企业预算管理是成本管理的一项重要内容，但是很多矿山企业的预算管理还不够规范，加大了企业成本管理的风险。首先，很多矿山企业在制定企业成本预算方案的时候，习惯以企业历史经营成本和指标作为基础，而忽略了成本预算管理是一个动态过程，需要根据具体情况的变化而变化，没有将企业成本管理与实际情况相结合造成了成本预算决策失误的现象。其次，矿山企业成本预算流程不够规范。很多矿山企业由于行业性质或历史等其他原因，施行粗放式的管理模式，在涉及企业成本预算的时候，对于预算审批与管理并不是十分严格，这使得一些工作人员利用管理漏洞，虚构预算内容，增加了企业预算成本。再次，很多矿山企业对成本预算的执行缺乏严格的监督，成本预算资金实际落地情况缺少有效的反馈信息，这很有可能造成企业成本预算得不到有效的利用，资源没有真正得到合理配置，企业成本预算管理流于形式，失去了其应有的价值。
二、安全事故隐患加大了矿山企业成本管理风险
矿业开采属于高风险行业，在生产过程中如果操作不当很容易造成安全事故，会极大的增加矿山企业的管理成本，甚至是给企业带来毁灭性的打击。首先，由于很多矿山企业管理混乱，企业领导不按照要求指挥，生产工人技术不熟练，违章操作的现象经常出现，而且很多企业设备陈旧，又经常超负荷运转，这给矿山企业生产带来了极大的安全隐患。其次，由于矿业开采大多是露天或者井下作业，由于受工作条件等方面的影响，矿山企业对作业工人的保护不够完善，容易产生安全事故。如果事故较小会影响工人上班，降低工人劳动能力和工作效率，增加企业医疗开支，提高企业非生产成本。如果发生较大安全事故造成人员死亡则更严重，巨额的抚恤金会给企业带来极大的财政压力，而且会给企业带来很大的负面影响，影响企业正常生产和经营，直接和间接地提高了企业成本。
三、矿山企业完善成本管理的对策
（一）矿山企业应该深化对成本管理的认识
正确的认识是加强矿山企业成本管理的基础。首先，矿山企业的领导者要注重加强自身水平，提高对成本管理的重视。矿山企业的领导者要根据具体情况接受专业的管理培训，通过多种渠道，多种手段，有重点的学习管理知识，尤其要注重管理学、会计学、投资学等与企业成本管理相关知识的学习，做到“学、知、行”的统一，即在学中用，在用中学，在学与用中提高，将学习到的成本管理知识与具体实践结合起来。其次，矿山企业的管理者要对成本管理有一个全面的认识，应该认识到企业成本管理不是某个部门或者某些人的事情，而是需要企业各个部门全体员工的共同努力才能实现的，将各个部门的工作纳入到企业整体成本管理系统当中。再次，矿山企业内部应该加强多成本管理的宣传力度，使每位员工都清楚的认识到成本管理是与他们的利益息息相关的，将成本管理与员工的薪酬、福利、工作升迁相结合，以提高企业员工参与成本管理的热情，进而降低企业运营成本。安徽淮南矿业集团是中国著名煤炭企业，在企业发展的过程中，该企业领导十分重视对于企业经营成本的管理，多次在企业内部进行成本管理宣传，加强了企业管理人员以及基层员工对于成本管理的清楚认识，将成本节约与员工考核相联系，提高员工参与成本管理的热情，极大的提高了企业成本管理水平，公司在九十年代进入中国煤炭行业十强企业，连续多年入围全国500家最大工业企业。
（二）加强矿山企业成本预算管理各个环节的建设
