摘要：随着我国城市化进程的脚步逐步较快，社区建设也随着社会的进步在多个领域发挥着越来越重要的功能和作用。但是我们仍然可以发现社区教育工作还存在许多问题，尤其是社区教育对于青少年德语教育的补充和强化还存在多处不完善之处。本文试图通过分析社区教育与青少年德育发展的关系及重要性，来寻求社区教育新的发展方向，从而推动社区教育的进步。
关键词：社区教育；青少年德育；构想
一、社区教育与青少年德育的关系
社区教育对于青少年德育的发展起着至关重要的作用。社区青少年教育工作，即以社区为平台，充分整合资源，着力开展青少年教育和服务，吸引和凝聚青少年，促进青少年的健康成长。社区是青少年活动的主要场所，对青少年在认知、情感、行为等方面的发展具有不可忽视的意义。作为对学校教育的延伸，社区青少年教育工作的重要性已经被社会各方所接受。我们应当有系统、有意识地挖掘社区各青少年教育路径，把课内外、校内外沟通起来，把学校、社会、家庭联系起来，使青少年的身心、学业、人格和谐发展，以求促进社区青少年事务管理的健康有序发展。对社区青少年进行科学有效的教育管理，事关社区青少年的健康成长，同时也事关社会和谐发展。
二、社区教育在促进青少年德育发展的重要性
就世界的发展速度而言，伴随着全球城镇化的进程较快及全球经济一体化的推动，青少年的德育工作变得日趋多元化和复杂化。如何能在复杂的社会中对青少年进行合理的教育、引导、督促他们朝着健康的方向茁壮成长，成为全球范围内面临着一个重要的课题，也成为中国在快速发展过程中遇到的一个重要问题。中国作为一个高速发展的发展中国家，我国的城市化进程的速度是飞快的，因此带来的社会问题也是多元化的，青少年的也将面临着各种各样的新鲜事物，如何探索更好的路径和方法去促进青少年发展，也成为我国社区教育工作的一个重要方面，加上我国青少年教育工作的紧迫性和重要性收到社会各界和政府部门的高度重视，这就要求我们花更多的力气去研究社区教育工作去带动青少年德育的发展。青少年的社区教育工作顺利开展需要多方努力去共同完成，挖掘社区内外优秀的教育资源，包括物资资源、精神资源、人力资源、文化资源等。将青少年的教育工作由学校、家庭和社区连接成一个体系，使得青少年在这个体系内能够获得充足自己需要的资源，开展丰富多彩的活动，去引导少年主动提高自身的文化素养，实现社区青少年教育和社区管理工作的共同发展。
三、开展社区教育促进青少年德育发展的具体构想
1.利用优秀社区文化资源，开展多彩社区活动
伴随着我国人民生活水平的日益提高，人们不光注重物质水平的提高，同时也要求精神文化能够达到他们的需求。如今的社区已经不是传统的社区具有重组的文化资源，如小型体育馆，社区图书馆和阅览室等场所，而且许多优秀的社区的文化资源都得到很好的保护和发展。通过利用优秀的文化资源，可以开展符合社区青少年需求的精神文化活动，让青少年亲自去参加活动，让他们领略到社区教育活动能够给他们带来好处，可以提高他们的素质，陶冶他们的情操。优秀社区的文化资源和吸引青少年的多彩多姿的社区活动必然会增强青少年的满足感和归属感。
2.加强青少年法律意识和文化素养的教育
培养青少年的法律意识和文化素养是提高青少年德育重要工作，社区教育应该重视这一教育工作的重要性。首先，需要定期开展关于青少年教育的法律宣传，也可以同高校或其他社会NGO组织合作，使得青少年对法律知识有一定的了解，避免自身发生一些违法活动，增强自身的法律意识；其次，自身素养的提高也是青少年德语教育工作必不可少的一部分工作，在社区内粘贴关于爱国题材的海报，组织青少年开展读书节活动，都可以提高青少年的德育水平，促进青少年健康成长。
3.有组织地开展社区沙龙、社区青少年论坛
针对社会上的青少年关注的热点事件及问题与学校积极合作开展社区沙龙活动及青少年发展论坛，让青少年了解社会突发事件的过程意义并从中受益。社区培训中心可以通过提出问题，组织社区内感兴趣的青少年收集资料、访问调查、自行探讨、以解决或解释有关问题。增强青少年与青少年不同社区的活动也可以提高青少年的思考能力和分析客观事实的能力，让青少年主动形成关心自身发展，积极参与社区和校园文明建设，为社会发展贡献自己一份力量。
结束语
综上所述，如何有效的开展活动去引导青少年健康成长，提升青少年自身素质，避免违法活动的发生，已经成为社区教育研究的一个重要课题。充分利用社区平台，挖掘优秀的社区文化资源，开展社区内外多方面活动，为青少年德育的提高营造出一种积极向上的良好氛围，是我们在开展社区教育工作思考的重中之重，只有这样我们才能够满足青少年发展的需要，让青少年肩负起祖国发展的责任和期望。（作者单位：吉林农业大学）
参考文献
[1]王邵强.社区教育在青少年教育中的实践和思考[J].科技信息.2011（32）
【关键词】社区幼儿园教育资源
1.引言
《幼儿园教育指导纲要》的总则里也提出：“幼儿园应与家庭、社区密切合作，综合利用各种教育资源，共同为幼儿的发展创造良好的条件。”在组织与实施中，《纲要》又指出：幼儿园要“充分利用自然环境和社区的教育资源，扩展幼儿生活和学习的空间”，促进幼儿教育质量持续提高。因此对于幼儿园教育教学来说，应尽量发挥社区教育资源的作用，把幼儿园教育与社区资源相融汇，将社区的有利资源成为幼儿园教育的重要资源之一，形成幼儿园教育与社区教育合力，同步、协调地提高孩子的全面素质。因此应该努力探索利用社区资源提升幼儿园教育的有效途径，寻求为幼儿教育提供更广阔的空间和更丰富的内容。
2.社区资源对于幼儿教育的重要意义
幼儿园、家庭和社区是幼儿生活的三大主要环境。幼儿园教育固然很重要，幼儿生活在社区里，家庭的环境、邻里以及周围环境也是不可忽视的，这都会直接地或潜移默化地影响着幼儿的成长。因此，我们必须清楚地认识到社区教育基地是幼儿园教育的一种延伸和补充。幼儿教育只有溶入社会大系统，才能形成社会关心、支持并参与幼儿教育的社会风气。
3.利用社区资源为幼儿园教育服务的策略
社区资源对促进幼儿教育有着积极的意义，但如何利用好社区资源是值得仔细研究的一个课题，以下是对如何高效利用社区资源的一些浅见。
3.1整合社区教育资源
充分发挥社区教育资源的优势，使之形成一股合力，共同为幼儿教育做出贡献。社区内各种教育资源通过网络系统相互联结，形成既各具特色，又密切结合的共同体，幼儿园要合理地开发社区教育资源各个方面，使社区教育资源充分得到共享。做法是：
3.1.1挖掘社区人文资源为幼儿园的教育教学服务
第一：充分发挥幼儿家长教育资源的优势作用，家长是可以最大程度利用的社区人文资源。家长身上蕴含着丰富的教育资源，教师要注意发现与利用家长特有的教育优势，充分挖掘这些教育资源，利用其为幼儿园教育服务，定会收到好的教育效果，有效地促进了幼儿园、家长、社区三者的互动与合作。
充分发挥幼儿家长教育资源的优势作用，例如：为了对幼儿进行交通安全知识的教育，请在交通集团工作的家长协助，为幼儿准备了合适的交通图和相关的交通设施，让孩子们在实践中了解各种交通知识，这充分发挥了家长资源的能动作用。
第二：最大限度发挥社区成员教育资源的优势作用，我们还挖掘了社区内的人才优势，运用社会的力量使我们的教育更丰富、更充实，也更贴近生活，更具说服力。社区中身怀一技之长的热心人士也是我们的良师益友，例如为了对幼儿进行民族文化的教育，请来有二胡技艺的民间艺人，让他用生动的形式为幼儿进行了讲解，孩子们被中华民族的这一国粹吸引，渴望了解到更多的民族文化，充分发挥了这部分社区教育资源的作用。
3.1.2借助社区物质资源的教育功能为幼儿园的教育教学服务
充分利用社区物质资源，既能让孩子们到真实的环境中探索学习，又能使教师在活动过程中注意教育的有效整合，坚持幼儿教育的整体观，不断提高幼儿教育的成效。我们可以把孩子带出幼儿园，让孩子们用眼睛去看，用手去触摸，用心灵去感受。例如在主题活动《车子叭叭叭》中，为了让孩子们更好的了解各种汽车的构造和功能，组织孩子们参观学院的车队，还请车队的战士为孩子们现场讲解车的构造，并带领孩子们到不同的车子里参观，孩子们所表现出来的兴趣、快乐和由此所带来的收获，让我们尽可能的为他们提供一个良好的教育平台。
3.2幼儿园教育与社区教育优势互补，利用社区资源拓展教育空间
社区和幼儿园各具不同教育特点，各有其不同职责，我们深感到幼儿园教育必须充分利用和借助社区教育的优势，与社区一道共同优化社区教育环境，才能取得幼儿教育的整体效果。这就要求我们主动架起幼儿园和社区的桥梁，将幼儿园教育辐射到社区的各个环境中，构建起真正符合幼儿身心发展的教育环境，以充分满足幼儿全面、协调和可持续发展。
充分开掘社区优势资源，调动一切积极因素，可以最大限度地拓展幼儿教育空间，丰富幼儿教育的方法、形式和手段，为幼儿提供真实、健康、丰富的成长环境。我们还经常在节日到军营中为学员叔叔表演，丰富了社区的文化生活。利用社区教育资源为幼儿园教育教学服务，落实到孩子的身上还不仅仅是把幼儿带到社区中去，还要把社区生活带回到幼儿园来，让幼儿在模仿中再现生活的过程，并在这一过程中得到发展。区域活动中的“小超市”，让孩子们在这里游戏，学会了分工合作，自定角色，他们的动手、动口、合作、组织、实际计算能力得到了同步发展。
3.3建立幼儿园与社区日常联络方式，确保社区活动便利、实效
要取得社区领导和各个部门的理解、信任和支持，与社区建立良好的关系，极大限度地调动人力资源和广泛的、经常性的联系，进而将这一关系程序化、制度化，使社区将幼儿园的活动视为自己份内的工作，变临时性为计划性，以保证社区活动的方便、及时、系统、有实效。
3.4完善幼儿园为社区服务的管理制度，以幼儿园的资源优势回报社区。
完善管理，就是完善服务，营建积极、和谐、开放的人际关系。幼儿园管理制度做出相应的调整，以我们的资源优势回报社区。如我园定期向社区开放，为社区的家长们提供方便；定期举办培训，向家长宣传科学育儿知识等。
4.结束语
挖掘社区教育资源使之为幼儿园的教育教学服务，拓展了幼儿教育的空间，大大促进了教师素质的全面提升，实现了向现代教育的转变。具体表现为（1）教师树立了统整各方资源，形成教育合力，促进幼儿发展的教育理念，尊重幼儿主体地位，坚持了幼儿教育的整体观。（2）改变了幼儿的学习方法，使幼儿主动获取知识，变学会为会学。（3）拓展了幼儿教育的空间，教师的教育思想、教学方法也逐渐迈向了现代教育。（4）注重了幼儿教育的潜在效应和长远效应，为孩子的终身学习打好了扎实的基础。
【关键词】社区教育；成人教育；资源整合
1引言
教育部在2001年《全国社区教育实验工作经验交流会议纪要》中对“社区教育”下了这样的定义：社区教育是指在一定地域范围内，充分利用、开发各类教育资源，旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量，促进区域性经济建设和社会发展的教育活动。它有别于传统的学校教育、成人教育，具有区域性、教育性和互动性等多重特征。社区教育是教育发展的新趋势，是教育与社会协调发展的基本模式和必经之路；社区教育是一种区域全民终身教育。[1]2006年4月余杭区社区学院挂牌，余杭社区学院的发展是围绕余杭社会和经济发展需要，必须与产业发展对接。充分认识职业教育的重要性，努力改变成人教育市场混乱，只求量不求质的非理性办学现状；同时改变区内职业学校规模小、校际之间专业设置低水平重复的现象，逐步转变学校的办学理念，转变经济利益成为办学目标的理念偏差，规范招生市场的动作规则，真正实现通过教育市场优化教育资源，减少发展过程中出现的恶性竞争；在教育体系建设方面，利用系统管理学的理念，对各级成人学校进行组织系统变革，通过功能定位的方式，进行教育市场资源重新配置，初步实现全民接受教育的组织系统建构；同时，在社区学院资源利用方面，通过功能定位，转变办学理念，去功利化向公益化转化，重视社会效益；完善教育机制，提高资源的利用效率，更好地服务社会。
“社区教育的本质是一种教育与社区生活、社区发展融合为一体的生活教育、平民教育和草根教育。社区教育的发展状态标志着终身教育全民终身学习发展水平状态。”
2余杭区社区教育市场资源整合分析
2.1教育市场资源配置理论。
