【关键词】旅游产业市场结构市场行为市场绩效
一、引言
2011年7月14日国务院正式批复安徽省人民政府调整原地级巢湖市，其原有行政版图分别划属合肥、芜湖和马鞍山。同时，巢湖的旅游资源获得了整合的机会，市场环境更优越，社会保障体系更健全，旅游产业获得专业化、系统化发展的条件。但行政区域调整也存在一些问题，旅游业市场上原有的产业政策的调整，新建经济中心辐射巢湖旅游业的难度及新区域内已成熟旅游大企业对原有地方旅游企业的冲击等等。
二、互联网模式下巢湖旅游产业的现状
旅游产业与互联网的合作必不可少。旅游产业具有跨行业的综合复杂性及多环节配合的服务消费特性。巢湖旅游产业布局较无序，从业劳动人员分散。又因旅游产品之间的衔接紧密，需要服务链各个环节在质量上给予保障。在大数据的环境下，互联网模式的介入为旅游产业增添新的动力和解决思路。
利用互联网平台，加强了B2C、B2B等模式在旅游产业的延伸。通过有影响力的网络商场平台，如淘宝，或直接由旅游企业自营的网络平台展示其食、住、行、游、购、娱、体、会议、媒体广告等多种旅游产品，以满足个体企业与个体用户的对接，拓宽消费群体范围，最终实现行业的规模经济效应。另外，互联网上的“团购平台”使得旅游产业如虎添翼。所谓团购平台是指由第三方的电商负责通过网络渠道联系消费者与商家，最终一定数量的消费者通过该平台组织成团，以折扣购买同一种商品的行为。巢湖旅游产业企业也可采取团购模式，借助如美团、大众点评等平台折扣的产品。
三、SCP框架下巢湖旅游产业所处的市场分析
1、市场结构
（1）旅游产业的市场集中度
市场集中度是对整个行业的市场结构集中程度的测量指标，它用来衡量企业的数目和相对规模的差异，是市场势力的重要量化指标。经调查与数据收集，利用行业集中率公式分析，巢湖旅游产业中所有旅行社企业2014年总产值为2438.5万元，行业中规模较大的巢湖神舟国际旅游公司、巢湖天马旅游公司、巢湖春秋旅行社和巢湖牡丹旅行社的年产值分别为236.1万元、182.3万元、154.8万元、116.5万元。行业集中率公式CRn=，其中CRn代表规模最大的前几家企业的行业集中度;Xi表示第i家企业的产值、产量、销售额、销售量、职工人数、资产总额等;n是产业内规模最大的前几家企业数;N是产业内的企业总数。最终得出行业集中率为28.28%。参考美国经济学家贝恩对产业结构的划分表（如表1），分析得出巢湖旅游企业处在竞争的市场环境中，且行业集中度不高。
在产业内以巢湖神州旅行社、巢湖天马旅行社等为代表的本土旅游公司不多，同时如中青旅等大型企业也没有完全进入市场，因而巢湖旅游企业较为分散，多以小型旅行社为主，行业集中度较低。行业集中度不高，在行业运作时会产生跨企业的活动与交易。这使得本身就具有长产业链特征的旅游产业的交易成本上升，消费者在享受不同旅游产品带来的服务时，需要承担来自不同企业集团的支出。从长期看，这样不仅降低消费者消费欲望，减少巢湖旅游产业的总需求，而且旅游产业企业也承担了因行业运行低效率而产生的交易成本损耗，不利于形成规模经济。甚至这种情形会造成巢湖旅游市场无序竞争局面，在一定程度上降低了巢湖旅游业与周边区域旅游业在市场上的竞争能力。因此，巢湖旅游产业要通过加强从业人员培训和互联网整合来提高其集中度。尤其在互联网整合方面，以巢湖运营较好的旅行社企业为龙头，以互联网为平台，通过互联网向游客展示巢湖旅游的主要产品，使消费者在线上完成选购、支付。借此也可加强如酒店、旅行运输、餐饮等企业的联合，形成稳定的客户群体和上下线合作关系，从而降低巢湖旅游产业的交易成本，最终提高该市场集中度。
