一年来,我支部以迎接胜利召开和学习贯彻精神为契机,实现我公司双亿的工作目标,按照上级党建工作要求,强化班子建设和党的组织建设,深入开展作风整顿,充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,党建工作取得了较好成绩,确保了全面工作的蓬勃开展.现将主要工作总结如下：
一、加强支部班子建设，夯实党政领导核心
为深入学习贯彻会议精神，强化班子改革意识和开拓创新意识，解放思想、实事求是、积极探索、大胆尝试、创造性的开展工作，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题。克服那种不思进取、畏首畏尾等保守思想和畏难情绪，敢于从实际出发，带领公司职工开创美好的未来。不仅如此，领导班子成员还要秉公办事，公道正派，做到廉洁奉公，执政为民。党支部班子要建设成团结协调的班子、密切联系群众的班子。
二、加强党支部后备干部的培养工作
今年党支部从一些青年中，发展了基本素质好、热心为职工服务、工作积极进取、党性觉悟高的同志，这样以后的支部力量会日益壮大。发展党员工作贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位；坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行；坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个。我支部也是根据《中国共产党章程》和党内有关规定，来发展党员。
三、继续抓好思想政治建设
在过去的一年里，支部认真制定了学习计划，主要学习了两学一做、精神、党章、党史、谈治国理政，在年末有开展了学习精神专题教育，让广大党员干部及时了解国家的方针政策和公司的发展目标、工作任务，在思想上、行动上同公司保持高度一致。保持良好党性、提高政治觉悟，更好的有利于支部和公司的发展。
四、联合工会开展各项活动
今年党支部联合工会开展了安全生产知识竞赛、职工技能比武、职工送温暖等活动，充分发挥了工会的纽带作用。安全知识竞赛增强了职工的安全生产知识，提高了员工的安全技术素质和岗位操作技能。加强职工防灾、减灾、避灾能力，提高自我防范意识。在技术比活动中，达到了展风采、找差距、提技能，在行动上创新方法和手段，以此来提高全矿职工的整体素质，为公司的可持续发展奠定了坚实的人才基础。在年末，党支部对一些困难职工给予了现金补助，让他们感受到了组织和公司的温暖。
五、做好三会一课以及党支部日常工作
一、业务招待范围：上级部门、兄弟单位、业务往来单位、大型会议。严禁招待本矿部门或下属单位人员。矿属人员赴两井检查指导工作时严禁在两井就餐(含工作餐)。
二、实行费用包干、凭内部代币券招待就餐制度，按定额逐月发放，余额可结转使用。代币券仅限于定点餐厅使用。
三、招待室服务人员凭代币券安排就餐，遇有特殊情况，可先就餐后付券（但必须于次日内付清）。否则，由此而影响招待就餐的由对口接待领导负责。
实行招待就餐旬报制度。每旬末由办公室依据招待室统计各对口接待领导招待费使用情况，报告给各对口接待领导。
四、招待上级及有关业务单位来宾，事前通知办公室登记。中午一律实行自助餐，禁止用酒水。晚间实行工作餐。其标准是早餐5元/人，自助餐15元/人，晚餐10元/人。因对外业务联系，确需用酒招待时，要严格控制标准。招待用酒由办公室统一配置，按统一标准安排，10人以上每桌不超过4斤，10人以下每桌1-3斤，招待用酒水的品种由矿党政办随饭菜一起安排，并做好发放记录。（酒水仅指白酒，其他类酒饮料、烟自备）。
