中共中央、国务院《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》指出，不断提升创新发展能力。以____建设为核心，加强创新开放合作，打造____创新高地。
答案：创新能力#区域
答案解析：中共中央、国务院《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》指出，不断提升创新发展能力。以创新能力建设为核心，加强创新开放合作，打造区域创新高地。