由于行政区划调整，融入“大合肥”后，巢湖旅游业将与合肥成熟企业加强合作，甚至出现企业的兼并与重组。在旅游企业的兼并与重组后，市场的集中度将会得到有效提高，有益于巢湖旅游产业规模经济的产生。
（2）巢湖旅游产业进入壁垒
进入壁垒是影响市场结构的重要因素，是指产业内既存企业对于潜在进入企业和刚刚进入这个产业的新企业所具有的某种优势的程度，换言之，潜在进入企业和新企业与既存企业竞争可能遇到的种种不利因素。由于巢湖旅游产业的行业集中度不高，没有出现市场占有率很高且具有改变价格走势能力的大企业，所以新兴的小型企业进入行业中来自高市场占有率企业的阻挠基本不大。除市场占有率外，资金的投入实力成为进入巢湖旅游产业的一个障碍。再加之，旅游产业作为大多人眼中的朝阳产业，属第三产业，其固定资产投入的比重不大，一定程度降低了初期融资门槛，进入该行业的主要资金成本就集中在劳动力引进上。巢湖学院设有旅游管理学院等机构，每年培育大批优秀学子，也为巢湖旅游产业提供人才支持。这样既解决就业，又降低了新企业引进劳动力时耗费的广告宣传等资金成本，进一步减少了新企业进入的难度，降低巢湖旅游产业的进入壁垒。总的来说，巢湖旅游产业的进入壁垒低，易吸引更多旅游企业的进入。目前，互联网众筹是中小旅游企业在巢湖发展的一个可行之道。利用互联网平台旅游产品，甚至是特有的一种旅游服务，这样可以获得部分启动资金，降低成本，也能产生一定的广告效应。
（3）巢湖旅游产业的产品差异化
产品差异化指企业以某种方式改变那些基本相同的产品，以使消费者相信这些产品存在差异而产生不同的偏好。产品差异化是一种有效的非价格竞争机制，让消费者从特殊感知上激发购买欲望，这在巢湖旅游文化产品上得以体现。以温泉产品为例，巢湖温泉中的半汤温泉为我国四大名泉之一，此温泉是由一热一冷两大温泉汇聚而成，冷热各半，这种差异化强的温泉产品能给消费者特有的用户体验，促进消费者偏好形成，甚至是激发二次或多次消费的潜在动力。
2、市场行为
（1）巢湖旅游产业的竞争策略
首先，巢湖旅游产业要降低交易成本。第一，降低旅游企业获取消费者信息、旅游产品销售情况等市场信息时所花费的成本;第二，降低企业与企业、企业与客户间签订契约所需要支付的费用;第三，降低企业寻找客户花费的时间资金以及达成契约后因各种原因未完成合同的风险。
其次，促进旅游企业间的合作。在产业链各个环节分工的基础上实现整合，紧密联系景区观光、景点商铺和地区导游等服务。让企业间的市场价格机制转化为企业内的决策性定价机制，降低各个环节间因摩擦、低效对接而产生的成本。
最后，加强旅游产业与关联项产业的合作关系。巢湖旅游产业的前向关联产业为交通运输产业、酒店餐饮业等，其中交通运输产业中的高铁运输为旅游产业在需求量的增长上提供可能，使其自身形成一批消费者群体。后向关联的食品产业等也将获得发展机会，以销售虾米、螃蟹等巢湖特色产品的食品企业，将为旅游消费群体提供商品。
（2）“人为为人”观的协作型策略
“人为为人”是指人的心理、行为、方法的统一，是一种哲学概念，它是复旦大学东方管理研究中心水教授对东方管理体制文化的概括。从长远利益出发，采取以协作为基础的竞争是正处在发展初期的巢湖旅游产业的首选战略。旅行社团与交通行业的合作，尤其是水上交通项目间合作，简化契约签订，降低成本;旅游景点与餐饮行业的合作，共同承担地租，餐饮业在景点内布局自己的网点。通过战略联盟的形式，保障巢湖旅游产业内合理有序竞争，实现产业内效益最大化。
