局党委：
为打造我市良好的营商环境，全面提升****工作的社会满意度，根据市局党委的部署，局优化营商环境领导小组办公室制定了具体实施方案，指导各业务处室于*月**日至**日，先后组织召开7个相关领域代表座谈会，认真听取他们的意见建议，努力改进我们的工作，具体情况报告如下：
一、座谈会基本情况
共组织座谈会7个场次，市局领导和各业务处室基本上都参加了此次系列座谈会，座谈会按计划有序开展，参与人员有人大代表、政协委员、政府部门代表、协会代表、企业代表等社会各界人士共300余人，基本囊括了与****工作有关的社会各界人员，先后收到意见建议64条。
二、座谈会取得的成果
此次系列座谈会为市局和社会各界交流提供了一个有效的沟通交流平台，座谈会气氛和谐，交流融洽，与会各方积极主动交流了对优化营商环境工作的认识和看法，对改进****工作提出了许多建设性意见建议。主要成效如下：
（一）进一步促进了我局与社会各界的交流
一是社会各界加深了对我局工作的了解。座谈会上，市局主要领导对我局整体工作进行了介绍，结合座谈对象有针对性的介绍了相关****业务开展情况。与会代表普遍表示，通过参加座谈会的介绍，对****工作有了更全面、更深入的了解，知道了近年来****局为优化营商环境牵头开展了多项改革，取得了突出成绩，为助推济南市经济发展做出了积极贡献。
二是提升了社会各界对****工作的美誉度。此次系列座谈会，**书记和**局长全程参与，相关业务处室全部到位，会议保障细致到位，服务周到，交流过程中做到了畅所欲言有问必答，使社会各界对****人更深入了解的同时，也提升了对****的美誉度。
三是进一步畅通了与社会各界的沟通渠道。以往**和社会各界的交流，大多限于业务上的交往，此次座谈会的组织提供了一个很好的交流平台，让双方能有机会坐在一起畅所欲言的进行沟通交流。
（二）更加了解社会各界对****工作的需求
一是要完善政策法规。有的代表认为，现有的部分政策法规不够完善，实施时没有给企业过渡缓冲的余地，有的政策法规执行不够到位，有的政策法规可操作性不强，现有的市场环境还不能做到民企和国企一碗水完全端平，此类意见有15条。
二是要加大调研力度。部分代表提出****部门要多到企业去看看，多到沿海发达城市去看看，有针对性的进行调研，有目的性的去学习，更好的了解企业需求，更好的学习外地经验，更好的改进****工作，此类意见有5条。
三是要完善信息查询、交流沟通平台。部分代表提出政府部门应多组织同类型企业在一起进行交流学习，要建立一个可供企业全面掌握信息的综合性电子平台，部分代表提出要充分发挥现有网络平台的作用，进一步拓展其功用，此类意见有17条。
四是要引导企业实施品牌战略。部分企业代表意识到，品牌强企，实施品牌战略，引领企业高质量发展，激发企业内生动力是振兴实体经济的重要方式，但当前在企业中还存在知识产权的普及还比较低的问题，需要政府部门引导企业加强知识产权的意识及能力的建设，此类意见有4条。
五是要加大政策法规宣传力度。部分企业代表提出，****部门推出了一系列改革措施和方案，国家和各级政府部门也推出了不少对企业发展有利的政策法规，但由于宣传不到位，企业掌握不了这部分信息，导致企业走弯路，要求多组织企业开展政策法规培训学习，此类意见建议有4条。
六是要加大监督执法力度类。部分代表提出，要通过打击非法营运的商户来营造一个有利民营企业发展的健康市场环境，要加大对网络食品的监管力度，净化市场环境，此类建议有3条。
七是要进一步优化营商环境。提出此条建议的代表对****近年的工作给予了充分肯定，但同时又提出，营商环境还有很大的提升空间，要更加贴近企业需求，提升营商举措，此类建议有1条。
还有部分意见建议超出了****的职能范围，如有的代表提出民营企业发展融资难（5条）、要求帮助企业留住人才、关注老企业转型升级、帮助民企组织党建工作等意见建议。
（三）发现了我们工作中的短板和弱项
从代表们的意见建议中分析后可以看到，****工作中还存在一些问题：
