过去的一年里，南阳市旅游系统紧紧围绕“旅游立市”的重大决策部署，立足实际，发挥优势，开拓创新，做了很多卓有成效的工作。同时，强化大局意识、责任意识，全市旅游系统形成了同心协力、团结奋进的良好局面。
新的一年，旅游业将迎来更加明媚的春天。为此，1月19日，南阳日报和南阳市旅游局围绕“深化‘创迎’、旅游先行”这个主题联合召开了座谈会。南阳市旅游局局长黄乐，副局长刘建中，副调研员王素；南阳日报党委书记、总编辑葛宏，副总编辑张富杰及重点县旅游局长，重点景区、旅行社总经理参加座谈会。会上，大家畅所欲言，围绕如何深化“创迎”、如何发展旅游展开讨论，为南阳市旅游业发展出谋划策，提出了今后旅游工作的新思路、新举措，为今后旅游业发展明晰了思路和方向。希望以此引起社会各界对全市旅游业发展的关注，共同推动旅游业发展，让南阳旅游早日走出国门。
刚刚过去的一年，是南阳市旅游业发展继续向纵深推进并取得显著成效的一年。一年来，全市上下围绕贯彻落实“旅游立市”战略，强力推进旅游业转型升级，20xx年，全市共接待游客1351.6万人次，实现旅游综合收入69.3亿元，同比分别增长25.1％和23.5％。南阳被评为“20xx年度中国旅游竞争力百强城市”。
深化“创迎”，旅游先行。要坚持以创迎促旅游，把“六创一迎”活动作为推进旅游工作的有力抓手，精彩展示南阳的旅游形象，为第七届农运会增光添彩。
一、要强势宣传，增强南阳旅游的影响力
坚持市、县两级旅游部门和旅游企业联合促销、统一推介，捆绑使用宣传资金。以中央电视台为主阵地，炒热叫响“中原氧吧，神韵南阳”主题宣传口号。完善和落实旅游年票制度，深入开展“南阳人游南阳”活动；重点巩固周边市场，以周边500公里以内城市为主要客源地，全面加强区域旅游合作；继续开拓高端市场，努力吸引京津冀、长江三角洲、珠江三角洲一带的高端游客；积极拓展海外市场，继续做好对日本、韩国等国及台湾、香港、澳门地区的旅游宣传推介，对外国和港、澳、台游客推出更加优惠的措施，让南阳旅游逐步融入全国乃至全球旅游大格局。
二、要大上项目，增强南阳旅游的竞争力
以旅游项目建设为重点，完善南阳旅游项目库，积极引进国内外知名旅游企业和战略投资者参与旅游开发和经营。强力实施十大旅游项目，加快推动我市旅游业上档升级：以武侯祠为核心的卧龙岗文化旅游产业集聚区，要于5月1日前正式开工建设；恐龙遗迹园景区要完成投资5000万元以上，加快二期工程进程；宝天曼景区要完成投资5000万元以上，完善景区停车场等基础设施；丹江渠首景区要尽快引进投资主体，做到统一规划、统一开发、统一管理；玉雕湾景区要按照4a级景区标准，确保国际玉城在明年五一节前向游客开放；五朵山景区要完成投资20xx万元以上，进一步完善餐饮、住宿、购物、娱乐设施和安全防护措施；南阳中心城区游客服务中心力争年底前完成主体工程；改造通往宝天曼的旅游公路；改造通往五朵山的旅游公路，加快构建伏牛山生态旅游环线；推出《燃灯之光·盛世大典》旅游演艺节目等，培育壮大旅游市场主体。
三、要抓形象，增强旅游的渗透力
加大对旅游市场的集中整治力度，对a级景区、星级饭店和星级旅行社实行动态监控，开展百日景区、宾馆卫生集中整治等活动，切实净化旅游市场环境。
四、要提升服务，增强南阳旅游的亲和力
加强对旅游工作人员和旅游从业人员的岗位培训，组织开展星级饭店服务技能大赛和导游员服务技能大赛等岗位练兵活动，努力塑造南阳良好的旅游服务形象。
20xx年是西峡旅游业升级转型的攻坚之年，要力争全年接待游客290万人次以上。
一是抓深度开发，提升景区品位。要抓好5个重点旅游开发项目：①推动总投资1.8亿元的恐龙遗迹园二期开发工程；②启动投资1.4亿元的老界岭深度开发工程；③启动投资5500万元的龙潭沟二期开发项目；④完成投资20xx万元的石门湖综合开发项目；⑤完成投资1000万元的伏牛地下河配套设施建设项目。
二是抓服务配套，完善产业体系。今年要抓好5个重点旅游服务设施项目：①启动总投资10亿元的县城游客接待服务中心；②建成投资1.3亿元的世纪方圆大酒店；③建成投资3000万元的恐龙遗迹园三星级宾馆；④建成投资500万元的双龙旅游购物中心；⑤新建投资5000万元的100套老界岭高档木屋别墅群。
三是抓营销推介，打造旅游品牌。坚持政府主导、协会统筹、捆绑推介、由近及远的营销方略，进一步巩固以郑州为主的省内市场，继续开发以西安为主的陕西市场，逐步开拓山西、湖北等市场，形成春夏秋以北方市场为主、冬季以南方市场为主的客源结构。在中央电视台等主流媒体强势宣传，举办第二届中国·西峡恐龙文化节，全力打响“水墨龙乡、生态西峡”的旅游形象品牌。
2009年,陕西省旅游局提出:全年陕西旅游业的预期目标是接待境内外游客10650万人次,同比增长16%;旅游总收入720亿元人民币,同比增长20%。
日前,本刊记者就2009年陕西旅游业如何落实上述总体要求以及实现预期目标采访了陕西省旅游局局长董宪民。
记者:2009年陕西旅游业如何面对金融危机的不利影响,努力保持旅游业平稳较快发展?
