【关键词】水利职工；教育培训
教育培训工作历来都是一项非常重要的工作，是提升职工素质能力、推动工作上水平的重要抓手。为提升我区水利行业职工队伍业务技能和综合素质，推动人才队伍建设，加强水利职工教育培训工作，应把握好以下几个方面的工作：
一、制定培训计划，完善培训机制
1、制定培养计划。主要是明确各类专业技术人员培训教育和知识更新工作的指导思想、目标任务和对策措施，根据各类人才所需要的理论知识、通用知识、专业知识以及应具备的专业技能，以知识更新为重点，制定行业培养计划，加大培训力度，分类培养。
2、完善管理机制。明确一把手负总责、分管领导亲自抓、组织人事部门具体抓的层层抓落实的机制。把人才的预测与规划、培养与使用、配置与管理摆在重要位置，把开发人才资源作为振兴水利事业的重要措施来落实；实行继续教育登记制度，保证专业技术人员全年接受培训不少于12天（72学时），建立完善培训档案，使教育培训工作有计划、有检查、有验收、有考核。
3、建立长效投入机制。加大职工培训教育投入力度，按照国家规定和《宁夏水利职工教育统筹资金筹集管理使用办法》，从本单位职工工资总额中安排1.5%资金用于职工教育；积极争取专项资金；以项目带培训，结合重大水利工程项目的实施，在相应业务管理中筹集资金。
二、多措并举，积极探索培训模式
采取集中办班、基层办班、外送培训、学历教育等灵活多样的培训形式，实现冬季集中培训与基层所站“一事一训”相结合、生产岗位培训与成人学历教育相结合、单位自主培训与外送深造提高相结合、骨干重点培养与职工普遍参与相结合、业务理论深化与生产实践提高相结合，通过五个结合，创新职业教育思路与机制，积极探索培训模式。
1、面向基层抓培训。面向全区基层水利管理人员开展水利施工企业安全生产、工程质量管理、渠道测量水、泵站运行等各类培训班；对不具备大中专学历的职工，进行相应专业的学历教育，扩大成人大专和专科升本科规模，开展电大开放式教育；重视和鼓励工作业绩突出，有发展潜能，具有大学学历和中级以上职称，年龄在45岁以下的专业技术人员，攻读硕士研究生和博士生。实施新技师培养计划，每年选派50名左右有培养前途的青年高级工到宁夏水电技师学院脱产培训1-2个月，培养技师和高级技师，构筑技能人才成长的快车道。
2、面向专业抓培训。采取“走出去，带回来”方式，重点培养一批专业性强的高、精、尖人才，开展工程建设“四制”、节水灌溉、农村饮水、工程质量监督检测等培训班；多渠道、多层次选派优秀青年干部到国外、区外学习先进的水利工程技术、水政水资源、水利管理经验、智能化防汛抗旱预警系统等国际尖端水利科技。
3、面向岗位抓培训。加大技师培养力度，抓好工人岗位技能培训。充分发挥技能鉴定站作用，面向全区水利行业开展职业技能鉴定考核工作，通过考核取得《资格证书》。结合工人等级技能考核鉴定，组织开展全方位的岗位适应性、岗位等级晋级型的职业技能培训，增强工人学技术、练本领的内在动力。主要生产岗位上的工人每年脱产培训时间不少于10天；水管单位所、站长、每年脱产培训时间不少于15天。每年主要岗位工人的培训率达到95%以上；积极开展岗位练兵、技术比武、技能竞赛活动，以竞赛带培训，激发职工立足岗位争当技术能手的积极性，全面提高职工的技术能力和操作水平。
三、依托人才队伍建设，营造培训教育的良好氛围
充分发挥宁夏水利网、《宁夏水利》等行业媒体的舆论宣传作用，积极探索建立新的信息交流、沟通平台，大力宣传实施水利人才战略的重大意义和加强水利人才培训教育工作的必要性和紧迫性，宣传水利优秀人才的典型事迹和职工教育工作的先进经验，宣传水利职工教育工作对全面推进可持续发展水利事业的保障作用，表彰职工教育工作先进单位和个人以及重视职工教育工作的领导干部，为落实人才培养任务积极营造良好的舆论氛围。