3、市场绩效
巢湖旅游产业的市场规模效应低，这对于发展中的企业产生了扩大生产的阻力。旅游企业难以进入成熟期，经营成本下降困难，不利于整个行业长期发展。利用互联网推广的同时，进行旅游行业的专业培训。提高从业劳动人员素质，从而达到企业经营效率增加、行业整体运转水平提升、各企业规模扩大的目的，降低对于车辆、设备等固定资本的投入比，降低成本，实现产业的规模效益。
四、公共政策在巢湖旅游产业的作用
在旅游产业中需改变原先的政府主导模式，实现巢湖旅游业“小政府，大市场”的转化。旅游行业管理部门要从管理旅游经济微观环节中抽身出来，发挥市场在资源配置中的基础性作用，把行政管理的职能集中指向宏观调控、社会服务和公共管理，把一些属于企业自治权内的事情交还企业。
第一，采用政府民间平衡的产业规制办法，建立旅游产业园，改造原先的第二产业基地。通过市场引导企业，政府一般不直接规制企业的活动。同时，相关部门应保证旅游市场的内在效力，对市场内恶性竞争、垄断竞争进行遏制，为巢湖旅游产业的健康发展营造良好环境。
第二，做好旅游产业的监督，避免行业垄断。根据马歇尔冲突理论，自由竞争会导致生产规模扩大，形成规模经济，提高产品的市场占有率，又不可避免地造成市场垄断，而垄断发展到一定程度又必然阻止竞争，扼杀企业活力，造成资源的不合理配置。随着巢湖旅游产业链的整合和互联网模式下企业间的合作，市场的价格机制会被企业内的价格机制所替代。经营良好的几家旅游企业间易形成合谋，统一定价，制定行业标准，出现垄断。因此，巢湖旅游管理局要及时监督旅游企业经营状况，制定相关反垄断、反托拉斯的政策;要监督旅游企业的市场集中度和市场占有率，控制好其发展规模。
五、结语
行政区划调整以后，巢湖的旅游资源融入了合肥的大格局中，为旅游产业与互联网模式的结合创造了条件，使巢湖旅游产业的发展获得新的机遇。在SCP框架分析的基础上，巢湖旅游产业应提高市场集中度，加强旅游行业与其他旅游企业间合作，降低旅游产业链上的交易成本，为最终形成产业规模效益做准备。相关旅游部门应采用政府民间平衡的产业政策，加快建立旅游产业园的新格局，从而以旅游产业为依托，参与长三角一体化发展，使巢湖加速融入长三角经济转型的城市群建设队伍。
关键词：旅游规划与开发；实践教学；通化师范学院
一、课题研究的背景
2012年，教育部颁布了最新修订的《普通高等学校本科专业目录（2012年）》，其中在管理学学科门类下单独设立了旅游管理学科大类，该学科大类下又设立了酒店管理、物业管理、文化产业管理、会展经济与管理四大专业。从此，旅游管理成为与工商管理平级的一级学科。这充分说明旅游业在我国国民产业中的地位日渐重要，同时也表明了教育部加强旅游业相关学科建设、培养旅游专业相关人才的决心。这对于我国普通高等学校旅游管理专业的建设来说既是机遇，又是挑战。如何培养新形势下适应旅游管理专业教育和旅游业发展要求的旅游规划人才是旅游规划与开发课程必须面对的问题。
旅游规划与开发是旅游管理专业的核心课程，也是为旅游专业培养规划人才的重点课程。通化师范学院于2004年成立旅游管理专业，专业成立之初就将旅游规划与开发课程设立为专业核心课。在课程建设的过程中重理论、轻实践的现象一直没有改变，导致学生只懂理论不懂应用，被动接受，本应成为学生就业的一把利器，却只成为个别学生考研的一份助力。教学与实践的脱节严重阻碍了本课程的健康发展，实践教学的优化势在必行。
