度重视，并把其上升为国家基本战略，提出“大力发展循环经济，逐步构建节约型的产业结构和消费结构”。循环经济概念首次被写进了我国国民经济和社会发展计划报告，先后出台了一系列加快“循环经济发展”的政策。
从我国农业发展的状况来看，现代化的农业应该是高效的循环农业，包括农田内的循环，种养业的循环，农业与加工业的循环，农户家庭循环，城乡间的循环。其目标是秸秆等废弃物充分利用，不以焚烧为主要处理方式;推广缓控释肥料，化肥深施、面源污染得到控制;水资源高效利用，节水措施到位，灌溉、防洪防涝工程良好;沼气、太阳能、风能、小水电等可再生能源充分利用;设施农业合理发展，推广太阳能温室，地膜全部回收;畜牧业实行集中养殖，畜禽粪便得到无害化处理;森林、草原合理开发利用，具有较高的生态效益和经济效益;建立农产品质量安全体系。合理使用农药及其他投入品;土地规模经营，精简栽培、农业机械化作业率高;农产品加工业，实现清洁生产和资源循环利用。
2城镇化发展构想
城镇化是近年来很时髦的名词和构想。也是基于城乡一体化，扩大农村劳动力向城市化发展效率，转移农村剩余劳动力，节约土地资源，提高农村人口生活质量，达到城乡建设均衡发展，共享改革发展红利的一种举措，意义重大。需要政府出台相关政策措施，社会各方面群策群力的。
3循环农业经济发展状况
3.1农业循环种养模式
通过大力推广全膜双垄沟播技术，玉米面积增加，增加玉米秸秆，为旱作区农民养畜致富开辟了新途径。利用玉米秸秆开展养畜示范建设，努力破解制约秸秆循环的“瓶颈”，探索秸秆青贮氨化综合利用技术，将玉米摘除棒穗后进行黄贮或连带棒穗进行田间收获玉米秸秆，粉碎后用作青贮饲料;或将玉米秸秆进行塑料袋青贮和窖式青贮，成为青鲜多汁的饲料;或将玉米秸秆加工压缩成营养成分高的“畜饼干”。秸秆青贮氨化后成为家畜喜食的基础食粮，通过“饲料—畜牧业—沼气”模式，“过腹”还田。建成青贮氨化池，建设秸秆养畜示范县、示范村、示范户。秸秆养畜加强了种植业与养殖业的结合，实现了农业生态系统内的物质循环利用，促进了畜牧业增效和农民增收。
3.2畜禽粪污循环利用发展模式将畜禽粪污处理再利用，集能源、环保、资源为一体的最典型的畜牧循环经济发展模式。各地探索建立循环经济生态园，以肉牛、肉羊良种繁育、中药材种苗生产、科学种植养殖示范、生态能源循环利用示范为主，通过“向农民收秸秆做牛羊饲料，用牛羊的粪便制沼气，再用沼气池产生的沼液沼渣当有机肥料，在阳光联栋温室里种植食用菌、反季节蔬菜和花卉”的循环生产，实现“节能、环保、无污染、零排放”的循环生态平衡。
3.3生态保护型发展模式
生态保护型发展模式，是把现代化技术与传统农业通过合理的投入，使农业生态系统维持在理想的状态并能保持良好的物质能量循环，从而达到人与自然协调发展。通过乡村清洁工程的实施，利用沼气、沼肥等，节约煤电等，生产成本下降了30%，80%以上农产品达到无害化标准，实现了生产无害化、生活富裕化、环境优美化。
4现实农村生活中存在的问题
4.1畜禽粪污的有效处理及利用程度还不够
由于养殖场户没有综合利用的污水处理设施，堆放的粪便、污水不仅污染了空气和水体，而且传播病菌、危害农田生态。大部分畜禽养殖户没有较为标准的粪污处理设施，生产的粪污多用编织袋装袋后堆放在道路两旁或其他公共场所，或直接堆放于任意空地;部分养殖户生产污水随意排放，并没有做到有效、合理利用，反倒影响了生态环境和人居环境。
4.2农业面源污染日趋加重
各类污染的农田，每年因此造成经济损失上千万元，而全国因耕地污染每年造成的直接经济损失超过200亿元。农业面源污染不仅造成有害物质在农作物中累积，威胁着城乡群众的身体健康，而且制约着农村经济可持续发展。随着近年来农业集约化程度的提高，化肥、农药、地膜的使用量逐年加大，大量的有毒、有害物质进入农业生态系统，造成一些地方农业生态破坏与环境污染日趋加重。农业生产中大量使用化肥和农药导致部分农产品中农药残留量、重金属和硝酸盐等有害物质超标;地膜的广泛应用带来的“白色污染”给农业环境的压力越来越大;另外农作物秸秆和畜禽粪便等农业生产残留物综合利用水平不高，秸秆的焚烧和粪便随意排放，不仅浪费了大量宝贵的生物资源，而且造成了空气、土壤和地下水等的污染。在农村，除一些企业固定排放污染物带来点源污染之外，农民、农业自身带来的生活垃圾，种养业、化肥农药等面源污染，通过地表径流和农田渗漏，严重影响了耕地质量。
