人力资源和社会保障局2018年工作总结及2019年工作谋划
2018年，xx实验区人社局在区工委、管委的正确领导下，在市人社局的关心支持下，深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持“民生为本，人才优先”的工作主线，大力实施就业脱贫工作，继续扩大就业和稳定就业，强力推进人才引进，不断完善社会保障体系建设，积极推进人事制度改革，努力构建和谐劳动关系，认真对照年初目标任务和责任分解，突出重点，保障民生，出色地完成了本年度工作任务，现将2018年工作开展情况和2019年工作谋划汇报如下：
一、工作完成情况
（一）、民生工程开展情况
1、技工大省技能培训工程：技能脱贫培训任务为x人，截至4月底完成技能脱贫培训人，完成全年目标任务的x%，培训合格率达100%。企业新录用人员岗前技能培训任务为x人，截止月上旬分别在家企业，开展企业新录用人员岗前技能培训班9期，培训学员x人，完成目标任务x人的101%。
2、就业扶持工程：困难人员公益性岗位开发任务为x人，今年，我局按照省、市关于公益性岗位开发管理的有关文件精神，针对不断扩大的城镇建设需要我区开发了保洁、绿化和保安等公益性岗位x个，全面完成了市里下达300人目标任务x%。高校毕业生就业见习任务为x人，截止8月，我区10名大学生就业见习人员已全部安排到见习岗位，全面完成市里下达的x名大学生就业见习任务。
3、城镇居民医保工程：截止目前，全区城镇居民共参保x人，全面完成市里下达x人的任务x%。
4、城乡居民养老保险工程任务为x万人：截至目前已完成x万人,完成全年续保任务的x%，全区城乡居民基本养老保险覆盖人数达x万人，0周岁以上领取待遇人数达x万人，人均月发放金额x元。
、城镇居民医保大病保险：城镇居民医保大病保险：大病保险实行市级统筹，由市人社部门组织实施，大病保险资金按每人每年30元从我市城镇居民基本医疗保险基金中划转。2018.1-2018.10城镇居民大额保险报销14人次，报销金额x元，保险公司现已赔付到9月份。
（二）、其他重点工作开展情况
就业创业工作：就业技能培训任务为x人，截止9月底开班11期，培训学员x人，全面完成目标任务的x%；城镇新增就业岗位 x人，完成市局下达目标任务 x人的x%；转移农村劳动力x人，完成市局下达任务x人的x %；城镇登记失业率控制在x%；全区城镇登记失业人员有x人，实现再就业x人，再就业率达x%；帮扶实现再就业x人，困难人员就业率达x%。创业担保贷款任务为x万，对符合贷款条件的个体工商户共推荐x户，放款金额x万，完成目标任务的x%，部分个体工商户贷款材料在银行审批中，计划11月底全面完成目标任务。
社会保障工作：按照医保市级统筹“六个统一”的要求，认真落实内控制度和规程工作，做到病人与医院的及时结算，医院与中心的及时结算，确保社保资金的安全稳定运行。职工医保：按照医保市级统筹“六个统一”的要求，截至9月份共发生总费用x元,其中统筹支出x元,就医x人次；个人支出x，就诊x人次；公务员住院1人次，发生费用x；离休人员发生1人门诊，支出x元。居民医保：居民医保截至9月份共发生总费用x元,其中住院统筹支出x元,就医x人次；个人普通门诊支出x，就诊x人次；生育补助10人，费用x元；发生新农合二次报销x元,x人次。职工居民医疗特殊病种的申报鉴定及支付工作：截至9月底共受理城镇职工医疗特殊病种的申报材料x份，受理城镇居民医疗特殊病种的申报材料x份，全部申报成功，发生职工慢性病支出20人，医疗费x元；居民慢性病支出x人，医疗费x元。
人事人才工作：招考录入公务员人、招考三支一扶2人，完成机关事业单位养老保险清算工作。补发201、201年两年度教师、退休教师、卫生院在编人员及201年机关事业单位退休人员年终一次性奖金共计x万元。完成2018年机关事业单位、区聘人员年度考核任务，并联合区工委组织部公式考核结果，并在考核完成后，调整公务员薪级工资、事业单位级别工资。参与制定《xx实验区区聘人员薪酬增长办法》（试行）。
劳动仲裁工作：2018年，主要针对“两节”期间建筑领域农民工工资拖欠问题，我局联合城建等部门开展了农民工工资专项清查活动，共查处农民工工资案件起，对家单位下达了限期整改通知书，经协调解决3起拖欠农民工工资案件，已支付工资x万余元，涉及务工人员x余人。现在仍有四起欠薪案件还在协调解决之中。开展仲裁案件审理3起，裁决金额达x余万元，调解案件x起，调解金额x万余元，有效的推进劳资关系的和谐稳定。
二、存在的问题：