教育系统不是一个封闭的系统，他与社会的各个部门都有一定的联系，其中最重要的就是信息和资源的交换利用，资源在教育领域的配置使构成了教育资源配置。中国的教育市场是政府控制的市场，政府对教育市场的行为具有重要的影响，其原因在于大部分教育机构都有政府的背景，政府拥有制定教育市场的规则与监督办学的权利，政府决定了教育市场资源的配置。教育资源的投入是教育供给和发展的物质基础，只有为教育提供充足的资源，才能满足人才培养的需要。但是，资源总是有限的，而发展的目标却是多重的，应该有教育和其他部门之间合理配置有限资源，以实现社会效益的最大化。教育市场资源所占份额过小，将影响教育供给和教育发展，从而影响未来整个社会经济的发展；教育市场资源所占份额过多，不仅会导致教育供给过剩，还会挤占其他部门所需资源，社会整体发展速度受影响，教育最终也会受到影响。参与教育资源配置的利益主体有政府、学校、企业、家庭、个人等，当利益主体对教育资源有分享需求时就生产了资源配置的需要和可能。而利益主体在资源分享上的供求竞争性和排他性，及教育效率与公平的兼顾，使教育资源存在选择一种最优或次优的配置方式的可能性。总之，教育市场资源配置首先是教育产业如何参与社会总资源的分配，其次才是“教育资源在教育系统内部的配置，包括教育资源在地区间的分配、在各级各类教育中的分配和在不同学校之间的分配”。[1]“微观上讲，教育资源配置是指在资源总量分配既定的条件下，各类学校如何组织并有效利用有限资源使用权之发挥最大的效益。”教育市场资源的合理配置和社会资源的合理配置一样，要做到人尽其才、物尽其用、财尽其力。
2.2余杭区成人教育市场现状及问题。
2.2.1余杭成人教育市场的现状。成人教育是普通教育的继续，是针对那些接受过很不完全教育的人，是对他们初等教育或职业教育的继续和补充。成人教育在我国已有30多年的历史，曾为无数社会的贫民阶层或没有机会接受普通高等教育的人，提供了接受高等教育的第二次机会，成人教育为提高广大成人群体的文化素质，推动社会发展起了重要作用。随着社会的发展，普通高等教育升学率的提高（表1-1），成人教育的学历功能教育在弱化，成人教育市场的生源在逐年减少，为了创造生源引发了职业教育的混乱，无序竞争带来了不利于教育发展的生源买卖，利益面前许多机构偏离教育本质，片面追求经济利益最大化。
2.2.2有限区域内诸多成人教育机构的生存问题。由于成人教育市场生源供需的变化，成人教育的发展面临诸多困境和问题；生源减少问题，带来了办学机构间激烈的市场竞争，竞争的结果教育质量下降，社会地位不高，导致教育市场委缩，教育资源浪费，教育诚信危机，成人教育功能没有得到很好的拓展。
余杭地处浙北杭嘉湖平原，人文历史悠久，物产资源丰富，可挖掘和整合的教育资源多。全区常住人口为117.03万人，其中外来人口36.51万人（3.25%），全区常住人口中，居住在城镇的人口为712754人，占60.90%；居住在乡村的人口为457536人，占39.10%，[1]余杭区成人教育机构依据地区分布，教育资源如图：（表1-2）多机构办学，教育市场生源逐年聚减，面对生存及发展问题导致教育环境恶化，资源浪费严重。网络式的教育资源，有效利用是优势，分点生存不但浪费教育资源，生存危机也是市场现状。根据现代管理理论——系统管理学派的思想，组织系统是一个由相互联系的若干要素组成的、为环境所影响的并反过来影响环境的开放的社会技术系统。当教育资源单个存在时，只能起到个体的作用，多个体便不利系统运行；若是教育资源融合为一个系统，就会发挥出优化、整合的“1+1>2”的效应。
2.3协调利益相关者问题，整合成人教育市场资源，拓展资源转变模式。
2.3.1余杭区社区学院，教育发展的政策支持。
根据余杭区职业教育“十二五”规划，针对职业学校与专业布局存在的问题及过剩现象，“十二五”期间我区拟通过撤并小规模学校、新建规模学校、设立教育集团等措施，整合各类教育资源，形成以东西部两大职高（教育集团）为龙头，校均规模2000人以上、分布合理的职业学校新布局。成人中专和成教中心停办全日制职业教育，在校学生整体并入商贸职高学习；随着新职高投入使用，化技术学校也将在“十二五”期间逐步停办附设全日制职业教育，临平职业学校停止招收新生，塘栖职业学校停止招收新生。”[2]整合各类教育资源，提高教育质量和办学效益，实现教育持续、健康、科学发展。
2.3.2功能性整合的认同性支持。
通过行政和市场双重机制以社区学院为辅射源，对成人教育市进行教育资源和市场资源进行整合分配。在以成人学历教育的基础上，开展多功能教育服务，以社区教育中心为主现场开展系列化教育服务，不再从事成人学历教育，定位公益性教育服务，以提升居民素养为宗旨，从内容方面：涉及文化知识、职业技能、专业资格、生活品质等，从接受教育的对象方面：育婴家长教育、青少年儿童教育、初高中学生的社区实践活动教育、成人的学历非学历教育、社区居民的生活品质系列化教育活动、老年大学的教育活动等。整合成人教育资源，构成概念层次的社区教育终身教育体系框架结构。
2.3.3社会效益的认同性支持。
余杭区社区学院自成立以来，以提高市民素质为核心，明确教育工作的服务方向，在财政的支持下，坚持社区教育的公益性原则，把成人教育市场和社区教育紧密结合，利用有效的教育资源架构比较完善的教育体系；转变偏离了教育本质属性的专业化办学思想，坚持公益性办学理念，服务地方经济为办学出发点。开展社区教育我们以实验项目为工作抓手，依托人均3元的社区教育经费财政支持，开展公益性社区教育服务，例如：市民大讲堂、让外来务工者子女享受教育阳光、送教进监狱、免费开办外来务工人员随迁子女节假日兴趣班、“传承中华文化争做文明学生”主题教育活动等，不断完善社区教育管理机制和工作机制，大力提升社区教育水平，以形成区域特色的社区教育新格局为目标。例：在6年多的时间里大讲堂已经连续举办达300多期，每一次讲座均为公益性讲座。
校企合作拓展培训市场，重视社会效益淡化经济效益作为教育出发点，通过服务树立自身社会形象，通过成人教育的过程效应提升社会效益。我们立足于余杭教育和余杭的经济发展，通过继续教育培训的方式开展社区教育服务，我们不仅与更多的行政及企事业合作，同时还与区供电局、财政局、安监局、环境保护局、老板集团合作，开展职业培训、再就业培训等，使成人教育市场健康发展。例如：仅2012年上半年有47天25个种类的培训、考试或其他活动的工作任务，参加人数达14478人，参加人次达16026人。
3余杭社区学院教育市场资源整合的特征
3.1资源转换模式。
所谓资源转换是指根据教育结构和教育布局调整的需要，改变某些学校或教育机构原来的性质、职能和任务、开辟新的途径，按照新的发展方向和发展目标定位、承担新的职能和任务。
余杭区社区学院通过教育市场资源整合，完成了区域内终身教育体系的组织结构框架构建如图1-3：；明确了社区学院教育功能的定位问题如图1-4；同时也理顺了社区学院的教育运行机制。网点社区教育中心，以开展服务居民公益化继续教育为主，财政支持以促进就业，提升社区居民教育素养，体验终身教育。例如：临平社区运河街道社区学院，利用运河文化开展养殖能手培训；百丈镇社区学校在春季春笋上市时，开展笋制品加工培训；促进就业的双证培训、提高生活水平的“少生优生，幸福一生”计划生育教育培训；“关爱生命，安全出行”驾驶员培训；茶文化传承等，把化技术学校的教育资源转化为社区教育资源，更好地报务社区教育。如图1-4
3.2实现教育资源优化配置。
办学主体多头分散，造成教育资源严重浪费，教育市场发展也非常不健康，为解决生源，不择手段，办学思想背离了教育的本质属性。
有序的市场不可能是自主、自由的市场，依托资源整合，建立市场机制，合理进行成人教育市场的定位分析，通过市场细分，不仅可以拓展办学网点的办学思路和市场，而且更能优化基层社会资源利用效率。从资源利用方面：①减少了重复投入；②使成人教育市场日趋规范化发展，多层次、多元化；③公益性成人教育市场的发展，改善教育市场的分配格局和办学理念，重视服务，提升质量将在不远的将来可以实现。
4余杭区社区学院在教育市场资源配置中的地位。
社区学院是指由城市街道（办事处）利用本社区内各类教育、文化、科研、体育等资源，面向社区全体公民的从事非营利性社区教育活动的机构。可见，社区学院在社区教育中有着十分重要的地位和作用。从社区学院承担的教育角色看，它是一种多功能教育市场资源，从社区学院实现的功能看，社区学院是为构筑终身教育体系而引入的一种教育单位，它出现在街道地域范围内，使社会成员享受终身教育服务成为可行与可能。因此，社区学院是推进社区教育向纵深发展、全面渗透、社区成员终身学习的“立交桥”。
余杭区社区学院以“适应社会发展的变化，满足学习者学习的需求，努力构建地区终身教育服务指导的公共平台”为目标定位，促进成人学历教育、职业技能教育、社区文化教育的融通，承担终身学习体系构建、社区教育指导及理论研究、学习型组织的创建等功能。
4.1利用成人教育机构的网络覆盖优势构建终身教育体系。
依托教育主管部门的支持，对成人教育机构进行整合，成立社区教育中心，把独立的成人教育机构联系起来，形成社区教育协调统一的功能整体。以社区学院为中心，开展多样化的继续教育和社区教育，改变单一的成人学历教育模式，形成终身学习的理念。
4.2利用社区教育公共平台，便于开展政、校、企合作，实现优势互补。
依托社区教育平台，形成完善的教育体系建设，实现经济回报和社会效益的协调发展。余杭区有外来人口36.51万人，也正是这些外来人口的劳动力资源维持了余杭经济的繁荣。社区教育公共平台根据农民工的具体情况和本地发展的实际需求，把成人教育市场和再就业工程紧密地联系起来，通过政府的宏观调控及财政支持，开展免费农民工职业技能培训，政府搭台，企业用人，学校培训。
4.3落实社区教育办学模式转化：公益化、事业化，重视社会效益。
化技术学校以职业培训、教育服务为办学方向，依托政府宏观指导财政支持开展地方特色的社区教育。例如：运河化技术学校开展养殖能手培训，瓶窑镇化技术学校开展“笋”文化技术培训，径山镇化技术学校开展“茶”文化技术培训以及针对社区居民生活方式的不同，通过大讲堂进行的提高生活质量的教育等等；以社区教育中心为基点，满足多元利益群体的教育需求，通过提供不同对象、不同阶层、不同需求、不同文化的社区教育服务，促进教育公平、促进经济发展、提升社会效益。
4.1有利于成人教育市场专业化发展。
余杭区教育市场资源整合契机，依托政府对教育市场有效需求的影响，对社区现有的成人教育资源重组、改造与再分配，进行资源整合，达到资源的优化配置，实现资源共享、综合利用。通过财政投入正确处理好经济回报和社会效益的关系，使成校网点转变办学方向，从成人学历教育的困境中转向继续教育培训，成人学历教育市场也可以改变无序竞争的状态；成人教育框架重构，规范办学环境，在资源合理利用的基础上，有利于提升办学质量，促进成人学历教育市场健康发展；成人教育市场的规范能有效地利用社会资源，实现教育资源优化配置。
5教育市场资源整合后的影响。
社区教育中心可以根据当地经济实际情况，开展社区教育与继续教育培训，实现成人教育市场有序发展，同时有利于在去功利化办学向功能化办学转变。
5.1推进余杭区社区教育管理机构建设。
通过区内成人教育市场的资源整合，初步开成三级教育网络，街道社区教育中心利用特有资源开展“一镇一街一品”面向全区居民的成人继续教育。依托三级网点社区中心的职业技能培训有特色有成效，网点成人教育机构根据农民工的具体情况和本地发展的实际需求而进行的农民工职业技能培训，开展适应本社区居民生活方式的不同进行的生活质量提高的教育。
5.2为探索社区教育发展，建立学习型城区提供了研究平台。
余杭区社区学院自挂牌成立以来，学院立足本地，多元办学，充分利用、拓展和开发区内的各类教育资源，探索成人教育发展模式，推进社区教育的发展研究。在社区教育发展方面，主要开展了以下几个方面的研究：教育实践方面：以实验项目为抓手深入中心网点送教育服务到基层，通过实践活动的形式推进社区教育发展；教育形式方面：以灵活多变的活动模式触动社区教育发展，同时以省市级各类推介活动为载体引领社区教育发展；理论研究方面：以课题研究为突破口深化社区教育发展；以发挥社区学院的龙头作用带动社区教育全面发展。总之，通过营造“人人皆学、时时可学、处处能学”的学习氛围，让社区学院成为余杭区各个年龄阶段居民的最佳学习场所，营造学习型城区。