4.3农业的规模经营发展不足
实施规模经营是发展循环农业的重要手段，没有农业生产的组织化、规模化，就不能充分挖掘农业资源的潜力。经济欠发达地区，不仅农户生产规模超小型化，而且农业龙头企业规模都相对较小，循环农业的规模经济效益无从获得，这不仅直接影响资源的有效利用以及废弃物的资源化程度，而且提高了政府的污染监控成本和循环农业技术的研发推广成本。
4.4科学技术的应用相对落后
总体上说，循环农业是以发展生物科学和生物技术为主线的科技密集型农业，是以科技为支撑、高度集约化与适度规模化相结合的多元生态农业。循环农业是新事物，相关科学技术的储备比较薄弱，国家层级的技术溢出效应弱小;各级各类循环农业技术研发推广投入捉襟见肘，污染治理技术、废弃物利用技术和清洁生产技术等先进适用技术远不适应循环农业发展的需要。
5积极推广循环农业经济发展适用技术
5.1推广农田节水技术
在灌溉农业区，组织实施“节水工程”，逐年扩大农田节水技术的示范推广面积和范围，力争达到节水增收的目标。重点示范推广膜下滴灌、全膜沟播沟灌、半膜垄作沟灌和垄作沟灌等四项技术，使灌溉水的利用率提高到60%以上。
5.2推广旱作农业技术
推广全膜双垄沟播技术，使年降水利用率由40%～50%提高到70%～80%;发展瓜果蔬菜“日光温室膜面集雨节灌施肥一体化技术”、全膜覆盖膜上覆土多茬种植技术。
5.3推广节肥技术
依托测土配方施肥项目，优化配置肥料资源，合理调整施肥结构，提高肥料利用率，预防农业面源污染的发生。
5.4推广节药技术
贯彻“绿色植保”理念，加大生物防控和物理防控技术的推广力度，推进绿色防控和专业化统防统治工作。提高绿色防控面积和专业化统防统治面积，使化学农药使用量较大幅度减少。
5.5推广节能农业技术
大力推广节煤(柴)灶、节柴炕、太阳灶、太阳能暖房等技术，积极稳妥发展秸秆气化技术和微水电技术;推广节能型日光温室、塑料大棚设施栽培技术和暖栅养畜技术。
普及农村户用沼气。建设大中型沼气工程。实施乡村清洁工程。推广秸秆养畜技术。推广保护性耕作技术。
6加快城镇化建设
尽快推广利用循环经济各种手段，提高农村土地利用效益，减少农业污染。通过集约化规模化利用土地资源，尽快转移农村剩余劳动力，加快城镇化建设步伐，让大多数农民尽快走上致富之路，与城镇居民一样享受社会经济发展的好处，为健康持续的城乡一体化发展描绘出更新更美的蓝图。
关键词：马克思主义环境思想；循环经济；物质变换；城市粪便
Abstract:Circulareconomytheoryarousesgreatattentionintheinternationalsocietyasakindofeconomicdevelopmentmodewhichemphasizesthefulluseofresources.Thetheoreticalandpracticalblankincirculareconomytheoryisthemanagementofhumandejection，especiallyurbandejection，whichinfluencesthesubstancecirculationbetweenhumanandlandandthesubstancecirculationinwaterbody.ThepaperproposesthatunbandejectionshouldbetakenintothecirculareconomyframeandthemanagementshouldbecarriedoutinaccordancewithMarxistenvironmentalthoughtstoimprovecirculareconomytheoryandpractice.