五、矿大型招待指接待上级季、年度检查和大型会议。与会人员的工作就餐费用，属于政工系统必须经党委书记同意，属于行政系统必须经矿长同意，方可另行结算，不列入分线领导包干费用。大型招待费用使用由矿党政安排。并由办公室现场结算。（月度例行的集团公司部室和本矿各部室参与的各类检查验收活动属各分线领导负责结算）
六、因业务工作需要在市区营业饭店或在外地招待用餐的，事前政工系统须经党委书记批准，行政系统须经矿长批准。所发生的费用，列入其招待费用定额内，按规定程序审核签字，在交对外用餐发票时，同时交纳与发票等额的代币券，或从次月的定额标准中核减，办公室办理登记报销手续。
七、正常情况下，庞庄井月招待费不超过3.5万元，张小楼井不超过1万元，东城井不超过0.7万元。
本《规定》自20__年3月1日起执行。张小楼、东城井依据此规定制定相应规定，报矿党政办公室备案。
附：对口接待范围及承包费用定额标准
二OO五年二月二十五日
对口接待范围及承包费用定额标准
一、对口接待范围。
1、省、市以上领导、集团公司副总以上领导、集团公司党政办公室、组织部、老干部处、市、县、区公安政法系统来人由矿长、党委书记负责。
2、集团公司纪委、宣传部、团委、人武部、公安处、教育中心、新闻中心、派出所由党委副书记负责。
>文秘站:<<P>3、集团公司工会系统来人由工会主席负责。4、集团公司总工程师室、设计研究院、规划发展部、水文地质、通防系统、矿业建设监理公司（不含机电、运输系统）、技术监督处、基建部门来人由总工程师负责。
5、生产技术部、矿业公司来人由生产副矿长和生产副总负责。
6、矿业建设监理公司机电运输系统、通讯计算机处、供电处、机电设备租赁公司来人由机电副矿长和机电副总负责。
7、安全监察部、救护大队、市安委会来人由安监处长
负责。8、劳动工资部、财务部、经营管理部、物质供销公司、煤炭运销公司、内部银行、房地产管理处、煤款结算中心、投资管理中心、审计处、代记帐公司来人由经营副矿长负责。
9、征迁处来人、矿乡关系、外出创业来人由征迁、外出创业副矿长负责。其中征迁招待费用由征迁费用列支。
10、市、县、区交巡警、收费站、市、县、区、乡对口业务部门来人、上级大型招待由矿党政办负责。
安全管理在矿山企业管理中，十分重要，具有特殊的意义，保证安全生产，成为决定企业生产正常进行的关键。矿业公司在2012年度的安全生产管理中，认真遵循安全第一、预防为主;安全生产、人人有责”及专业、科学管理，实际矿长负责制”等原则。建立了各项安全生产管理规章制度，以制度管人。定期组织安生生产检查，削除隐患、防止事故发生、改善劳动条件，送专管安全的人员、特种作业人员及新从上人员参加安全教育培训，并在公司内经常组织职工进行安全知识学习，加强安全知识的宣传。金贵矿业公司在年度的生产经营工作中把抓好安全生产管理工作落到了实处，取得了很好的成绩，全年下来，未出现一起重大事故，实现全年三个事故为零”的安全目标。即：死亡事故为零，重伤事故为零，设备事故为零。公司工作总体思路是：确保安全、扩大生产、严格管理、提高效益”.确保安全，就是对井下安全生产的堤防严防死守，不仅要消除显而易见的安全隐患，而且更加提防意外事故。
由于___矿业公司现在开采的是一个百年老矿(原老潘矿)残矿资源，在安全方面还存在很多的不决定因素，所以保证安全生产，就更加显得尤为重要。