5.3有利于构建终身教育体系框架。
我们已经建立了以社区学院为龙头，以5所社区教育中心和12所社区学校为骨干，以327所市民（村民）学校为补充的纵横相连、覆盖全区的社区教育网络。在教育资源拓展整合方面，学院作为杭州市职工教育培训示范基地，余杭区行政事业单位定点培训单位，针对在职工作人员、军人、未成年人、弱势群体、退休人员、农民等开展不同类型的教育培训活动，营造终身接受教育的理念，拟从理论层面完成终生教育体系的框架构建。例：2011年全年完成各类培训及活动1.8万人次，2012年目标是2.4万人，预期将超过3万人次。
5.4教育市场整合，提高了教育资源的使用效益。
碎片化的多头办学模式，在需求不足的情况下，会导致教育资源浪费严重。通过市场整合，教育模式的一体化设计，使公益化、学历化及教育培训科学规划，资源共享，解决了网点社区学校教育经费不足的问题，同时保证了社区学院规模适度、稳定发展；合理、有效的教育体制避免了教育资源配置中的恶性竞争，有利于社区教育功能定位，提供多样化、高质量的教育服务。目前我院有全日制成人大专、中职班级48个，1940名学生。本专科业余学生3018人，同时招收监狱在押犯就读成人中专自考助学生2742人，学历教育学生共计7700人。
【关键词】社区教育;完善路径;制度保障
大力发展全民教育，完善终身教育体系，建设学习型社会，得到了党和国家的高度重视。作为面向大众的、无围墙的教育，社区教育能够在新时期下不断满足人民群众日益提高的多元学习需求，构建社会主义和谐社区，提升广大市民的个人素质。虽然近年来社区教育水平得到了一定程度的提升，取得了良好的成绩，但也暴露出一些问题，包括缺少顶层设计、管理手段单一封闭以及社区居民参与度不高和办学能力较弱等，如果我们不能够采取有效措施对这些问题进行解决，那么社区教育则难以实现进一步发展。
一、社区教育的积极意义
社区教育主要针对的对象是全体社区居民，是一种弱势群体优先的教育。社区教育的主要作用在于进一步缩小社会差距，实现社会平等，为社会共同富裕作出贡献。具体来说，社区教育的积极意义体现在以下几个方面：（一）有助于提升我国公民的个人素质。社区教育是草根阶层接受全民教育的有效方式，与其他教育模式相比，具有普及性和技术性的特点。社区教育自兴起以来，以开放与共享为理念，面对社区内全体公民进行开发，进一步拓展了社区教育的覆盖范围。由于社区教育覆盖范围的广泛性，很多居民将学习作为一种生活的常态，并充分意识到树立终身学习意识的重要性，这一转变有利于改善我国居民的生活质量，提高公民的个人素质。（二）符合社区发展的规律。社区担负着普及大众教育的重任，面对现阶段我国教育资源短缺的现实情况，社区教育机构的构建，可以有效改善社区教育发展过程中面临的问题，使社区教育中的每一个成员紧密联系在一起，树立一个共同的发展目标，促进社区教育水平的提升。（三）符合终身教育体系的构建需求。社区教育充分体现了终身教育理念，是帮助我国公民树立终身教育意识的必要手段和有效途径。可以说，之所以构建和加强社区教育体系主要目的就是为了实现全体社区居民的共同发展，并为其学习营造良好的社会环境。随着我国公民生活水平的进一步提升，城市化进程的加快，社区居民队伍不断壮大，在这一大环境下，很多社区居民表示孤独感增强，学习兴趣不高。而建立社区教育体系则可以以居民为中心，开展广泛的交流与沟通活动，建立良好的邻里关系，提升居民对社区的归属感。
二、社区教育的完善路径
（一）建立社区教育共同委员会。为了实现对社区教育体系的统一管理，进一步提高社区教育工作效率，笔者认为，应当设立社区教育共同委员会。委员会的成员应当由政府官员和社区居委干部以及社区企事业单位代表组成，他们一方面可以充分代表社区居民的意愿，另一方面也可以实现社会各阶层优势教学资源的充分利用。与此同时，在构建社区教育共同委员会的基础上，还应明确社区教育共同委员会与成员之间的关系。总的来说，在社区教育体系中，社区教育共同委员会主要起宏观引导作用。在社区建设活动中，政府作为掌舵人，应全面调动社区资源，与此同时，还要健全相关法律法规，为社区教育的发展提供政策支持和保障。（二）构建多元化的社区学习共同体。以项目结对的方式开展有效的合作，能够充分调动广大社区居民参与社区教育的积极性。与此同时，还能够将社区教育共同委员会以及社区单位和政府紧密结合在一起，实现项目主体的多元化。通过对社区内潜在的教育资源进行调查，社区教育共同委员会可以在充分利用现代化手段的基础上，建立教育资源数据资料库，资料库建成后，还可以对所有资源进行科学合理的分配，例如人力资源和物质资源，等等。社区教育共同委员会在日常的工作中，应当与企事业单位和政府保持密切的联系，加大自身的宣传力度，达成项目的合作。以南京市华侨社区居委会为例，该居委会的社区教育共同体积极同社区内医院达成协议，为广大社区居民进行服务，定期或不定期地为社区居民开展健康教育讲座，甚至为其提供免费体检等，使广大居民在了解健康相关知识的同时，增强了社区的凝聚力与向心力。（三）创建网络交流平台。随着社会的发展，人们生活水平的提高，网络时代的到来，广大居民的生活发生了翻天覆地的变化。社区教育共同委员会应同地方政府保持密切的联系，构建网络交流平台，实现社区成员之间的广泛交流与沟通，进一步提高社区资源的利用效率。网络交流平台中应当包括高等教育和职业教育以及成人教育的相关教育课程，这样社区居民就可以在闲暇时间学习课程，增加知识储备量。网络交流平台的构建是传播先进文化、打造和谐社区的重要举措，因此各社区居委会应当给予高度的重视，打破以往社区居民学习的封闭性特点，实现开放性和普及性的教育实体。网络交流平台应以为广大社区成员提供教育服务为自身的宗旨，定期上传综合教育培训等相关视频，实现资源的开放共享。网络交流平台的构建，一方面可以打破传统教学模式中对时间和空间的限制，另一方面也能达到较好的宣传效果，可以说是一举多得。（四）加强师资队伍建设。想要进一步提高社区教育水平，实现社区教育共同体的建设，广大社区管理者应当采取有效措施，进一步提高师资水平。社区管理人员应当与驻区单位取得联系，包括高校和教育机构等，构建包含各领域专家的师资队伍。比如，现代社会是法制社会，但很多居民对法律还不了解，因此与高校和教育机构进行联系，可以定期或不定期地邀请相关教师在社区内开展讲座，对老百姓关心的法律问题进行解答，并为百姓提供相关的法律教育书籍，切实增强广大社区居民了解法律、学习法律的积极性。当然社区教育共同委员会也可以通过招募志愿者的形式，解决现阶段社区人才资源紧缺的问题。
三、完善社区教育的制度保障
社区教育的完善，必须有一定的制度予以保障，具体如下：（一）完善政府和社会组织参与社区教育的制度。政府在社区教育活动中应当积极主导，协调党政机关和企事业单位共同参与到社区教育共同体当中，并通过组织各种类型的活动，有效整合多种教育资源，形成教育合力，制定和完善科学的教学机制，实现教育水平的提高。笔者认为，若想实现社区和企业事业单位等教育资源提供者达成教育共识，政府必须发挥其协调作用，加大宣传力度，实现资源的共享。（二）建立科学合理的利益平衡机制。社区成员在开展合作的过程中，一方面要确保自身利益不受到损害，另一方面，也要调动自身参与的积极性，实现多方共赢。与此同时，政府应当充分意识到多方合作对社区教育水平提升的积极作用，在多方合作之间搭起桥梁和纽带，联合社区教育参与成员共同协商制定运行决策，创新机制，建立利益平衡机制。这样才能够在既不损害他方利益的前提下，实现人力和财力以及物力的均衡处理，推进社会的和谐发展。（三）建立资源共享机制。每一位社区教育参与单位成员都应当树立开放互助的理念，实现资源共享。要充分意识到，资源共享已经成为现阶段社区教育发展的必然趋势。在资源开放共享过程中，社区单位也应当积极参与，发挥自身优势，为社区教育水平的进一步提高贡献自己的力量。以共同利益为基础的资源共享机制在社区教育中能够发挥出一定的积极意义，促进全体成员素质的提升。（四）建立全面的融资体制。众所周知，现阶段社区教育的资金来源大多为地方政府和驻区单位，融资渠道相对较窄，不利于社区教育的顺利开展。为了解决资金经费问题，地方政府应加大资金的投入力度，实现社区教育资源的进一步丰富。除此之外，政府还应定期或不定期地对社区教育与实际情况进行评估，适当给予补贴，将教育资源的优势发挥到极致。当然在这一过程中也不能忽视企事业单位和教育机构的积极作用，企事业单位和教育机构为社区提供相应的教育资源，既节省了经费，也实现了教育资源的集中。
【参考文献】
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论文摘要：社区教育在形成学习型社区、构建和谐社会的进程中，正发挥着越来越重要的作用。承接社区教育不仅有利于提高社区教育的质量，发挥社区教育的功能，更为独立学院的良性发展提供了一条新的道路，在分析独立学院承接社区教育的优势基础上，提出了独立学院承接社区教育的路径，并指出了面临的困境。
近年来，随着人们认识的不断深入，社区教育实践在我国蓬勃开展。据统计，截止到2006年底，教育部先后批准了3批共计81个社区教育实验区，省（直辖市、自治区）级社区教育实验区300多个。社区教育凭借其全员、全程、全方位的优势而日渐成为我国城镇社区建设、新农村建设的有效载体，在形成学习型社会、构建和谐社会过程中发挥着重要作用。同时有研究显示，当前我国社区教育迫切需要高等教育的介入。[1]因此，独立学院作为高等教育资源中的一支新生力量，在承接社区教育中大有可为。
1.独立学院承接社区教育的优势
1.1办学模式的优势
高等教育具有教学、科研、社会服务三大社会功能，而不同类型的大学在三大职能上应有不同的侧重，正如美国威斯康星大学校长范·海斯曾指出的那样，“教学、科研和服务都是大学的主要职能。更重要的是，作为一所州立大学，它必须考虑每一项社会职能的实际价值，换句话说，它的教学、科研和服务都应考虑州的实际需要。”作为直接服务于地方经济建设的独立学院，其在办学之初，就肩负着培养社会需要的人才，提供社会需要的技术与服务，促进区域经济社会和谐发展以及产业结构优化升级的使命。因此，在三大社会职能中，独立学院尤其注重社会服务职能的体现。
面向市场办学是独立学院的重要特征，独立学院的专业设置、课程安排、师资队伍建设都紧贴地方社会发展需要。作为以民办机制运作的学校，独立学院的办学要为学生、家长、企业等多方利益相关者创造价值，在办学中要及时了解市场需求，调整人才培养方案，开设社会急需的新专业、新方向。经过不断地摸索与实践，独立学院已将办学与当地的经济建设、社会发展有机地结合起来，独立学院的这种办学模式，更有利于承接起社区教育。
1.2教学资源的优势
社区教育是在一定地域范围内，充分利用各类教育资源，旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量，促进区域经济建设和社会发展的教育活动。[2]社区教育发达国家的经验告诉我们，社区教育无需过多的额外投入，它可以对现有教育资源进行重组、改造与再分配，社区资源和学校资源可以有效融合，把“教育社区化”和“社区教育化”两种理念整合起来，实现学校和社区的互利双赢。从社区教育目前的实践情况看，社区教育与学校的沟通较多地停留在中小学层面上，与高等教育的沟通的渠道并不畅通。实际上，社区教育为居民提供的是“从摇篮到坟墓”的跟踪式教育服务，集普教、职教、成教、学历教育、非学历教育、文化、卫生、休闲娱乐活动于一体，但限于资源，目前我国社区教育在职业知识技能教育、学历教育以及社会问题教育等诸多方面还显得力不从心，一个有教育实体的、对全体居民开放的、内容多元的、渠道多样的社区教育体系还未形成。