1、突出抓好高层次人才队伍建设和优秀青年人才的培养。依托国家实施“西部之光”人才培养计划、“西部千名学科带头人工程”，“水利厅高层次人才工程”。实行动态管理，优胜劣汰。将“水利厅高层次人才”评选与“自治区313人才工程”、“政府特殊津贴专家”选拔推荐挂钩，对入选“自治区313人才工程”人员及水利高层次人才，采取重点资助、重点培训等办法，加大培养力度。
2、认真贯彻落实《宁夏回族自治区专业技术人员继续教育条例》，每个专业技术人员每年平均培训12天，3-4年内使全区水利专业技术人员培训率达到100%。以全区高中级水利专业技术人才为重点，加快知识更新和创新能力的提高，每年开展知识更新培训1500人次左右。在水利水电规划设计、水资源管理及节水型社会、农村水利、水土保持、灌溉管理、建设管理、防汛抗旱、水文及水利信息化、水利经济管理等9个领域培训一批紧跟水利科技发展前沿，创新能力强的专业技术骨干人才。每年组织安排1000人次以上的基层水管员和农民用水协会管理人员参加脱产培训，各市县水利部门和厅属各单位每年组织安排不少于3000人次的岗位培训。平均每年培训的人数不低于中高级水利专业技术人才总量的25%。
3、推行“导师制”，加快中青年专业技术人才的培养。有计划地安排中青年专业技术人才担任一些重大科研和生产项目负责人，积极开展学术交流，加快对青年职工的培养。有重点地选送中青年技术骨干参加国内外培训学习，引进和消化国外先进的技术和管理经验，鼓励青年人才挑重担，承担重点项目设计、施工、科研，着力培养水利学术技术带头人，促进优秀人才，特别是年轻人才脱颖而出。
四、结合职称评审、技术研讨等，提高职工参与的积极性
1、将职工参加教育培训的情况做为职称评审及聘任的必备条件，确保“专业技术人员每人每年脱产或集中参加继续教育的时间累计应不少于12天或72学时”。加大专业技术人员教育培训力度，使教育培训成为广大专业技术人员提高自身素质和能力水平的自觉行为。
2、紧密围绕重大水利建设项目、水利新技术等开展学术研讨活动。开展节水技术的推广、宁夏城市与工业供水管理、智能水网一体化、宁夏两大战略两区建设、宁夏高效节水灌溉与土壤盐渍化、无人机航空影像拍摄技术等专题研究和研讨会，为广大专业技术人员提供学习交流平台，促进各类专业技术人员充分运用所学新知识，积极实践新技术，全力为水利建设做好科研服务。
五、加强效果评估，提升培训质量
关键词：水利工程建筑设计尝试关键未来发展
1.水利工程建筑设计历史背景及现状
水利工程中的建筑设计内容主要是用于容纳和保护水利设施、设备以及配套设施的水工建筑物，比如各种规模泵站的泵房及其配套的配电房、启闭机房等。从广义上讲，也包括水利设施周围的维护、管理用房及管护人员的生活用房等等。
建国以来，我国众多的水利工程以其各自的功能执行着对水资源的治理、开发和利用的任务。但要做好2l世纪中国水利这件大事，就必须将社会、人与水之间的关系纳入水利科学研究之中，提出新的治水战略，将以前不太为人们所重视或者是限于条件尚无力去重视的水利工程建筑艺术创作设计、水资源可持续利用问题、生态环境问题提出并进行研究、探讨和尝试。
水利建筑本身作为一门跨专业的学科，工程往往由水利工程师担当设计，故使用功能、耐久年限等一般不会有大的问题，但不少水利工程师由于缺乏足够的建筑学知识和艺术训练，往往只注重功能的需求而甚少涉及建筑艺术和美观的需要，做有建筑艺术化、环境景观化的水利工程设计力不从心，使得大部分水利建筑给人们的印象都是粗老笨重的钢筋混凝土形象。而建筑艺术创作设计属建筑学理论范畴，但建筑师往往因缺乏水利专业技术知识和对农村水利工程环境的了解，无法胜任水利建筑的设计。在物质文明和精神文明飞速发展的现代社会中，水利建筑越来越多地开始注意视觉效果，很多水利建筑还与旅游景点相结合，成为旅游景观的一部分。南京地区有很多老“三边”水利工程，基本上没有非工程的措施和可持续发展的资源配置，更无力考虑建筑艺术、生态环境等问题，随着水利事业的不断进步．发展与布局矛盾日益突出，管理单位纷纷提出申请，要求进行改造和调整。因此，创造条件进行全面规划、合理布局、统筹兼顾、综合治理，实现“以人为本，工程建设与生态环境协调发展”的新发展战略，以适应当今社会对水利发展的要求，高质量地进行水利工程建筑设计已势在必行。
