第一、思路扶贫要先行。困难企业要实现脱贫致富，必须要有正确的战略发展规划，选准发展项目，理清工作思路。也就是说，要从战略层面去考虑扶贫，引导困难企业确立正确的发展方向，建立和优化适应市场需求、适合自身实际的支柱产业。大方向选对了，才不会走弯路白忙活。近年来，区局从全局的战略高度统筹谋划，从实际出发，因地制宜，为各困难企业指明了发展道路，确定了产业结构调整的方向，并扶持上马重点项目。我们欣喜地看到，困难企业以区局的战略部署为指南，将工作思路具体化、明细化，积极整合现有资源，优化产业结构，真抓实干，努力工作，经济社会发展呈现出转机和生机。
第二、观念扶贫要注重。困难企业中，悲观、消极、畏难情绪严重，等靠要思想大有市场。为此，思想观念扶贫犹为关键。必须注重引导干部职工彻底改变陈旧、落后的思想观念，正视眼前面临的困难和存在的问题，坚信办法总比困难多，树立信心，鼓舞士气，振作精神，努力奋斗。思路决定出路，行动源于信念，只有更新观念端正思想，迎难而上，干部职工团结合作，全力以赴搞建设谋发展，才有可能打赢脱贫致富这场攻坚战。
第三、人才扶贫是保障。由于种种原因，困难企业职工队伍年龄普遍老化，管理干部和技术人员极为缺乏，人才断层现象非常严重，这已经成为企业发展最主要的阻碍。区局安排优秀中青年干部到困难企业挂职，正是实施人才扶贫的重要一环。实践证明，挂职干部能够将原单位好的工作经验带去，以锐意进取的精神风貌，脚踏实地的工作作风，出点子，想办法，抓生产，积极推动扶贫项目建设，有力地促进了挂职单位工作的开展，挂职干部本人也从中得到了锻炼和学习，提高素质增长才干。人才扶贫的成功经验，值得认真总结和继续发扬，有必要建立和完善中青年干部挂职扶贫的长效机制，为扶贫工作提供人才和智力保障。
第四、扶贫工作应从职工的切身利益抓起。扶贫帮困不是空洞的口号，不是形象工程，而是一项实实在在的惠民工程、发展工程。扶贫要讲究工作的方式方法，要从职工最关心的热点、难点问题抓起，设身处地为他们解决实际困难，切实改善生产生活条件，引导和帮助职工优化产业发展生产，让他们真正感受到帮扶工作所带来的实惠和变化，争取得到职工的理解、配合和支持，从而打开帮扶工作的新局面。
成立小额贷款公司、举办银企对接活动是**区帮扶企业应对金融危机的重要举措。
一、**区帮扶企业措施效果显著
**区围绕"保增长、保民生、保稳定"的中心任务，认真落实国家和**市相关帮扶企业政策措施，立足于区域特点，突出针对性和实效性，成立了**区经济运行调度小组，出台了《**区帮扶企业应对国际金融危机的若干措施》，设立帮扶企业和项目审批绿色通道，加大资金支持力度，促进企业技术创新，帮助企业开拓市场，加强政策宣传和企业服务。深入开展帮扶区域企业应对国际金融危机工作，取得了积极进展。
一是加大企业扶持资金。投入6亿元专项资金用于帮扶企业。对一批贷款压力较大的企业给予了全额贴息支持，并对高新技术企业给予了专项支持。
二是建立**区项目审批绿色通道。区权限范围内的审批3天内办结，促进重点项目落地。
三是加强金融创新，拓展融资渠道。通过组建**区国有资本融资平台、大力推进小额贷款公司试点、推进驻区企业上市等金融创新手段，拓展融资渠道。
四是支持企业开展技术创新。设立研发资助资金，加快高新技术企业认定，将支持企业的资金比例增加到区科技经费总额的70%以上。
五是宣讲和落实帮扶政策，减轻就业压力。开展宣传主题月活动，各类政策宣传讲解已覆盖全区近千家企业，申请就业政策资金963.48万元。
六是搭建消费促进平台。开展时尚消费节、特色年货下乡、家电下乡、外贸大集和汽车消费节等活动，既扩大了消费，又丰富了市场、满足了百姓需求。
这些措施的深入落实取得了良好成效。区域经济平稳发展，各项经济指标快速回升。今年上半年，**区实现地区生产总值941.4亿元，高于全市1个百分点；完成区级财政收入97.5亿元，同比增长0.7%。企业发展信心明显增强。根据区统计局对65家重点企业开展的就业监测调查结果显示：有42.9%的企业表示影响程度正在逐步减轻。一批大型企业相继落户。今年上半年，已有加拿大蒙特利尔银行、新光海航人寿保险有限公司等26家国内外金融企业新迁入或落户**区，注册资金达156亿元。沃尔沃（中国）投资有限公司、美铝（中国）投资有限公司、裕民（中国）建筑有限公司、山特维克（中国）投资有限公司等外商投资企业完成增资，存量外资企业总增资额近9.36亿美元。还有一批企业逆市扩张。中航工业集团财务有限公司、中意人寿保险有限公司等金融企业增资扩股达40亿元。仅北电网络（中国）有限公司、爱立信（中国）有限公司、摩托罗拉（中国）电子有限公司和**双鹤药业股份有限公司等4家高科技企业的项目总投资预计13.2亿元。