在我国高等教育大众化进程中诞生的独立学院经过几年的发展，其办学规模在不断扩大，办学条件也在逐步完善。2006年全国独立学院共招生54.3万人，占当年全国招生总量的11％，截至2007年3月，全国独立学院总数为318所，在校生总数达146.7万人。据不完全统计，独立学院占地面积12万亩，建成校舍1160多万平方米，购置教学仪器设备42亿元，无论是教学设施、师资力量还是办学经验独立学院已有相当积累，形成了一批新的高等教育资源。[3]这部分资源正是当前我国社区教育所缺乏的。充分利用、整合独立学院拥有的教学资源可以加速推动社区教育体系的构建与完善，从而更好地满足社区内全体居民的不同层次的教育需求，充分发挥社区教育的功能。
1.3办学转型的优势
随着我国高等教育的发展，多重因素都会加速独立学院的分层与转型，相对于其他高等教育机构，独立学院更有动力主动承接社区教育，迎来自身新的发展。
首先，从独立学院形成的历史背景来看，其作为我国高等教育大众化进程中的特殊产物，是一种试验性、补充性、过渡性、双重性的办学模式。在我国公办、民办教育共同发展的高等教育格局中，独立学院非公非民、亦公亦民的办学身份不可能长期存在。
其次，在完成了数量扩张之后，独立学院进入了以质量求发展的阶段。有专家预测，到2008年~2009年，我们的高等适龄人口就会达到谷峰，大概为1.2亿左右。再往后，即会从谷峰下降，到2022年，适龄人口会下降为0.83亿人。[4]在激烈的办学竞争压力下，独立学院之间也会出现分层和转化。在内生力和外推力的共同作用下，独立学院寻求社区教育这块沃土更为现实。
2.独立学院承接社区教育的路径
2.1课程的开发与开放
课程开发工作是社区教育的核心工作。由于社区教育对象的教育背景不同、学习目的多样，社区教育的内容可以说是包罗万象，能否开发出以社区居民的实际需求为导向的社区教育课程将直接关系到社区教育是否对社区成员有吸引力，将直接关系到社区教育的成败。独立学院可以利用自身的学科优势，在社区内开展广泛调查，了解社区居民的真实需求，再组织力量、整合资源进行社区教育课程的开发，为社区教育的顺利开展提供理论支撑。同时，独立学院还可以利用自身的技术优势做到课程的开放，将多媒体教学与网络技术有机地结合起来，通过“教育超市”的形式让居民不仅可以自由选择课程，还可以选择不同的教育形式：既可以选择课堂教学的方式接受社区教育，还可以通过网络等远程教育的形式接受社区教育。
2.2队伍的培育与培养
人是各项资源中最重要的资源，工作总是由人来完成的，人的素质高低、能力的强弱会影响工作的成效。从目前社区教育工作实际来看，社区教育的广泛开展急需一支具有一定的理论基础，熟悉社区教育工作规律，素质高、能力强的社区工作者队伍。独立学院要承接社区教育，做好社区工作人员的培养工作是重要抓手。独立学院可以通过开设社区教育、社会工作本科专业，条件成熟了还可以建相应专业的硕士点，通过系统、专业的训练，培养社会工作的专门人才；同时，独立学院可以通过业务培训的方式，加大对现有社区工作者的业务训练，提高他们工作水平和研究水平，提升他们的个人素质更好地适应工作岗位的需要；独立学院还可以组织力量开展项目攻关、课题研究，通过对社区教育的理论研究与实践推广，培育社区教育的研究队伍，提升社区教育的研究层次。
2.3资源的开放与共享
如前所述，经过若干年的发展，独立学院已成为高等教育中的重要力量，拥有丰富的人力资源、图书资源和教学资源。在正常的教学周期外，双休日、寒暑假期间教学资源、图书资源利用率并不高，只要科学合理地安排，这些资源完全可以做到向社区开放，为社区所用，提高利用率。独立学院的专业教师队伍是社区的重要财富，是开展社区教育必不可少的资源，我们可以将社区内的此类人才建立人才信息库，作为社区的人才储备，充分发挥其在科学、文化、技能等各方面的优势，满足社区教育的人才需求；通过委托、合作等多种形式，利用独立学院的教学条件、实验设备进行职业教育、技能培训，满足居民的就业技能需求；通过开放体育运动、文化娱乐设施，培养社区居民健康的业余受好和兴趣，从事健康的体育、娱乐活动。独立学院向社区开放其教育资源，为社区服务，是社会服务职能的重要体现，有助于其成为传播科学文化知识和各种生活技能的社区中心，成为社区人员进行精神文化生活和体育活动的重要场所。
3.面临的问题与挑战
独立学院承接社区教育是一个互惠、双赢的模式，一方面会加快社区教育的发展进程，有利于学习型社区、和谐社会的构建，另一方面也有利于独立学院的良性发展。但是，要促使独立学院真正介入社区教育，还面临诸多困境。
缺乏法律支持。从目前立法情况看，我国关于社区教育的法律还仅限于民政部、教育部的部门规章，还没有一部真正意义上的关于社区教育的法律法规。实际上，教育政策与教育法律是调节教育活动的两种方式，两者在立法主体、调节范围、法律效力方面相差甚远。从国外经验上看，社区教育的成功离不开完备的法律法规体系，目前，围绕社区教育我国已制定了一系列的政策文件，促进了社区教育的发展，现在迫切需要加快《终身教育法》等法律的立法步伐，在法律层面明确社区教育的地位、权利与义务、制度保障、经费投入等相关问题，为独立学院等高等教育资源承接社区教育提供法律支撑。
经费保障机制尚未建立。独立学院作为以民办机制运作的高校，不依靠国家的行政拨款办学，它以办学成本收费来维持其日常运作，但社区教育作为一种面向全员的教育活动，更多地具有公共产品的属性，更强调它的社会效益，它不可能实行高收费、高回报。因此，独立学院成功承接社区教育还需尽快建立以政府投入为主，多渠道投入的社区教育经费保障机制。
参考文献：
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[2]教育部.关于在部分地区开展社区教育实验工作的通知[Z]，教育部职业与成人教育司[2004]16号文．
1.数字化教育资源。数字化的教育资源从狭义的角度来讲，主要包含了声音、文字、图像、视频、数据、电子信息等媒介教育资源，通过网络以及光磁等非实体媒介以电子数据的形式将教学资源和学习研究保存为文字、图像、视频等文件，再传送至各服务器终端。广义上来说，数字化教育资源就是教育信息化过程中产生的所有支撑性教育资源的总和。
2.数字化教育服务。数字化教育服务主要指的是以现代教育的计算机技术、网络技术、传播技术为基础的教育信息化服务体系。此体系通过一定的平台向用户提供信息搜索、参考、传播以及交流等综合服务，使得用户能够快速从巨量的教育资源中迅速找到自己需要的教学资源的活动，它是一种兴起于网络时代、面向所有网络用户的数字化教育信息资源服务模式。
3.数字化社区教育。此次研究的数字化社区教育指的是基于数字化的社区教育体系，也就是在社区范围内运用大量的信息技术实现在线学习，建设各级各类的数字化教育资源及沟通交流的渠道，并采集数字化信息等等，通过此方式满足社区内民众对学习生活的需求。这种体系的主要特征有：第一，以数字化信息为教育环境，将教学资料通过网络数字化技术传播出去，建立数字化的教学环境；第二，实现终身教育理念，建立多种教育模块，服务不同人群；第三，建立多功能的虚拟教育平台，实现地方和高职院校以及社区的教育，丰富居民的学习方式，为教学交流提供足够空间，分享学习成果及研究成果，提升社区教育的服务水平。
二、数字化社区教育的发展趋势
数字化的社区教育将信息技术和社区的教育模式有效结合，通过网络手段突破空间和距离上的限制，实现对教育资源的共建和共享，而建设学习型社会则需要丰富的学习资源以及灵活的学习方式，此外也需要快捷便利的学习服务体系。运用传统的教育手段是难以实现全面社区教育的，必须借助新的渠道或传播载体。计算机技术、网络技术以及数字技术的发展正好提供了崭新的契机，运用现代技术实现远程实时教育能够有效解决传统教育模式的各种问题，并且网络化教育具有开放性、交互性以及个性化的特点，有利于促进社区教育的普及，并体现教育的公平性。由此看来，运用现代技术手段建立社区教育服务体系对于改善社区教育环境、弥补教育资源的不足能起到至关重要的作用。
三、数字化社区的教育服务调研
为更好地实现社区教育的可持续发展，本次研究进行了一次在线上的问卷调查活动，研究人员对问卷的有关指标都进行了探索性的因子分析及可信度检验之后，根据调查结构，本次研究满足要求。
此次调研以江苏某省为例，时间为2015年5月至2015年7月，总共3个月时间，发放问卷1000份，收回问卷987份，除去无效问卷外，总共收回944份有效问卷。通过问卷调查结构可以发现四个问题：第一，社区居民不了解什么叫数字化社区教育体系；第二，虽然接受调查的各社区都已经基本实现了数字化教育体系，居民的需求和系统提供的教育资源存在很大差异；第三，学习资源不能实现多元展示，只能通过计算机查看，不支持移动终端；第四，支持服务能力弱，社区教育的相关人员无法及时进行线上线下的联系。
四、数字化社区驾驭服务体系构建
1.数字化社区教育架构的建设。该市的社区教育在发展过程中逐渐形成了四级社区的教育实施组织架构，也就是由当地教育局主办、由当地社区培训学校承办、各街道社区教育中心和民间学校共同参与的四级社区教育体系架构。另外还借助该市的社区培训学校，充分发挥当地职校的科研及管理评价职能，在社区教育实施组织架构的基础上完善了该市的数字化教育服务体系，也就是科研引领、社区教育以及社区教育管理的三大管理模块，在每个大的模块下面又建立了四个子模块。
2.数字化社区教育服务平台建设。该市按照确保传统教育服务功能并整合本土特色教育资源的目的，该市在自己的终身教育网上设立了教育咨询、技能培训、学历提升、健康养生、老年大学、儿童天地以及资格认证等多个板块，每个板块对应的课程少则数百门，多则两千多门。当地教育局和社区培训学校也分别建立起管理系统，充分发挥管理人员的自主性和创新性。此外当地还建立了交流中心，为社区居民以及管理人员提供沟通渠道，方便完成好学习支持的相关服务。
关键词：学习型社会社区教育资源整合可行性
一、学习型社会背景下的社区教育
自1968年，美国著名学者赫钦斯（R・M・Hutchins）在其著名经典著作《学习社会》中提出“学习型社会”理念距今已有47个年头了。在这段时间里，学习型社会被众多学者所研究，对学习型社会的概念提出不同看法和见解，殊途同归，大多数学者认为学习型社会至少是意味着：人人乃学习之人，时时乃学习之机，处处乃学习之所。
社区教育，顾名思义就是一定区域范围内的教育活动，是“在社区中，开发、利用各种教育资源，以社区全体成员为对象，开展旨在提高成员的素质和生活质量，促进成员的全面发展和社区可持续发展的教育活动。”学习型社会理论为社区教育的发展提供了科学的理论指导，而社区教育是终身学习的重要阵地，积极发展社区教育也是构建学习型社会的主要途径。学习型社会下，发展社区教育必须充分尊重社区教育的特点和规律，只有对社区现有的社区教育资源巧妙整合、合理利用才能推动社区教育物质文明和精神文明的发展。
二、学习型社会下社区教育资源整合的必要性分析
首先，大势所趋。时代变化发展的需要。学习型社会，知识经济一日千里，科学技术方兴未艾，我们已经进入一个学习力必须得赶上变化率的时代，审视这个时代，谁具备“吐旧纳新，不断突破”的实力和潜力，谁就能抢占先机。信息爆炸和知识倍增，传统的思想、观念，老套的知识、技术快速贬值，传统的“一站式”的受教育方式所掌握的知识技术不足以让人们在当今社会安居乐业、安生立命，停滞不前只会让信息和知识的洪流把你推向无知和时代的边缘。伟大的生物学家、进化论的奠基人达尔文曾说过：“自然界得以幸存的既不是那些最强壮的物种，也不是最聪明的物种，而是最适应变化的物种。”在生物界普遍适用的规律，也适用于学习型社会。我们要适时地把握改变时机，要及时识别变化的需求和环境，还要选择好发动变革的时间。学习型社会理念下的社区资源整合正是作为变革前的准备工作，为推进学习型社会为背景，在学习型社会的理论指导下，最大程度的整合社区教育资源适应时代的变化发展。
其次，客观需求。构建学习型社区的需要。学习型社会是一个由低到高，由小到大生长的过程，其自身的生长遵循人类社会变迁和发展的基本规律。真正的学习型社会可以以教育和学习为纽带，把个人学习和个人需要与社会教育、社会发展有机结合起来。社区作为公民生活的主要场所，依托社区开展社区教育显然是学习型社会建设的主要途径。换而言之，建设学习型社会，离不开学习型社区的建设发展。社区教育是非制度化教育体系之外可供选择的学习途径和新的教育资源，只有有效地统筹协调社区内的各类教育资源，并进行优化整合，共建共享，才能使社区教育有效运作形成一种整体的“教育合力”，为社区发展服务。