矿业公司的井下安全管理工作从完善安全制度，强化执行力度，狠抓三违现象，消除安全隐患，实行安全奖罚，确保安全生产等全方位地督查和落实到位，
1、建立了安全管理责任制。矿业公司安全领导小组对全年的矿山安全负全责，从总经理开始到队、班长层层签订安全责任状。建立由上而下的安全管理责任制。实行从矿级、队级、班组级的三级管理制度。
2、建立了安全奖罚制度。对签有安全责任状的相关人员，实行安全奖罚制度。安全奖罚以交纳安全风险金为基础，如果确保了全年安全生产，则按交纳的安全风险金的5倍奖励安全责任人，否则，如果出现了安全事故，死亡事故本文来源自网罚没所有责任人的安全风险金，重伤事故和重大设备事故则罚没责任人6xxxx的风险金。
3、建立安全知识宣传普及制度。采用黑板报、墙报、安全简要通讯等形式，大力宣传和普及矿山安全知识。提高职工的安全意识和素质。
4、狠抓违反劳动纪律、违反作业规程、违章指挥的三违”现象。对三违”者实行一次批评动教育并罚款，二次记过并罚款，三次违反则作辞退处理。坚决消灭因三违”造成的安全隐患和安全事故。
5、每个从业人员无条件执行公司各项安全管理制度。每月保持致少一次由主管安全生产的生产副矿长主持召开安全工作会议和带队组织井下安全大检查。每天早上井下工作人员上班前召开一次班前安全例会，有问题就解决和讨论问题，没问题就交流经验和进一步强调安全知识，认真做好了各种安全记录。
6、井下安全生产配备专职安全员，实行跟班管理制，每班都有安全员或跟班长直接到井下作业面跟班指导和管理安全生产，发现问题能解决的及时解决，不能解决的立即向上一级汇报。
7、井下运矿全部采用轨道运输，运输和提升过程中坚持开车不行人，行人不开车。”无特殊情况严禁下井职工坐矿斗车。
8、特种作业人员(绞车司机、放炮员、排水工、通风工、电工、充电工、安全员)均进行了强制培训，持证上岗。
9、加强工作面项板的管理，对所有井巷均定期检查，一经发现有弯曲、歪斜、腐朽、折断、破裂的支架，及时进行更换或维修，选择合理的支护方式，保持支架有足够的强度，如常采用锚杆支护、喷射混泥土支护等方法及时维护采场和巷道的顶板，坚决不在空顶下作业。完善通风系统，主运输巷道有自然风循环，掘进工作面有局部通风，保证了工作面有足够新鲜空气。
10、爆破材料的管理，装卸、领用、运输、保管爆破材料时严禁吸烟，严禁接近火源。人工运送爆破材料时，炸药与雷管分装分运，领到爆破材料后，直接送到工作地点，剩余的爆破材料及时退库，严禁乱扔、乱放、私存和转让，爆破材料消耗账目清楚，及时、准确地填写领用台帐，采用木质炮棍装药，整个装药和引爆过程全部由经过严格培训考核的操作熟练的爆破员完成。
11、加强电气设备的组织管理，建立了电气设备的检查、操作、检修和迁移等制度，遵守《安全操作规
程》有关规定，还有正确的使用安全用具、悬挂各种警告牌，装设必要的信号装置等防止触电的安全措施。确保安全用电。
12、井下排水采用大功率离心泵排水，配备专职排水员，24小时看守水位，跟椐日涌水量的大小，控制排水时间，使日排水量与日涌水量平衡，由机电人员作技术指导，保持井下涌水不影响正常生产。
对于一个矿山企业来说，安全管理与生产管理二者密切联系，互相影响，互相促进，为了防止伤亡事故和职业危害，必须从人、物、环境以及它们的合理匹配这几方面采取对策，包括提高从业人员的素质、作业环境的整治和改善，设备与设施的检查、维修、改造和更新，劳动组织的科学化，作业方法的改善等等。为了实现这些方面的要求势必要对生产、技术、设备、人员等进行管理，对企业各方面工作提出越来越高的要求，从而推动企业管理的改善和全面工作的进步。企业管理的改善和全面工作的进步反过来以为改进安全管理创造条件，促使安全管理水平不断提高。
