（2013年12月31日）
按照党中央、国务院关于集中开展安全生产大检查的统一部署，2013年6月，教育部印发了《教育部关于教育系统集中开展安全生产大检查的通知》（教发函〔2013〕106号），对教育系统安全生产大检查做出专项部署。各地教育部门和学校认真组织，扎实开展了安全生产大检查，取得了明显成效。但近期以来，个别地区和行业发生了特重大安全事故，中央领导同志高度重视并作出重要指示。国务院安委会要求在全国范围内立即开展安全生产“回头看”、油气管网安全专项检查整治和今冬明春安全隐患排查整治工作。现就教育系统贯彻落实工作通知如下：
一、切实增强进一步深化安全生产大检查集中开展“回头看”活动的责任感、紧迫感和主动性
深化安全生产大检查，集中开展“回头看”活动，对于巩固提升安全大检查成果，全面做好学校安全生产各项工作，特别是冬季校园消防、上下学交通、煤气中毒、食品安全与卫生防疫、冰上活动溺水等安全工作，具有十分重要的意义。特别是元旦、春节和寒假在即，各地教育部门和各级各类学校（包括幼儿园）要进一步增强责任意识、忧患意识和防范意识，始终把安全工作放在首位，继续按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总体要求，开展安全生产“回头看”活动，以对人民生命财产安全高度负责的精神，时刻保持清醒头脑，切实增强紧迫感、责任感和主动性，继续加大对安全隐患的治理力度，解决突出问题，坚定不移地把安全生产大检查工作进一步推向深入。
二、深化安全生产大检查，集中开展“回头看”活动的主要内容
（一）前一阶段安全隐患排查整治工作。重点看是否存在检查盲区和死角，对前一阶段排查出的隐患特别是重大隐患，是否整改落实到位。
（二）油气管网安全专项排查整治工作。重点看是否扎实开展了油气管网安全大检查和隐患整治专项工作，特别是食堂油气管道及地下管网的隐患排查治理工作，确保管道的质量和布局符合国家有关法律法规以及标准规范的强制性要求。
（三）今冬明春学校安全隐患排查整治工作。重点是：
1.消防安全管理情况。重点看宿舍、食堂、实验室、体育馆、图书馆等人员密集的重点场所及锅炉、电梯等特种设备，重点检查日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求等情况。
2.上下学交通安全情况。重点看校车的维修保养记录情况，冬季安全行车教育培训工作情况，学生上下学交通安全教育情况以及校车动态管理制度等制度落实情况。
3.防止煤气中毒工作开展情况。重点看采用燃煤取暖的区域是否集中开展了煤气中毒隐患的排查治理工作；是否采取有效措施保持教室、学生宿舍、办公室等通风换气及排烟管道的无泄漏；是否开展了专门的安全教育使学生了解预防煤气中毒的基本知识和方法。
4.食品安全与卫生防疫工作情况。重点看食堂从业人员卫生、环境卫生以及食品原料采购、贮存、加工、销售等各环节食品安全管理制度和规范的落实情况；学校饮用水卫生管理制度及措施；学校传染病防控及报告制度等落实情况。
5.预防冰上活动溺水事故工作开展情况。重点看各地教育部门和学校是否积极主动提请当地政府加强重点水域安全管理，开展学生上下学路途和经常活动区域及周边安全隐患的排查巡查；是否在危险路段及水域设置安全警示标牌；是否教育学生在上下学途中或节假日不要擅自到冰面上行走或玩耍。
6.校园安全防范工作情况。重点看各地教育部门和学校是否落实校园安全防范各项制度。安保人员是否按要求配备到位，技防、物防设施是否配齐配足并得到有效应用；校园安全管理特别是农村乡镇学校是否落实门卫、值班、巡逻等内部安全管理制度；是否在学生上下学重点时段，组建护导队并安排护导教师在校门口值班。
（四）安全应急管理工作。重点看学校是否建立健全事故应急处置制度，制定事故现场应急处置工作规范，特别是是否制定了符合实际，有针对性和可操作性的事故应急预案并定期组织进行应急演练。
（五）责任制落实工作。重点看是否建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系；是否严格执行安全生产责任制和各项规章制度，特别是是否落实学校主要负责人的隐患排查治理第一责任，实行谁检查、谁签字、谁负责。
三、工作要求
（一）加强领导，精心组织。要加强对进一步深化安全生产大检查，集中开展“回头看”活动的组织领导，及时制定工作方案，明确工作任务和具体要求，把任务分解落实到位。要对照深化安全生产大检查“回头看”的重点内容，认真搞好再检查、再部署。教育部将适时组织督查组对重点地区进行督查。