最后，准确定位。社区教育资源整合是指将社区内各种分散的教育资源按照一定的方式聚合成一个有机整体发挥合力作用，使之在社区教育发展中发挥一定功能的行为。一般来说社区教育资源分为三大类：显性教育资源、隐形教育资源和无形教育资源。本文笔者在借鉴其他学者的分类基础上，把社会教育资源分为物质教育资源和文化教育资源。物质教育资源是指社区内各级各类学校、培训机构的教学设备、教育场所、图书资料和教师资源;社区内公共场所、文化馆、图书馆、博物馆、宣传栏等及其管理人员与教师资源;各行各业专家、学者的生活和工作经验、职业技能、专业特长等资源。文化资源包括社区内的领导者的办学理念和教育理念、社区教育制度、教育政策;社区居民的社区意识、社区归属感、精神文化状态、学习气氛以及社区人文历史。
三、社区资源整合的关键脉络
1.发挥政府主导作用。在学习型社会建设背景下，社区教育资源整合工作越来越得到各级政府部门的重视，随着政府部门对社区教育在对建设学习型社区中的作用的认识不断提高，各级政府都对社区教育从本部门出发给予领导、管理和监督。政府部门是开展社区教育工作的牵头力量，应利用行政手段，统筹协调好社区内的教育主管部门和科学、文化、卫生、信息等相关政府部门，发挥优势，突破教育资源分属各部门的利益限制，将分散在各部门团体组织的教育资源充分整合，实现社区教育资源的聚集。
2.完善组织机构。在组织管理上，要建设一个具有全面领导、管理权力和能力的机构的组织机构，集中精力致力于社区教育的组织和管理工作，促进社区教育社会化和社会教育社区化，有利于社区教育资源的有效整合这一目标的实现。社区内的各种机构、组织和团体性质大不相同，他们所拥有的教育资源不仅具有其专属特性还而且具有浓厚的公共性，促使他们向社区开放，需要这样的组织机构统筹领导。
3.建立制度体系。在制度体系上，建设完整的社区教育制度体系是社区教育资源整合的稳定保证。社区内政府应该制定开放、共享的社区教育资源制度为社区教育资源整合服务，社区教育管理部门也可以积极的与辖区内的各级各类学校或拥有社区教育资源的团体组成合作签订资源开发、共享协议;当然社区教育资源整合制度体系还必须包括详细的社区教育资源整合的监督评价体系并不断完善，以此更好的监督社区教育资源整合工作的进程。
4.打造网络教育资源超市。网络时代，手机、电脑、网络已经进入千家万户，每个人每天都可以利用手机或者电脑接收想了解的信息。社区教育资源整合能应用现代网络和信息技术手段，整合社区内的文字、声音、图像等教育资源转化为数字信息模式打造一个网络教育资源超市，为社区成员提供多规格、多层次、多内容、多形式的学习资源，可以想象这样的一个教育超市可以让几乎每一位社区成员收益其中，在需要学习的时候随时随地打开身边的移动信息设备进入超市方便、快捷、轻松的“选购”学习资源。
5.整合人力资源。人力资源在社区教育中可以说是起着决定性作用的资源，社区教育工作的实施最终都离不开社区教育机构的工作者。社区教育工作者的工作水平与能力以及工作态度直接影响社区教育资源整合的效率。笔者认为，社区教育工作的人力资源主要分为两类，社区教育工作的教育者和社区教育工作的管理协调人员。社区教育工作的管理协调人员主要统筹协调教育活动的开展为教育工作奠定坚实基础和后勤保障，社区教育工作的教育者主要是工作在一线的教师，他们是推动社区教育发展进步的一线力量。因此，整合社区教育的人力资源对于社区教育的发展意义非凡，我们应建章立制，保证有一支高素质、专职的社区教育工作者来实现社区教育资源有效整合。
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论文摘要：20世纪以来社区教育在世界各国都得到了发展，取得了许多宝贵经验值得我们借鉴。学习国外经验，从我国实际出发，发展我国社区教育，创建具有中国特色的学习型社区，对于完成全面建设小康社会的目标，构建和谐社会具有非常重要的现实意义。
一、学习国外社区教育方面的有益经验
社区教育是一个国际概念，是经济社会发展到一定阶段并达到一定水平的产物。19世纪中叶丹麦教育家格兰德维格与其合作者柯尔德正式成立了第一所“民众学校”，开启了现代社区教育的先河。随着工业化和现代化的推进，社区教育在美洲、欧洲、澳洲以及亚洲、非洲部分国家和地区普遍开展起来。截．d：20世纪末，全球已有70多个发达国家和发展中国家通过社区教育促进人的发展，当今社区教育是国际社会城市战略发展的重要走向。发达国家的社区教育起步早，取得了许多宝贵经验值得我们借鉴。
1.美国的“社区教育”
在西方“社区教育”一词最早源于20世纪初美国学者德威，他指出：“学校是社会的基础”的思想。接着，这一思想由曼雷和莫托在美国的密执安州进行了实验。他们实验的内容包括：成立天才儿童教学班；对残疾儿童实施特殊教育；为青年、成年人提供各种各样的教育机会；实行职业合作教育；推进社区辅导计划；开展社区保健活动；推行社区福利活动等等。这项实验把学校和社区联系起来，学校成为社区的一种资源为社区服务。社区教育的推行，把教育部门和社区内其他各部门和各方力量和资源加以统筹协调。社区教育的内容从社区居民的需要出发，体现当地民众的需要和利益。随后，社区教育的内涵被不断地丰富和完善，越来越多地被世界各国所认识和接受，成为现代国际教育发展的一种趋势。
根据居民不同需要组织安排“社区教育”。对不同年龄不同性别的人群进行多种非全天性课程的教育，包括帮助新移民提高语言能力，开设音乐、绘画、保健、家政、家教知识等多种培训课程，以及训练某种职业技能和应聘能力。教学形式灵活多样，有的通过电视、广播等媒介进行教育，有的在校外进行活动。居民选读社区教育的各种课程并不是为了获得某种学历，而是为了学会某项活动技能，如提高阅读能力、提高家政能力、促进个人文化素质和人际交往的能力以及增加就业机会等。从20世纪80年代后美国社区教育的重心，一是转向成年人的继续教育职业教育以及发展教育；二是学校加强与社区有关团体的合作，尤其是与企业的合作；三是学校更加积极主动地拓展为社区服务的各种项目，开设为社区服务的课程，如老年人休闲的生活课程等。可以看出，美国的社区教育实际上可界定为向社区提供教育服务的非正规教育。
2．德国的“邻里之家”
德国的社区教育主要由“邻里之家”实施。“邻里之家”是为社区居民解决衣、食、住、行等日常生活中的问题和困难，丰富业余文化生活以及进行社会福利和社会保障服务的社区服务中心。它的活动内容有文化娱乐，包括儿童文艺、各类讲座、报告会。如各种报告会、出国访问、家庭伦理讲座以及各种体育文化、生活等讲座和交流会。工作人员精心组织各种活动，欢迎居民参加各类自己感兴趣的活动，将自己的技能、经验、知识、才能、兴趣充分展现出来，以提高生活质量，增强睦邻友好关系。有些社区的“邻里之家”还编印《学习活动项目表》分类发给居民，使他们了解“邻里之家”的学习活动计划，以便随时参加或选择所需项目。由此可见，德国把社区教育界定为“民众教育”。
3．日本的“公民馆”
日本依托各种专门设施，开展社区教育。专门设施有公民馆、青年之家、少年自然之家、妇女会馆、市民会馆、文化馆等。公民馆则是最具代表性的社区教育综合设施。公民馆是社区学习活动场所，由政府从地区教育经费中拨款建造。它是中小学生课余活动在职成人业余学习和休闲活动、家庭妇女、退休人员等学习、交往之地。
建立公民馆的目的：一是构建行政地域内的终身学习支持体系，发现和组织志愿工作者，鼓励和推进学习化社会，扩大和发展社区教育推进委员会。二是构建社区终身学习支持体系，为学习者提供信息咨询，创造学习机会，交流、发表学习成果，为市民提供继续教育机会。三是加强、完善、确保各层次居民的学习条件和机会。四是完善学习信息体系，如音乐、舞蹈等休闲学习和医疗保健、防震、防火等知识性学习等。五是培养和充分发挥终身学习指导者的作用。包括配制专人、提高队伍素质、创设指导者人才库等。六是改变学历社会的价值观，促进学习的多样化和多元化。公民馆是公民业余学习、文化活动的场所，政府禁止利用公民馆开展以营利为目的的活动，禁止与党派联合和选择有关的活动，禁止宗教和教派活动。
对于现代意义上的社区教育，不同国家和地区在不同的发展阶段对其内涵有着不同的理解，从而使不同国家的社区教育呈现出不同的模式。比如北欧各国的“民众教育”；日本的“公民馆”教育；德国的“邻里之家”教育以及美国的“社区学院”等，尽管各国社区教育的类型不同，模式不同，但其共同点都是把社区教育置于非常重要的位置。学校在当代已经不是进行教育的惟一场所，教育范围已经延伸到全社会，延伸到各社区。国外社区教育的发展经历启示我们，社区教育无需过多的额外投入，它可以对现有教育资源进行重组、改造与再分配，以实现社区教育的低成本扩张与发展，从而实现社区教育“自然阶段”的历史跨越，并最终实现教育个人发展、社区发展、国家发展的良性循环。因此，我们借鉴国外社区教育有益经验，对于发展我国社区教育，全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会都是具有重大的现实意义的。
二、发展社区教育创建具有中国特色的学习型社区
在创建中国特色的学习型社区时，我们既要体现一般社区教育服务功能、社区文化建设服务功能以及社区开发咨询服务等功能外，又要体现出中国学习型社区的特色。
1．充分发挥社区教育的资源优势，促进人的全面发展
社区蕴藏着巨大的教育资源优势，需切实加以开发和利用。一是要发挥学校教育资源优势，优化社区教育布局结构，构建各类人才成长的“立交桥”。二是要发挥高等院校的教育资源优势，通过政府协调，打开资源共享通道，向社区开放，共建社区教育基地，并参与社区管理，促进教育资源发挥最大社会效益。三是要发挥社区退休老教师、老干部和专业技术骨干的优势，积极参与社区的教学和管理工作。四是要发挥企业、行业的物质及信息资源优势，使部分闲置资产和信息资源参与社区教育。五是要发挥小区的设施优势，抓住房地产开发的机遇，引导开发商在小区建设的布局结构设计、绿化地带和物业管理等环节上渗透人性化的教育内容，提高小区的文化品位。六是要发挥人力资源优势。城市人口呈现增长势头，在给城市带来压力的同时，又积蓄了发展优势，通过社区教育和学校教育的双向互动，使人力资源得到扩张，转化为先进生产力，并给城市教育注入新的发展活力。各社区之间要建立横向联系，形成合力，不断拓展优质教育资源，整体提升教育质量，实现社区教育的均衡化，使社区教育向以教育部门和社区为主体的双向互动的教育模式转变。
2．充分发挥社区教育的教育优势，提升市民的人文素养
社区教育的内涵十分丰富，其本质功能就是给社区内不同年龄、不同层次和不同职业的居民群体提供尽可能优质的教育资源和多样化的教育服务，满足他们的学习需求。随着社区教育的发展，居民的身份将会发生转换，由过去的单位人、职业人转变为社区人、社会人。人际关系将会出现新的组合，人与人之间的联系纽带呈现超越行政和经济关系的趋势。社区教育是国民教育的补充和延伸，教育的体制和结构方式将会发生变化，举办教育的主体将由独家经营型转向社会广泛参与型；教育内容将由文化基础知识型转变为技术实践型；受教育的对象将由学生转向社会全体成员；接受教育的时间将由阶段教育型转向终身学习型。这些转变将极大地改善社区居民的人际关系，建立新的学习秩序，提高整体素质，实现人的相互协调和发展。
3．充分发挥社区教育的培训优势，提高劳动者的整体素质
社区教育必须开展以“短平快”为主的培训。一是要开展职业技术培训，充分利用职校师资和设备的优势，注重发挥好城区职校与社区的互动作用，大力举办在职培训、转岗和转业培训，组织接受行业委托的职业资格教育和再就业教育，为各项建设事业培养实用型人才。二是要利用远程教育和电大、党校、老年大学、农广校、卫校和计算机专修学院等机构的资源，为社区居民开展学电脑、学外语、学科技知识等新“三学”活动搭建学习平台，特别要鼓励社会力量举办社区教育培训，建立社区教育体制。三是要开展好党政领导干部、国家公务员、企业管理人员、专业技术人员、企业职工、下岗失业人员和残疾人及老年人的继续教育。四是要积极开展职业资格教育和“绿色证书”教育。通过这些培训，不断增强市民的就业能力和创业能力。