Keywords:Marxistenvironmentalthoughts;circulareconomy;substancetransform;urbandejection
一、目前循环经济理念的局限性
随着人们对环境问题认识的不断深入，循环经济的理念应运而生，并被看作是一种最大限度地利用资源和保护环境的经济发展模式，从而引起极大的重视。在日本、德国、美国等发达国家，已经为循环经济立法，并将建设循环型社会作为发展目标。在我国，循环经济被列入科学发展观的重要内容，近年来，围绕循环经济问题的各种论坛、研讨活动非常活跃，《循环经济促进法》经过“三审三读”，也已获得通过并即将施行。
循环经济的基本原理源于自然界的物质循环规律。在自然界中，植物、动物和无机界之间不断进行着能量流动、物质交换和信息传递，水、碳、氮、氧等各种物质在植物、动物、土地、空气、水体之间循环流动。在这种循环之中，植物从土地中吸收营养和水分，在阳光照射下发育生长，为动物提供食物。食草动物、食肉动物、杂食动物和人分别占据着食物链的相应位置，从各自的食物中吸取养分以维持生命。但不论是动物还是人类，都要通过新陈代谢不断地将排泄物返还给土地，并通过微生物的分解作用，将这些排泄物重新转化为养料被植物吸收。虽然自然界和人类都在发展，但这种循环运动却从来没有停息，在漫长的农业社会中，人们自发地遵循着这一自然规律，将粪肥作为庄稼之宝，将其施之于土地，维持着人与土地之间的物质循环。从这一点上看，农业社会就是最典型、最基本的循环经济模式。现代循环经济理论借用了这一基本原理，将其应用于工业经济，为解决资源短缺和环境污染问题提供了很好的思路，这是一个进步。但是，目前的循环经济理念关注的只是工业生产内部各种资源的循环，却忽视了最基本的人和土地之间的物质循环。即使像日本这样循环经济立法最全面的国家，也只是对废弃物处理、再生资源有效利用、建筑及材料、食品、容器与包装材料的循环利用、家用电器回收、汽车循环使用等作出法律规定。这种对循环经济的理解和实践，固然可以在资源利用和环境保护方面起到重要的推动作用，但从马克思主义环境思想的理论高度审视，这种循环经济的理念没有全面发掘出循环经济的完整内涵，不论是在理论上还是在实践上都存在着缺陷，难以发挥出循环经济的全部优势。
正是由于这种理论认识的局限性，制约了环境保护实践，不仅使人和土地之间的物质循环遭到破坏，而且使得江河湖泊的有机污染、草原生态恶化等环境问题长期得不到合理解决，成为环境难题。因此，从理论上加强研究，深化对循环经济内涵的全面认识，对现有的循环经济理念加以充实和完善，对于解决环境难题，落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会就显得十分重要。
二、三湖污染为什么久治不愈
20世纪80年代以来，我国以太湖、巢湖和滇池为代表的湖泊水体富营养化问题日益突出。其症状为：高锰酸盐、总氮、总磷等有机营养物质大量积累，引起水质持续下降，并为蓝藻生长提供了有利条件，一旦气象、水温等条件成熟，蓝藻随时可能爆发。尽管三湖问题早已受到当地乃至中央领导、有关部门、研究机构、各媒体和广大人民群众的高度重视，十余年来采取了多项措施，耗费巨资兴建了不少治理设施，但却收效甚微，反而有愈演愈烈之势，并于近两年达到令人难以忍受的程度。2007年5月末6月初，太湖蓝藻爆发导致无锡200万市民无水可饮的事件引起举国震惊，紧接着，巢湖和滇池也相继发生蓝藻爆发事件。
从三湖治理的规划和方案来看，对造成污染的各种原因分析可以说是相当细致、详尽，所采取的各项措施也是相当果断，有些甚至可以说是相当严厉。那么，为什么经过多年治理，污染状况不但没有得到根本改变，反而出现富营养化趋势不断加强，直至引起蓝藻大面积爆发的局面呢？
笔者在研究这一问题时发现，在对造成三湖水质富营养化的工业、农业和养殖业污染的控制和治理方面，以及对城镇生活废水的处理方面，政府确实下了很大的工夫，也确实减缓了由上述原因造成的污染。但是，各种治理方案和措施都普遍忽略了一个最基本的事实：即造成水体富营养化并引起蓝藻爆发的氮和磷等污染物，主要来源竟然不是现代工业生产中产生的那些难以降解的废弃物，也不是人们日常生活中排放的废水，而是千百万年来人们司空见惯的人和畜、禽的排泄物。正是由于忽视了这一基本现象，所以尽管采取了许多措施，如建设污水处理厂、关闭沿湖工厂、养殖场、洗衣粉禁磷、乃至引水稀释污染物浓度和人工打捞蓝藻等，但因为没有抓住主要矛盾，所以不能从根本上解决问题。