董局长:面对金融危机的不利影响,首先要统一思想,坚定信心,积极应对,认真谋划陕西省旅游业的各项工作。在困难中应对新挑战,在挑战中抢抓新机遇,实现全省旅游业平稳、快速发展,使旅游业成为陕西最具发展潜力的优势产业、特色产业和支柱产业。同时,我们要紧紧抓住和国家和省委、省政府一系列扩大内需、拉动消费的战略机遇,利用国家投资和社会资金,推进以道路交通为重点的旅游基础设施建设,尽快开工建设和加快建设一批重点旅游项目;积极推动党政机关和企事业单位落实带薪休假制度,鼓励、支持企事业单位开展奖励旅游,引导大、中、小学生开展修学旅游;积极协调有关部门落实国家和省政府支持旅游企业发展的政策,努力为旅游企业减负。
记者:2009年陕西省将以哪些重点项目建设为突破,实现加快旅游产品体系建设?
董局长:首先,加强旅游规划、项目策划和招商引资工作,继续完善各市和重点旅游区旅游总体规划工作。在规划的指导下,集中力量建设标志性品牌旅游项目和景区,配套形成区域性旅游目的地景区,积极培育省际旅游线路和区域精品旅游环线。要着力提振旅游投资信心,充分发挥社会资本的作用,鼓励大集团、大财团进入旅游业,投资旅游产品开发,引导投资向旅游业转型升级的领域投入。积极协调组建陕西旅游投资公司,强化旅游产业长期的投、融资平台建设。紧紧抓住各类重大旅游招商活动,组织优势项目积极参展,吸引投资,进一步促进陕西省旅游投资的增加和渠道的多元化。
其次,在加快推进重点文化旅游景区、生态旅游景区和红色旅游景区建设方面,陕西省要进一步强化西安国际旅游大都市的中心地位,继续抓好临潼旅游区、延安旅游区、华山旅游区、法门寺旅游区、秦岭生态旅游区、韩城古城旅游区六大品牌旅游景区的建设,加快法门寺文化景区、华山旅游景区、黄帝陵旅游景区、长青―华阳旅游景区、金丝峡旅游景区、南宫山旅游景区等重点旅游项目建设,推出黎坪国家森林公园、木王国家森林公园、牛背梁国家森林公园等生态旅游新亮点,增强景区的供给能力。继续加快红色旅游经典景区和旅游线路的建设,年内建成开放延安革命纪念馆,红色旅游要继续保持全国领先水平。
此外,结合国家节假日制度调整,我们将大力开发乡村旅游产品,围绕城市形成乡村旅游发展带,使乡村旅游成为扩大内需、拉动城市居民消费的新热点。同时,积极发展温泉旅游、冰雪旅游、体育健身旅游、自驾游、会展旅游、修学旅游等旅游休闲新亮点。
在推进公共旅游服务体系建设方面,陕西省要统筹规划和引导旅游公共服务体系建设。推动各级政府加强旅游咨询服务、旅游信息提示、旅游投诉处理、旅游紧急救援等公共服务体系建设,加强旅游集散中心(游客中心),旅游厕所,道路标识、标牌等公共服务设施建设,完善城市旅游交通、通讯、金融、卫生等相关配套服务。加快陕西省“12301”旅游公共信息平台和陕西旅游网建设,提升公共信息服务水平。
我们还要大力推进我省创建国家公园、国家生态旅游示范区、文化旅游示范区、特色旅游名镇(村)示范试点和中国优秀旅游目的地工作,继续抓好传统景区的提升工作,做好旅游景区等级评定工作。
记者:在加大旅游市场宣传、促销方面,陕西今年有哪些重大举措?