二、旅游规划与开发课程实践教学优化的思路
1.理论为引，实践为主
本课程的教学分为两大块：理论教学和实践教学。在通化师范学院旅游管理专业的培养方案中，学生在学习旅游规划与开发课程之前，就已经学习了管理学、旅游经济学、旅行社管理、旅游人力资源管理、旅游市场营销学、饭店管理概论、旅游政策与法规和旅游线路设计等课程，这为学习旅游规划与开发课程打下了坚实的理论基础。
因此，本课程在进行理论知识的讲授时会有选择地重点讲授学生没有接触过的内容。总之，理论教学只是个引子，引导学生进入旅游规划与开发的世界，真正掌握这些知识则要在实践教学环节中实现。
2.依托地方资源开展实践教学
实践教学要求学生必须进入真实的情境中。对于旅游规划与开发这门课程来说，实践教学意味着学生必须进入真实的或模拟的规划环境中，也即依托真实的旅游区域开展教学。考虑到教学的成本、学生和教师的文化环境，依托地方旅游资源进行教学是最佳选择。
通化市旅游资源类型多样，价值较高，距离通化师范学院的路程都不是太远，具备开展实践教学的条件。
本课程拟选取通化市较著名的几处旅游景区建立实践基地，分别为：靖宇陵园、高句丽文物古迹旅游区、龙湾群国家森林公园、罗通山风景区，并依托这几个“点”进行所在旅游区域的考察工作。
3.课程组负责制
旅游规划与开发的实践教学是一个庞大的体系，任务繁重，单纯依靠任课教师的能力是远远不够的。因此，必须成立一个课程组，由相关研究的教师组成，每个教师负责一个实践基地的教学工作，并轮流滚动，以集体的力量去完成教学。
4.争取学院的支持
实践基地的建设是一项复杂的工作，涉及到和众多旅游相关部门的合作。在教学工作开展之初，就要争取学院相关部门在财务和行政方面的支持，并争取得到地方旅游管理部门、旅游景区、旅行社、旅游行业专业人员的支持，保证实践教学的顺利进行。
三、旅游规划与开发课程实践教学优化的设计
旅游规划与开发课程的内容体系主要包括以下模块：基础知识模块、旅游资源调查与评价模块、旅游市场营销模块、旅游产品开发模块、旅游保障体系模块和图件制作模块。
1.考核方式的设计
本课程的考核内容包括三个方面：平时成绩的考核、理论教学的考核和实践教学的考核。其中平时成绩以出勤和课堂表现的方式考核，占10%；理论教学以闭卷考试的方式进行，成绩占40%；实践教学依据实践过程中的表现和规划文本的制作进行综合考核，成绩占50%。该考核方式突破了传统以学生单纯记忆为主的考核模式，考核学生将知识运用于实践的能力，激发学生的学习潜能，提高学生处理问题的能力。
2.教学目标的设计
本课程的最终目的是要使学生掌握旅游规划与开发的内容与程序，培养学生运用创造性思维独立进行旅游规划的能力，培育真正的实践型人才。具体实现以下目标：学生对通化市的旅游资源形成明确而清晰的认知体系；学生对通化市各区域的旅游资源特色有自己独特的认知；学生能够相对独立地完成相关的市场调研工作；学生能够运用创造性思维进行市场策划和旅游产品设计；学生能够学会制作相对完整的旅游规划文本；培养学生团队合作的精神和全面思考问题的能力。
3.教学环节的设计
设计安排本课程的总教学时数为64学时，其中理论教学的学时为28学时，具体分配如下：