20世纪80年代之前，不要说乡镇和农村，即使是我国绝大多数的城市粪便，都被用作农业肥料，因此不存在大量粪便污染水体的问题。但80年代以后，随着城镇居民居住条件的改善，水冲式厕所的迅速普及，粪便经过稀释以后增加了收集和运输的难度，使粪肥的使用量下降，同时，也使得昔日的农家宝混入生活废水，变成了污染水体的祸首。正是混在生活废水中的城市粪便，极大提高了生活废水中氮、磷等营养物质的浓度，并引起湖泊的富营养化。以太湖中形成蓝藻最主要的污染物磷为例，47%来自人体排泄物，17%来自洗衣粉，14%来自养殖业，13%来自农业，6%来自水产养殖业，来自工业的仅为3%。(注:参见刘文英等人于2004年12月在太湖高级论坛上的交流文章《生态厕所与湖泊富营养化控制》。)也就是说，水污染中来自人和畜、禽粪便的有机污染就占了61%，而且，来自农用化肥的污染也同粪便处理不当有关——正是因为大量宝贵的粪肥没有得到有效利用，人们才不得不更多地求助于化肥，所以，合理解决粪便问题才是解决三湖污染的关键。现在采取的一些措施，如关闭沿湖工业企业、洗衣粉禁磷、限制水产养殖等，虽然也能够减轻一些污染的产生，但由于没有抓住主要矛盾，因此不可能从根本上解决问题。
从80年代粪便成为污染源，到90年代蓝藻出现，再到2007年蓝藻大规模爆发，是一个营养物质在水体中积累的过程。其症状之所以首先在太湖、巢湖和滇池表现出来，主要是由于湖泊流动性较差，使得营养物质容易积累。其实，我国大多数河流污染的性质也是一样，只不过因为水体流动，使得症状不是那么突出而已，就在人们的这种不经意当中，江河正在悄悄地将污染物转移到海洋，为赤潮的大规模爆发创造条件。承担2008年世界奥运会奥帆赛的青岛海域，于赛前一个多月出现大面积浒苔，覆盖了400km2海面的事件，以及近年越来越频繁的沿海赤潮，就是最有力的证明。
城市粪便的产量是稳定而持续的，而且会随着人口的增长和城市化进程的加速而不断增长。如果不能从根本上解决其去向问题，可以预料，三湖和沿海的有机污染问题将会在更多的地方出现。
三、马克思主义的物质变换理论
城市粪便污染河流的现象，早在19世纪就已在工业国家出现，马克思和恩格斯亲眼目睹了这种城市粪便不能用来肥田却成为河流污染物的不合理现象，并对此给予了极大的关注。
马克思恩格斯将“人的自然的新陈代谢所产生的排泄物”称为“消费排泄物”，并指出“消费排泄物对农业来说最为重要。在利用这种排泄物方面，资本主义经济浪费很大；例如，在伦敦，450万人的粪便，就没有什么好的处理方法，只好花很多钱来污染泰晤士河”[1]116-117。就这样，马克思和恩格斯不仅看到了粪便资源不合理利用带来的双重危害——对土地肥力的破坏和污染河流，而且将其上升为理论性的认识：这种情况“破坏着人和土地之间的物质变换，也就是使人以衣食形式消费掉的土地的组成部分不能回到土地，从而破坏土地持久肥力的永恒的自然条件”[2]。
为此，马克思和恩格斯详细研究了德国著名农业化学家李比希等人的相关著作，对解决这种人与土地之间物质循环断裂的现象提出了科学的正确思路——“要人把取自土地的东西还给土地”[3]，这种思想同后来兴起的生态学不谋而合。
马克思恩格斯的上述观点得到了列宁的高度赞同，列宁通过当时化学肥料部分地代替自然肥料的情况，看到了这种现象违背自然规律的不合理性，他指出:“把天然肥料白白抛掉，同时又污染市郊和工厂区的河流和空气，这是很不合理的。”[4]
美国著名生态学家巴里康芒纳提出了生态学的一个法则：一切事物都必然要有其去向，“不断地探究‘向何处去’的问题，可以得出很多关于一个生态系统的令人惊讶的有价值的资料”[5]，通过对城市粪便去向的追究可以发现，本来应该参与土地循环系统物质循环的粪便，没有到其应该去的地方，却进入了本来不应该进入的水循环系统，这就使地球上的三大循环系统——空气、水和土地中的两个，同时遭到了破坏。
马克思主义创始人透过城市粪便污染环境的现象，看到了人和土地之间的物质循环断裂的不合理，看到了农业资源的巨大浪费，这种将粪便看成资源，并要求将其返还给土地的认识，正确地反映了人和自然之间物质变换的客观规律，应该成为处理城市粪便问题的指导思想。但令人惋惜的是，革命导师们提出的上述思想，在相当长的时间里没有得到应有的重视，对于这一问题的认识，后来者至今没有达到他们那样的高度，迄今为止的循环经济理论，也没有将马克思所说的“消费排泄物”——粪便纳入视野。