初级阶段的行业发展空间巨大
我国煤炭产量居世界首位且持续增长：2007年我国煤炭产量25.5亿吨；2008年产量27.2亿吨；2009年产量29.5亿吨。同时，我国煤炭在能源结构中一直占有70％以上的份额，在相当长的时期内不会发生大的改变。
我国2008年煤炭行业的百万吨死亡率为1.182，而美国、澳大利亚等发达国家在2006年已降至0.04左右。从总体上看，我国煤炭产量占全世界煤炭总产量的37％左右，但事故死亡人数却占全世界煤矿死亡总人数的70％左右，百万吨死亡率是美国等先进国家的30-50倍。
近年来，我国顶板事故造成的死亡人数始终排在各类煤矿事故之首，以2008年为例：煤矿事故死亡人数3215人，顶板死亡1222人，占比38％。随着国民经济蓬勃发展到新的阶段，社会对安全、民生的意识、关注程度和监督作用也愈来愈强，这也对煤矿企业的经济行为构成了制约，推进了煤矿顶板安全设备市场需求的有效增长。
顶板安全设备行业属于特定细分行业，该行业具有一定的特殊性，在理论基础方面涉及地质学、采矿工程、矿压理论、现代监控技术等领域的多个学科，在应用研究方面涉及开采方法、支护方式、岩石构造等诸多方面的因素，进入门槛较高，造成目前竞争企业不多、市场竞争仍属初级阶段。
目前国内共有各类煤矿18000个，按每个煤矿2个工作面计算，理论市场容量约3.6万套系统产品，但截至目前国内销售总量仅400套，待开发的市场空间巨大。
行业先锋的全方位突破
在顶板安全设备市场上，尤洛卡市场占有率25％，位居第一，其中在顶板安全的监测产品市场上，公司市场份额约85％，占据绝对优势地位，这源自公司多方面的努力：
1、产学研结合磨砺领先技术
尤洛卡主要高管及核心技术人员为原山东矿业学院(现山东科技大学)资深教授，长期以来从事煤矿矿山压力等领域的研究工作，相关研究成果颇丰。依靠持续的研发支持，公司产品功能不断完善、技术标准不断提高、目前技术水平位于国内领先水平。
公司非常重视科学研究，开展校企合作，不断增强企业研发实力。公司完全拥有自主知识产权，具有多项实用新型的发明专利、软件著作权和外观专利。
2、工艺质量水平保证运行安全
煤矿井下工作环境恶劣，温度、湿度、工作强度等各方面因素都会加速设备损毁，对矿用产品的工艺和质量水平要求很高。尤洛卡始终坚持严格的质量管理，产品出库前，要在专用仪器模拟的井下环境下试运行，对于系统产品还需要联机后进行不少于72小时的老化运行，对硬件、软件全功能测试，检验合格后才对客户发货，公司产品工艺水平得到了客户的广泛认可。
3.可靠性产品树立顶级品牌
尤洛卡为客户提供的煤矿顶板安全监测一体化解决方案是以公司KJ216系统产品为核心，根据矿井的实际情况和需求，个性化地解决客户顶板安全监测问题。
公司在品牌方面具有强大优势，公司是顶板安全设备行业内最早成立的企业，在市场形成初期，是公司不断的市场推广才使得相关产品逐渐被煤矿企业所认识。目前公司已与很多客户建立起了长期稳定的合作关系，公司品牌也已在煤矿开采企业中获得了较高的认知度，目前公司的顶板安全监测系统已在全国300多个煤矿中推广应用，得到了广泛好评。
募资完善生产、技术平台
尤洛卡本次募集资金将主要投向煤矿顶板安全监控设备扩建及技术改造项目，募集资金主要投入厂房、机器设备，募投项目投产后将增加新产品“煤矿巷道锚护自动化作业平台”。