加强矿山企业成本预算管理需要从多个方面采取不同措施综合入手。首先，矿山企业内部应该提高对于成本预算的重视程度，在制定成本预算方案的时候综合考虑历史成本指标和现实环境情况，并根据企业生产情况及时对预算方案进行调整，最大限度地增加企业成本预算方案的科学性。其次，矿山企业应该重视内部预算管理组织机构的建设，设立成本管理委员会，对矿山企业生产成本进行科学的评估，对预算方案的科学性、预算金额的适用性、预算调整的合理性等进行综合分析。再次，矿山企业内部应该设立独立的审计部门，对企业成本预算进行审计，减少成本预算费用严重超支，成本预算金额使用混乱的现象。加强对企业管理人员预算审批权限的控制，规范成本预算审批流程，减少人为干预因素，使企业成本预算管理能够发挥出实际作用。最后，矿山企业应该加大对预算信息反馈渠道的建设，将成本预算执行情况信息及时反馈给企业管理者，以便企业管理者能够根据预算执行出现的问题及时进行调整，保证成本预算目标的实现。鞍钢矿业是鞍山钢铁集团的全资子公司，也是我国掌握铁矿石资源最多的冶金矿山龙头企业，该企业在成本预算管理的过程中，积极根据外部市场环境的变化，结合该企业在行业中的地位及发展情况，对成本预算方案不断进行优化调整，并对成本预算执行情况进行全面的监督和控制，及时发现成本预算管理中的问题，大大降低了企业成本，增加了企业竞争力，经过鞍钢矿业的不懈努力，该公司固定资产超过50亿，成为全国最大的冶金矿山企业。
（三）完善矿山企业安全事故预防工作
安全工作是矿山企业生产的重中之重，降低企业安全事故可以为企业营造一个良好的生产环境，提高企业生产效率，降低企业生产成本，从而提高企业效益，因此必须严格对待，从思想上、制度上、技术上采取措施进行综合治理。首先，矿山企业领导应该从根本上消除只重视生产不重视安全的思想，消除等到事故发生之后才考虑安全问题的认识误区，提高对安全生产的重视程度，加强对员工安全生产的教育，使所有员工从心底树立“安全重于泰山”的思想。其次，矿山企业应该建立完善的安全生产制度，将安全责任落实到具体的单位和负责人，加强安全检查制度，经常进行生产检查，及时发现生产中的安全隐患问题，降低安全事故发生的概率。同时还应该加大对安全生产的奖惩制度，对存在问题的单位和个人进行严肃处理，确实做到“安全生产，人人有责”。再次，应该从技术层面降低矿山企业安全事故发生概率，对开采设备进行定期的检查和维护，增加对作业工人人身医疗保险、工人防护装备、安全信号提醒装置等方面的投资，改善开采环境和工人劳动条件，以提高矿业开采过程中的安全性。山东龙口矿业集团有限公司是全国唯一一家实施海下煤炭开采的企业，这对该企业安全生产提出了更高的要求。为了保证安全，降低企业非生产成本，企业特别注重对安全教育的宣传，使每位员工都认识到安全生产的重大意义，并建立安全问责制度，将安全生产责任落到实处，定期对企业生产实行检查，并进行安全考核。除此之外，龙口矿业集团还不断增加对于开采设备的投入，为工人营造安全良好的安全作业环境，取得了很好的成效。集团成立十多年来，没有发生过重大的安全事故，这使得该企业非生产成本大大降低，并保障了企业能够正常进行运转经营，公司效益不断提高，如今山东龙口矿业集团资产总额超过30亿，是山东省百强企业之一。
四、结论
因此，我国的煤矿需加大对矿井安全生产管理。改善井下作业环境，对煤矿井下安全生产加强管理，阻止矿井违规生产，降低煤矿的事故发生，是保障矿井安全生产和煤炭行业健康发展的前提条件。
一、科学组织生产，合理规划各项经济指标
煤矿公司要立足采掘主战场，克服地质条件差、生产战线长，提升、运输环节复杂等困难，优化设计，科学布局，合理安排，强化管理，精心组织原煤生产，精采细回，努力提高资源回收率，实现了原煤高产稳产。
一是抓好生产环节。发挥安全生产调度室的职能作用，减少环节影响，加强设备巡回检查，做好设备设施综合保护，减少机械事故，统筹安排检修时间，把无计划影响时间降到最低限度。
二是注重提升运输。抓好新井、旧井的提升运输和皮带、溜子运输管理，加快提运速度，提高生产能力。