二、加大政府服务，促进金融产业发展
一直以来，**区把金融业作为大力扶持和发展的主导产业，经过多年培育，已成为**建设具有国际影响力的金融中心城市的重要组成部分，在金融危机背景下，**区金融办重点突出以下几项工作，改善环境、提振信心，促进金融业聚集发展。
抓重点项目招商。保存量、引增量，挖掘增长潜力。有针对性地赴国际和国内主要金融城市进行专项推介；借助博鳌亚洲论坛、科博会等活动宣传**区金融业良好的发展环境；不仅引进了一批金融机构，也和更多国际国内的金融机构建立了良好关系。
抓产业平台建设。不断完善"**CBD国际论坛"和"**CBD金融商会"，成功打造"金融企业家俱乐部"和"金融HR经理俱乐部"。目前，"**CBD金融商会"的会员单位已达67家，比成立之初增加了一倍多。与全国工商业联合会并购公会联合举办了"并购贷款与融资（**）高层论坛"及"2009中国并购年会"，为首都金融机构精英搭建多渠道交流平台，促进驻区企业业务拓展。
抓协调服务机制。协调金融监管部门、市区相关职能部门以及物业公司、地产公司等，为驻区金融企业提供工商注册、税务登记、政策咨询、消防验收、办公选址服务、子女入学等全方位的个，为金融企业的发展提供保障。
在金融危机背景下，**区金融业仍然表现出了强劲的发展势头，主要呈现以下几个特点：一是新落户机构数量多，上半年**区共吸引重点金融机构26家，注册资金总计超过156亿元人民币；二是逆势扩张势头强，一批金融机构增资扩股、一批金融机构扩大办公面积、一批金融机构增设机构；三是国际化特征突出，外资金融机构229家，占全市外资金融机构的60%以上；四是"一区两园"同步发展，CBD和金盏园区建设齐头并进；三大金融品牌聚集区聚集效应也日益凸显，华贸中心已有近60家金融机构、投资咨询公司入驻；国贸中心聚集了60多家金融机构和70多家世界500强企业、跨国公司环球金融中心即将落成，多家国际金融机构表达了入驻意向；要素市场发展也取得了阶段性成果，今年九歌艺术品交易所和**大宗商品交易所相继在**区成立；此外，央企重组热情高涨、各省市商业银行也纷纷在京设立分行。金融业作为**区支柱产业之一，上半年实现税收60.32亿元，贡献区级财政收入9.84亿元，占全区11%以上。
三、探索多层次融资体系，助推经济社会发展
**区围绕"三保"中心任务，发挥金融资源聚集优势，改善融资环境，建设多渠道、多层次的融资体系，以金融形式帮扶企业应对金融危机。
一是大力推进小额贷款公司试点。根据《**市小额贷款公司试点实施办法》，积极争取成为**市小额贷款公司首批试点区域之一，大力推进小额贷款公司试点进程，为三农及中小企业提供融资便利。**区首家小额贷款公司--**恒源小额贷款有限公司已于近日正式成立。
二是启动分支行建设工程。引导商业银行增加网点数量，延伸金融服务触角，提供更全面、更便利的金融服务。目前设在**区内的商业银行支行已超过600家。
三是组建**区国有资本融资平台。整合区内资源，提高国有资本运作效率，注册资本达到100亿元，将提供更多融资渠道，提高区内企业融资效率。
一、工作完成情况
（一）“千村扶贫开发工程”进展顺利。今年以来，我办进一步加大了对已启动的118个重点贫困嘎查村的扶持和建设力度，截止6月底，共新打机井166眼，新建桥涵闸122处，新建水浇地2.5万亩，完成目标任务的81％；舍饲育肥牛羊5.47万头只，完成目标任务的56％，其中奶牛2548头；完成旱作基本田0.8万亩，完成目标任务的51％；覆膜种植8.6万亩，完成目标任务的123％；解决了1.26万人、3万头只牲畜的饮水问题，完成目标任务的42％和50％；上电53公里，完成目标任务的66％；修路68公里，完成目标任务的68％；培训农牧民2.28万人次，完成目标任务的76％；劳务输出0.74万人，完成目标任务的185％；小草库伦建设1万亩，240处，完成目标任务的100％和80％。