公司投资内容包括：(1)现有顶板安全监测系统产能扩建，预计达产后年产KJ216系统200套，各类监测(矿压)仪表25000台；(2)现有煤矿巷道锚护机具技术改造，预计达产后年产煤矿巷道锚护自动化作业平台150套，(3)研发试验中心建设，未来建成研发试验中心10000平方米。
一、黄陵矿业公司对标管理的主要做法
黄陵矿业公司是陕西煤业化工集团所属的大型核心骨干企业，位于延安市黄陵县店头镇，1989年9月成立，现有两对生产矿井，一号煤矿和二号煤矿，核定产能合计1300万吨。拥有一条长50公里、年运输能力2000万吨的自备铁路专用线，一座13万千瓦的煤矸石发电厂，一座年产1亿块的粉煤灰砖厂。正在建设的大型项目有：炼焦能力520万吨、化产能力100万吨的煤化工项目和2×300MW煤矸石电厂项目。公司目前总资产153亿元，现有员工5500名。近年来，在陕煤化集团的领导下，黄陵矿业公司产量每年以百万吨级递增，经济效益屡创新高。2011年，产销煤炭1338万吨，产值65亿元，利润28亿元，并获得全国文明单位称号。
按照陕煤化集团要求和公司“十二五”规划目标，黄陵矿业正在实施“以煤炭开采为主体，以煤化工为主导，大力发展循环经济，把公司打造成为全国循环经济示范基地”的战略规划，致力于形成一个煤炭洗选、精煤炼焦、矸石发电、灰渣制砖、废水回收的循环经济产业链，打造一个固体废弃物“吃干榨尽”、废水“零”排放、瓦斯发电的循环经济综合利用企业。“十二五”期间，矿区总资产将达到200亿元以上，煤炭产量将达到1600万吨，炼焦能力将达到260万吨，化产能力将达到100万吨，发电能力将达到40亿度，铁路运量将达到2000万吨，工业总产值将突破200亿元，利税将突破50亿元。
近年来，黄陵矿业公司立足矿情，在实施标准化、精细化管理过程中，以对标管理为主线，先后开展了以下四个阶段的工作：
1.定位。分析企业的历史和现状，进行纵向和横向比较，总结成功经验，找出问题和不足，找准黄陵矿业在陕煤化集团及全国的坐标位置。第一是认知矿情。2008年以来，公司以庆祝建矿20周年为契机，举办循环经济论坛等系列活动，总结分析矿区建设发展历程、梳理传承公司企业文化。第二是找准坐标。公司按照“走出黄陵看黄陵，站在高处看黄陵，另一个角度看黄陵”的思路，组织各级管理人员分别到省内外先进的同行业企业和知名企业进行考察，找到黄陵矿业在同行业中的真正位置。第三是展望未来。组织召开干部研讨会，邀请专家进行专题讲座，集思广益，找准企业再次大发展的基点，理清中长期发展规划框架，制定了公司七年发展战略规划，为矿区可持续发展指明方向。通过定位，公司上下在以下几个方面统一了思想：在安全生产方面，形成了黄陵矿业公司作为复杂地质条件下高瓦斯矿区的共识；在规划发展方面，明确了实施循环经济战略、打造“三创六型”矿区的目标；在经营管理方面，确立了传承矿区优秀文化、全面推行精细化管理的思路。
2.立标。在安全生产、产业布局、经营运作、精细化管理、企业文化建设等方面各确立一个学习的标杆，将其成功的经验和优势同本企业实际结合起来，使公司管理层能够高起点地提出今后发展思路、工作方法和措施。针对当时矿区发展亟需解决和突破的几个问题，公司确立了以下几个标杆：把枣矿集团作为精细化管理的标杆，把铁法煤业集团作为安全质量标准化工作的标杆，把淮南矿业集团作为安全生产和瓦斯治理的标杆，把海尔“日事日毕、日清日高”的“OEC”管理模式作为岗位价值精细管理的标杆，把黄河矿业集团作为循环经济产业发展模式的标杆。公司按照所确立的标杆，有针对性地组织相关管理人员分头对照学习考察，召开管理创新座谈交流会，对症下药、寻找差距、发现短板，并为公司及各单位制定翔实、可行的对标方案。
