【关键词】村集体经济组织；财务管理；问题；对策
目前，我国大部分村集体经济组织财务管理工作均具有财会基础薄弱、监督机制不到位和财务公开制度未落实等。村集体经济组织财务管理作为农村经济矛盾的焦点之一，能否较好地解决村集体经济组织财务管理等问题，积极的促进农村经济的发展和稳定。在贯彻落实财政部制定的《村集体经济组织会计制度》基础上建立有效的村集体经济组织财务管理模式是目前的重要工作。
一、我国村集体经济组织财务管理存在的问题
1.相关财务管理人员素质低下
近几年，有的村都已经实行村帐乡镇代管等方法，但是大部分的会计依然是临时聘请的人员和乡镇找政府经济专业人员进行兼职等，大部分村集体经济组织的财务部门日常工作往往仅限于仅仅只有报账、算账以及记账等，对支出的审核的重视度不够；另外，财务管理人员素质较低，若出现记账错误、往来账混乱等不容易发现，存在一定的财务隐患，村财在会计在进行交接上账可见人换、断档等现象。村集体经济组织财务会计人员只是在保管任期内的档案，对之前的档案不进行有效的管理，从而进一步造成会计档案丢失、损毁以及保管不善等现象，为日后查阅和核实相关文件带来较多的困难。
2.不完善的财务管理制度
部分村集体经济组织并么有完善的财务管理制度，财务基础管理工作较为薄弱，资金管理方式采用的是粗放管理，村主干和财务人员常常会出现有章不循或者无章可循等现象，较大的影响村集体经济组织管理工作的正常开展。
3.会计内部控制制度较为缺失
我国少部分村集体经济组织管理中，该项管理工作主要是由村支部书记或者村主任掌握财务大权和行政大权，在表面上设置专职报账人员，但是，仅仅是形同虚设，建立的民主监督理财小组，基本没有履行民主监督程序，制度和义务，印章却是由主任或者书记进行保存，若有重大项目一般是由村支部书记和村主任做主，导致村集体经济组织失去财控权，进而进一步的出现大量的弊端，严重影响了村组的正常运行。
二、村集体经济组织财务管理对策
1.规范村账镇的管理工作
（1）要积极的明确村账镇管内容：村集体的全部收入要向村民详细的说明，主要包括经营收入、专业承包户上交收入、被占用土地补偿收入、收取群众的一事一议款以及以资代劳款等内容，要求上交乡镇村账镇管办公室代管。村账簿和凭证要一律交到乡镇村账镇管办公室，进行统一化的归档管理。（2）严格管理村级资金：要积极的坚持“三权”不变，在各乡镇对村集体资金的进行管理，确保资金的所有权、使用权和收益权稳定，坚决不挪用村集体资金，不采用村集体资金弥补财政资金的不足。畅通资金运用的渠道，保障村级组织正常开展。要做好分村建账，规范村级组织记账活动。
2.加强村级经费管理，确定合理的开支范围和标准
（1）要给予村干部合理的绩效补贴：村干部的基本工资主要是由县财政和乡镇财政进行统一发放的，绩效补贴标准是按照当地人均纯收入和村集体经济收入水平进行核定，合理确定村干部的补贴。（2）开展村级办公经费包干制。村级要做好招待费的压缩。上级及时的开展村检查工作，不允许村里招待。（3）因地制宜确定开支范围。主要指的是五保户供养、特困户补助和计划生育补助经费等，合理确定村内的开支标准。
3.积极开展民主理财和财务公开
建立健全的民主理财制度，各个村要建立民主理财小组，成员必须由村民代表大会进行选举产生的，报乡镇村账镇管办公室审核批准。按照月开展活动，严格控制财务制度。
4.改善村集体经济组织的财务公开质量