三是正确运用锚喷支护。掌握新工艺，新技术，提高锚喷支护的速度和水平，以科技创新提高单产单进，促进高产高效。
四是抓好人员管理。根据生产条件的变化，合理安排生产人员，努力提高生产率和全员效率，充分利用分配政策调动一线、二线生产人员的积极性。
二、坚持以人为本，实现安全形势根本好转
煤矿单位要坚持“安全第一，预防为主”的方针，一切从零做起，从基础工作做起，坚持不懈地进行安全管理工作，确保安全形势。
一是开展安全宣传教育活动。年初复产前召开安全工作会议，根据不同情况，在全年要经常召开安全办公会议。二是制定安全工作规章制度。在全面总结以往安全生产经验教训的基础上，根据公司安全工作会议精神，加强监督安全生产方面的规定，完善矿井安全生产管理制度。三是强化安全监督检查工作。全面落实安全责任制，加强现场安全管理，严格按照规定，定期不定期组织各种形式的监督检查。四是加大监督检查力度。坚持从严从重原则，采取罚教结合的办法，努力遏制事故的发生。
三、注重学习培训，增强职工全员业务素质
为提高全矿职工队伍的安全素质，增强依法自我安全保护意识，预防和减少各类伤亡事故，围绕公司培训安全生产管理人员、特种作业人员的安全生产基本知识和现场操作技能为重点，按计划完成全年的培训任务。为促进安全生产工作和创建本质安全型矿井提供了人才保证和智力支持。
一是加强安全培训的组织领导。把安全培训工作纳入煤矿安全生产一体化管理，加强和完善安全培训领导责任制和目标责任制。二是做好全员培训。新入井人员、新上岗人员都要做好岗前培训，让他们掌握安全知识和现场操作技能，增强职工全员安全意识。三是做好到期证件的复训审证工作。正副矿长、总工程师、专职安全检查人员、科队长、工程技术人员、特种作业人员和重新上岗的普通工种人员和特种作业人员都按要求参加了培训和复训，考试合格后持证上岗。四是提高培训质量。实行教考分离，加大对学员所学业务知识和实际操作技能的考核，每次培训都组织严格考试，考试不及格的要进行补考，提高培训质量，杜绝不合格人员上岗。五是组织知识竞赛等活动。按专业、以队组组织各种形式的安全知识竞赛和技术比武、岗位练兵活动。六是做好新技术和新设备应用的培训工作，为全面实施技改后的安全生产创造了有利条件。
四、强化内部管理，提高企业管理整体水平
强化内部管理是煤矿单位重点工作之一，煤矿单位要增强工作主动性和自主创新能力，强化内部管理，向管理要效益，为各项工作全面上水平，服务质量整体上台阶起到了极大的促进作用。
一是建立激励机制。建立和完善长效竞争激励机制，把比优竞赛活动始终贯穿到煤矿安全生产的全过程，激发干部员工的劳动热情和自主创新精神，推动质量标准化和本质安全型矿井的创建。二是提高公文质量。进一步规范本矿及各科室公文格式和行文程序，从打印登记、初稿校对、审批签发、印制格式、分发存档、传达贯彻、考核评比等方面做出了要求和规定，坚决不办不规范性公文，严把公文质量关，结束了一直以来公文处理较为混乱的局面。三是大力推行5S管理。5S管理是现代企业管理的重要管理方法，矿领导十分重视5S管理，对推行5S管理工作作了专门研究。四是加强办公自动化建设。逐步形成各科室上传下达、通知公告、信息的主渠道，并实现了无纸化办公。办事程序进一步规范，办事效率大大提高。
五、加大资金投入，实施矿井技改
实施吨矿井技改工程是煤矿企业的生命工程，煤矿企业要结合自身特点从井下施工、开拓和机电设备配备，都围绕技改项目做长远打算和科学安排。不断更新和完善装备实施，调整矿井通风系统，并积极参观学习综采方法等，加大矿井的技术改造的力度。
六、稳定职工队伍，确保安全生产正常运行