3.对标。时时事事对照标杆，校正偏差、弥补缺陷，并对先进做法进一步普及、推广。对标的过程，就是消除短板、提升企业管理水平、达到或超越标杆的过程。由于各二级单位行业特点、产业性质不同，我们制定了“一矿一策、一厂一品、示范先行、典型引路、张扬个性、百花齐放”的措施。公司选择条件成熟的单位作为精细化管理、“五精”管理和岗位价值精细管理的试点单位；选择有代表性的岗位、文化素质和技术素质高的员工率先尝试“岗位描述”和“手指口述”。由各单位根据实际，按照先易后难的步骤，制定学习、赶超标杆的实施方案，经公司审定后付诸实施。在试点过程中，由公司领导带队多批次到标杆单位进行详细学习考察，不断吸取经验教训、矫正纠偏。
4.升标。每完成一个对标的目标，进行一次阶段性回头望，根据实际对原定的标准和标杆进行适当调整，不断提升企业经营管理水平。对标管理的过程是一个螺旋式上升的循环流程，升标也就是新一轮的定标。近年来，在企业管理创新方面，公司每年一个节点，逐年进行升标：2008年上半年，确立了全面推行精细化管理的目标，以“三基”建设为突破口，推行定置、编码、标识、看板四项技术，建立标准化的精细管理系统，推行干部走动式管理，健全“三工”转换激励机制，实现了企业文化在黄陵矿业的落地生根，扭转了安全生产被动局面。2009年，在第一阶段对标工作取得成效的基础上，确立了“精细、精准、精确、精益、精美”的“五精”管理目标。2010年，对五精管理进行了升标，在试点成功的基础上，确立了全面推行岗位价值精细管理的目标。2011年，公司汇集前面三年对标管理成果，着力打造岗位管理文化品牌，通过岗位安全管理、岗位作业管理、岗位经营管理、岗位成才管理和岗位和谐管理，激发职工立足岗位、干事创业的热情和全员创新的动力，确保矿区基业常青和永续发展。
二、黄陵矿业公司对标管理工作取得的主要成果
1.实现了安全从被动防范向建立长效机制的转变。公司把安全发展作为对标管理的出发点和落脚点，吸收标杆企业先进理念，借鉴优秀单位的经验做法，制定安全管理“二十条红线”，建立安全风险抵押金和安全账户制度，将“要我安全”转变为“我要安全”。推行“朝七晚九”、“一井两会”制度，强化“三三整理”、“三人联签”开工制和“四位一体”负责制，消除了重大安全隐患。将安全质量标准化与精细化管理相结合，两个矿井均被评为部级安全质量标准化矿井。率先与瓦斯治理国家工程研究中心合作，签订战略合作协议，全方位落实瓦斯治理规划，将高瓦斯矿井转变为低瓦斯矿井生产，极大地增强了矿井防灾抗灾能力和安全可靠性，为矿区实现规模化生产和延长安全生产周期奠定了坚实的基础。
2.实现了从粗放式管理向集约化、精细化管理的根本性转变。通过落实精细化管理十一项要素，全面推行五精管理，打造三基九力团队，总结、推广降耗节支增效的“六维三十六策”，全面实施岗位价值精细管理，使职工由劳动者转变为经营者，岗位成为利润源，打破了平均主义大锅饭分配方式，调动了职工的成本挖掘潜力和经营创新意识，发挥了“岗位增值、企业增效、员工增收、保障安全”的重要作用。