一是信息化手段的运用仍需完善。与****工作相关的电子平台已经有了不少，但在功能上还有待进一步完善，与电子平台配套的硬件设施还存在运行速度慢、故障率高等问题。
二是对政策法规的宣传还不够到位。针对性的宣传和专题宣传力度欠缺，宣传手段单一，方式方法不够灵活。
三是对一些政策法规的落实还没有到底。这方面主要体现在监管执法上，在主动监管执法上做的不够，存在等靠思想；一些好的规章制度落实存在上级领导重视就好一点，不关注了就有放松的现象，部门之间还存在推诿扯皮、不作为的现象。
四是工作人员的知识更新还不够。这方面主要体现在对新政策法规的日常学习上，经常性的学习活动组织的不够，应付解决新问题、新矛盾的能力还欠缺。
三、下一步工作方向
针对座谈会上与会代表提出的意见建议，对下一步工作提出如下建议。
（一）做好意见建议答复工作
一是对意见建议进行分类。与会代表提出的意见建议较多，对不同类型的意见建议按照业务职能进行分类，对非****工作范畴的意见建议进行汇总。二是有针对性的答复。对座谈会上代表们提出的意见建议进行整理后，没有现场进行答复的，由责任处室对接，能第一时间答复的及时进行答复，需要处置的，处置后将处置结果通报代表；需要在政策法规制度上进行改进的，由责任处室牵头，组织专门的工作小组进行调研论证，形成报告，市局层面能解决的，市局解决，市局解决不了的，上报上级相关部门解决，最终的解决方案由责任处室对接提出意见建议代表进行答复。对非****职能的意见建议由市局向上级部门反映后移交给相关职能部门进行答复。
（二）加大工作调研力度
要增加调研活动在日常工作中的比重。一是要多到企业有针对性的进行调研，了解企业对****工作的需求，有的放矢的开展工作；二是要多到区县局和市场监管所去调研，掌握****和市场监管系统工作的第一手信息资料，为指导区县局工作提供支撑；三是要多到发达地区和改革工作走在前列的城市去调研，学习好的经验做法并运用到实际工作中。
（三）增加政策法规宣传力度
一是要拓宽宣传渠道。除了利用报刊杂志外，还要充分发挥新媒体的作用；二是要有针对性的宣传。针对企业的需求、群众关注的热点，有的放矢的进行宣传；三是要增加宣传方式方法的灵活性。除了传统的发放宣传资料、制作宣传手册外，还可以通过开展有奖征文、知识竞赛、现场答辩会、电视访谈、开辟专栏等形式；四是要结合****工作进行宣传。不要为了宣传而宣传，要将宣传与****的日常工作和重大活动结合起来，增加广大企业和群众对****工作的认可度，让宣传更有说服力。
（四）提升培训学习研究力度
对现有的学习研讨制度进行科学整合，避免重复组织学习研讨活动。针对政策法规要求有系统组织学习研讨计划，要针对企业群众关注的热点问题，靠前组织学习研讨，尤其是针对出现的新问题、新矛盾，要积极主动组织学习研讨。要建立学习考核制度，要学有所得，学有所用。要多方位学习，向其他城市学习先进理念和做法，向兄弟单位学习好的经验做法，向区县局学习他们一线应对处置问题矛盾的经验做法，还可以向企业学习他们的先进管理经验。
（五）进一步强化监管执法力度
在强化举报受理的基础上，发挥我局综合办案执法部门的综合执法办案优势，加大执法力度和执法频率，多开展一些有针对性的执法，特别是要关注社会需求和社会热点，主动研究监管执法方面出现的新问题，并做好相应的预案，对企业和群众关注的热点问题要有政治敏锐性，积极主动研究应对方案，并进行反复推演，尽可能避免出现预想不到的状况，确保不缺位不越位。
（六）进一步创新优化营商工作思路
当前优化营商环境工作已经开展了一段时间，取得了一定的成绩和效果，但还有进一步改进的空间。一是在建章立制上想办法。对现有的规章制度进一步进行完善细化，在可操作性上进行完善，尤其是在监督管理上，要按照能让规章制度落地的目的去改进；二是在进一步强化作风上下功夫。在开展经常性思想教育的同时，还要针对****系统新时期的工作特点，有针对性的开展作风纪律教育；三是在完善现有网络平台功能上做文章。要利用现有****系统官网、事中事后监管等平台，增加企业、群众关注的内容，开发有利于企业、群众办事的功能，强化配套硬件建设，提升平台性能，时机成熟的时候可以考虑开发一个集现有平台功能于一体的综合性网络平台。四是进一步拓展****与社会各界的沟通交流渠道。除通过开展经常性的调研、考察、座谈等形式的交流外，还可以采取线上线下话题互动、主题活动、组织同类型企业学习交流，广泛征求社会各界的意见建议。
