市扶贫和移民办201年工作总结和2017年工作打算
今年以来，我们坚持以精准识别、精准帮扶、精准脱贫为抓手，以建档立卡贫困群众和大中型水库移民最直接、最关心、最现实的利益问题为切入点，以培植特色产业、改善生产条件、增加群众收入为重点，稳步推进全市扶贫和移民工作。（一）精准建档立卡，核对完善贫困信息。自今年年初开始，我市就下发通知，要求各县（市、区）结合乡镇换届工作，扎实开展建档立卡“回头看”工作，重点是要求乡村干部和第一书记严格按照建档立卡“回头看”工作要求，严格把好精准识别关、数据质量关，逐项逐条核实贫困人口信息，确保全国扶贫开发信息系统和上饶市结对帮扶精准扶贫大数据系统这两个系统的数据全面、真实、准确、可靠。在“回头看”工作结束后，我市各县（市、区）组织了高规格的由纪检、组织、扶贫等部门参加的数据质量核查小组，对各乡镇数据质量情况进行专项考核和排序，在此基础上，市扶贫和移民办组织了专门力量对各地排序倒数第1、2名乡镇的所有贫困户系统信息进行了复核，并对这些乡镇进行了评分排名。我市组织部门根据排名情况，不仅由当地组织部长对倒数后三名的乡镇主要领导进行了约谈，还将排名情况作为了此次乡镇换届干部使用的重要依据。（三）创新体制机制，积极推进专项扶贫工作。一是着力做好村庄整治工作。顺利完成了201年度贫困村村庄整治项目扫尾工作，全市201年度的9个贫困村村庄整治项目已全部完工并组织了验收。同时，积极督促指导各地启动201年度贫困村村庄整治建设项目的实施工作，截至10月底，全市共立项村庄整治项目1个，已动工1个，已完工20个。二是着力做好产业扶贫工作。下发了《关于进一步规范产业扶贫资金项目备案制度的通知》，督促各地加快产业扶贫项目审核审批工作进度，要求各地按时间节点完成产业项目的备案上报工作并启动实施。截至10月底，全市共立项产业扶贫项目494个，已启动实施项目483个，已完工项目227个。同时，我们还积极探索了资产收益型的产业扶贫新路子，一方面与财政、发改等部门密切配合，已制定出台《上饶市光伏扶贫实施方案》，正在启动项目招投标程序，力争使光伏扶贫项目覆盖全市所有建档立卡贫困村和贫困户；另一方面，与旅游部门共同抓好了乡村旅游扶贫试点工作，共争取乡村旅游扶贫试点项目3个，争取上级扶持资金300万元。三是着力做好扶贫移民搬迁工作。在督促各地在顺利完成了201年度移民搬迁扫尾工作的基础上，组织各地按照省正式下达给我市的易地扶贫搬迁任务积极落实好搬迁对象和确定集中安置点，截止10月底，全市共落实搬迁对象2749户1177人，占省下达计划任务11234人的104.%，其中：建档立卡贫困户搬迁140户42人，同步搬迁1343户11人，已搬迁入住41人，完工未住1143人，已动工在建9027人，共建设集中安置点83个。四是着力做好“雨露计划”培训工作。根据省办“雨露计划”培训方式改革的有关要求，组织各地进一步加大“雨露计划”宣传发动力度，按照“应培尽培、应补尽补”的原则，积极发挥结对帮扶干部的作用，广泛动员建档立卡贫困群众和移民积极参加中高等职业教育和转移就业技能培训。截至10月底，全市共完成1481人，完成任务数的47.87%，其中完成职业学历教育培训32人、转移就业技能培训1119人。（五）全面深化改革，明确扶贫专项改革思路。我市高度重视扶贫专项改革工作，先后出台了《上饶市人民政府关于加强农村低保与扶贫开发制度衔接实施方案》（饶府字〔201〕12号）、《市委办公厅、市政府办公厅印发〈关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施方案〉的通知》（饶办发〔201〕1号）等文件，并制定《上饶市“十三五”脱贫攻坚总体规划》和《上饶市“十三五”扶贫移民搬迁工作规划》、《上饶市“十三五”产业精准扶贫工作规划》等政策措施，为我市扶贫专项改革的明确了思路。二、2017年工作打算第一，把握三个重点，扩大扶贫攻坚成果。一是重点推进基础设施扶贫，打通贫困村发展的“最后一公里”。充分抓住国家加大扶贫攻坚力度的重大战略机遇，加大资金投入，花大力气解决贫困地区、偏远山区的交通、电力、通讯、农田水利等基础设施“最后一公里”问题。2017年继续抓好37个省级贫困村的村庄整治工作任务。二是重点推进搬迁扶贫，帮助深山区、库区、地质灾害区群众“挪穷窝”。将搬迁扶贫融入当地工业化、城镇化发展规划，按照“适度规模、梯度转移、差别扶持、稳步推进”的原则，做好移民搬迁建房安置和基础设施建设，并妥善解决移民就业、医疗、保险、子女就学等生活问题。2017年全市力争完成搬迁1.18万人。三是重点推进产业扶贫，解决贫困群众的长远发展问题。采取旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等产业扶贫新途径，坚持“合作社+贫困户”的发展模式，规避散户经营风险，增强贫困户发展能力，实现“抱团”致富。第三，注重三项结合，增强移民工作水平。一是做好移民安置与搬迁扶贫相结合。统筹水库移民安置与搬迁扶贫移民安置工作，积极探索水库移民避险解困搬迁，按照美丽乡村建设标准，科学规划移民村，融合水库移民与搬迁扶贫基础设施建设资金，做强安置点基础设施建设。二是做好移民培训与雨露计划相结合。统筹做好移民培训和“雨露计划”两项培训工作，加大培训宣传力度，加强培训内容针对性，提升培训成效，使贫困群众和移民进一步拓宽就业渠道，增强就业能力。三是做好移民发展与合作社发展结合。实践证明，单打独斗远不如“抱团”取暖。要实现移民的长远发展，必须把移民和移民合作社连接起来，通过扶持合作社带动移民发展产业，真正实现移民“移得出、稳得住、富得起”。
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