3.实现了单一煤炭产业向循环经济多元化产业发展的历史性转变。在对标过程中，通过分析国内外煤炭产业的发展方向，结合标杆企业的先进模式和矿区资源禀赋的特点，确立了以煤炭为主体、以煤化工为主导的循环经济发展思路。按照陕煤化集团科学发展的总体部署，公司抢抓金融危机带来的低成本机遇期，开工建设循环经济园区。到“十二五”末，矿区将形成煤炭开采和洗选加工、精煤炼焦、煤化工、煤矸石发电、粉煤灰制建材和铁路物流六大产业板块，实现煤炭资源有效价值的“吃干榨净”和固体废弃物、废水的“零排放”，每吨黄陵煤带来的产值将由现在的400多元提升到1000-1500元，公司销售收入将达到200亿元以上，利税将达到50亿元以上。
4.实现了从注重经济发展向全面统筹、和谐发展的转变。在开展对标管理的过程中，不但提升了管理，激活了经济，而且也促进了发展理念的转变。公司在经济发展的同时，投入巨资改善职工生产生活条件，按照总体规划、分步实施的原则，改造矿区中心住宅区和旧单身楼，建设28栋新住宅楼，建成职工餐厅和大学生公寓，解决了职工食宿问题；稳步提高职工收入，开工建设职工之家和矿山公园，改善矿区生产生活环境，不断提高职工生活质量和幸福指数。同时，实施城乡统筹发展，建成了王庄河水库、南河寨新村、生态果蔬中心，最大限度地推动地方经济，优化周边环境，让职工和当地群众共享企业发展成果。
黄陵矿业公司四年来开展的对标管理工作，为企业的全面可持续发展筑牢了根基、提升了境界，赢得了广泛的社会赞誉，先后被授予全国文明单位、全国五一劳动奖状、全煤企业文化建设和五精管理示范基地、全国企业文化示范基地、全国资源综合利用十佳企业、联合国清洁煤技术示范和推广企业等荣誉称号。
三、黄陵矿业公司对标管理下一步设想
2012年是黄陵矿业公司实施十二五战略规划的关键之年，也是公司实现销售收入达百亿的攻坚之年。作为陕煤化集团旗下较早推行对标管理的子公司，在新的历史机遇面前，面对新任务、新使命、新挑战，公司将按照集团公司对标管理的新要求，瞄准“国际先进、国内一流”的目标，放眼国内外管理先进的优秀企业，以兼容并蓄的胸襟和海纳百川的气度寻找新的标杆。
【关键词】企业改制；股份合作；设计规划
矿区多经企业大部分属于集体所有制经济，但由于受计划经济体制的影响，多经企业仿照全民企业的模式办公司，它们已成为全民企业的附属物，有人称这为“二全民”。这一模式已不能适应市场经济的要求，它束缚和限制了企业的发展，因此必须打破这一模式，进行多种经营发展战略研究。
一、矿区多种经营发展战略定位
矿区多经集体企业实行股份合作制，这是企业不断深化改革得出的结论，完全符合党的十八届三中全会精神。多经企业只有把职工个人利益、劳动贡献和企业的利益紧密结合，才能调动每一个职工股东当家作主，参与企业管理、决策和共同劳动的积极性。
（一）改制模式的定位。（1）企业组织形式，向以专业化公司、股份合作公司、股份公司等公司制转变。（2）所有制形式，向以国企控股，多种经济成份并存转变。（3）产权关系，走向清晰。（5）企业性质，转变为有法人资格的经济实体，进行自主经营，自负盈亏，自我约束，自我发展。（5）企业目标，向追求利润最大化转变。（6）企业运行机制，向市场机制转变。
（二）发展战略的定位。从矿区实际出发，将矿区地面生产服务系统进行整合成立新公司，并注入新的活力，组建股份公司。根据《公司法》规定，新公司成立股东会，为公司的最高权力机构，股东大会掌握公司的产权，立制权和重要的人事权。董事会代表公司，对内实行管理，承担公司对内对外的管理责任，依据公司章程确定的经营方向做出经营决策，实现公司资产的保值增值，聘任总经理执行经营决策，保证公司经营活动的顺利进行。监事会一方面防止董事会经营决策失误，造成经济损失；另一方面防止董事会成员和总经理，造成公司的权力腐败或权力异化。在企业法人治理结构建立以后，企业的党组织和工会应由同步按照《》和《工会法》新组建新的党组织和工会，由董事长兼任党组织负责人，工会主席兼监事会主席。公司实行董事会领导下的总经理负责制，公司总经理由董事长提名，董事会聘任；公司副总经理和各部室及子公司、分公司负责人由总经理提名，董事会聘任。公司根据实际情况和发展需要，决定管理机构和人员设置。