（二）落实责任，强化整改。要切实落实安全工作的责任，对工作不力，造成恶劣影响的，要依法依规严肃追究责任。要认真梳理前一阶段工作中存在的薄弱环节以及督查检查发现的突出问题，加大整改力度，跟踪督办。认真整改前期工作中未整改到位的重大隐患以及“回头看”活动中查出的新隐患，确保整改到位。
（三）注重宣传，形成合力。要充分利用各种媒体，采取多种方式，对进一步深化安全生产大检查，集中开展“回头看”活动进行广泛宣传发动，积极争取师生、家长、社会和其他有关部门的参与和支持，及时宣传报道先进典型和经验，共同推进和保障教育系统安全生产工作。
一、“加强办案安全防范”——必须弄懂安全事故的含义
当前，基层政法机关办案工作中的安全事故包括两方面的含义。首先是犯罪嫌疑人伤亡事故。主要表现为犯罪嫌疑人以撞墙、跳楼、割腕、自缢等方式实施的自杀、自伤、脱逃、行凶以及因其他疾患引发的事故。其次是办案人员伤亡事故。主要表现为犯罪嫌疑人对办案人员实施的伤害。因此，凡办案过程中，发生的办案人员或犯罪嫌疑人伤亡事故，均应属于办案安全事故的范畴。准确理解这一含义，既体现上级政法机关对办案人员的爱护，又有助于基层政法机关针对性地制定防范措施。
二、“加强办案安全防范”——必须深知安全防范的意义
通过中央政法委《关于加强办案安全防范工作，防止涉案人员非正常死亡的规定》的通知来看，加强基层政法机关办案安全防范、杜绝各类事故发生，既是实现依法治桂、建设富裕文明和谐新广西的基本要求，也是维护司法公正、尊重和保护人权的具体体现。要高度重视办案安全工作，本着依法、规范、文明、安全的原则，严格执行《刑事诉讼法》关于侦查、立案、传唤、强制措施、批捕、、审判规定和自治区政法委的关于办案安全一系列规定，认真抓好基层政法机关办案安全防范工作，切实杜绝办案安全事故的发生。
三、“加强办案安全防范”——必须深挖事故发生的原因
（一）思想上不够重视，办案安全防范意识淡薄。基层政法机关个别政法干警没有在思想上引起高度重视，有的政法干警麻痹大意，认为本单位多年都未发生过办案安全事故，办案事故离自己很遥远；有的基层政法机关干警心存侥幸，认为办案事故纯属偶然，自己不会碰上；有的基层政法机关干警缺乏纪律性和原则性，我行我素，认为防范反而束缚自己的手脚，影响办案效率，从而放松了对犯罪嫌疑人或案件当事人的安全防范，使基层政法机关办案安全事故的发生埋下了隐患。
（二）办案安全防范制度不落实，防范措施不到位。自治区政法委和中央政法委先后印发了一系列有关办案安全防范工作的制度规定，明确要求办案中必须严格执行办案安全防范预案、侦查、批捕、看审分离等制度。但这些制度要求在一些基层政法机关根本就没得到认真执行，基本上不制定安全防范预案；有些基层政法机关虽然制定了防范预案，但形同虚设，纯属为了应付上级政法机关检查，在办案中根本就没有按预案落实。
（三）缺乏规范的办案场所，硬件保障不到位。这主要体现在一些基层政法机关，没有专门的办案区，讯问室设置不符合规定，甚至个别基层政法机关没有专门的讯问室，讯（询）问人就在办公室进行，办案安全缺乏硬件保障，从而引发办案安全事故。
（四）执法不严，严重违规办案。从近几年自治区政法委、中央政法委通报的涉案人员自杀事故看，绝大多数都存在违法违规现象。主要表现在一是不认真执行看管、提押、讯问等方面的规章制度。二是急功近利，不文明执法、依法办案。三是以政代警现象依然存在，未有效发挥司法警察的职能。往往是办案人员包揽办案工作中的各项任务，造成体力、精力严重透支，一旦发生安全事故，只能疲于应付，造成无法弥补的损失。
（五）基层政法干警工作责任心不强，看管工作存在严重疏漏。主要表现一是在看管前没有对讯（询）地点进行相应地安全检查，以致周围环境存在着安全隐患，没有对被讯（询）问人作相应地身体健康状况了解和人身检查，以致不能适应被讯（询）问导致身体犯病或者夹带锐器方便行使自杀、自伤或伤害办案人员；二是有的政法干警在值班期间严重不负责任，出现打瞌睡、擅自离岗、脱岗、看管工作交接混乱出现看管空白、甚至存在一人看管的现象，因此最后导致办案事故的发生。
四、“加强办案安全防范”——必须完善安全防范的措施