2.实际工作中的探索与尝试
2002年，根据水利工程建设的发展需要，我院及时调整自己的知识结构，找准水利科技与建筑学两种学科技术的契合点，引进建筑行业的先进技术，成立建筑设计所，将水利工程设计与建筑学相关理论及艺术相结合，把水利工程设计与建筑艺术创作共融于水利建筑一体，先后在南京市六合区红山窑水利枢纽拆建工程、无锡市泊渎港水利枢纽工程、南京市雨花区中兴桥泵站工程、南京化学工业园雨水泵站工程等水利工程设计及江宁区赵村水库水利工程景点和浦口区路南水库“佛手湖”等景观水利工程设计中，尝试实施水利工程建筑艺术创作设计思想，创造了很好的社会和经济效益，实现了文化与技术的交流与跨越，提高了水利建筑的环境价值，增加了设计的科技含量，促进了水利建筑的科技进步。通过几年来的探索研究以及多项工程的设计实践，我们取得了一些成功的经验，得到了广泛的认同和好评。
我们认为水利工程建筑艺术创作设计的几个关键为：
(1)总平面设计
水利建筑总平面设计一般包括水利工程主体建筑物和其他配套设施的总平面布局，主体建筑物一般包括闸、坝、泵站等，配套设施包括管理用房、生活用房、绿化、活动场地等。以泵站为例进行总平面设计，泵站枢纽一般包括的建筑物有：泵房、配电房、办公楼以及职工宿舍、食堂、车库、锅炉房、大门传达室等附属建筑。过去的总体设计中，往往只做水工工程位置图，而不做配套建筑和环境总体规划设计的传统设计模式，这样缺少了对建筑的合理布局和对环境的规划，总图往往有大片位置无设计内容，对这一大片空白区建设单位对其的使用和建设存在普遍的盲目性和无序性。我们调整了过去老的设计模式，详细规划和建筑环境设计环节，基于水利建筑一般坐落在城市边缘或离城市较远，常与风景区结合等特点，水利建筑的总平面设计不仅要满足基本的使用要求，做到功能分区布局合理，内部交通流线简洁、顺畅、有序，建筑物之间联系方便，减少不同使用功能之间的交叉干扰，而且应注重环境设计，考虑设计绿化、休息空间．职工体育运动场地等，丰富整体空间造型。同时各个建筑物也有集中和分散各种布置方式，各有其优点，具体采用哪一种布置方式，则应因地制宜，根据具体环境而定，或突出建筑，或强调环境。
(2)建筑平面设计
同总平面设计类似，一般水工建筑物的设计程序首先是由水工专业、水机专业、电气专业等提出专业设备布置要求，然后由水工专业和建筑专业共同确定水工建筑物的平面布置形式，建筑专业主要把握建筑在总图布置中与交通的关系，建筑物本身在建筑防火、使用尺度、安全性、内部交通关系等方面是否满足规范以及使用需要。同时建筑设计人员应积极发挥主动性，考虑建筑空间的有效使用和综合利用。
水工建筑有其固有的特点，其结构的布局是按水工设计规范，满足水力条件和机泵设备安装的要求，在与建筑专业的配合上，需要多方面、多回合的商讨，才能相互协调。几年来，从多项工程的设计中我们体会到，水工结构与建筑艺术的配合过程，是一种磨合和相互适应、相互促进、相互提高的过程。水工设计不仅为水利建筑艺术化创作设计提供了技术保障，更是为营造新型的景观水利、城市化水利工程打下了坚实的基础。水工与建筑设计巧妙结合，可达到减少投资，优化设计，美化环境多重目的。做好水利工程建筑艺术创作设计，树立创新意识，对设计思想的发展非常重要。只有大胆探索，勇于尝试，才能创造出一流品质的现代化水利工程。
(3)建筑造型设计
一、抓住试点契机，推进专利管理体系的完善和专利工作协调机制的建立
（一）健全制度，加大专利保护力度