发现二：社区教育学校作为一种新型的教育实体，在整合教育资源中具有十分重要的组织、示范、引导和辐射作用。
发现三：通过校外教育机构开展社会实践活动，能有效促进学校、家庭、社会教育的协调发展。
发现四：以促进人的全面发展为出发点，以丰富多彩的德育活动为载体，深化多层面教育规律的研究与运用，有利于达到人与社会的整体和谐。
青少年是在一定的社会环境和自然环境中成长的，是在家庭、学校和社会共同构成的生活系统中实现身心成长、知识增长和逐步社会化的。其中，学校教育有着理论系统性、群体竞争性、参与性、科学艺术性和形式规范性等特征；家庭教育因其血缘继承性和社会细胞的小空间、小结构的特点，体现出亲切感人、及时具体、持久面广的特征；社会教育的优势则体现在空间广泛、形式多样、人际广涉、贴近实际等方面。三者的辩证统一则体现在培养高素质全面发展的“人”的目标中。因此，三种教育形式合力作用下促进人的和谐发展才是教育的真正目标，而构建协调统一的学校、家庭、社会教育网络体系是实现教育创新与和谐发展的重要形式和组成部分。学校、家庭、社会三种教育形式有着相互无法替代的个性优势功能，只有三者合力才能促进人的全面和谐发展。
本课题研究以构建社会主义和谐社会思想为指导，深入进行学校、家庭、社会立体教育网络的建设及协调运作的研究，探索符合我国国情的三结合立体教育的有效模式，建立起学校、家庭和社会优势互补、互动共进、协调发展的运作机制一体化体系。
通过三年的深入研究与积极探索，北京市在完善学校、家庭、社会教育网络体系，实现三方的资源共享与互补，在其机制、路径和建设管理等方面，取得了明显的成效，形成了协调发展的可操作、有优势、有特点的四种重要模式。
模式之一：政府主导，建构社区青少年教育体系，从体制上保障学校、家庭、社会教育网络体系的协调发展
这一模式主要建立在子课题组之一――北京市西城区教委、西城区职业与成人教育中心的研究基础上。
1.社区青少年教育体系的总体构想。在多年实践的基础上，北京市西城区提出了政府统筹领导、街道社区与教育部门共管，社会、学校、家庭相互结合，即：“一个主导，两条渠道，三位一体，七个体系”的社区青少年教育体系框架结构。具体来说就是：一个主导，是政府主导社区青少年教育工作；二条渠道，是街道社区与教育部门两条渠道共同管理，开展社区青少年教育工作；三位一体，是社区、学校、家庭三方共同合作，开展社区青少年教育工作；七个工作体系，是从管理、课程研发、实践活动、教科研、队伍建设、资源统筹、保障七个方面加强建设，促进社区青少年教育工作。
2.社区青少年教育体系的网络化。网络化是社区青少年教育体系的主要特征，实现了纵向对接、横向联动。纵向对接，体现在管理层面上，北京市西城区社区教育委员会和街道社区教育委员会对接，他们是上下级关系；体现在教育层面上，则是三级纵向青少年教育网络的内部对接，即西城区社区学院――街道社区学校――居委会市民文明学校。其中以西城区社区学校为龙头，以七个街道社区学校为骨干，以148个居委会市民学校为基础，开展社区青少年教育活动，同时辅以学校资源开放为依托，以现代教育技术为手段，开展青少年教育活动。横向联动，一是区级单位横向联动，西城区政府所属的一些职能部门成立“专项教育指导中心”，如司法局成立“普法教育中心”，妇联成立“妇女教育中心”，计生委成立“婚姻教育中心”、科委成立“科普教育中心”等，从不同角度和内容开展青少年教育活动；二是街道一级的辖区（社区）横向联动，由街道社区教育委员会牵头，街道和驻区的相关单位签署协议，实现教育资源的整合、共享，共同开展青少年专题教育活动。
3.社区青少年教育体系的主要特点。（1）政府主导是社区青少年教育体系的关键，区委、区政府高度重视发展社区青少年教育，不断加强统筹领导、制订规划、增加投入，为社区青少年教育体系奠定可靠基础。例如北京市西城率先确立社区教育目标是“大力促进社区教育向社会化、法制化、规范化方向发展”，决定组建西城区社区教育委员会，并对机构的组成、职责、任务予以明确规定。文件的颁布与实施在构建社区教育体系，特别是形成社区青少年教育体系中，起到了相当重要的作用。早在2005年，北京市西城区就下发了“关于成立社区教育学校促进学习型城区创建工作的通知”，对社区教育学校的性质、职责、任务、工作机制等作了明确的规定，并且向全区公示了七所社区教育学校的位置、面积、校长等相关信息。七所社区教育学校总建筑面积达16140平方米，区政府为七校前期投入3200万元。社区教育学校的建立标志着社区青少年教育走向规范化、科学化。社区教育学校上承区社区教育学院，下接全区148个居委会市民学校，其准确定位和功能发挥，使社区青少年教育体系日趋完善，切实把社区青少年教育活动落在实处。总之，政府在社区青少年教育体系形成和发展中，切实发挥了关键性的主导作用。
（2）科学指导在社区青少年教育体系中起着重要导向作用。如北京市西城区建立了一支社区教育专家队伍，并经常聘请国家与北京市著名专家学者来区培训、评估、指导。近年来，西城区开展了政府社区教育管理职能转变、剥离及形成“购买”服务机制研究；以社区学院为龙头、社区教育学校为主体、市民学校及其他各类学校为载体的教育培训体系与运行机制研究；形成和完善社区社会组织开展社区教育科研、评估、培训、指导的社会参与机制及社区社会组织在社区教育中的地位和作用研究等。
（3）社区自主。北京市西城区进一步完善政府、街道、居委会三级社区教育管理体制，在对“区―街―居三级管理”体制进行认真研究的基础上，对三个层级的管理职能进行了划分，明确了在政府主导下，“三级管理”的重心在街道，“三级管理”的基础在社区居委会。尤其是在街道社区与教育部门共管的运行机制中更加突出了社区的自主地位，不断增强社区意识、强化社区行为。
（4）特色品牌引路。北京市西城区重视加强青少年教育活动的载体建设，把学习周、青少年科技周、社区学校教育活动展示月、青少年艺术节等作为常年固定的活动，大力开展青少年社会实践大课堂活动、青少年志愿者特色服务活动，全面推进社区青少年教育活动。与此同时，坚持特色品牌引路，各社区、社区教育学校或单位开展青少年教育活动时因地制宜，逐步形成自身特色和具有社会影响力的教育活动品牌，推动青少年教育工作的发展。
（5）管理走向社会化。近年来，北京市西城区十分重视推动社区青少年教育工作的社会化管理，开展了一系列推进社会化管理实验，区政府充分发挥全区社区教育协会、社区学院、区职成教中心社会组织或单位的作用，利用协、学会和教育实体自身团队性强、社会性强及人才资源丰厚等优势，通过社会组织或社会单位，加强全区社区教育工作者、社区教育机构和社区教育工作部门与国内外社区教育组织、机构、专家的联系，加强社区教育科研工作，提高理论水平，深入开展社区教育的交流与合作。
模式之二：建立一种新型的教育实体――社区教育学校，以社区教育学校为中心构建学校、家庭、社会立体教育网络模式
1.社区教育学校的涵义、特征。社区教育学校是新型的教育机构。它的特征是：（1）以政府名义规定学校的职责，学校享受相关政策保障。（2）是一所没有围墙，面向辖区全体成员的超大型学校。（3）它要结合区域教育资源，引领区域教育需求，衔接区域内各种教育因素和教育力量。（4）社区教育学校由西城区教委与辖区街道办事处共同领导，实行双重管理。社区教育学校是在教育改革与发展过程中出现的新型教育机构，在终身教育体系中具有连接社会各方面教育因素，整合社会各方面教育资源，发挥教育功能和社会功能的职责。
2.社区教育学校的作用。（1）组织作用。学校、家庭、社区教育网络具有许多功能，主要是教育功能。进行教育离不开活动，开展活动就要有人组织。由于各方面情况各异，隶属关系不同,整合资源、组织活动的重任由社区学校承担，再恰当不过。社区教育学校有良好的设施设备，专业教育人员是开展社区教育理想的专门机构，组织辖区内青少年、市民及机关单位参与各项教育活动责无旁贷。（2）示范作用。社区教育学校是在“以人为本”、“学习社会”理论引导下，为辖区所有成员提供教育服务。（3）引导作用。社区学校面对全体市民，在满足教育需求的前提下，要引领教育需求，将零散的教育转向规范化教育，将自发教育转向自觉教育，将即兴式教育转向有计划、有目的的教育。（4）辐射作用。各项教育活动要辐射到辖区各个学校、家庭及单位，起到辐射地区、影响地区的作用。（5）教科研指导作用。社区各项教育活动，应该是在教育理论指导下，有严格科学规定的教育实践活动，它是一项工作，更要成为一项科学研究、科学探索，特别是所开展的工作多是创新活动，应该以科学的态度、运用科学方法、创造性地工作。
3．社区教育学校的教育活动。社区教育学校的网结作用主要是通过组织形式多样的教育活动来实现的。在课题研究过程中，德胜社区教育学校确定了以活动为主的基本工作形式，在丰富多彩的活动中完成各种教育任务，在市民和青少年踊跃参加的前提下达成教育目标，以形式多样的活动实现立体教育网络中的网结作用。
社区教育学校活动形式多样化。（1）主题教育活动。社区教育学校要向市民和青少年传达中央的精神和政府的决策。从国民教育出发，加强正面教育、提高政治素养。如奥运精神传播、社会主义荣辱观和公民意识教育等。（2）专项教育活动。社区教育学校根据地区实际情况开展专项教育活动，如普法宣传教育等。（3）艺术社团活动。社区教育学校充分整合地区内的多种资源，组织了多种艺术社团，开展大面积、大规模的艺术实践活动。如协助五路通小学成立了舞蹈艺术团，在丰富学生文化生活的同时，帮助学校突出办学特色。（4）专业技能培训。社区教育学校充分发挥教育、教师、设备诸多方面的优势，大力开展各艺术类、科技类、体育类专项培训。
模式之三：通过校外教育机构，开展社会实践活动，建设学生团队，促进学校、家庭、社会教育网络体系的协调发展
1.在校外教育机构中开展社会实践活动，以社会实践活动的开展来促进学校、家庭、社会教育的协调发展。北京市密云县青少年宫通过课题研究发现，社会实践活动是学校、家庭、社会教育网络体系协调发展的一个很好的载体，活动的开展是学校、家庭、社会教育结合的有效途径和有力抓手，是联结学校教育、家庭教育、社会教育的桥梁和纽带。其衔接作用主要体现在四个方面：一是从学校教育的角度看，学校教育的内容，需要到社会大课堂中去实践、去检验，要在社会实践中得到补充和完善；二是从家庭教育的角度看，社会实践活动能为家庭教育提供有力的支持，使家庭教育计划得以满足和科学地实现；三是从社会教育的角度看，学生社会实践活动的课堂在社会，社会给学生提供了广阔的空间，丰富的社会资源是对学生进行思想品德、科学技术、文学艺术、体育健康、劳动技能教育的宝贵财富；四是学生接触社会、了解社会、熟悉社会的主阵地是社会实践活动。只有学校、家庭、社会携手共建社会实践的大舞台，才能使学生在社会实践中得到锻炼，促进理想的升华。
在学生社会实践活动设计和实施过程中，北京市密云青少年宫课题组将协调三种教育形式、有效促进社会实践活动开展作为研究专题，引导教师充分利用了校外教育联席会会员单位、学生家长委员会、社区教育共建单位的机构职能，从活动的场地联系、设备设施准备到活动的多元评价，均体现了家庭教育、学校教育、社会教育有机结合的特点。
2.在校外教育机构中建设学生团队，以学生团队的建设与活动开展来促进学校、家庭、社会教育的协调发展。北京市石景山区青少年活动中心课题组主要以学生团队――小荷艺术团的建设与活动开展为切入点来探索学校、家庭、社会资源共享的途径，达到了多种力量的汇合，从而大大拓展了学生从课堂到社会的视野，使培养学生创新实践能力真正落到了实处。课题实践充分证明：学校、家庭、社会可共享资源具有公益性、公共性、整体性特点。合理共享资源，可有效地发挥学校、家庭、社会资源潜在效益；共享优质资源，使得资源效益最大化成为可能。学校、家庭、社会资源共享性研究价值体现在：资源共享促进了学校及校外教育的发展；学校联手校外机构开展社会实践活动及德育主题活动，有效促进了未成年人身心健康发展、促进了学校艺术教育发展、促进了社区精神文明建设。完善协调机制、加强横向沟通、开展联动活动是学校、家庭、社会资源共享的有效运作模式。