（二）外资扶贫项目效果显著。今年世行项目上半年共完成投资731万元，占年计划1719万元的43％，其中土地与农户开发完成投资694.6万元，灌溉开发完成投资23.4万元，农村企业完成投资3.8万元，机构建设完成投资9.3万元。世行项目的建设使得项目区生产生活条件得以改善，农牧民的观念和意识普遍提高，增强了项目区经济的自我积累和发展能力。嘉道理扶贫项目正在进行资金回收及新一轮启动的评估工作。
（三）社会扶贫成效显著。全市对口帮扶工作继续按照市委、市政府的统一部署，组织5个工作团，18个工作队，338个对口帮扶单位对全市217个重点贫困村进行对口帮扶，同时保证每个重点村都有一名县级干部定点帮扶。截止6月底，各对口帮扶单位召开帮扶协调会70余次，确定帮扶协议300多项，目前已到位帮扶资金（物资）250万元。
（四）移民扩镇进展顺利。按照市委提出的全面建设“农牧新村”的总体要求，从去年9月份开始公开向全市征集“包头市农牧新村规划设计方案”，最终从9个规划设计方案中评出4个方案作为今后农村牧区建设样板，市委、市政府又召开了包头市规划“农牧新村”建设小康社会动员大会，并将扶贫移民扩镇工程作为全市“农牧新村”的样板工程进行建设，目前规划设计已全部完成，工程建设正在全面展开。
二、主要工作
（一）加快实施“千村扶贫开发工程”。针对去年扶贫资金到位相对较晚的现实，今年我市加紧对118个重点贫困嘎查村的项目实施。在项目实施中一是继续坚持以“水利、种草、养畜”为重点的农田水利基础设施建设，进一步改善贫困地区的生产生活条件。二是加大农牧业的产业结构调整力度，充分利用当地的秸杆资源发展畜牧区，调整种养业结构，进一步转变生产经营方式，把奶牛、小尾寒羊养殖放在突出重要位置，优化种群结构，提高良种比重，加快畜群周转，走精品绿色畜牧业的路子。三是抓好“千村扶贫开发工程”重点嘎查村示范点建设，根据每个旗县的不同优势和特点，每个旗县都抓了二个示范点，示范点的建设起到了典型示范带动作用。四是加强了对重点贫困嘎查村扶贫项目的管理，强化了重点村扶贫工作责任制，保证了扶贫项目的质量。
（二）加快了产业化扶贫进程。按照全区扶贫办主任会议精神及自治区关于进一步推进产业化扶贫工作的意见，加快产业化扶贫步伐。一是根据各旗县区的资源优势和基础条件，紧紧依托现有的农牧业产业化龙头企业，围绕我市已确定的奶业、小尾寒羊、粮油、马铃薯、果蔬、制糖、药村等重点产业，引导农牧民调整结构，合理布局，优化品质，形成特色产业。二是加快农畜产品生产基地建设，利用我市伊利、蒙牛、小肥羊、海德等龙头企业的作用，积极与龙头企业联系，签订购销合同，调动贫困农牧民积极为龙头企业提供优质的加工原料。如我市的固阳县已与小肥羊签订了合同，并将固阳县作为小肥羊的生产基地，九原区、达茂旗与海德、富广、辛普劳、百事等大型食品企业建立合作关系，订单供应，目前共种植优质马铃薯5万亩。三是抓好产业化扶贫示范点建设，目前全市已开工建设13个产业化扶贫示范点，产业化扶贫示范点建设起到了典型引路、示范带动的作用。
（三）继续搞好社会扶贫工作。今年4月份组织各旗县区领导，工作团队长召开了全市对口帮扶工作座谈会，会上进一步明确了各工作团队的目标任务，制定了帮扶计划，落实了帮扶措施。要求各帮扶单位把帮助重点贫困村、贫困户改善生产生活条件作为一项重要工作来抓，帮助贫困地区争取项目，增加资金投入。目前已达成协议帮扶资金物资600多万元。同时各帮扶单位，将农村剩余劳动力转移工作作为重点内容，积极组织劳务输出。
（四）做好世行贷款扶贫项目的实施工作。在世行项目的选择方面，按照世行项目参与式评估要求，尊重农户意愿，让农户自主选项，按项目实施程序执行。世行项目建设的内容以发展节水灌溉为重点，同时狠抓养殖业项目，使后山地区从数量型畜牧业向效益型畜牧业转变。在项目的实施上狠抓项目管理，从项目实施、债务落实、贷款回收、档案整理、工程达标等全过程完善工作机制，建立健全了各项制度，保证项目顺利实施，在项目实施实施过程中，加强了项目管理人员业务培训，组织达茂旗、固阳县两个项目旗县在固阳县举办了世行财务管理培训班，提高了项目管理人员的业务素质。
（五）切实抓好贫困地区劳务输出。一是加大了对贫困地区农牧民的培训力度，重点加强了对贫困农牧民的技能培训，让每个受培训的农牧民都掌握一技之长。二是积极拓宽培训渠道。办里积极协调农牧学校、商业学校等开展贫困农牧民培训，并要求各扶贫工作团、队、对口帮扶单位把劳务输出工作作为今年对口扶贫的重要内容，明确了任务职责，并提供就业服务信息，专业技术培训，有条件的单位要做好农民工的接收安置。上半年共输出贫困农牧民0.74万人。