在环境保护方面走在前面的发达国家，没有从理论的高度认识到这个问题的本质，提出有明确指导思想的全面解决方案，他们的主要做法是通过先进的科学技术治理污染。但是，也不排除在局部、个别的问题上，他们采取的一些具体做法是符合上述理论原则的，如在李比希和马克思的著作中都提到，当时的工业国家德国和英国因为有机肥的缺乏，不得不从智利和秘鲁长途运来鸟粪补充地力，而且，至今仍有许多国家依靠这种鸟粪来补充土地肥力的损耗，这就在无意之中开辟了一条新的物质循环通道。由于发达国家地广人稀，又有充足的资金和先进的技术对粪便污染进行治理，能够使得环境状况得以维持，但是，这种用“搭桥”手术式的方法来解决土地的肥力问题，只能是权益之计，不能从根本上解决人与土地之间物质循环断裂的问题。因此，对于土地资源紧缺、人口密集、经济和技术实力均不十分发达的中国来说，不能采用这种治标不治本的方法来解决环境问题。我们必须在马克思主义环境思想和科学发展观的指导之下，深入发掘循环经济的深刻内涵，将粪便资源纳入循环经济的理论和实践视野，通过对粪便资源的充分合理利用，恢复人与土地之间断裂的物质循环链条，彻底切断粪便污染水体的各种途径，走出一条有中国特色的环境保护道路。
四、草原退化的一个重要原因
进入21世纪以来，沙尘暴和与之密切相关的草原退化问题引起了人们的强烈关注，各类媒体大量报道草原变成戈壁、沙漠，生态环境恶化，并导致沙尘天气增多的问题。许多农业、畜牧、气象、水利、生物、土壤等方面的专家，以及社会科学方面的学者和政府官员，都把草原退化问题列为自己的研究对象。
草原退化的原因，研究者们通常归结为气候变暖、干旱与大风频繁，人畜增加造成的超载利用，草原虫鼠害频繁发生，草原建设（特别是水利建设）投入不足，管理不善等。一份研究将草地退化的原因归纳为：（1）草地生态系统脆弱，恢复能力较弱；（2）超载过牧；（3）草地垦殖；（4）大型工程建设；（5）人类经济活动（滥挖药材、毁草取土等）。[6]中国农业科学院畜牧研究所研究员李聪引用了一组研究数字：就人为因素而言，引起草原退化的主要活动有过度樵采(占33％)、过度放牧(占30％)、过度开垦(占27％)、水资源利用不当(占9％)和其他因素(约占1％)。众多的研究者从各个方面研究分析草原退化的原因，但普遍忽略了一个问题，那就是从循环经济的角度寻求草原退化的原因。在不久前召开的2008世界草地与草原大会上，我国的几位草学界青年科学家所作的《中国草原及其发展》报告中，也没有从人与土地之间的物质循环方面分析草原退化的原因。
长期以来，草原都是一个相对封闭的生态系统，生活在草原的各种动物，包括人类，从出生到死亡，都不会离开草原。他们直接（食草动物）或间接（食肉动物）从草原摄取的营养物质都会通过新陈代谢，以排泄物或尸体的形式还给草原，重新成为草类植物的养料，如此往复循环，历经千百万年，达到了比较稳定的平衡状态。但是，这种相对稳定的平衡状态在社会经济的高速发展过程中被打破了，原本是相对封闭、自给自足的畜牧经济，融入了商品经济的大潮，越来越多的草原产品以肉类、乳制品、皮毛等形式运出草原，同时也就将牛羊从草原上获取的营养物质带出了草原，使得这些营养物质再也不能参与草原的物质循环。草原的土壤营养大量流失又得不到补充，变得越来越贫瘠，产草量下降甚至出现荒漠化也就是必然的了。这种情况早就引起马克思的注意。他指出：“不在人工牧场上，而在天然牧场上饲养牲畜，几乎不需要任何费用。这里起决定作用的，不是土地的质，而是土地的量。这种粗放耕作的可能性，自然会逐渐消失，新土地越肥沃，消失得越慢；它的产品出口得越多，消失得越快。”[1]756-757令人遗憾的是，马克思的上述观点并没有引起人们的注意，在草原产品大量运出、草原营养大量流失的情况下，人们仍然固执地认为，自古以来天然的草原就不需要维护和施肥，在面对如此严重的草原退化，甚至成为沙尘暴发源地的情况下，也未见有人从草原营养流失这一角度对这种现象进行研究和分析，当然也就更谈不上从这个方面寻求解决办法和采取措施了。
人与土地之间物质循环的原理告诉我们，城市人口既然以衣食形式消费了经过长途运输而来的大量草原产品，就应该遵循自然规律，将排泄物加工成能够为草原恢复肥力并且适于长途运输的有机肥料，将其返还给草原。这一原理是普遍适用的，不仅适用于农业、牧业，而且适用于林业。从事农、牧、林业的科技人员，应该重视对草原营养问题的量化研究，定期监测分析土壤中各种营养流失的情况，并提出补充的方案，只有将“归还”的原则付诸实践，才能从根本上解决耕地、草原、林地的退化问题。