煤矿企业要规范用人程序，提高工资待遇，改善安全生产环境和加强思想政治工作等方法，稳定职工队伍，保持了正常的安全生产秩序。
一是规范用人招聘程序。职工流动之前，及早做好新工人的招聘工作，及时做好人员补充，没有造成缺岗现象。二是建立人事台帐。在去年建立台帐的基础上，今年又进行了整理完善，走了的注销，新进的登记。三是加强思想政治工作。领导干部和管理人员改变作风，深入基层，了解职工疾苦，为他们解决各种困难。发现思想不稳定的情况，主动和他们谈心，解决思想问题，让他们安心上班。
七、加强企业文化，营造良好安全生产氛围
充分发挥企业文化的潜移默化作用，激发广大党员和员工的内动力。通过举办丰富多彩、形式多样的知识竞赛、技能比武、书画展览、文体表演等支部活动和企业文化活动，用轻松活泼、健康向上的企业文化，凝心聚力，团结凝聚职工。
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关键词：矿山企业；办公自动化管理；生产自动化管理
中图分类号：O741
文献标识码：A
文章编号：1009-2374（2012）21-0142-03
矿山企业的自动化管理包括对工作和人员的自动化管理，还有对生产的自动化管理。办公自动化管理是在20世纪70年代中期，在发达国家发展起来的一门综合的管理技术，随着我国企业的迅速发展，对自动化管理的需求也日益明显，而矿山企业也开始推广使用，矿山企业实施管理信息化以及生产自动化，在一定程度上节省了劳动力，提高了生产的效率。
1矿山办公自动化管理发展的现状
在计算机刚开始普及的时候，自动化就成为了被关注的热点问题，很多公司看到了广阔的应用和发展前景，都推出了自己的办公产品，这时，各种办公自动化产品出现在了用户的桌面上。在矿山企业中，办公自动化的应用虽然取得了一定的效果，但离预期要达到的效果，还相差甚远，而产生这种现象的原因有很多，归纳起来主要表现在：第一，一些矿山企业没有完善的计算机设施，只是单纯依靠个人的计算机互联网进行一些简单邮件交换或者是进行一些简单的文字和表格处理。第二，所开发的矿山办公自动化系统的功能不够完善，而且过于简单。第三，由于自动化管理和以前的手动操作之间存在一定的矛盾，使用自动化管理会给现行的管理体制造成一定的影响，尤其是一些年龄较大的领导，已经习惯了手工处理，对运用计算机进行操作难免会不习惯，这样在很大程度上制约了办公自动化系统在矿山企业中的应用和发展。第四，有时候办公自动化系统的安全性达不到预期的期
望值。
2矿山企业的办公自动化管理
矿山企业在进行办公自动化管理时，主要是通过文档的一体化技术和工作流技术来实现相应的自动化管理。其中文档的一体化管理主要体现在：要和各个不同业务的处理系统紧密结合在一起；实现所有的文档一体化管理。工作流技术也就是说工作流程管理是通过计算机互联网表示，可以实现信息资源等的交流和共享。
办公自动化管理系统主要包括：行政办公、个人办公、部门之间的信息管理、财务管理系统、档案管理系统、安全保卫系统等，矿山企业通过办公自动化系统的管理，进行有关办公人员日常的自动化管理。
3对矿山企业办公自动化管理的展望
办公自动化应用的越来越广泛，矿山企业也开始推广使用办公自动化。办公自动化系统有着以下的发展趋势：
3.1办公自动化系统和管理思想结合
在目前，很多矿山企业的办公自动化系统都是以计算机为基础，进行一些文字处理、表格处理等，实现了一些日常的管理，但一个全面的办公自动化系统，还应该将管理的思想融入进去，要应用可行性较强的技术，使得矿山企业的办公自动化系统真正服务于自动化管理。一个良好的办公自动化系统，核心应该是计划，手段应该是控制，真正实现“以人为本，动态控制”的思想，由此可以说明，办公自动化系统和管理思想相结合将是办公自动化系统发展的必然趋势。