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实践教学的时数设计为36学时，具体分配如下：
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4.各知识模块的实践教学设计
每个模块所考查的知识点不同，需要开展实践教学的要求也不同。具体安排如下：
（1）基础知识模块采用理论教学。除了要向学生讲授常规的基础知识之外，还要结合旅游业的最新发展态势不断扩充新的知识。
（2）旅游资源调查与评价模块。教学重点：在理论讲授阶段要求学生重点掌握《旅游资源分类、调查与评价（GB/T18972-2003）》关于旅游资源认定的国家标准，学会填写旅游资源单体调查样表，掌握旅游资源评价的几种方法并学会运用国家标准进行旅游资源评价。实践要求：每个小组的学生将自己搜集和整理的实践基地的材料向其他学生进行介绍，展示自己所填写的旅游资源单体调查表。课堂讨论，进行旅游资源评价。
（3）旅游市场营销模块。教学重点：在理论讲授阶段要求学生掌握市场调研的程序和方法、学会进行目标市场的定位、学会采用不同的营销渠道进行营销策划。实践要求：每个小组针对自己所考察的旅游地进行市场调查，了解该旅游地目前的市场现状和存在的问题；完成一定量的市场调查问卷；对相关专业人员进行访谈并完成访谈记录。
（4）旅游产品开发模块。教学重点：在理论讲授阶段要求学生掌握旅游主题形象定位的体系和方法；了解旅游功能分区的模式、意义和方法；掌握旅游项目和线路设计的理念。实践要求：首先进行全班大讨论，使学生对通化市旅游资源的整体形象形成统一认知；然后分组讨论，针对每个小组所考察的旅游地进行分区旅游形象的定位，并针对各个旅游区的特点进行具体的功能分区、项目设计和线路设计。充分发挥学生的创造性思维，引入头脑风暴法，其中教师的引导和提示作用至关重要。
（5）旅游保障体系模块。教学重点：在理论讲授阶段要求学生了解旅游保障体系的构成，掌握各保障构成的意义和规划内容。由于这一部分涉及到很多城市规划学、地理学和建筑工程学等的专业知识，规划起来难度较大，因此，只需要学生掌握相关规划的思路即可。实践要求：要求各小组的学生针对所考察的旅游区的特征写出简单的规划文本。
（6）图件制作。旅游规划与开发的成果包括规划文本和规划图件两大类。规划图件的制作涉及到Auto、CAD、Photoshop、CorelDraw等计算机专业画图软件，对于旅游管理专业的学生来说较有难度。本模块的教学目标在于使学生了解所需要的制图技术、向学生展示规划图件的成果，请专业教师向学生展示制图技术的过程，把学生引入到图件制作中去，至于学生今后能不能学成这些技术则取决于学生的自学能力。
当然，在教学的最后会要求学生将每个模块的成果综合成一个完整的旅游规划文本。
5.需要注意的几点问题
（1）学生的安全问题。实践教学的对象是学生，由于学生的社会经验不足、好奇心较重、个性较强，给管理工作带来了很多不便。因此，在组织过程中要非常重视学生的安全问题，实践之前做好各方面工作，尽量为学生的身心提供较好的环境。
（2）教师的能力问题。旅游规划与开发是一门应用性较强的学科，要求专业教师有深厚的理论基础和较强的规划能力。因此，在实践教学开展之前需要对专业教师进行培训，如请行业专家进行讲学、安排教师到旅游区进行实地考察或者参加专业的规划团队等，增强教师教学的能力。