一、完善“一个设施”。我区基层政法机关必须严格按照《中央政法委办案用房和专业技术用房建设标准》的要求，在办公楼一楼建立起集讯问室、询问室、值班室、监控室、卫生间为一体，符合安全防范要求，功能完备的全封闭式办案工作区。
二、坚持“两个结合”。首先，将我区基层政法机关办案安全防范工作与正在开展的深入学习实践科学发展观活动有机结合起来，把杜绝各种安全隐患，严防各种安全事故作为检验这次活动是否取得实效的主要标准。其次，将我区基层政法机关办案安全防范工作与岗位目标考核有机结合起来，将办案安全防范工作纳入岗位目标考核内容，严格奖惩，以此确保基层政法机关办案安全工作健康发展。
三、做好“三个延伸”。当前，我区基层政法机关要做到一是将办案安全防范工作由防范被讯（询）问案件当事人安全延伸到办案人员自身安全和证据安全，即在防范案件当事人自杀、伤残、逃跑等事故发生的同时，也要防范办案人员被案件当事人侵害，防止证据被案件当事人人为毁损和灭失。二是将办案安全防范工作由公安、检察院、法院单位延伸到其他办案单位，确保各个环节的办案安全。三是将办案安全防范工作由案中防范延伸到案前防范，实行办案安全防范工作预案审批制度，与侦查计划、侦查日志等同安排、同部署、同检查、同落实，确保基层政法机关的办案安全。
四、筑牢“四种思想”。我区基层政法机关领导、干警一要牢固树立“安全第一、预防为主”指导思想。二要进一步端正执法思想、规范执法行为、转变执法作风，克服急躁情绪和杜绝野蛮行为。三要加强对犯罪心理学的研究，掌握摸清犯罪嫌疑人的心理变化规律。四要彻底摒弃陈旧落后的执法观念，坚决端正执法思想。
围绕矿井安全生产阶段性目标，形成“一站一组一签订”的群监组织网络。一站就是由工会群监线设立两个井口工作站，牵头开展群监工作；一组是按区队设立群监小组，每个小组群监网员5至8名；一签订是在全矿组织开展“签定安全公约”活动，形成安全压力共担、责任同负、成果共享的良好结局。为调动在群监网员的积极性，七矿群监会在工作中开展“双零”活动：即在班前会上进行“安全手指口述”活动，从而强化职工安全意识，在思想上做到“零缺陷”；在工作岗位上牢固树立“岗位有我能安全”理念，强化责任意识，查隐患，抓“三违”，进行“班中叮咛”活动，在安全行为上做到“零缺陷”。通过“双零”活动，把人性化活动服务传递到职工心中，激发职工敢于参与，敢于监督的潜能，筑牢安全防线。群监会还开展群众安全自检活动，提高职工自保互保联保意识，促进矿井安全工作的稳步开展。群监工作的主要任务之一就是宣传、教育和引导职工自觉学习，掌握安全知识，为让职工从“我知安全”转为“我要安全”，进一步实现“我会安全”、“我懂安全”、“我管安全”的良好局面。同时为提高群监员的素质和业务能力，2013年举办了5期培训班，对全矿180名群监员进行了安全法规知识和业务技术技能培训，提升了群监员安全价值观。
2以白国周班组管理法，引领方法创新，为提高安全管理水平和经济效益做新贡献
在学习、应用、推广白国周班组管理法的基础上，全矿形成比学习、精业务、比创新、精管理的学习氛围。全矿各单位职工纷纷根据自身工作岗位的特点，总结出了20余种行之有效的安全操作法，通过在全矿各单位积极推广应用，取得了明显的安全效果和经济效益，得到了职工的一致好评。比如：通安队谢亚阁班长总结的KJ4N监测监控操作法。她结合自身岗位特点，总结出谢亚阁KJ4N监测监控操作法。此操作法体现了监测机房“三确保、三及时、三规范”的管理信念。同时提高了监控监测的准确性和高效性，为安全生产调度提供了及时准确的信息数据，在高效调度准确指挥方面，发挥了很好的作用。
3创建“四位一体”工作法，提高协管员工作热情，筑牢安全第二道防线
近年来，七矿工会女工委从实际出发，总结出了“四位一体”（安全协管、巾帼建功、权益维护、能力培养）工作法。通过调整充实协管队伍，提高女工协管员津贴待遇，开展协管员安全知识培训班、女工协管安全知识演讲比赛、女职工趣味运动会等活动提高协管员工作热情与积极性，再通过农民工家属座谈会、安全文艺下区队等活动与“五个一”（每日一学：学习安全知识，提高协管服务水平；每周一问：与结对职工打电话或见面，问结对职工工作动态、安全状况；每月一送：冬送温暖夏送清凉、送安全警句、送温馨叮嘱；每季一考：考协管知识，考技术水平；每年一看：看优秀协管员工作方法，看职责履行）工作方式相结合，增强职工安全意识，减少杜绝“三违”现象发生，为矿山安全生产筑起了第二道防线。
4以“安康杯”竞赛为载体，结合“安全生产月活动”积极开展各种活动，确保安全生产