五、建设一个符合循环经济理念的粪便管理系统
通过上述分析可以看出，目前困扰我们的水体有机污染和草原退化两大环境难题，都与人和土地之间物质循环遭到破坏有关。一方面是耕地、草原、林地需要大量的有机肥料，另一方面是大量的粪便资源被浪费，用来污染环境，要从根本上改变这种不合理的现象，唯一的办法就是建设一个符合自然规律和循环经济要求的粪便处理系统，通过这一系统，重新衔接人与土地之间断裂的物质循环链条，将人和畜、禽排泄物返还给土地，使其成为绿色植物的养料，恢复动物、植物和无机界之间的物质循环。
循着这条思路，就可以发现目前这种处理粪便的模式是多么的荒谬和不合理：先是用宝贵的水资源将纯度较高的粪便稀释，使之难于加工为方便运输和施用的有机肥料，再花费大量人、财、物力对其进行“处理”，结果是水体污染的加重和宝贵资源的浪费，以及因为农业缺乏肥料而不得不求助于化肥，导致化肥生产、运输、使用过程中对环境的污染。
现在迫切需要来一个思想解放，打破传统的思维习惯，在粪便处理问题的整体思路方面来一个转变，把处理对象变为生产原料，把“粪便处理厂”变为“有机肥料厂”，从那里流出的将不再是源源不断的“达标废水”，而是重新链接人和土地之间物质循环的优质有机肥料。
通过上述分析可以知道，像现在这样花费巨资修建粪便处理厂，以及为污水处理厂增加脱氮除磷工艺，充其量只能起到扬汤止沸的作用，根本不能彻底解决水的有机污染问题，而将粪便当作资源，不让其混入生活污水，使之重新返回土地，才是彻底解决问题的釜底抽薪之计。按照上述思路，我们已经成功地解决了粉煤灰污染问题——燃煤发电厂堆积如山的粉煤灰曾经是令人头疼的污染物，多年来找不到合适的处理办法，但是在为保护耕地而禁止在城镇使用实心黏土砖的禁令实施之后，堆积多年的粉煤灰却成了抢手货——现在我们也一定能够按照这个思路来解决好粪便污染水体的问题。
六、实行粪便资源化管理的综合效益
实施粪便资源化管理工程，是在马克思主义环境思想指导下，以循环经济理念，针对我国目前环境问题的情况和特点，进行深刻理论分析后得出的结论和对策。由于抓住了环境问题的实质和关键，所以实施这一工程将带来多方面的良好的综合效益：（1）从根本上解决粪便污水污染江河的问题，粪便将不再是污染物，而是宝贵的农业资源，断裂的人与土地之间的物质循环得以恢复；（2）由于粪便不再混入污水，减少了污水排放量，也就减轻了污水处理厂的压力，也不必要求污水处理增加脱氮除磷设备，节省了大批建设和维护污水处理厂的资金；（3）淘汰了冲水厕所，可以节约大量淡水资源，缓解淡水资源短缺的压力；（4）打造一条有机肥料产业链，形成新的经济增长点，促进经济多元化发展并提供一批新的就业机会；（5）为农业提供大量有机肥料，有利于土壤的改良和可持续利用；（6）推动有机农业的发展，对提高我国农产品在国内外市场的竞争力，打破绿色壁垒起到促进作用；（7）减少化肥用量，使其在生产、运输和施用过程中对环境的污染减少；（8）通过推广沼气，节约能源，保护林木植被，改善农村卫生条件，促进创建生态省、环保模范城市、生态乡镇的工作；（9）补充草原营养的流失，使草原环境实现可持续发展，有效遏制草原荒漠化，促进沙尘暴的治理。
七、结语
马克思和恩格斯预言：“社会化的人，联合起来的生产者，将合理地调节他们与自然之间的物质变换，把它置于他们的共同控制之下，而不让它作为盲目的力量来统治自己；靠消耗最小的力量，在最无愧于和最适合于他们的人类本性的条件下来进行这种物质变换。”[1]实现粪便资源化管理工程，恢复断裂的人与土地之间的物质循环链条，正是实现这一伟大预言的战略性措施。同时，这也是一项能够从根本上解决多种环境问题、综合效益显著的环境策略，它的实施，对于充实和完善循环经济理论，落实科学发展观具有重要的理论意义和实践意义。
参考文献
[1]马克思，恩格斯.马克思恩格斯全集：第25卷[M].北京：人民出版社，1974：116-117.
[2]马克思，恩格斯.马克思恩格斯全集:第23卷[M].北京：人民出版社，1972：552.
[3]马克思，恩格斯.马克思恩格斯全集:第18卷[M].北京：人民出版社，1964：313.
[4]列宁.列宁全集：第5卷[M].第2版.北京：人民出版社，1986：134.