（3）教学环节的不断优化。旅游业是一个发展变化非常快的行业，今天发展很好的旅游区可能明天就会被其他旅游区赶超，五年、十年以后通化市的旅游业发展也已经是另一番模样。这就要求本课程在实践教学基地的选择、实践环节的设计上不断进行创新，以适应旅游业发展的要求。
2013《旅游法》的出台将把我国的旅游业带入更加正规和有序的发展轨道，未来的旅游规划已不再是可有可无的工作，而是各个旅游区必然的选择。这对规划人员既有量的要求更有质的要求。依托通化市旅游资源开展旅游规划与开发课程的实践教学，不仅为培养优质的旅游规划专业人员提供了便利，也为通化市培养了更多优秀的本土化规划人才，从而促进通化市旅游业的快速发展。
参考文献：
[1]旅游管理升格为一级学科[N].中国旅游报（数字报），2012-12
关键词：旅游观光农业发展思路项目模式对策建议
旅游观光农业是以农业和农村为载体，农业与旅游业边缘交叉的新型产业。它不仅具有生产性的功能，还具有改善生态环境质量，为人们提供观光、休闲、度假的生活性功能，被誉为21世纪的新兴产业。以北京为例，发展旅游观光农业的收入已达到农业总收入的30%以上。黑龙江作为有着悠久历史的农业大省，大力发展旅游观光农业，实现农业与旅游业的最佳结合，既符合本省农业结构战略调整目标，也在一定程度上顺应了世界生态旅游发展的大趋势。
国内外旅游观光农业发展的现状
20世纪70年代，旅游观光农业在欧美等发达国家逐步发展并形成产业。经过几十年的发展，形成了规模较大的5种模式：观光农园，即在城市近郊或风景区附近开辟特色果园、菜园、茶园、花圃等，供游客摘果、拔莱、赏花、采茶，享受田园乐趣，这是国外观光农业最普遍的一种模式；农业公园，即按照公园的经营思路，把农业生产场所、农产品消费场所和休闲旅游场所合为一体；教育农园，这是兼顾农业生产与科普教育的农业经营模式，具有代表性的有法国的教育农场，日本的学童农园，台湾省的自然生态教室等；森林公园；民俗观光村。
黑龙江旅游观光农业的发展阶段及问题
发展阶段
根据旅游观光农业发展的过程，舒伯阳将其划分为三个阶段：早期萌芽阶段，属自发式，旅游主题不明确，仅作为休闲调剂，投资与经营主体是个人或小群体，市场供求关系模糊，以个人需求为导向；初级经营阶段，仍属自发式，有一定的旅游主题和活动安排，中小旅行社也主动参与经营，市场以短期赢利为目的，并以产品为导向；成熟的经营阶段，属开发式，有明确的主题和系列活动策划，投资与经营主体为大型(旅游)企业集团，市场以长期投资收益为目的，以项目投资为导向。据此判断，目前我国旅游观光农业已发展到成熟的经营阶段。
黑龙江的旅游观光农业起步较晚。近几年，在哈尔滨等大中型中心城市郊区出现了“现代农业示范基地”、“绿色农业实践基地”、“农业高新技术开发区”等形式的旅游观光农业项目，此外，还有部分个人或集体参与投资经营的“风情园”、“农家乐”等项目，但是从其投资与经营主体、开发规模、功能等方面分析，并以舒伯阳的旅游观光农业三阶段论来判断，黑龙江的旅游观光农业正处于从初级经营向成熟经营过渡的阶段。
目前，黑龙江很多地区投入运营、在建或者拟建的旅游观光农业项目较多，按其内容不同，可分为5种类型：综合农科知识类：如黑龙江北方现代都市农业示范园、哈尔滨的“绿山川”生态园、二龙山现代高效农业科技成果展览园等；瓜果品尝类：如密山市绿色观光农业走廊等；民俗生态类：如大庆胜利民族风情园等；花卉养植类：如鸡西润丰绿色园区等；种养殖产业类：如大庆部级现代化农业示范基地、牡丹江大湾农业科技园区等。其中，60%以上的旅游观光农业项目都是属于综合类型，即集农业、科普、观光、餐饮、经贸等于一体，进行农、林、果、牧、渔等立体综合开发。