3.2向着智能化方向发展
我们可以通过对各部门的应用软件进行收集，对个人的密码和权限进行相应的处理，对于日常的一些信息就可以通过这些应用软件进行相应的自动控制，这也是办公自动化系统发展的一个方向。
3.3手写技术的发展
这样就可以解决需要领导签字的问题了，通过手写技术，可以避免模仿造假情况的出现，系统可以直接对签字的真假进行判断，还能确定出具体的使用者，进而确定每个人的不同权限。
3.4多媒体化
通过多媒体技术，可以将文字、图片和语音等多种不同的信息结合在一起，可以使得办公自动化
系统更加形象生动，使得其发展上升到更高的阶段。
3.5高集成化
为了适应企业的发展需要，就要求办公自动化系统的高集成化，进而达到不同企业办公结构之间的差异。高集成化的不断发展主要体现在数据、网络和应用程序的高集成化，这样可以实现资源共享以及相互通信的目的，工作人员可以不受地域限制完成各种工作任务，而且不同的应用程序在同样的环境中都能运行。
4矿山企业生产自动化管理
矿山企业实现生产的自动化管理，主要体现在这几个方面：对生产中的磨碎流程的自动管理和控制；对磨矿的分级流程的自动化管理控制；对浮选流程的自动化管理和控制。
5矿山企业生产自动化管理的问题和发展
5.1生产自动化管理中存在的问题
第一，对于选矿的自动化控制没有进行合理的设计，有的设计甚至不符合要求，没有对自动化设备可能出现的问题进行综合的考虑，这不利于实现对矿山企业生产实现自动化管理。
第二，由于传感器是实现选矿生产管理自动化的核心设备，因此对于传感器的设计一定要科学合理，同时要能满足生产的实际需要，而现实中，在一些矿山企业，传感器依然存在可靠性不好以及测量的精度不高等问题，这对实现矿山企业的生产自动化的管理有着严重的负面影响。
第三，对于矿山企业的生产自动化的控制系统在投入使用中缺乏必要的日常维护，这与设备投入使用需要相应的维护不符合，很多企业没有重视设备的维护工作，没有系统全面的维护计划和相关的制度，有的维护人员缺乏专业的维护知识，系统出现的故障得不到合理的解决处理。如果控制生产的自动化
发生故障，就无法实现生产的自动化控制。
5.2生产自动化管理的发展
尽管我国矿山企业的生产自动化管理还有很多的问题存在，但还是有了很大的发展和进步，这是不能忽视的。随着科技的不断发展和进步，矿山企业对自动化管理的重视程度也越来越高，在目前竞争日益激烈的市场中，矿山的自动化管理得到了迅速的发展和提高。
第一，矿山企业应用了已经开发研究出来的专用检测仪表，它结合了电子技术的最新成果，进而提高了仪器的使用性能，提高了其适用性，给矿山企业实现生产的自动化管理提供了一定的保证。
第二，在生产过程中，一些自动控制的理论和相应的方法得到了改进，一些自动控制的软件得到了开发，这主要是人工智能技术的发展，贯彻了“以人为本”的管理思想，充分利用了人的作用和计算机电子信息技术相结合，进而实现生产的自动化管理。
第三，矿山企业的生产自动化管理向着数字化发展，随着科学技术和自动化水平的不断发展和进步，其生产的自动化管理向着数字化、智能化等多方向发展。
6结语
由于我国矿山企业的自动化管理起步较晚，尽管矿山企业无法完全实现办公自动化管理和生产自动化管理，但矿山企业一直在使用和分析各种真正实现自动化管理的方法，而且也取得了一定的效果，在一定程度上节省了劳动力资源，提高了矿山企业的生产效率，进而使得矿山企业的综合实力得到了相应的提高，同时实现了可持续发展的战略。
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