[关键词]循环经济；可持续发展；法治化
随着人类活动的不断扩张，环境污染已经成为威胁自身生存和发展的世界性难题，“资源利用一污染排放一环境治理”的传统经济增长模式使环境破坏与污染加剧。人们通过生产和消费把地球上的物质和能源大量攫取，然后又把污染和废弃物排放到空气、水和土壤中，造成资源的浪费和生态环境的再度破坏。湖南如何在促进区域经济发展的同时，更好的保护和建设生态环境，是必须认真思考的重大问题。
一、湖南循环经济发展的理论依据和现实意义
循环经济是一种以资源的高效使用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、再循环”为原则，以低消耗、低排放、高利用为基本特征，符合可持续发展理念的全新经济发展模式。它由“资源―产品一废弃物一再生资源”模式构成，其目的是保护环境、节约资源、发展经济。循环经济发展通过实施减量化原则，减少生产和消费过程中的物质量，从源头上节约资源使用和减少废弃物排放；通过实施再利用原则以提高产品和服务效率，使得制造出来的产品和包装容器能够以最初的形式被反复使用，尽量延长产品的使用期：通过实施再循环原则实现产品在完成其使用功能后能重新变成可以再利用的资源。我国2003年了《中国2l世纪初可持续发展行动纲要》，国务院2005年又了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，明确要求要用法律、经济和行政手段来实施可持续发展战略，促进经济的循环发展。
湖南是一个以山丘地貌为主的农业省份，降雨多，地表坡度大。近年来，随着工业化和城市化进程加快以及对资源的不合理开发利用，这一地区环境压力日益加重，局部地区生态环境恶化。长江中游地区水土流失严重，自然灾害频繁。传统经济增长很大程度上源于高投入、高开采，依赖资金和资源进行扩张，技术含量不高，过多的消耗资源，对环境造成极大的污染，这些问题已经在相当程度上影响了湖南经济的持续快速发展和人民生活水平的提高。湖南要真正实现经济长期稳定健康发展，实现富裕文明和谐新湖南的奋斗目标，就必须要走人口、经济、社会、环境和资源相互协调的可持续发展道路。
二、湖南循环经济发展的法治化需求
2008年8月29日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过了《中华人民共和国循环经济促进’法》。这部旨在促进循环经济发展，提高资源利用效率，保护和改善环境，实现可持续发展的重要法律，经过十届和十一届全国人大常委会历时一年时间的三次审议终获通过，充分体现出这部立法的重要性和紧迫性。依法促进循环经济发展，是我国经济社会发展贯彻落实科学发展的现实需要，也是其他国家和地区发展循环经济的基本经验。以这部法律的出台为标志，我国循环经济发展走上了法治化的轨道。
《湖南省生态环境建设规划》中指出，加强生态环境建设和保护，是实现可持续发展的根本保证。《中共湖南省委、湖南省人民政府关于加快经济发展方式转变推进“两型社会”建设的决定》也指出，要把资源节约、环境友好的要求贯彻到社会生产、建设、流通和消费的各个领域，落实到经济社会发展的各个方面，形成节约能源资源和保护生态环境的思想观念、产业结构、生产方式、生活方式和体制机制，促进人口资源环境与经济社会相协调，走生产发展、生活富裕、资源高效利用、生态环境良好的文明发展道路，实现经济社会可持续发展。湘江流域水污染综合整治也已关停淘汰、停产治理、限期治理了一大批项目。规划和政策的落实已经取得了可喜的效果，但还必须把这些目标与行动进行规范化和法制化，才能推进循环经济与生态环境保护健康稳定发展。制定并完善湖南循环经济立法，用法律形式约束政府、企业和公众必须履行的责任义务，对湖南发展循环经济至关重要。强调循环经济法治化，更可以理解为是循环经济发展的内在需要。
第一，法治是确保循环经济参与主体自主性的需要，是循环经济得以运行并产生效益的必要条件。循环经济参与主体必须是独立的可自主决定其经济活动的主体，这种独立性与自主性必须是普遍的和确定的，不能依靠经济实力或行政强制来实现，只有通过法律的确认和保障，才能普遍而确定地实现循环经济参与主体的独立性和自主性。
第二，法治是落实减量化优先原则的重要保证。西方发达国家发展循环经济一般侧重于废物再生利用，我国现处于工业化高速发展阶段，能耗物耗过高，资源浪费严重，前端减量化的潜力很大，要特别重视减量化，即资源的高效利用和节约使用。运用法治手段保证资源的高效利用和节约使用，无疑比其他手段更为有效。
第三，法治是实现节能减排要求的根本保障。发展循环经济的一项重点任务就是要着力解决能耗高、污染重、影响我国循环经济发展的重大问题。依法推行节能减排的标准、加强对超标污染排放行为的法律惩戒，通过制定一系列的激励政策，支持和推动企业等有关主体大力发展循环经济，法治手段都显得至关重要。