（一）企业招工难问题比较突出。随着近年来我区招商引资成交显著，入驻企业逐年增多，特别是劳动密集型企业增多，造成我区“招工难”和“用工难”问题仍然存在，2018年1-9月分我区新增就业人员x人，近期我们对全区30余家企业进行了一次缺岗情况摸底调查，通过调查发现人员流动性较大的企业有家，共计缺工x余人，占缺工企业职工总数的（x人）的1%，其中普工相对紧缺，缺工企业主要以鞋服和加工型企业为主。调研中发现，我区不少企业需要的各类技工、专业技术人员和熟练操作工缺口较大，特别是制鞋员工数量严重不足。今年1－9月，安徽捷凯鞋业需用工x余人，但目前只招到x人；康美鞋业需用工x余人，但目前只有x余人，区内服装行业和其他各类生产企业用工缺额，预计全区用工缺口在x人以上。另一方面，本区内高校毕业生不愿回乡就业问题比较突出，只愿意参加机关事业单位招聘，加之我区外出务工人员年轻化，留守人员老龄化比较严重，大部分留守人员女性居多，因在家中需要照顾老人和孩子而不能就近就业，还有不少求职应聘者又达不到企业规定的年龄、文化程度、上下班时间、甚至性别等用工要求，从而使一些求职者“望岗兴叹”。
（二）社保扩面难度大。社会保险扩面人数与全年任务还有一定差距，究其原因主要有：一是企业法人对社会保险重要性认识不够。部分企业不愿为企业职工办理社会保险险，缴纳社会保险费，存在着应保未保、已保未缴、已缴停缴等现象。特别是一些民营企业，认为参保缴费影响了企业的经营生产能力。二是一些企业职工对社会保险的认识程度、参保意识不够。有的企业老板虽然愿给劳动者参保，但部分劳动者尤其是年轻的劳动者不愿参保。同时，大部分农民工参加城乡居民养老保险，也为社保扩面工作增加了一定难度。
（三）维权任务依然繁重。近年来，由于我区入驻企业逐年增多，部分用人单位诚信度不高、法律意识淡薄，没有建立规范的劳动关系，造成维权事件时有发生，特别是部分建设工地拖欠农民工工资问题仍然比较突出。同时，劳动监察机构和劳动人事争议仲裁机构办案条件较差、人员较少，执法力量薄弱，维权任务相当繁重。
三、2019年工作谋划
针对以上情况，我单位按照年初的工作部署，继续围绕 “民生为本、人才优先”的工作主线，突出“三个重点”，就是着力抓好就业创业政策落实，实现更高质量的就业创业；着力扩大社会保险覆盖范围，提高社会保障能力和水平；着力加强人才队伍建设，为全区经济社会发展提供人才保障和支持。坚持就业扶贫为第一要务，按照新要求，运用新思路，主动作为、扎实苦干，力争在就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等各项工作中争取做到更好。
（一）、确保五项民生工程顺利实施。大力实施五项民生工程开展，针对2018年的民生项目推进中存在的难点问题，要继续研究对策，制定方案，按任务时间节点完成工作进度，并加大政策宣传力度，进一步落实目标任务，不断创新工作思路，继续保持人社系统五项民生工程在全市排名第一方阵中。
（二）、大力实施就业扶贫工程。一是大力推进扶贫驿站建设，按照一镇一站建设模式，积极落实扶贫驿站建，完善就业扶贫基地作用，积极吸纳更多贫困劳动者就近就业。二是通过人力资源市场以“行蓄洪区贫困劳动者定向招聘会”及“春风行动招聘”等就业服务专项活动，为每位贫困人员定向发布招聘用工信息，推荐多个就业岗位，计划在行蓄洪区涉及的九个行政村（包庄圩和庄台）及全区贫困人员每月开展1场贫困劳动者定向招聘会，努力为贫困劳动者提供更多就业择业机会。
（三）、继续抓好就业创业工作。一是继续扎实开展“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”等就业服务专项活动，不断满足企业的用工需求，努力破解求职难和招工难问题。二是实施高校毕业生就业推进计划、农民工就业服务计划和困难人员就业援助计划，统筹抓好高校毕业生、困难就业和下岗失业人员等重点群体就业。三是大力推进全民创业工作，加大创业优惠政策落实力度，加大创业培训力度和小额担保贷款发放力度，加强创业培训服务，提高创业成功率，大力推进创业带动就业。
（四）、加大人才引进机制。彻落实全市关于深化人才发展体制机制改革的实施意见,落实xx实验区人才政策措施，促进各类人才队伍协调发展。加强高层次专业技术人才队伍建设，大力引进高层次人才、旅游、农产品加工、教育等人才引进工作力度。
（五）、健全人事管理体系。坚持党管干部原则，加强干部队伍建设，组织实施好公务员“四类培训”、职业道德培训及其他业务培训，深化机关事业单位人事制度改革。
（六）、构建和谐劳动关系。健全劳动维权机制，构建和谐劳动关系。规范和完善农民工工资支付长效机制，作为推进和谐劳动关系创新的重要工作。加强农民工工资保障金的监管机制，加强日常监管检查，深入推进劳动用工备案和劳动合同签订，加强对重点企业监督检查，重点检查劳动合同签订、工资支付，努力实现企业用工备案率和劳动合同签订率达到9%以上。完善劳动关系协调机制和矛盾处理机制，扎实开展农民工工资支付情况专项执法检查，加快推进劳动保障监察“两网化”建设，统筹处理好促进企业发展和维护职工权益的关系，保持劳动关系总体和谐稳定。
（七）、落实国家和省市要求，大力推进城乡居民医保整合
人社局将积极配合市局及区各部门做好相关政策业务的调研、分析工作，协调推进整合我区城乡居民基本医疗保险制度，积极做好与新农合医保的对接合并工作，进一步完善城镇职工居民大病保险制度，认真做好相应的前期准备，待我市整合方案出台后积极落实相关工作，确保城乡居民医保整合顺利开展。
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