一、强化理论武装筑牢思想基础，切实增强做好外侨民宗台旅工作使命感
吉安市人大常委会精心部署、扎实推进，努力在学懂弄通做实上下功夫、见成效，筑牢做好新时代人大工作的思想根基。在深化学习方面，建立了市人大常委会中心组理论学习、常委会组成人员专题学习、机关干部日常学习和人大代表履职学习的四级联动学习制度，进一步领会精神实质、掌握核心要义。在学懂弄通的基础上，常委会主要领导带头，在市人大常委会会议上为常委会组成人员、各县（市、区）人大主任或副主任、列席会议的人大代表、机关全体干部作学习辅导专题讲座，并坚持开展专题讲座常态化，积极营造学习贯彻党的、十三届全国人大二次会议、江西省十三届人大三次会议精神和关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的浓厚氛围。在深入研究方面，市人大常委会8位领导带头领题调研，着力推动形成一批理论研究成果，进一步深化对人大工作规律的认识和把握，切实把理论成果转化为推进人大工作的强大精神动力。目前，市人大常委会办公室联合市委讲师团，围绕“坚持党的领导”这一课题，在充分研究的基础上，已初步形成了——《新时代人大工作必须自觉坚持党的领导不动摇》这一理论研究成果，其他七个课题研究也都在常委会领导的带领下有序推进。在广泛宣传方面，2月份组织了四个调研督导组，深入全市13个县（市、区）调研专题活动开展情况，督促推动全市人大代表和人大干部在学习研究宣传贯彻关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想上掀起热潮。下一步，将加大宣传力度，在《时代主人》、《人民代表报》等主流媒体专题宣传基层人大专题活动的生动实践，同时号召全市五级人大代表深入基层、深入群众大力宣传人民代表大会制度的特点和优越性，进一步增强人民群众坚持人民代表大会制度的制度自信，坚持走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性，增强做好外侨民宗台旅工作使命感。
二、转化学习成果找准定位，推动新时代人大外侨民宗台旅工作创新发展
理论学习的最终目的是指导实践、推动工作。在学习活动中，以促进学习成果转化为主抓手，认真贯彻落实中央及省、市委决策部署，坚持正确政治方向，围绕中心服务大局，依法履行各项职责，努力把学习成果转化为依法履职的新思路新举措新成效，转化为助推高质量跨越式发展的强大动力。在地方立法方面，常委会坚持以良法促善治，多措并举提高立法质量，将今年定为“立法质量提升年”，将立好法、立管用的法、立高质量的法确定为今年地方立法工作的主题，加强立法决策和组织协调，全程介入法规起草，努力提高立法的精细化水平，确保高质量做好我市住宅物业管理条例、红色文化遗存保护条例等2部法规案的调研修改和统一审议工作，切实增强法规的有效性、实用性、执行性和操作性。坚持把提升立法专业性建设作为突破点，将依托人大代表、大专院校、法检“两院”以及政府部门，组建涵盖法律、城乡建设、生态环保和历史文化等方面专业人才的立法咨询专家库，并在去年建立基层立法联系点的基础上，充分激活联系点广泛联系的功能，持续拓宽社会公众有序参与立法的途径和方式。坚持以执法实践检验立法质量，今年将对我市城市市容和环境卫生管理条例、水库水质保护条例学习宣传贯彻实施情况进行执法检查，通过执法的实际成效检验所立之法是否立得住、真管用，使立法、普法和执法有机结合，让立法成为引导社会舆论、凝聚社会共识、普及法律知识的过程，全力助推法治吉安建设。在监督工作方面，坚持以人民为中心，坚持民有所呼、我有所应，注重监督议题的精选，突出经济发展、社会建设、民生改善、生态环境保护重点领域和重点工作，听取审议国有资产管理、扫黑除恶专项斗争、全域旅游发展、审计查出问题整改等报告，积极推动市委部署决策和人民代表大会各项决议决定的贯彻落实。