制度、体系、机制的建立和完善是专利法律制度有效实施的组织保证，是专利工作健康发展的首要条件。城市专利试点工作的启动对专利工作提出了新的要求，市委、市政府从健全制度入手，出台了一系列涉及专利管理的行政规章制度，进一步规范政府职能、强化专利保护。20__年6月15日，市政府以市长令的形式颁布了《宜昌市专利管理办法》，对专利产权管理、专利技术产业化、专利保护、专利扶持与奖励等方面作出了具体规定；市知识产权局分别与市科技局、外经贸局、海关、工商局等部门联合制订了《宜昌市科技发展计划知识产权管理办法》、《宜昌市对外贸易专利管理暂行办法》等6部规范性文件，将我市历年出台的专利工作规章制度汇编成《宜昌市专利工作规范性文件汇编》，发放到相关部门和企业，充实加强经济、科技、外贸等领域的知识产权管理。
（二）完善体系，夯实专利管理基础
市委、市政府极为重视专利管理体系的建设，成立了以副市长为组长，科技、经贸、海关、工商、版权、知识产权等部门为成员的全市专利试点工作领导小组，加强专利管理与经济、科技和外贸管理的衔接融合；市长办公会多次专题研究专利试点工作的目标和实施方案，制定了符合宜昌市情，具有前瞻性和可操作性的专利试点工作实施方案。20__年，市委、市政府首次把专利申请量、专利授权量及专利成果转化等指标列入所辖县市区党政一把手科技进步目标责任制的考核内容,各县市区按照市委、市政府的要求设立了负责专利工作的机构，落实人员和经费，秭归、兴山、宜都、长阳等县市出台了发明创造奖励办法，专利申请大幅增长，各县市区20__年专利申请量达到506件，占全市专利申请总量的64.7。全市逐步形成了结构合理、效能显著、基础扎实的专利管理体系。
（三）建立机制，加强协调合作
加强管理部门之间的协调合作是保证专利制度有效实施的重要手段。按照国家知识产权局对城市专利试点工作的要求，市委、市政府及时调整了市知识产权领导小组成员，明确市知识产权领导小组的主要职能是负责全市知识产权管理与保护以及涉外知识产权纠纷处理的组织协调工作；建立了知识产权协调领导小组办公会议制度，定期召开办公会，加强小组成员单位之间的联系协调；将知识产权工作列入城市科技与经济发展评价体系，逐步建立完善了知识产权管理与经济、科技、外贸管理相互融合、协调的工作机制。近年来，知识产权协调领导小组的成员单位经常联合开展宣传咨询、执法检查、打击假冒侵权、集中销毁盗版制品等活动，有效遏制了知识产权侵权行为的发生，积累了协调合作开展工作的许多成功经验，取得了较好效果；20__年4月，工商和版权部门的代表首次出席全市专利工作会议，介绍了全市商标和著作权保护状况。
二、分类指导，重点扶持，发挥企业的创新主导作用
（一）政策先行，加大扶持力度
企业是科技创新的主体，企业的创新能力是城市创新能力的具体体现。近年来，我市逐步加大对企业专利申请和实施的扶持力度，20__年，在全省市州率先设立每年20万元的专利奖励资金，20__年变更为专利发展资金固定设立，20__年又将其增加至30万元，用于专利申请资助和扶持专利技术产业化，激励企业在自主创新的基础上及时申请专利并积极实施合法获得的专利技术，加快专利技术产业化进程。市知识产权局制订了专利申请资助办法，着重加大对发明专利和国际专利申请的扶持力度，市政府颁布的《宜昌市专利管理办法》还提高了专利报酬标准。一系列鼓励技术创新主体发明创造和依法获得
自主知识产权激励机制的建立和完善，促进了专利申请数量和质量的提高。（二）对口服务，提高企业专利保护意识