（三）织结构模式的定位。成立生产服务总公司，煤炭企业应加强对多种经营产业的管理，实行原煤生产与多种经营产业两条线管理，同时明确多种经营产业的发展思路。改革多种经营和非煤产业的组织机构，成立由董事长、总经理直接领导的生产服务总公司。首先，打破国有、集体所有制界限和原隶属关系，把非煤产业项目从矿、厂、公司、中心剥离出来，进行生产要素优化重组，建立现代企业制度。其次，对剥离、重组后的公司进行公司制改造。其国有资产作为矿务局的投资，产权代表为矿务局，矿务局将这部分资产授权新公司经营管理；对集体资产的产权做出明确界定，成立股份合作企业。新公司的组织结构形式按照“股份制组织结构形式运行”，独立从事生产经营活动。
二、多种经营科学发展的总体思路
（一）发展战略。组建符合现代企业制度的生产服务公司，以发展煤的深加工、电力、洁净型生产产业支柱为主，大力发展其它产业，实行多业并举、多元开发、综合发展、股份合作、国有民营的总体发展战略。
（二）指导思想。以十八届三中全会精神为指导，解放思想、与时俱进、整体规划，集中一切可以集中的优势资源，优化资源配置，成为股份合作的混合经济所有制企业。加快实现企业制度和体制创新，达到国家增税，企业增效，职工增收的目的，实现矿业与多经企业互利双赢，健康持续发展的新突破。
（三）基本原则。（1）坚持企业改革、发展和稳定的原则。主辅分离、多经企业整合重组和改制的工作是一项改革性很强，与广大职工利益关系紧密的工作，各级领导要高度重视此项工作。充分考虑企业、职工和社会的承受能力，正确处理好改革、发展和稳定的关系，力争做到全面规范，分步实施，积极稳妥，整体有序推进，不断深化多经企业内部改革，促进企业发展，保障矿区稳定。（2）坚持“两个置换、两个保障”的原则。“两个置换“就是通过产权改革，使原有企业置换为产权多样化的混合经济所有制企业，通过工龄补偿方式，转换企业所有干部、固定工、集体工、合同制工人的身份，解除职工对企业的依赖关系，把职工置换成可以双向选择的自由劳动者。“两个保障”一是接续职工社会保险等社会保障的后顾之忧；二是规范矿区市场，局内部业务协作优先原则，确保多经企业产品、承揽工程及其它项目在矿区内部享有优先权。（3）坚持深化企业产权制度改革与加快企业发展相结合的原则。多经改革要坚持边生产、边施工、边改革。（4）坚持实事求是因地制宜的原则。改革从本局实际出发，围绕矿业公司生产服务，界定工作范围，划归多经系统大体系进行改制重组，实现分工明确相得益彰。（5）坚持兼顾国家、企业和职工合法权益的原则。在改革中谋求发展，鼓励奖勤罚懒，多劳多得，实现企强人富。（6）坚持自愿、自主、公平、公开、公正的原则。坚持依法改革，维护国家、企业与职工个人的利益，将责权利统一起来。（7）坚持精兵减政，创新企业发展模式，发展壮大新企业的原则。整合多经企业、实行规模经济发展，实现专业化、产业化管理模式。（8）坚持多业并举、多元开发、综合发展与股份合作的混合经济所有制企业的原则。（9）坚持整合、重组、分离、集中、优胜劣汰的原则。（10）坚持国有资产、集体资产保值增值的原则。