董局长:面对外部旅游环境的变化,陕西始终把国内市场开发放在重要位置。我们要加大国内旅游宣传力度,大力推广针对国内游、省内游、短途游、自驾游的旅游产品。紧紧抓住“后奥运”、“世博会”旅游发展机遇和各类旅游展会等旅游发展契机,加强区域旅游合作,全面启动与北京五大国际旅行社总社以及北京、江苏、河南、四川、河北、山西、新疆等省(区)达成的合作协议,通过省际联合、政企联合开拓国内旅游市场。集中精力做好华山、法门寺文化景区和郑西高速铁路开通的宣传推广。加强与长三角、珠三角、环渤海地区等国内高端客源市场的媒体互动,加大宣传促销力度,努力保持三大重点高端客源市场稳步增长。大力开发省内旅游市场,鼓励各市开展“本地人游本地活动”。
在巩固国内旅游市场的同时,要毫不松懈地开拓入境旅游市场。今年,陕西要重点加强对台湾、日韩、欧美旅游市场的宣传推广,联合北京、上海、桂林以及中国五大国际旅行社总社,推出一批文化旅游产品;要加大力量,集中人力、财力,利用开通台湾、新加坡航线,积极拓展台湾、新加坡市场,吸引更多的台商、外商来陕西观光投资。
同时,将进一步完善“政府主导,联合推介,捆绑营销”机制。在近几年实行部门联合、政企结合、内外结合以及商务、文化、文物、民航、铁路、电信与旅游联合促销的基础上,按照“政府主导,联合推介”旅游整体形象,企业主体“捆绑营销”旅游产品的原则,重点建立省、市旅游部门,拓宽推广渠道,旅游企业跟进营销的机制。采取集中采购、适度补助等优惠政策,以企业为主体积极参加国内外旅游交易会、富有影响力的旅游形象广告片的投放、广告牌的设立以及旅行商考察和媒体采风等活动。广泛利用驻外使馆、国家旅游局驻外办事处、海外华人社团、友好城市、国际会议等海外资源为企业拓宽、延伸营销渠道。继续在机场、车站等游客密集场所设立大型旅游宣传广告,使旅游宣传品进入机场、车站、高速公路休息室以及景区、旅行社、星级饭店、高档餐馆。
今年,陕西旅游要尽快确定自己的旅游宣传口号和形象标识,并通过旅游形象推广、媒体广告以及专项推介等营销方式进行全方位推广,扩大陕西旅游的知名度和美誉度,拓展市场影响力。
不断创新促销手段,在做好旅游交易会、推介会、巡回促销、媒体宣传等传统促销方式的基础上,创新开展论坛、国际会议、名剧、名人效益等多种促销方式。策划举办“中国西安丝绸之路国际文化旅游节”,打造陕西主导性旅游文化节庆品牌。
记者:在区域旅游协作方面,陕西如何与省内、周边以及跨省合作建立区域旅游联合新格局?
董局长:在省内合作方面,我们要整合资源。建立以西安为中心,以咸阳、宝鸡、汉中、延安等主要旅游城市为依托,以兵马俑、华山、法门寺、壶口等核心景区为龙头,向周边城市群辐射的区域联盟,推进省内旅游大协作。在产品和线路方面,进行丰富和延长,在产业要素上找亮点、找载体、找卖点,让更多的游客在省内流动。
周边合作方面,要形成线路。继续加强同西北五省区联手打造无障碍旅游区,与河南共同推广王朝游,与内蒙共同推广大漠风情游,与山西共同推广黄河文化游,与湖北共同推广华山―武当山世界文化遗产游,与四川共同推广三国文化游。
在跨省合作方面,要与各省形成市场互动格局。陕西将遵循“市场开放、信息共享、客源互送、优势互补、合作共赢”的区域合作原则,以产品为纽带,以地缘为载体,在不同层次和不同领域大力推进与省外旅游的交流与合作。建立京、沪、桂、广、陕合作区,鄂、渝、川、陕合作区,晋、豫、陕合作区,丝绸之路合作区,蒙、晋、陕合作区,红色旅游合作区,古都之旅合作区七大旅游合作区。全面落实已签订的合作协议,在联合开发、联合促销上出实招、见实效。
记者:在旅游服务质量和市场监管方面,陕西旅游如何壮大市场主体,创造良好的市场秩序,维护旅游经营者和旅游者的合法权益?