我们把提高企业创造、利用专利的能力和水平作为专利工作成败的衡量标准，实现角色转换，从管理者转变为服务者，变坐守等候为上门服务，为企业提供及时有效的帮助和指导。我们根据生产规模、技术水平、管理模式的不同对全市企业实施分类指导、重点扶持。以我市优先发展的水电能源、化工、食品医药、新型建材、载电体等优势产业为重点，选择了葛洲坝集团、安琪集团、宜化集团、三峡新型建材公司等一批具有行业代表性、技术先进性、市场主导性的上市公司，给予政策、资金、信息利用、专利保护和运用技巧等方面的指导和支持，派专人实施对口服务，指导、帮助他们建立完善的专利管理制度，制定实施专利战略，有效运用专利制度保护创新成果，提高自主创新能力。安琪集团是亚洲规模最大、技术最先进的酵母研发生产中心，目前已拥有近300件专利，从生产工艺、配方到产品包装，所有产品都已申请专利。三峡新型建材公司是省内玻璃制造业中唯一的上市公司，该公司与武汉理工大学联合研究开发的二氧化钛薄膜自洁净玻璃项目，是国内玻璃制造业唯一由我国自行研制开发并拥有专利的特种玻璃制造技术，在市知识产权局的帮助下，该项目已获得2项发明专利和4项实用新型专利，又申请3项发明专利和1项实用新型专利，对制造方法、生产设备、检测方法进行全方位的专利保护，该项目曾在20__年大连国际专利技术产品交易会上受到国家知识产权局王景川局长的高度评价。宜化集团是湖北省最大的化工企业，其核心技术全部为专利所覆盖，其中“用气柜稳定变压吸附真空泵出口压力的方法”获得第八届中国专利优秀奖，该集团被列入第二批全国专利试点企业。
（三）实施和申请并重，增强企业的创新能力
近年来，我市民营企业发展迅猛，民营企业占经济总量的比重大幅增加。我们根据民营企业的现状，采取以实施促申请，以申请促创新的各种有效措施，加强民营企业的专利保护意识，提高其创造和利用专利的能力。市知识产权局制定了专利实施奖励办法，对科技含量高，技术水平领先同时拥有自主知识产权的核心技术和配套技术的中小型民营高新技术企业给予政策、资金、服务的多重扶持，加快其专利产业化进程。市知识产权局多次举办民营企业知识产权培训班，为民营企业的负责人和技术人员举办讲座；组织民营企业携优秀专利项目参加具有较大影响力的国际专利技术产品博览会和交易会；与中央电视台合作拍摄4集介绍我市优秀专利项目的电视片，该片在中央电视台《科技之光》栏目播出后，引起较大反响，全国各地的厂商纷纷来电表达合作意向。在各种加快专利技术产业化进程的措施促进下，一批拥有自主知识产权、形成规模效益、市场竞争力强的民营高新技术企业脱颖而出，这些企业专利技术实施率达100％，专利技术实现新增销售收入22.6亿元，利税3.8亿元。同时，实施专利技术带来的可观效益极大地激发了民营企业申请专利的积极性。永固科技开发公司研制的具有极佳密封性能、可常温迅速固化的“液体橡胶”获得发明专利，成为该公司的主导产品，在国家重点工程清江隔河岩水电站垂直提升机的永久渡槽的施工中采用，得到施工方好评。燕狮科技开发公司从事气动开铁口机的开发生产，系列产品申请了20多项专利，完备的专利保护有效避免了仿造、假冒等侵权行为的发生，维护了该产品较高的市场占有率。
三、构建水电专利产业化平台，使专利工作与产业优势紧密结合
（一）立足资源优势，打造优势产业
宜昌市特殊的地理环境造就了丰富的水电资源，水能蕴藏量3000万千瓦达以上,到20__年，境内的三峡大坝、葛洲坝、隔河岩、高坝洲等大型水电站以及星罗棋布的小水电站，总装机容量可达到2720万千瓦，年发电量1300亿千瓦时。围绕水电资源优势，全市形成了具有独特优势的包括水电施工、机组安装、配套设备生产、载电体工业、电力产品制造等一系列相互关联工业的水电产业链。这些属于水电产业的企业创造和利用了众多涉及水电的专利技术，仅三峡工程建设者在工程施工中创造的专利技术就有96项，三峡工程已经和正在利用的专利技术达到700多项。
（二）依托产业优势，构建水电专利产业化平台