要积极的确保公开内容的具有一定的真实性。乡镇村账镇管办公室要积极的发挥自身的职能，深入每一个村组，了解当地的实情，积极的完善水资源管理体制，进一步的实现水资源可持续发展利用等工作。同r建立相应的用水统一管理体制，形成一定的供水、用水、节水和污水合理地处理体系，对水资源形成一定的集成化的管理和保护，保证居民的用水健康、持续和安全。要积极的按照人水和谐的相关理念，和水利发展的目标和重点进行有效的结合。加强不同地区的水资源基础，同时对水利项目建设的进行有效的监督和管理，加强对水利工程建设的投入力度，搞好水资源基础设施建设等。
5.积极的做好群众的宣传教育，使得群众全身的参与水资源保护管理工作
要积极的加强保护水资源的宣传教育工作，使得广大群众充分认识到保护水资源的重要性。采取一些经济激励措施，调动广大群众保护水资源的积极性。
三、结束语
结合上述研究，完善村级财务管理主要是为了加强党风廉正建设，和群众开展密切的工作关系，实施农民民主政治建设的积极措施，规范农村财务管理的相关制度，进一步的促进农村经济发展，保证大局的稳定，维护农村社会稳定，促进社会的和谐发展。
参考文献：
[1]李红.村集体经济组织财务管理存在的问题及对策[J].农村经济与科技，2014，（6）：77-77.
关键词:村集体;监督机制;财务制度;会计人员
一、从构建和谐社会的高度认识加强村集体财务监管的重要性
目前,乡村干部对村集体财务混乱的危害性认识不足,一是乡镇领导认识上存在误区。有的乡镇领导片面地认为，干部政绩主要看经济发展的速度和所上项目的多少，将主要精力放在抓经济上项目上，对村集体财务监督管理没有高度重视。二是村干部行为上存在偏差,有的村干部法制意识淡薄，不按财务制度办事。因此,各级领导干部要切实增强抓好村集体财务管理的紧迫感和责任感,各司其职，齐抓共管，创造性地开展工作。各级领导特别是乡镇领导要树立科学的发展观，从构建和谐社会的高度认识和对待村集体财务监督管理工作。要把加强农村财务监督摆上重要的议事日程，研究解决农村财务管理上存在的问题，制定完善对策。
二、建立健全内部控制基础工作，制定落实关键控制措施是加强村集体财务监管的前提
村集体经济组织应根据业务范围和管理目标，建立健全内部控制基础工作，分离设置不相容职务，建立授权批准制度，制定各项业务规范化的处理程序，找出各项业务处理程序中的关键控制点，制定落实关键控制措施。第一,依据《会计法》和《村集体经济组织会计制度》，制定本村的财务管理制度。第二,建立健全农村集体经济组织财务工作流程规范。财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字盖章；经集体经济组织负贵人审批同意并签字盖章；交民主理财小组审核同意并签字盖章；由会计人员审核记账或报账；按程序实行财务公开，接受群众监督。第三,严格执行村集体经济组织的各项财务管理制度。要纠正在乡镇撤并、村委会合并、村委会转居委会、村干部换届中出现的不交接会计账目、私设账外账、篡改账目、归并、平调集体资产，混淆集体财务会计账目的现象等问题。
三、培养高素质的会计人员是搞好村集体财务管理的关键
当前，农村财会人员普遍缺乏财会知识、文化素质较低，年龄老化，普遍存在无证上岗的现象,没有能力客观、公证进行会计核算,“包包账”、“捆捆账”时有发生,不能及时发现村经济运行中的问题，不能为经济决策提供依据。同时,部分农村存在村干部"家族化"，宗族势力左右村级事务，会计更换比较频繁，造成村财务工作专业性和连续性差，出现了“断头账”和“年年培训村会计、年年有新会计要培训”的现象。
培养高素质的会计人员是搞好村集体经济组织财务管理的关键。实行会计人员持证上岗制度。凡是从事农村集体经济组织会计工作的人员，必须接受业务培训，取得上岗资格，凭证上岗。对已取得会计任用证的会计人员每年由县乡经管部门组织进行相关业务知识培训，不断更新业务知识，提高业务技能.。加大对农村会计人员的培训和管理力度，将一些年富力强、爱岗敬业、业务精通的人选拔到会计岗位上来,为村集体财务监督提供强大的人才支持。