存在问题
从目前黑龙江旅游观光农业项目的现状来看，虽然形成了一定的规模，为今后的发展奠定了初步的基础，但是并没有摆脱目前旅游观光农业普遍存在的规模小、品牌不突出、配套设施不齐全、管理水平低、从业人员素质不高等一系列问题，尤其以下列三大问题较为突出：
规模较小，而且地域分布不平衡。根据国外旅游观光农业的发展经验，当旅游观光农业区半径大于29.5公里的区域(面积)时，才能发挥最佳经济效益，而黑龙江的项目绝大多数小于这个数字，因此项目主要集中于经济较繁荣、城镇化程度较高的中心城市附近，尤其以哈尔滨和大庆一线较多，而资源相对丰富的中部、北部地区较少。随着其它地区经济的崛起和山区脱贫，其发展潜力不容忽视。
目前黑龙江的旅游观光农业景点大部分是由地方政府或非旅游企业投资兴建和管理。政府缺乏对农业旅游资源开发的宏观控制和指导，很多项目又缺少周密的市场论证和发展规划，造成投资的随意性和开发的盲目性，使一些地方旅游观光农业项目的主题开发重复、雷同或近似，景区缺少总体布局规划，往往同一景区中各个旅游景点不相协调。这给今后价格战的恶性竞争埋下了隐患，同时，造成后期农业旅游经营和管理的困难，更难以进行深度开发。
项目的市场定位、建设主题定位不够准确，缺少鲜明的北方农业特色和传统的文化基础。许多项目省略前期的可行性研究、评估审查，投资者按照自己的理解或单纯模仿别人的模式，并没有将种、养品种的新、奇、特和传统文化底蕴做实、做强、做大，是造成市场范围狭小、客源不足的直接原因。此外，有的地方没把旅游观光农业看作是建立在农业经营基础上的农业与旅游业的有机结合，单纯依靠旅游或门票的收入来维持园区的发展，而客源的组织又以当地散客和学生为主，与旅游组织联系不紧密，许多参观学习都是免费接待，因此，很多的旅游项目入不敷出、举步维艰。
黑龙江旅游观光农业的发展模式
旅游观光农业项目发展的基本思路
黑龙江旅游观光农业的发展，应以超前的眼光，改革创新和可持续发展的思路来进行整体规划和宏观调控；应从发展大旅游的角度来实现黑龙江特色鲜明、种类丰富的旅游资源的整合，实现旅游观光农业产业链的拉伸；应遵循市场经济的运行规律，坚持经济效益、社会效益和生态效益兼顾的原则，增强市场竞争能力和提高综合效益；应以农业为核心，以生产为本，走特色品牌、精品项目之路；应以科技进步为动力，以人力资源建设为保障，稳健地发展黑龙江的旅游观光农业，既为把旅游业发展成为黑龙江的支柱产业做出贡献，也为黑龙江省的农业现代化起到长足的推进、示范作用。
旅游观光农业发展的项目模式
根据黑龙江省农业结构的特点和区域优势资源，并借鉴国内外观光农业的发展经验，其旅游观光农业项目的发展主要可采用以下几种模式：
农业主题公园农业主题公园是按照公园的经营思路，以大农业或农业的某一领域为题材，把农业生产场所、产品消费场所和休闲旅游场所结合于一体，以环境效益、社会效益为主要目的建设项目。在功能上，可建立粮油、果品、花卉等专业性农业公园；在利用方式上，可将作物的观赏、采摘、制品及其有关的文艺活动、节庆活动等融为一体，提高其经营效益，丰富游览乐趣。