为了发挥宜昌独特的水电产业优势，使专利工作与优势产业紧密结合，20__年，国家知识产权局批准了宜昌市政府和湖北省知识产权局的申请，在我市建立了国家专利产业化（宜昌水电）试点基地，该试点基地以三峡开发总公司为支持单位，以红旗电工集团、能达电气集团等水电企业为依托。目前，试点工作已全面启动，试点工作将紧紧围绕市委、市政府提出的建设世界水电旅游名城的奋斗目标，遵循加快推进新型工业化、大力推进工业强市的发展思路，充分利用宜昌独特的水电资源和优势，依靠和运用专利制度，积极探索行业专利技术产业化的机制和路子，在试点基地内逐步形成一大批拥有自主知识产权的产品和产业，幅射和带动全市的技术创新，构建水电专利技术产业化平台。我们也将通过成功构建水电专利技术产业化平台，加快水电专利技术产业化进程，引进具有世界先进水平的水电专利技术落户宜昌，培育和发展宜昌独特的有自主知识产权的水电产业，使我市专利工作借助与水电产业优势的成功结合，逐渐由城市经济发展的插曲上升为主旋律。
四、严格依法行政，加大专利行政执法力度
（一）完善监督机制，提高执法水平
为了提高专利行政执法人员素质，严格行政执法程序、规范行政执法行为，强化行政执法手段，市知识产权局制定完善了专利执法责任制、专利执法公示制度、错案和执法追究责任制、专利执法督察制度，设立举报箱、公开举报电话，行政执法保护的水平和效率有了较大提高。市知识产权局注重案例的收集和分析，建立案例档案，总结侵权行为发生规律，实行打击与防范相结合，20__-20__年共受理专利纠纷案件27件，结案26件，查处冒充专利案件7件。我们坚持日常行政执法和专项整治相结合，依法严格查处和坚决打击侵犯知识产权、制假售假的违法行为，大力维护和整顿市场秩序。20__年9月起，我市开展了专利行政执法专项行动，对大型商场、商品批发市场及食品、医药领域等重点环节进行联合执法检查，市知识产权局共出动执法人员30人次，查处冒充专利商品2件，调处专利侵权纠纷5起。
（二）加强沟通协作，提高执法效能
市政府主持建立了由知识产权、技术监督、工商、版权、外贸、海关、
公安等部门组成的全市知识产权联席会议制度，严格执行案件移送制度，统筹协调，扩大跨部门联合执法的范围和效能，从源头上切断侵权产品进入流通领域的途径。针对宜昌中小企业多，企业普遍缺乏合理利用专利制度规避风险、保护自身合法权益能力的现状，由知识产权局牵头，联合技术监督、工商、版权、外贸、海关、公安等部门共同建立了专利行政执法联动快速反应系统。系统对首批5家专利保护重点企业（安琪集团、宜化集团、三峡新材公司、稻花香集团、枝江酒业集团）实施专利保护跟踪服务，及时通报情况，使信息交流渠道畅通，各协作单位分工合作，实施快速高效的联合执法，较大程度地遏制了专利侵权行为的发生，有效保护了企业的合法权益，维护了市场经济秩序。20__年10月，我市工商部门受理了一项涉及“变压式排风道”专利技术的侵犯商业秘密案，市知识产权局应工商部门的请求，根据快速反应系统的工作流程，立即指派执法人员进行现场勘查、调查取证，依法做出侵权鉴定，使工商部门得以及时结案。
20__年9月，全国人大《专利法》执法检查组充分肯定了我市建立知识产权联席会议制度和专利行政执法联动快速反应系统的尝试。
五、着眼未来，加强青少年创新思维和专利保护意识的培养
我市鼓励青少年科技创新工作起步较早，一直走在全国前列。市知识产权局多次组织专家走进校园为青少年学生讲授专利法律知识，对学生申请专利进行大力扶持，20__年宜昌一中就因学生获得123项专利而被业内人士称为“专利第一校”。城市专利试点工作的开展，更是推动青少年科技创新工作登上了新台阶，使其不再停留在单纯追求专利数量上，而是从完善激励机制、提高服务水平、创新管理模式等方面入手引导青少年科技创新向富有创意，增加科技含量、提高实践能力方面发展，培养他们的专利保护意识，提高青少年科技发明创造的水平。我市青少年科技创新项目因此在部级大赛中频频获奖，近两年，我市青少年获得全国性奖励24项，省级奖励400余项。