董局长:2009年陕西旅游业要加强依法行政和全行业法制建设工作,进一步转变职能,全面建设服务型政府。各旅游经营服务单位要加强“五・五普法”,进一步贯彻落实《陕西旅游管理条例》和其他法规。
在旅游市场监管方面,要创造良好的市场秩序,继续加强各级质监队伍建设,全面提高旅游市场监管和黄金周联合执法检查工作,积极处理旅游投诉,切实维护旅游经营者和旅游者的合法权益。
同时,实施质量提升计划,做大做强旅游企业。要全面实施国家旅游局公布的《旅游服务质量提升计划》,抓好各项基础工作。进一步完善旅游服务质量体系,提高旅游企业服务质量,提高旅游企业自律水平,提高国民旅游素质,全面提升旅游全行业服务质量。
在旅游饭店管理方面,陕西要加快引进国际知名饭店管理品牌,大力培育本省饭店管理品牌,支持饭店改造升星。引导饭店加强文化建设,培育一批文化特色鲜明的主题酒店、连锁酒店和度假酒店。
积极鼓励旅行社做大做强。积极引导大旅行社向集团化、中型旅行社向专业化、小型旅行社向网络化方向发展。积极贯彻新颁布的《旅行社条例》,落实导游员薪酬管理制度。
全省4A级以上景区要加大对旅游服务的投入,带头推行景区数字化建设,加强旅游安全设施建设,率先达到国内一流景区管理服务水平,提升景区的文化含量、科技含量和娱乐含量。
记者:面对丝绸之路申遗以及丝绸之路入选国家旅游线路等机遇,陕西如何做大做强丝绸之路旅游?
董局长:近日,国家旅游局公布了《中国国家旅游线路初步方案》征求意见稿,初步拟定首批12条国家旅游线路,以此作为国家旅游总体形象的有力支撑,丝绸之路成为首批12条国家旅游线路之一。从目前公布的国家旅游线路介绍看,丝绸之路上的主要景点有:被称为“世界第八奇迹”的秦始皇兵马俑、保存释迦牟尼佛骨的法门寺、敦煌莫高窟、麦积山石窟、长城嘉峪关和汉代烽燧遗址、著名的藏传佛教寺院塔尔寺、丝路重镇高昌故城遗址。
了解国外出版动态，坚持洋为中用
在世界一体化的今天，学习并借鉴国外先进出版经验与管理，无疑是提升中国出版品质的重要途径。一般来说，国际著名图书公司建社时间长，出版经验丰富，图书运作机制成熟，值得我们研究学习。出版界应关注那些国际著名的自助旅游图书公司动向与经营，可能的话并积极开展合作。
如“孤独星球（LonelyPlanet）旅行指南系列”是全世界最受欢迎、最权威的旅游指南之一，享有国际背包客与自助游客“旅行圣经”的美誉，三联书店引进版权出版了中文版。米其林旅游指南（MichelinGreenGuide）为“百年老店”，以介绍旅游目的地的历史和艺术见长，为深入了解、熟悉旅游目的地人文风貌的读者的首选，广西师范大学出版社与米其林合作率先推出“欧洲经典游”系列。
同样，发达国家率先在图书中使用了数字化的手段，在封面甚至书中加入了二维码技术，读者通过智能手机扫描，可以阅读更多信息，极大地丰富了图书的内涵，拓展了读者视野，图书功能大大增强，这种做法目前国内出版社已经应用。另外数字印刷在国外应用广泛，根据顾客的不同要求，实现了阅读的“私人定制”，很好地解决了旅游信息的时效性问题。这些技术手段对于旅游类图书的策划与出版无疑具有借鉴价值。
关注旅游文化前瞻，提前出版引导消费
旅游类图书出版不仅应该对旅游文化进行累积，还应对旅游行为进行引导，如此才能净化环境，引导人们健康生活。旅游类图书出版不能仅仅停留在现有内容上，应对旅游文化进一步挖掘，提前介入就是要主动关注旅游资源，深度挖掘旅游内涵，从而在一定程度上引导旅游文化传播，引导旅游消费――这是旅游的延伸，也是旅游文化的拓展。
以笔者编撰的“上海旅游”系列图书为例，《上海旅游经典》对当时还在拆迁和改造中的“外滩源”的历史文化和景观进行了详细介绍，从而使“外滩源”首次以现代上海“旅游景观”的形式载入图书，该书为首部专题介绍上海旅游经典的图书，百度百科中的“上海旅游”就是由该书而来。