第四，法治是维护循环经济发展秩序的需要。注重发挥政府、企业和公众以及行业协会等主体在发展循环经济中的积极性，形成推进循环经济发展的整体合力，是实现循环经济法治化追求的目标之一。与此同时，在循环经济活动中，也存在着多种关系，例如生产者、消费者、环境权益享有者之间的关系等。这些关系必须经过法治的整合，才能形成适合循环经济运行与发展的秩序环境，从而保障循环经济能够在社会秩序稳定的前提下健康发展。
三、湖南循环经济发展的地方环境立法构想
湖南自然资源丰富，这为经济的发展提供良好的物质基础。但由于人为的破坏、粗放型经济方式和管理漏洞不同程度的存在，面临的环境形势仍然十分严峻。耕地土壤有机质下降，有33.33万公顷耕地受工业“三废”污染，土壤板结，地力下降。湖南省水资源相对丰富，但洪涝灾害、干旱缺水、水污染等问题也很严重，几乎年年有水灾，只是受灾程度不同而已。水污染严重，全省绝大部分生活污水和工业废水均直接进入河道湖泊，全省5341条河流(长度5km以上)只有约10％的河段为I类优质水质，20％的河段污染严重，全省1／3的河段达不到水域功能标准。2004年全省工业废水排放量从112563万吨上升到123125万吨，上升了0.94％全省14个市州城市中有11个存在酸雨污染。以循环经济发展为核心，加快湖南生态环境保护立法，将会为湖南经济社会的可持续发展提供法律上的支持和保障。
1.明确立法目的和原则。湖南生态环境保护立法应综合考虑中部区域实际，制定具体的环境保护措施，以大力促进湖南循环经济发展为立法目，确立“促进循环经济发展”，“促进经济与社会的可持续发展”，“实现经济效益、社会效益和环境效
益的统一”、“坚持可持续发展”、“构建和谐新湖南”等基本原则。立法时应该对今后一个时期内的经济、社会、环境发展的方向和趋势及立法动向有清醒的认识，以确保立法的科学性和可操作性。立法注重运用经济手段、行政手段等多种方式，调整环保部门行政管理体制，减低企业守法成本，鼓励企业节能减排，提高、规范和确保公众参与环境保护的广度和深度。
2.强化环保法律责任。通过地方环境立法对污染、破坏生态环境以及监督管理责任等制度的确立，可以遏止生态环境退化，促进经济、社会和环境的协调发展。在强化环保法律责任立法时可以从下面几方面思考：一是明确责任主体，增加环保责任的指向性，扩大责任主体范围。在制定法律时应明确国家、地方政府、企业和公众各自的环保责任。地方政府在统筹地区资源开发、发展循环经济的过程中，负有向全区提供公共生态环境产品的重大责任，它应当成为环境保护的主要责任主体。企业负有节能减排，不污染环境和遵守环保法规的义务，也是主要责任主体，公众理应积极参与生态环境保护和建设，是监督政府、企业加强环境保护的有力主体。二是合理运用定量手段，实施量化监管，细化裁量幅度。在法律术语使用上应尽量避免使用“危害较大”、“污染一般、污染严重’，等含糊表述，使法律责任更加明确，减少执法的随意性。三是加重法律责任。对违反环境法律的行为进行有力的限制和制裁，并规定了不同幅度的民事、行政和刑事责任。对大量消耗资源、污染严重的大中型企业采取强制措施，在经济处罚上实行双重标准，既对单位处罚，又要对单位主要负责人处罚。对政府领导干部的法律责任则根据造成污染的严重程度和对经济的损失以及对社会的影响大小，追究主要领导和直接责任人的责任，并把环保指标纳入政绩考核体系。
3.规范环境保护执法程序。环保执法程序模糊是导致环保法规操作性不强和环保执法不力的主要原因之一。环境保护立法应注重有关执法程序的规定，具体包括严格环保事项行政许可的审批程序，增加环保管理程序，细化环保检查监督处罚程序，强化执法责任追究程序。对一些暂时不明确或受立法条件所限无法明确的程序性规定，在立法技术上可采用授权条款，即授予具体环保执法机构根据实践操作进行变通的权力。
4.增加公众参与生态环境保护的内容和相关规定。地方立法应细化和明确公众参与环境保护的权利和义务，为公众参与生态环保建设以及重大决策提供具体的实质规定和可操作的程序性规定，引导和促进公众积极介入和参与环境保护。如在环境影响评价、重大建设项目开发等方面应当对公众参环保的内容、参与主体、参与方式、参与程序、参与保障等实体和程序问题加以明确规定。当具有法定职责的行政机关不依法履行职责时，可以引入“公民诉讼”制度，任何单位和个人均可以自己的名义向法院提起行政诉讼，从而增强政府的环保责任意识，督促政府依法严格执法，以保障公众对政府决策的事前事中和事后的监督。
参考文献
[1]林维柏，徐登科，湖南省发展农业循环经济模式及对策研究，中国流通经济，2009(4)
[2]赵君，东北地区发展循环经济的法律对策，辽宁大学学报(哲学社会科学版)，2008(3)