注重打好监督“组合拳”，把用好用足法定监督形式作为关键环节，综合采用听取审议专项工作报告、执法检查、专题调研、专题询问、代表异地交叉视察、人大代表与政协委员联合视察、满意度测评等多种监督方式，不断探索创新和改进监督工作的方式方法，让人大监督更加有力有效。注重持续跟踪监督，咬定重点问题不放松，对人民群众普遍关心的脱贫攻坚、农村人居环境整治、养老服务、食品安全、饮水安全等民生“短板”持续跟踪问效，对代表意见建议进行联合督办、集中督办、日常督办和跟踪督办，确保办结率、满意率保持在99%以上，并对本届以来B类建议的办理情况进行“回头看”，切实增强人大监督的实效。在代表工作方面，加强代表培训，让代表“会履职”，举办多期代表履职培训班、常委会组成人员培训班，组织代表到外地学习交流，补齐能力短板、练就过硬本领，实现市、县、乡（镇）代表培训全覆盖。丰富代表活动，让代表“能履职”，今年将组织代表对我市电子信息首位产业发展、农村人居环境整治和人民武装工作进行集中视察，并邀请代表参加执法检查、审议专项工作、专题询问、视察调研等监督活动。搭建代表履职平台，让代表“善履职”,扎实开展常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众的“双联系”活动，持续推进“脱贫攻坚人大代表在行动”专项活动，充分发挥已建成的304个代表联络工作站（联系点）作用，切实提高乡镇一年召开两次人民代表大会会议的质量，让各级人大代表在巩固脱贫攻坚成果、乡村振兴和全面小康进程中展现新作为。在自身建设方面，始终把政治建设摆在首位，坚持以新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，以党建引领人大各项工作提质增效。坚持以党的政治建设为统领，统筹推进人大机关的思想、组织、作风、纪律建设；继续压实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，坚定不移纠“四风”、树新风，大兴学习和调查研究之风，主动深入实践、深入基层、深入群众，积极问政于民、问计于民、问需于民；进一步健全组织和工作制度，强化干部日常教育管理，努力建设一支政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁的人大干部队伍，推动全市人大工作再上新水平。
三、几点意见建议
1、目前，全省各设区的市基本上建立了省、市级经济开发区、高新技术产业区等，但未设立相应的人大工作机构。建议：要明确派驻人大工作委员会，实现人大工作机构全覆盖。
2、机构改革后，市、县（市、区）都设立了社会建设委员会，内务司法委员会更名为监察和司法委员会，但这两个委员会的职能定位目前还未明确，与之相关联的财政经济委员会和教育科学文化卫生工作委员会的相关职责也需要重新调整；人大及其常委会通过什么方式、如何依法对监察委员会实施正确有效监督。建议省人大常委会就这些委员会的职责定位加强对市县两级人大常委会的工作指导。
3、2014年12月省委下发的《中共江西省委关于与时俱进创新发展人大工作的意见》（赣发〔2014〕25号文件）第19条明确规定：“各级人大常委会组成人员，属平级安排的，其人事工资关系、生活福利待遇不变，由原单位继续负责；属异地提拔使用的，根据本人意愿，经同级党委批准，其人事工资关系等可转到任职的人大常委会机关”。但我市2016年换届后，省委组织部又下发抄告单到我市，要求所有到人大任职的常委会主任、副主任将人事工资关系转到市人大机关，否则，不审批其工资，导致市人大常委会领导大幅挤占市人大机关工作人员编制。建议：省人大常委会、省委组织部对人大常委会领导、常委会组成人员的人事关系究竟转不转至人大机关、如何转等问题予以进一步明确。同时，针对省委即将制定出台的关于加强和改进新时代人大工作的文件，应及时配套出台具体实施意见或实施方案，明确各项工作任务的责任分工、责任单位，并由省委办公厅牵头，分年度逐项督查落实，确保省委文件真正落实到位。