农业生产基地有先进生产水平的、有较大规模的现代化农业生产基地，本身隐含着较高的观光游览价值，广阔的田野、大群的牲畜、食品的生产流程等，都是看点。例如密山的绿色观光农业走廊就是属于这种类型，50万亩的“走廊”上，建有白瓜生产基地、西红柿示范区、绿色水稻示范区、果园示范区等。这种项目的旅游服从于生产、服务于生活，利用现有的生产项目开展旅游，并利用旅游客流对企业的形象、产品、理念等进行宣传推广，相得益彰。
农业科技示范区农业科技示范区是一个集科研、开发、创新、示范四个方面主体功能于一体的农业综合大学科。在示范区自身的科研、生产设施的基础上，开发旅游观光农业项目，并把农业科技普及工作溶汇到游览中去，是现阶段旅游观光农业项目的主要模式之一。例如哈尔滨农业高新技术园区，不仅担负着“设施绿色蔬菜生产综合技术研究与示范”等科研任务，还被哈尔滨市委宣传部和市教委联合确定为“哈尔滨市青少年绿色农业实践基地”。
农家游或农家乐这类项目的形式主要表现为观光农园、市民农园、休闲农园等形式，主要是私人或者集体投资兴建的。它是一种综合性的休闲农业园区。最经典的农家游是城市人到农村去与农民“三同”——同吃农家饭、同住农民屋、同干农业活。这种就简、就古的旅游项目对具有一定文化层次的游客具有特殊的吸引力，特别是深受那些在“文革”期间上山下乡的知识青年和“五·七”干校的“老学员”的欢迎。
特色农业基地黑龙江特色农业的资源十分丰富，包括地方特色、产业特色、文化特色等。发展这类项目的核心在于凸显产业的渊源、产业的发展、产业的知识等，或者是特色黑土地人文、特色的景观地貌、特色的农业环境等。例如大庆龙凤的大农高效农业示范区，建设有我国东北三省最大的43型温室生产基地，专业生产反季水果、蔬菜等。
项目发展的政策及措施建议
在大力推进黑龙江旅游观光农业发展的过程中，要实行政府扶持、企业经营、专家指导、农民参加的运行机制，四者有机结合，形成合力，增强项目生存与发展的活力，要重点解决当前发展中的实际存在的问题。关于具体政策和措施，笔者有如下几点建议：
政府应该加强对农业旅游资源开发的宏观控制和指导，做好项目的空间布局和时间布局；预测趋势、立足特色，做好旅游观光农业的发展规划，按照省、市、县三级建设一批代表地区特色的精品项目，克服旅游成长发育期的无序竞争和重复建设；推行旅游产业标准化和规范化等措施培育出一批具有较强市场竞争能力和发展前景的旅游观光农业企业。
项目的投资和经营主体应该加强旅游观光农业园区的统一规划，正确实行区域定位、功能定位、形态定位和时间定位，注重都市农业与农业现代化、城市化规划相结合，国际先进理念与本地实际相结合，农产品的季节性生产与全年观光经营相结合。
项目应该突出产业化，立足特色，增强内涵，打造强势的产业品牌和精品项目。旅游观光农业要突出观光农业特色和农村生活风貌，丰富农业文化内涵；切忌建造过多的人文景观，使环境和设施过于人工化、商业化；切忌盲目追求大投资、大规模、高档次和高消费，要集中使用人力、物力、财力，力求实效。
通过人才培养、培训和科技进步，发挥黑龙江省旅游业后发优势，推动旅游观光农业向成熟阶段发展。通过与东北农业大学、哈尔滨工程大学、哈尔滨商业大学等高校和培训机构等进行产、学、研或其他合作方式，全面加强旅游科教、培养多层次人才，对项目进行科学的论证、规划、建设和管理，同时，学习和探索国内外旅游产业的先进管理经验，并应用现代it技术实现行业、企业的信息化管理。
参考文献：
1.舒伯阳.中国观光农业旅游的现状分析与前景展望[j].旅游学刊，1997
2.郑业鲁等.广东旅游观光农业的发展思路和项目规划原则探讨[j].软科学，2002