四、建立全方位的监督机制,是加强村集体财务监管的根本保证
强化监管力度是根本保证。第一，加强对乡镇管理当局的监管,约束其财务行为。通过法律手段强化管理当局在财务管理工作中的法律责任，对管理人员责任与权利做出明确规定。第二，群众监督，是抓好村级财务公开的根本保证，只有通过村级财务规范化管理，切实提高农村财务的透明度，保证农村财务接受村民的广泛监督，才能充分发挥民主管理的作用。第三，审计监督，定期或不定期对村级财务进行审计。结合村干部换届，组织对村千部的任期和离任审计。审计内容主要包括集体资产的管理使用、财务收支、生产经营和建设项目的发包管理、集体的债权债务等，以及群众要求审计的其他事项。第四，政府监管部门严格执法。建立一整套包括民事诉讼、刑事诉讼和行政处罚在内的多层次监管机制，把相关法律责任落到实处。
五、全面实行民主管理和财务公开,增强财务工作透明度,是加强村集体财务监管的重要途径
财务公开是民主理财的重要手段，是新形势下加强农村民主政治建设，保证农民依法行使民利，推进村民自治的一项具体措施，其实质是让群众参与财务管理，强化村集体经济组织自身管理能力。贯彻《村民委员会组织法》的规定，实行财务公开和民主管理。第一，村集体经济组织要按照有关规定，建立和完善财务公开和民主管理的各项制度，切实做到财务公开和民主管理。第二，实行民主管理必须履行民主决策程序。凡关系集体经济组织各成员切身利益的事项，如集体土地征用、变卖、出租，集体企业改制，干部报酬，大额举债，“一事一议”筹资筹劳等重大事项都必须经农村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论决定。第三，建立民主理财小组。它享有对本集体经济组织财务活动的民主监督权利，参与制定本组织的财务计划和各项财务管理制度，参与重大财务事项的决策，有权检查审核财务账目，有权否决不合理开支。
作者单位：河南纺织高等专科学校
关键词：农村集体经济组织；财务管理；解决措施
在农村集体经济组织的各项管理工作中，财务管理工作无疑占据着重要地位，对农村的经济发展起着举足轻重的作用。然而，在实际的工作中，农村集体经济组织的财务管理却存在着诸多问题，在一定程度上阻碍了农村经济的发展，不利于乡村振兴工作的展开。因此，及时发现并解决好我国农村财务管理中的问题，对于农村集体经济组织的健康发展具有重要意义。
一、农村集体经济组织加强财务管理的意义
无论是在企业中还是在农村集体经济组织中，财务管理都具有极其重要的意义。农村集体经济组织的财务管理，即组织农村集体社会的财务活动，处理农村集体社会财务关系的经济管理活动，主要包括融资管理、投资管理、经营管理以及利润的分配管理四部分。而农村集体经济组织加强财务管理也将对这四个部分产生影响。融资管理，即对农村集体经济组织的资金来源进行管理，可以拓宽集体经济组织的融资渠道，解决农村以往“融资难”、“融资贵”的问题，健全农村金融体系，合理控制农村集体经济组织的负债比例，助力农村经济发展。投资管理，即合理分配农村集体经济组织用于投资的闲置资金。比如该购买怎样的金融产品，来实现资金的保值增值。做好投资配置，有助于农村集体组织收入的增长，使其经济发展事半功倍。经营管理，即对农村的各项业务活动进行管理，这关系到农村的生产经营活动，做好经营管理，对农村、农民的收入具有重要影响。利润分配，农村集体经济组织通过一系列活动取得了收入，是全部保存在集体组织中，是留作下一阶段的资金？还是拿出一部分收入用于提高农民生活水平，如修建一些公共设施等等？合理的分配管理能激发农民的积极性与创造性，从而为集体组织创造更大的价值。