提前介入，善于挖掘潜在的旅游文化资源，以提升旅游的文化内涵，对于当前旅游类图书创新具有一定启示。因此要密切关注国家及地方的相关旅游规划以及文化发展，从而做到“手里拿着一个，眼睛盯着一个，脑袋想着一个”，具有战略眼光，以便领先一步，步步领先。
创新旅游出版题材，满足多元需求
策划旅游类图书要强调创新意识，凸显个性特点，例如已经成为当今中国最为权威的古镇自助游“圣经”的《中国古镇游》，国内最畅销的自助游手册《中国自助游》，使“藏地文化”广为传播并成为大众关注话题的《藏地牛皮书》等。
再以笔者编撰的《精彩上海游》为例。本着“到上海就要体验上海”的宗旨，其编排理念如下：凸显人文历史，其首次采用景观圈编排形式，打破行政区划；景点分级推荐，配有景观圈图，便于合理安排旅游线路和时间；附景点分类索引，易于查找，对于目的性比较明确的读者来说尤为实用。由于全方位为读者所想，整体定位准确，出版当年即实现重印，连续两年位居当时上海旅游类图书销售排行榜首位。
另特别值得一提的是《3000美金，我周游了世界》一书。该书上市后仅凭4个月的销量就位居北京开卷旅游图书排行榜榜首，半年内销量突破20万册；之后作者跟进《我如何获得40国签证》一书，继续着市场传奇。究其畅销的原因，最重要的是该书提出了“经济旅游学”概念，即花费最少开支获取旅行中最高的性价比。这一概念的提出，使许多有旅游想法但限于经济原因的旅游爱好者，从而有可能实现遥不可及的梦想。
开动脑筋，不断创新思维，拓展旅游文化内涵，满足多元需求，或许是我们应该做的。进行头脑风暴，可以产生很多旅游出版题材，例如：城市墓地公园化，衍生出陵园游；城市老厂房改造，衍生出文化创意园区游；城市旧居改造，衍生出城市怀旧游；针对名人行踪，衍生出寻访名人踪迹游，等等。
借鉴大众传媒形式，尝试媒介融合互动
跨媒介经营已经成为当前出版趋势，代之而来的图书的表现形式更加多元化，不再像以往那样各司其责，“老死不相往来”。图书在保持自身特有个性之外，可以借鉴报纸杂志的版式、标题，适当生动活泼，从而也减弱读者阅读疲劳；图书可以向报纸学习快速的反应，向杂志学习讲究的版面。特别是图书出版可以弥补传媒信息的浅显性，在深度挖掘与内容丰富方面，具有特殊的优势，甚至起到事半功倍的效果。
值得注意的是，网络时代下旅游类图书出版如何与时代媒介结合。初级形式的媒介融合如出版、报纸、电视、网络的内容相互渗透，互动参与；高级形式的媒介融合甚至可以拓展阅读，在诸如实用类图书如旅游、美食类图书中应用较多。如《北京美食地理》《骑车游北京》等就较早使用了数字化手段，在书中加入了二维码技术，实现了图书与手机新媒体的无缝结合，让读者根据自己的阅读习惯以及所处的环境自主选择。
注重图书市场细分，“小众”图书大有可为
任何事物的发展都是从“小”做起，把“小”做足、做深，就是“大”，就是“强”。著名出版人赵斌先生曾说，“我们时时见到一些有志向有眼光的出版人，不把注意力放在其他出版社趋之若鹜的方向上，而是细心注视一些二线的题材，发掘出阅读的价值，最后二线成为一线”。因此，我们在重视大众出版的同时，不能忽视“小众”旅游类图书出版。
相对于传统的旅游群体，“入境游”与“出境游”群体无疑为“小众”，但绝对数量不容忽视。正是基于此，针对上海“入境游”人数不断增多，笔者编撰了《TheEasyGuidetoEnjoyingShanghai》一书，完全换位思考，全方位为外国友人着想：体验历史悠久的中华文化，感受上海的中西文化交汇，见证中国特别是上海的百年变迁。
我们在关注“入境游”图书的同时，还应关注国民“出境游”图书。统计显示，越来越多的国民旅游已经不再局限在国内，开始把目光放眼国外，出境游的需求越来越大。此类读物前几年很少，现在已越来越引起业内警觉，如中国旅游出版社的“完全自由行”出境旅游指南丛书，就是针对中国公民出境旅游而编写出版的。
“入境游”与“出境游”群体本为“小众”，但此类图书出版确实大有可为。当然还有许多可值得挖掘的“小众”，如能把这些具有大众潜质的“小众”服务好，就是服务大众，市场潜力巨大。
结语