模式之四：开展丰富多彩的德育活动，为培养学生良好的行为规范、健康心理和健全人格奠定坚实基础
论文摘要:社区教育是幼教事业发展的必然,充分发挥社区资源优势,建立新型的教育体系,已成为当前幼儿园改革的热点。合理的开发社区教育资源来开展幼儿园教学活动,能够扩展幼儿生活和学习的空间,促进幼儿的全面发展。本文着重论述开发社区教育资源的意义及策略建议。
《幼儿园教育指导纲要（试行）》中明确指出:“幼儿园应与家庭、社区密切合作,与小学相衔接,综合利用各种教育资源,共同为幼儿的发展创造良好的条件。”社区是幼儿园教育的背景,也是幼儿园取之不尽、用之不竭的教育资源。[1]幼儿园教育的重要发展方向之一就是充分利用自然环境和社区的教育资源,扩展幼儿生活和学习的空间,促进幼儿全面发展。
一、开发社区教育资源对幼儿教育的意义
第一,是顺应当今幼教事业发展的需要
幼儿教育作为终身教育的奠基阶段,其发展的重要性已不言而喻。随着人们对幼儿教育的认识和重视程度不断加深,幼儿教育的范围已经扩展到家庭与社区,这已成为世界幼儿教育共同发展的方向。在我国,社区已成为人们生活的主要场所,以社区为单位的生活群体享受着共同的社区资源,他们有着大致相同的价值观,以社区为地域界限所建立的幼儿园也日渐增多。社区已成为幼儿成长的主要场所,对社区教育资源的开发利用能够更好地服务于幼儿及家长,为幼儿的发展提供更好的教育资源,丰富幼儿的生活经验。幼儿教育是一项系统工程,只有通过幼儿园、家庭、社区的共同合作,充分发挥各种教育资源的作用,才能有效地促进幼儿的发展。
第二,是提升幼儿园教育效果的需要
相对幼儿园来说,社区有着更为广阔的环境。社区的教育资源可以成为幼儿园教育资源的有益补充。家庭和社区是幼儿主要的生活空间,除了幼儿园,家庭和社区就是幼儿最为熟悉的场所,社区也应成为幼儿园可利用的直接资源。社区的人文环境、物质环境都为幼儿园教育活动的开展提供了较为丰富的资源,如社区的医院、超市、公园、公共场所等都可以为幼儿园所用。这样,幼儿园就能扩充教育内容,丰富幼儿的情感体验,促进其身心发展。幼儿园与社区共同合作,形成教育合力,才能取得良好的教育效果。
第三,是促进幼儿全面发展的需要
幼儿是生长在社会中的人,幼儿不可能脱离社会而独立成长。著名教育家伊里奇说过:“一个人要成长,首先需要利用事物、场所和过程,利用实践和环境。他需要去看、去接触、去修理、去掌握有意义的环境中的任何事物。”[2]幼儿园充分利用社区资源开展教育活动,让幼儿园作用于社区,能够引导幼儿参与社会活动。开发、利用社区教育资源是幼儿园教学走出课堂,拓展教学空间,丰富教学方式的有效机制。幼儿园教学的重要发展方向就是以社区为依托,在适应当地情况的条件下,建立正规与非正规相结合的社区教育模式。幼儿园融入社区,幼儿能接触到更多课堂以外的东西,丰富了幼儿的生活经验,提高幼儿的能力,培养幼儿的参与意识,增强幼儿的社会责任感,促进幼儿全面发展。
第四,是家、园、社区一体化发展的需要
家庭、幼儿园、社区对幼儿发展所起的作用,是其它任何因素所不可比拟的。它们不仅是幼儿活动的重要场所,更是幼儿教育过程中的重要因素,三者有着不同的功能,只有把三者有机结合、互相渗透,才能三位一体优势互补、协调发展,才能真正达到促进幼儿身心全面、和谐发展的目的。作为专门的幼教机构——幼儿园必须发挥其主导作用,成为社区教育中心。幼儿园要架起幼儿园和社区之间的桥梁,将幼儿园教育辐射到社区环境中。幼儿教师具备专业的理论和实践能力,她们了解幼儿身心的发展规律,应将科学的育儿方法推广到家庭与社区教育中。家、园、社区三方的合作既有利于幼儿园与家庭、社区统一培养目标,让社区内所有教育资源都能最大程度地发挥作用,提高教育质量。家长、社区能够了解教育、参与教育,因此家庭、社区对幼儿园工作能给予更多的理解与支持。在资源整合的过程中,教师也能弥补知识、技能方面的不足,从而促进教师的专业发展。
二、幼儿园开发利用社区教育资源的有效策略
社区教育是幼教事业发展的必然,幼儿园对社区教育资源的开发和利用已成为当前的研究热点。幼儿园应积极探索如何有效开发社区教育资源,以下提出几点策略。
1．幼儿园应以家长为桥梁,让幼儿园教学融入社区
家长应当成为幼儿园对社区教育资源开发利用的桥梁。幼儿园应充分让家长明确幼儿园教育的目的、内容与要求及自己如何进行配合教育等。家长理解、支持幼儿园的工作,才能够积极、主动地参与幼儿园的教育。通过家长的宣传作用,可提高社区人员对幼儿教育的认识和重视。幼儿园在平时的工作中还应重视与社区人员的互动,定期组织一些社区幼儿的集体活动,如一些特定的节日,以此满足家长与家长,幼儿与幼儿之间交往的心理需要。在与社区家长及社区成员的接触交流中,让社区成员了解幼儿园工作的专业性,从而使幼儿园在开发社区教育资源时能得到社区工作人员的支持和配合。另外,幼儿园应积极参与社区的活动,为社区的建设做出应有的贡献。幼儿园与社区良好关系的建立,有助于幼儿园教育活动的顺利开展,社区还可以为幼儿园提供教育所需的各种资源。
2．挖掘家长的教育资源,创设参与幼儿园教育的途径
幼儿园要充分了解家长的信息,并建立信息资源库,了解他们的职业、爱好、特长及联系途径,以及他们的个体素质,寻找一切可为幼儿园所用的人力资源,挖掘家长潜在的教育因素。教师与家长及社区教育人才建立广泛联系,使之参与到幼儿园的教育活动中,发挥其特长,把蕴涵其中的丰富教育资源引进幼儿园,达到共同培养和教育幼儿的目的。幼儿园可通过“家长导师”“家园同步游戏”“家长辅助教学”[3]等形式将家长“请进”幼儿园。如在“家长导师”活动中,我们可以请家长中有一技之长的人如医生、护士、厨师等,担任幼儿的“导师”,让幼儿自由选导师、向导师学习。教师与“家长导师”共同制定活动内容,并在活动中不断丰富导师资源库,从而加大孩子的选择机会,也更充分地利用了家长职业或爱好方面的教育资源。“家园同步游戏”是由家长和幼儿一起收集、共同进行的游戏。“家长辅助教学”是家长协助教师共同解决教学中的问题,起到改进教学的作用。
3．幼儿园应向社区全方位开放,将教育功能辐射到社区
幼儿园的发展依托于社区,同时也承担着为社区服务的功能。幼儿园向社区全方位开放,既能让社区了解幼儿教育,也能让幼儿园服务于社区。幼儿园应为社区幼儿提供一定的教育条件,让更多的幼儿共享教育资源,提高社区幼儿的受教育率。幼儿园应对社区成员进行宣传教育,为社区家庭教育提供指导。幼儿园要发挥幼儿教育的主导作用,向家长传授正确的教育方法。幼儿园可以定期为社区家长举办关于幼儿保健、科学育儿等免费咨询与讲座,同时也可成立家长学校,组织家长专门学习育儿知识,还可举办免费专题讲座让家长认识到早期教育的重要性,同时掌握必要的家庭教育方法。
4、幼儿园对社区物质、文化资源的开发利用
在幼儿园教学过程中,任何一个领域的教学活动,都与幼儿的真实生活密切相关。当幼儿园现有的教育资源不足或不能满足教学要求时,可以带幼儿走进社区,利用社区中的各种资源来开展教育活动。幼儿园要与社区结成合作伙伴,共同形成教育合力,促进社区教育资源得到有效、合理的利用。当地的物质资源如图书馆、文化馆、展览馆、博物馆等应能定期免费为社区幼儿开放,充分发挥资源的作用,最大限度地促进幼儿的发展。社区中的文化资源是最重要的教育资源之一,这类资源往往与社区中的人或物相关,如艺术、语言、社会领域的某些教育活动就与社区中的人有很大关系。在幼儿园中开展我们的传统节日活动时,可以带领幼儿走进社区,观察我国传统节日期间人们的习俗、饮食、服饰、礼节及娱乐活动等,从而使幼儿了解传统文化,加深对传统文化的理解和感悟。幼儿园还可结合传统节日举办相应的社区活动,让幼儿在实践中学习我国的传统美德,培养良好的社会品质。
参考文献:
［1］蔡迎旗.学前教育概论.武汉:华中师范大学出版社,2006,4.
随着社会经济的发展，充分开发和利用社区教育资源，建立新型的教育体系，成为当前幼儿园课程改革的热点。幼儿园与所在社区是一种互惠互利的双向服务关系，搞好园所与社区的关系，是幼儿园生存与和发展的基本条件。社区是幼儿发展中影响最大、最直接的微观环境。
一、社区化是幼儿教育事业发展的必然趋势
现代管理理论认为，组织与环境存在着“相互依存”的关系。环境对组织职能的发挥起着重要作用，组织是在同其所处的环境不断地相互作用中获得发展的，是一个开放的社会系统。“组织的效率取决于组织与环境的适应性”。作为教育管理现象，不宜就教育谈教育，而应研究环境的变化，特别是市场经济的建立带来的变化，积极与环境相互作用。
我国幼教事业的管理在相当长的时期，各级幼教机构主要接受上一级教育部门的指挥，形成一种垂直型的教育行政领导关系。自90年代以来，我国实行经济体制改革，由计划经济转入市场经济。这一社会变革，不仅要求对教育的管理要理顺中央与地方的关系，还意味着教育要特别关注社会需要，面向社会兴办教育，在教育事业的发展和对教育的管理上，理顺政府与社会的关系。因而，幼儿教育事业就要强化社区功能，探索幼教社区化的管理模式。
严格的“社区教育”一词是20世纪初美国人德威（Deway）提出的，美国作为世界上最发达的国家，有着世界上最完善的社区学院系统，凝结着其社区教育的基本特色，为其建立了充满生机和活力的人才机制。在我国，社区教育起步于80年代初期，它是在国家实行改革开放后，总结原有学校教育、家庭教育、社会教育相结合经验的基础上，借鉴国外社区教育的经验，从国内不同地域的实际出发，通过试点逐步发展起来的。
白新中国建立以来，我国幼教事业发展走了一条注重依据各地方实际，动员社会各方面力量兴办幼教机构和组织，注重发挥人民群众和群众组织（如工会、妇联）的作用，宣传、倡导、动员，推动学前教育兴旺发展的道路，表明我国幼教事业发展具有社会性、地方性、群众性的特点。如果说我国以往的幼儿教育是一种白发的初级形态的社区教育，那么，90年代以来，为适应社会主义市场经济，积极发展社区教育，就是我们有目的的主动选择了。
根据社会学和大教育观念，学前教育或幼儿教育不等于幼儿园的机构教育，不等于单一模式的正规化幼儿园教育，而应纳入开放的社会体系，将它置于社会社区的大环境。学前教育应扩展到家庭与社区的各个方面，特别是家庭在幼儿成长发展中的重要作用要能得到发挥，并提高整个社会社区成员对早期教育的认识与参与程度。
二、探索幼教社会化管理模式强化社区功能
在我国，幼儿教育作为非义务教育，具有社会公益性、服务性，幼儿教育的发展具有广泛的社会参与性、地方性特征。社区是幼儿教育的生存环境，也是其发展背景，是幼教管理活动中最基本的现实。因而需认识幼儿教育的特殊性，认真研究探索有别于义务教育的管理模式。幼儿教育的发展要走出垂直体系，走出单纯就教育系统自身的角度进行行业化管理化的形式，建立起以社区为依托的社会、教育机构、家庭一体化的体系，将行业化管理与社会管理结合，既考虑纵向系统，又增强横向联系，条块结合，从而较好地发挥社区整体协调综合管理的功能，实现“政府统筹，社会参与，主动服务”。
要建立幼儿教育的社会协调体系，政府重视是关键，同时教育行政部门要加强专业指导，并注重发挥社会协调功能。政府各有关职能部门要积极配合，广泛参与管理，明确各自对幼儿教育应承担的责任，加强相互之间的联系与协调。各级人民政府要将幼儿教育纳入社区发展规划，在完善社区服务功能时统一予以考虑，并制定相应的扶持政策，使社区建设与幼教事业发展同步，发挥二者问相互促进共同发展的作用。
社区教育要吸引整个社区的参与，特别要激发儿童家庭和社区公众参与教育的积极性，帮助他们在参与中学习科学教育知识，使之能在社区教育中直接获益。儿童、家长和社区公众还应成为社区教育的实施者、管理者，作为此项工作的重要力量与教育者、保健工作者、各种社会中介组织和基层行政共同合作，保证社区教育的实施。应当看到，随着经济体制转型，社区地位逐步得到增强。
社区教育的发展要致力于建立依托社区、面向家庭、正规与非正规相结合的早期教育服务网络，对儿童的教育与养护应予以足够的关注，并以弱势或困境儿童群体为重点，为社区所有儿童及其家庭提供支持和综合。社区内托幼园所作为正规幼教机构，要增强社区认同感并树立为社区服务的意识，使自身成为社区幼教中心，在社区建设中发挥更大的作用。社区教育的开展将有利于形成并完善早期教育的社会支持系统，使儿童发展权利的实现得到切实而根本的保障，并能全方位地推动社区建设。