二、农村集体经济组织财务管理中存在的问题
（一）财务人员综合素质水平偏低，缺乏专业人才我国的农村集体经济组织的财务管理活动，主要由财务、会计人员负责开展，财会人员的整体素质水平直接决定了农村的财务管理工作能否做好。另外，由于农村集体经济组织不同于一般的企业，而是具有其自身的特点与复杂性，会对财务人员提出更高的要求。财务人员需要拥有过硬的本领来匹配岗位的要求。然而在实际的农村财务管理工作中，相当一部分财务管理人员其实并不具备相应的专业知识和技能，例如，有些村集体的会计并没有获得会计师从业资格证，属于“无证上岗”；还有一些村干部任人唯亲，让自己的亲戚担任财务人员，而这些人又不具备相关的知识技能储备，在决策中就会出现或大或小的问题，影响农村集体经济发展；此外，目前农村也面临着相当严重的人才流失问题，村内拥有较好教育背景的年轻人大多数选择前往大城市谋求发展，而不愿意留在农村，这也使得农村财务人员老龄化问题严重。对于这些财务人员而言，由于不具有相关的财务管理、会计方面的专业知识储备，只能完成最基础的记账工作，对于村集体财务运作过程中面临的问题，不能及时有效地给出解决措施，面临融资、投资、经营、分配的选择时，也不能做出合理的决策。部分不合格的财务管理人员，降低了农村集体财务管理的效能，损害了农村的集体利益。
（二）管理机制亟待完善，管理程序还需规范当前，我国农村财务管理还没有一套详尽的管理流程与机制。没有统一制度的指导，财务人员在开展工作时就会缺乏方向，难以按照规范的要求统一行动。同时，许多村集体对财务人员的职责界定十分模糊，导致部分财务管理人员不知道要管理哪些事情、不知道应该怎么管理。此外，前文也提到，我国农村的财务人员选举制度并不完善，或者制度并没有被很好地贯彻落实，不少地区的财务管理人员由村干部直接任命，无法起到很好的效果。农村财务管理机制的不健全，具体表现有以下几个方面。一是资金并没有得到有效利用、管理。在农村集体经济组织的经营管理中，往往存在没有明确的收支计划，缺乏预算管理，导致乱收取乱支出的问题。对于一些应收款项和债务，村财务管理人员不能按时按数额收取；在支出时大手大脚，甚至存在着公款私用、违规接待等违纪违法行为，极大破坏了农村集体财务管理工作的有效性。同时，缺乏预算管理很容易导致村集体收不抵支，债台高筑，影响农村集体经济的长期健康发展。二是审批流程不规范、不科学。在实际财务管理工作中，一些工作人员违反相关流程规定，未经公开投招标，未经村民和村民代表会议决定，私自进行土地征用、基础设施建设等大型项目方面的审批，严重损害了村民和村集体组织的合法权益。
（三）监管缺失，对财务人员行为缺乏监督当前我国许多农村集体组织仍然存在村干部“一言堂”的情况，虽然设立了所谓的“民主监督小组”，但在大多数情况下并不能起到监督的效果，导致了一些不合理收入和支出的产生，甚至产生了官员腐败的现象。此外，随着农村集体经济组织账目数额不断增加、分类项目逐渐复杂，理应需要更系统严格的监督体系。可我国的大部分农村集体还未建立配套的监督体系，监督的缺失将会导致权力的滥用。一部分财会人员通过种种途径钻空子、做假账，严重损害了农村集体经济组织的利益。
三、农村集体经济组织加强财务管理应采取的措施