4、省委办公厅印发的《关于加强市县乡人大建设的若干实施意见》（赣办发〔2016〕1号）中，有关规范县级人大及其常委会机构设置及增加县级人大机关3-5名工作人员编制的规定，在这次机构改革中尚未真正落实到位，市县两级增设社会建设委员会基本未增加编制。建议：要对省委意见实施情况加大督查力度，推动省委意见落实。
今年来，区委台港澳办深入贯彻落实精神和区委部署要求，坚持“党要管党、从严治党”的方针，强化主体责任，深入推进党风廉政建设，推动我区对台工作不断上新台阶。主要做了以下工作：
一、强化学习教育，进一步提高党建水平。区台港澳办坚持抓好精神及新时代建设有中国特色社会义思想的学习。全办党员干部积极参加了“党建e家”、“学习强国”、以及“干部在线学习”的同时，还积极参加区统战系统、统战支部组织的集中学习、党课教育，积极撰写心得体会；台港澳办自身也经常性的组织学习，充分利用党小组会议、每周例会进行学习。通过学习，深刻领会精神，进一步提高了对新时代中国特色社会主义思想的认识，提高了政治站位；通过学习，对全面从严治党、加强党的建设，对祖国统一，对如何做好对台港澳工作有了更深层次的领会和把握。通过学习，区台港澳办人员的思想素质、工作水平有了较大提高，为做好今年我区台港澳各项工作打下坚实基础。
二、强化责任落实，深入开展党风廉政建设。落实“一岗双责”，主任对台港澳办党建工作、党风廉政建设亲自部署亲自抓负总责。坚持“主任办公会议”制度，通过每周一“主任办公会议”，落实台办干部经常性学习、梳理工作进展、明确阶段性工作任务，提出工作要求，督促问题整改，推进勤政廉政。制定了《区台港澳办领导“一岗双责”主体责任清单》，坚持把党风廉政建设工作纳入单位议事日程和单位目标管理，提出防范措施，着力抓好责任分解、责任考核，防范化解廉政风险。把党风廉政责任制工作与党建工作和业务工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核，明确人员分工、责任到人，努力营造廉洁从政的良好氛围，党风廉政建设得到真正落实。
三、强化正风肃纪，狠抓问题排查、整改、防患。一是制定《台港澳办落实“基层减负年”暨形式主义、官僚主义集中整治任务细化表》，自查存在七个方面的问题，提出具休整治措施和完成时限，着手进行整治，确保九月之前完成整治任务。二是以去年底区委巡察组对统战支部巡察发现的问题特别是涉及我办的问题为导向，继续做好问题整改，改得彻底，防止反弹。三是按照《区2019年党风廉政建设和反腐败工作要点》和有关意识形态工作的部署和要求，查摆问题提出台办《2019年台办党风廉政建设及对台工作风险防控点》（5点），做到精准防控。四是严明纪律。纪律就是战斗力，严明政治纪律、工作纪律、生活纪律。台港澳办作为区委重要对台工作部门，主要领导以身作则做表率，台港澳办人员坚决在做到“两个维护”，在政治思想上与为核心的党中央保持高度一致，在工作生活上，深入基层一线转变工作作风，严格执行中央八项规定和党风廉政建设各项规定，园满完成区委区政府交给的各项任务。
今年来，区委台港澳办在落实全面从严治党主体责任，推进党建、党风廉政建设和反腐败工作方面取得一些进步，党员干部中未发现有党风廉政方面问题，但工作上也还存在一些欠缺，主要有：学习教育的针对性有待提高；党风廉政措施有待进一步细化充实完善。
下半年工作，主要有三个方面：
一是持续加强学习教育。进一步深入学习新时代中国特色社会主义思想和党的精神。把学习教育活动贯穿于全年工作中，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”“四个服从”，用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要积极参加中央统一布署的“不忘初心，牢记使命”主题教育，围绕守初心、担使命、找差距、抓落实推动我区对台工作的深入开展。