三、幼儿园资源与社区资源的互动利用
幼儿园作为社区的一部分，既依托于社区而发展，同时也承担着为所在社区服务的功能。要发展幼儿教育，幼儿园必须向社区全方位开放，增加与社区的联系，了解并满足社区多样化的需求，扩大社会服务功能。
（一）利用园本资源，服务于社区
1.向社区开放，提高社区幼儿的受教育率。每个儿童都有受教育的权利，但是一部分家长由于各种原因没有能力或条件让儿童接受早期教育。幼儿园应向社区开放，为社区儿童提供一定的教育条件，可以使更多的儿童享受到教育。
2.加强社区精神文明建设。一个好的幼儿园可以成为社区精神文明的窗口，对社区的精神文明建设起示范推动作用。所以，幼儿园应加强园风建设，树立良好形象，成为精神文明的窗口，发挥其文明辐射功能，为社区成员做出示范，对社区文明建设起到积极的作用。
3.教师发挥多角色功能，扩大幼儿教育的内涵。幼儿园多功能的发挥，要充分开发幼儿园现有的人力和物力资源。教师应从单一的幼儿教师拓展为社区发展所需要的多种角色，向社区成员宣传教育，向家长介绍正确的教育观念。
（二）充分挖掘社区资源，服务于幼儿园
1.发掘社区人力资源的价值。采用“走出去，请进来”形式，许多国家的教师经常带领幼儿到街道、广场、新村、小区去散步，还有的教师运用家庭和社区人力资源的独特才能，提高学前教育的质量。如南非幼儿教师邀请社区工作者来园演示自己的特殊工作，如消防队员向幼儿展示扑灭大火的技艺。
2.充分利用社区物力资源。社区优美的环境、完善的绿化设施、各种社会服务机构以及工作人员都是对幼儿进行教育的可利用资源。我们及时地、有目的地选择幼儿感兴趣的题材，将幼儿从“课堂中”带到“社会情景中”去，打破传统教学模式过多的禁锢，给幼儿创造自由想象、充分发挥的空间。
3.充分利用本土文化资源，促进幼儿园各主题活动开展。每一个地区都蕴含着丰富的本土文化资源，蕴含着许多宝贵的教育资源。将这些本土特色资源根据幼儿年龄特点进行精心选择、设计，并引用到课堂教学中，将给家长、孩子带来耳目一新的感觉。
社区学前教育的意义可以归纳为以下几点：第一，学前教育可以充分利用社区资源，包括当地自然资源与人文资源，广泛动员并组织协调各方面力量，发展幼教事业，为更多幼儿提供受教育机会；第二，社区教育有益于使学前教育从封闭走向开放，注重家庭教育、机构教育与社区中多种教育因素的有机联系，发挥整体性教育影响，提高教育质量；第三，发展社区教育可加强地方自主性，使学前教育更好地立足当地实际，形成各自特色；第四，社区教育可以扩大学前教育的社会职能，有益于发挥教育对社会和社区发展的作用，推动两个文明建设，更好地实现教育服务社会的职能。
社区教育具有公益性、公平性、开放性、协调性、包容性强的特点，有效地克服了家庭教育的封闭性、学校基础教育的局限性、职业教育的功利性，通过挖掘和发挥各类教育资源的功能，展示出社区教育开放、便民的独特优势，把各类人群集结在一起，把各类教育资源，特别是高等师范院校资源整合在一起。如在满足高等师范院校自身教学需求的前提下，向社区选派专业需求对口的教师，将社区教育所需要的教室、文体场馆、图书资料、计算机房等资源向社区开放，为社区全体民众、尤其是学龄阶段的青少年提供全面、全程、多层次、多类型的教育服务与学习支持。借此有利弥补国民教育体系的不足，不断满足不同类型、不同阶段、不同阶层人群的学习需求，打造全民学习、终身学习、创建学习型社会的最佳平台，使广大群众成为社区教育的受益者和建设者。
二、社区教育发展现状的不足
近年来，我国社区教育虽然取得了比较显著的成绩，但社区教育发展的时间短，总体上还处于探索与实验阶段，全民教育、终身教育、社区教育的理念，还没有在各级领导的思想中真正树立，社区教育还停留在少数理论研究者和从事社区教育实际工作者的层面，高等师范院校、教育研究机构在社区教育理论与实践结合上还不够紧密，理论研究与社区教育的发展还不相适应。同时，由于各地经济发展水平存在差异，社区教育内容、师资队伍、载体设施等方面的投入与水平也很不平衡，还不能适应不同社区发展的全面需要。
三、高等师范院校的发展与社区教育的关系
1.社区发展状况对高等师范院校的影响
（1）社区政治发展对高等师范院校的影响
社区政治影响高等师范院校改革和发展的速度与规模最直接地表现在对其支持的力度上。目前高等教育进入了大众化阶段，许多学校招生人数和办学规模在迅速扩大。由于原有的校区资源紧张，许多院校纷纷建设新校区。虽然建设新校区的主要承担者是学校本身，但是如果没有当地所在社区的政府部门的协调和支持，这种扩建就很难顺利完成。社区政府可以利用其行政资源，为高等师范院校规模的扩大给予政策上的扶持，比如土地的优先使用权等；政府还可以利用其影响力和宣传作用，使社区中的其他机构为高等师范院校的发展提供援助。总之，社区政治对高等师范院校的影响是多方面的，其作用既有显性的，也有隐性的。高等师范院校在自身发展过程中必须学会积极主动地利用此类资源。
（2）社区经济发展对高等师范院校的影响
教育与经济之间存在着相互依存的关系，教育发展程度对经济的发展起着巨大的推进作用，而经济发展水平对教育发展的反作用也已为世人所公认。社区经济对高等师范院校发展的影响，主要是指社区经济形态及经济结构对其人才培养规格和专业结构设置的影响，社区投资状况对高等师范院校发展也有着重要影响。高等教育的发展，经济是决定性的制约”。社区教育对高等教育，特别是师范教育的需求受多种因素的影响，如社区的经济、政治、人口、社会历史、文化传统等，但最基本的和最终的因素乃是社区经济发展水平。社区经济发展水平越高，对基础教育的质量要求越高；社区经济技术发展水平越高，对高等师范院校的结构层次要求就越高。经济结构的变化必然导致高等师范院校的教育结构随之发生变化，其学科结构的变化必须与之相适应。在现代条件下，经济要想正常运转，离不开能在生产上有创新变革的设计队伍，有掌握和运用市场方法的技术队伍，有具备工业化水平的管理干部队伍，有熟练程度很高的技术工人队伍，有提供后勤保障和产品推销的服务队伍，而所有这些人才的培养，都离不开以高等师范院校为代表的高等教育。
（3）社区文化发展对高等师范院校的影响
社区文化，是在特定的地域范围内，人们所创造、孕育、形成的人文环境、行为模式和生活方式的总和。”它总是有形或无形地为社区居民提供着比较系统的行为规范，强有力地约束着社区人们的思维方式和行为方式。社区文化是通过直接作用于社区文化和高等师范院校发展的核心要素———人来制约其发展的。教师和学生同时也是社区生活中的成员，必然要受到社区文化的影响。教师的文化水平虽然取决于其所接受教育的程度，但从更广泛的视角来看，也受到当地社区的影响，特别是文化中的核心因素———价值观、情感和态度方面的影响，他们会不自觉地接受一些当地的文化因素，并逐渐融入到自己的思想中去，形成了自己对文化、特别是当地社区文化的理解，从而将其通过教学的方式传递给学生，影响学生的发展，而这种影响也直接决定着学校的办学水平。因此，只有用先进的、健康的、高尚的社区文化去感染和影响教师，才能更好地促进高等师范院校的发展；反之，则不利其良性发展。
（1）对社区教育的影响
现代社区呼唤优质教育，需要高等师范教育与社区基础教育的有机结合。如果没有学院和大学，那么想理解我们复杂社会的问题就几乎是不可能了，更不要说解决问题了”，高等师范院校作为社区教育中心、终身学习中心，已成为提供各种服务的动力源，应当为社区教育和其他学习活动提供公共空间。社区教育必须与社区发展相结合，立足于社区，以社区现有的条件为依托，寻求与社区发展情境的结合点，变劣势为优势。由教育部、社区基金会、社区教育协会等机构领导的社区教育改革正在逐步开展，要根据社区发展的实际需要，探索良好的社区教育模式，注重产、学、研相结合，从而提高社区教育的投资效益。首先，通过建立学习资源中心，为社区居民提供终身学习的机会，从而改善和强化社区的社会结构。如建立家庭资源中心和青少年服务中心，开展接受委托从事学龄前儿童的学前教育，家庭危机和心理健康咨询、职业规划咨询等等，引领家庭健康生活服务。
其次，强化社区的复合性，把社区教育纳入到各年龄段学生的课外学习中。开发校本课程，充分利用当地社区和学校课程资源，通过自行研讨、设计或专业研究人员设计或与其他力量合作等方式编制出多样性的可供学生选择的课程”。使学生学习从教室拓展到社区，内容可以涵盖生态学、经济学、公民道德、科普知识等多领域，让学生有机会运用课堂知识来解决社区实际问题，有利于学生建立社区公民感和责任感，培养学生的思考、创新、计划、领导和管理等方面的能力。同时，开展以中小学校为主体的活动型社区教育，充分利用自身办学资源和优势，组织社区内的中小学生参与各种形式的课外教育活动。通过资源共享，将社区内的居民请进学校，共享学校教学空间和文体设施，方便社会各界参与校内或校外的教育活动。
第三，通过设立学校企业实体运营项目，强化学校与社区的亲和、凝聚功能。依据社区发展的需要，开办学校企业实体项目。指导学生通过参与企业运营，学习企业经营理念，增强感性认识，积累实践经验；对于具备一定实践经验的学生，更可以通过分析社区条件，找出适合地方需求的商业增长点，理性募集资金并编写创业计划直至开办、运行小型企业等方式，强调不断培养学生自主创业意识及对社区的亲和力，促进社区经济的可持续发展。最后，可以接受街道办事处或区域内单位的委托，通过专业开发、课程开发、项目开发等多种手段，组织教育教学活动。开展区域性、多层次、开放式、综合性、大众化的集区域高教、成教、职教为一体的新型教育模式，融学历教育与非学历教育、职业资格教育与休闲文化教育、各界委托项目教育与居民自治教育于一体，使其成为一种新型的社区教育办学体系。
（2）对社区资源的开发
社区是由具有一定属性而相互交往的居民组成的政治、经济与文化共同体，社区中所蕴含的各种政治、经济与文化成分，都是构成社区资源的因子。其中，政治资源是指与政治活动相联系的各种政治主题活动，经济资源是指社区各产业主体通过各种经济活动而产生的经济总量，包括农业、工业及第三产业经营与服务活动所产生的经济收入。文化资源是指社区内教育机构、教育团体及居民个人休闲时所进行的文化艺术创作及各种文化娱乐活动而形成的文化载体及文化环境。社区资源价值的具体功能在于扩充教师社会实践教育，提高教师对社区的认识能力，丰富教师的社区情感，从而把教育放在整个社区乃至整个社会大背景中加以考虑，增强教育的自觉性。
社区资源对于教师职业能力的发展与显性的知识体系不同，它不是直接参与到教师的知识与能力构建中，而是在教师长期职业发展中起着潜移默化的作用。可以说，社区内的各种政治、经济与文化活动都充实与丰富着社区资源总量，为社区发展提供平台与资源。不过，社区资源性质多样、内容庞杂，需要高等师范院校教师结合自身的专业实际，有选择地对社区资源进行梳理，在了解社区现实过程中寻找社区存在的突出问题，特别是当下的社会问题，如社区群体对教育的价值取向、邻里关系、不同阶层社会心态等，把具有典型意义的人物与事件按照一定线索联结起来，通过分析与判断，辨识与选择，以促进社区资源与高等师范院校共同发展为出发点，使潜在的教育资源突显出来，最终形成资源优化与共享的过程。
在开发社区资源的过程中，需要高等师范院校的教师通过科研课题的形式，对社区中的各种资源进行系统研究，把地方性的经验书面化、知识化、系统化，形成可供学习的知识化体系，进而对社区资源所蕴含的教育功能进行合理而有效开发与利用。主要表现在：不断充实与完善现有课程结构；依托现有教材，结合社区问题，自主编写教材，形成相对独立的教学内容；增加科研力度，通过委托课题等手段，丰富社区资源的知识性，增加社区资源实践的科学性等。
事实上，我国高等师范院校与社区之间的关系尚处于自发状态，还没有进入到有意识的建构阶段，更谈不到上升到良性循环的高度。其根本原因在于高等师范院校与地方政府之间不具有人事、财务及业务上的渊源关系，地方政府处于主动消费的地位，而高等师范院校处于被动的供应者地位，高等师范院校不属于地方政府领导，而地方政府对学校的发展也知之甚少，二者不是实质上的伙伴关系。因此，在高等师范院校与社区之间要建立起本应的互利共生关系，任重而道远。