（一）提升财会人员综合素养，大力实施人才引进计划在农村集体经济组织中，人才是财务工作开展的重中之重。当前许多农村的财务工作遇到问题与困难，归根结底是由于相关人员素质能力的缺失。因此，对于财务人员要不断充实他们的基础专业知识，不断丰富相关的工作经验。对于会计人员，一定要持有相关的会计师从业资格证书，严打“无证上岗”、“任人唯亲”的现象。具体做法可以由农村集体经济组织牵头开设培训班、讲座等形式，组织一系列培训，夯实从业人员基础知识技能；学习一些面对财政困难时的应对方法，以及在面对投融资、经营和利润分配问题时的合理决策。针对农村人才流失和从业人员老龄化问题，村集体可以大力实施人才引进计划，响应国家鼓励“大学生下乡”的号召，吸引本村的专业人才学成返乡，或是引进一些年轻有朝气、具有专业知识素养的人才，帮助本村的财务管理工作更上一层楼。
（二）落实完善财务管理机制与程序目前，我国农村集体经济组织的财务管理制度还需在多个方面进行完善。一是人事任命制度。或是由民主选举产生，或是持证通过公开途径应聘上岗，总之一定要做到透明公开，杜绝村干部直接指派、任命的现象。二是必须制定科学有效的预算收支计划，加强预算管理的意识。对于应收款项和债务，要按时、足额收取，减少坏账、糊涂账的出现；支出必须严格遵守规定，杜绝公款私用、假借名义违规公款吃喝的现象。对于债务债权问题要及时清理，避免记账不及时和账目遗失等问题。同时，对于农村集体经济组织的资产与负债进行系统的排查，明确分类，对资产进行合理利用以偿还负债，消除负债给村集体经济带来的不利影响，由此来实现资金的合理流动。三是必须对审批程序进行严格规定。财务人员的一切活动都要有章可循。明确财务人员的职责，使他们在规章制度的引导与约束下开展工作。例如，村内设计土地、基础设施建设等的大型项目必须在充分听取各方意见后才能实施，由此来避免损害集体利益的情况发生。
（三）加强监管，监督小组切实发挥监管责任我国农村集体经济组织财务管理工作目前监管不力，账目公开透明度较低，这也在很大程度上制约了集体组织经济的发展。想要加强监督，就需要民主监督小组按照相关的规章制度，切实起到监督职责。民主监督小组要由同样具备相应财务管理专业知识的人才组成，合理评估村集体财务管理人员的工作。同时，村集体的财务管理工作也要向社会公众公示，接受群众的监督。在审查的过程中，要注意档案的收集与保存，把各项工作记录按类别整理好，形成电子和纸质版的档案进行妥善储存。这样，如果在此后的工作中发现了问题，可以追本溯源进行处理。此外，审计工作也会对财务管理的效果产生显著影响，农村地区必须将审计工作做细做实。这一方面，可以按照国家或地方关于审计工作的法律法规与指导意见，开展农村的审计工作，务必要注意工作的程序性与规范性，使审计工作发挥应有的效用。
四、结语
随着国家对农村的重视程度不断提高、“三农”问题的逐步解决，农村经济正处在一个飞速发展的阶段，农村集体经济组织的财务管理工作正发挥着越来越重要的作用。而发展必然会带来一系列新的矛盾与问题。在当下实际的财务管理工作中，仍然存在着诸如财务人员专业素养技能低、老龄化严重；缺乏配套的财务管理机制程序，资金无法合理配置，审批程序不规范；对财务工作监督管理不到位等情况。当我们认识到这些问题之后，针对以上问题，可以采用诸如培训提升管理人员素质、完善落实财务管理程序机制、严格监管加强督导等措施，来纠正当前存在的种种弊端。这一系列措施，不仅需要财务管理人员从自身做起，更需要整个村集体乃至更高级别领导干部的通力配合。解决好农村集体经济组织的财务管理问题，将大大提升农村集体经济活力，助力农村经济腾飞。
参考文献：
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