一、基本原则
坚持统一指挥、分级负责、单位自救和社会救援相结合的原则，以最快的速度、有序地开展应急处置工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的生产生活秩序。
二、组织机构及工作职责
为加强对突发事件的快速应急处置能力，我局成立防震减灾应急领导小组（应急指挥部），统一领导、指挥和协调应急处置工作，成员名单如下：
（一）办公室
领导小组下设办公室，任办公室主任，工作人员。具体负责灾情上报、处理、反馈，防震减灾工作的组织协调、监督检查，局防震减灾措施宣传等工作。
（二）抢险队
抢险队人员为全局工作人员。
城区建设项目燃气等方面的抢险救灾工作，完成应急指挥部交办的其他事项。
三、预警和预防机制
（一）加强防震减灾知识的宣传，把防震减灾工作纳入日常工作中，提高全局干部职工防震减灾意识和自救互救能力。
（二）在城区道路、桥梁建设工程中，严格按照防震减灾设计要求组织施工，根据工程类别和特点，落实防震减灾措施。
（三）结合工作特性，做好抢险救灾物资的储备，以备发现异常时能及时抢险处理，防止次生灾害的发生。
四、工作机制
在县政府统一领导下，县城乡规划建设和住房保障局负责建立建全本部门防震减灾应急预案及应急预案的组织和各项实施制度，对各项目施工单位建立和完善建筑工程重特大安全生产事故应急预案以及实施进行指导、协调和监督，各施工单位根据项目实际情况制定本单位安全生产事故应急救援预案，成立应急救援组织或者配备应急救援人员。
五、应急准备
（一）应急救援机构与职责
应急处理指挥部组织本部门按照应急预案迅速开展抢险救援工作，迅速调度应急力量、救援装备、物资等，防止事故进一步扩大，力争把事故损失降到最低程度；根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作，并对应急救援工作中发生的争议和新险情采取紧急处理措施，配合上级有关部门进行事故调查处理工作，做好稳定秩序和伤亡人员的善后及安抚工作，适时将事故原因、责任及处理意见向社会公布，根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案进行修改和完善。
（二）应急救援物资
积极储备应急救援物资，并定期检查、维护与更新，确保正常使用和调配。
（三）应急救援互助
应急抢险救援工作需多部门配合，县规划建设局在县政府统一领导下，与公安、卫生、消防、质监、安监等部门及时沟通、密切合作，共同开展应急抢险救援工作。
六、应急响应
（一）灾害应急响应
1.组织抢险救灾队伍。及时组织人员参加抢险救灾，预防可能发生的各种次生灾害。
2.保障信息畅通。由办公室负责，根据上级防灾减灾应急指挥部的指令，实行24小时值班，值班室设在局办公室，负责组织收信、整理信息，按规定将险情、灾情，灾害发展趋势和抢险救灾情况及时报告上级部门，确保有关抢险救灾信息畅通。
3、群众的安全防护。及时疏散撤离群众，规定疏散的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护群众安全的必要保护措施。
4、社会力量动员。在处置参与特别重大、或较大灾害事件时，动员一切社会力量开展自救和互救。
（二）事故报告
1、报告原则
事故报告遵循“迅速、准确、逐级上报”的原则，在第一时间上报事故。
2、报告程序
（1）重特大事故发生后，事故单位必须在1小时内将发生的重特大事故的情况上报应急指挥部办公室。
（2）应急指挥部接到重特大事故报告后，迅速上报县政府和县应急办。
3、报告内容
（1）事故发生的时间、地点、事故类别、人员伤亡情况。
（2）事故的简要经过，直接经济损失等。
（3）原因的初步分析。
（4）紧急抢险救援情况和采取的措施情况。
（5）事故报告单位、签发人及报告时间。
（三）事故处置
应遵循“统一指挥、快速反应、各司其职、协同配合”的原则，共同做好防灾减灾事故的应急处置抢险救援工作。
1、成立现场指挥部，根据事故现场实际情况，迅速指挥救援人员、车辆、机械设备投入抢救工作，并紧急安排技术专家为救援决策提供建议和技术支持，必要时请求卫生、公安、消防等部门协助抢险救援工作。
2、会同相关部门做好事故调查取证工作。
七、后期处置
（一）保持与县委、政府、上级主管部门的联系，统一宣传口径，及时有关信息，做好防灾减灾应急宣传教育工作，保持社会稳定。
（二）配合县政府，做好各项救灾、安置、调查总结和恢复工作。
（三）协助做好灾后评诂工作，协调相关部门专业机构对城区道路、桥梁的破坏程度进行勘测，对不能继续使用的道路、桥梁采取相关措施防止次生灾害发生。
八、重点目标的应急保障措施
城区道路、桥梁是开展抢险救灾的重要通道，发生灾害时，应急指挥部接到灾害信息或预报后，立即组织相关人员对城区重点路段进行巡查，相关抢修机械设备、人员处于待命状态，如出现道路破坏、损坏情况，立即进行抢修，确保生命通道畅通，把财产损失降低到最低，保证人民生命安全。
九、应急演练
加强应急救援人员培训，建立一支业务精湛、行动迅速、能打硬仗的应急救援队伍，并组织项目施工单位加强应急，提高整体应急反应能力，并根据演练情况和实际，进一步完善应急预案。
会上，来自江苏、重庆等地安监局和救援中心的代表介绍了各自的工作经验，为应急救援工作提供了典型示范。
能力增强效果明显
在会上，国家安全生产监管总局副局长、国家安全生产应急救援指挥中心主任王德学肯定了2011年安全生产应急管理工作取得的成绩，王德学指出：党中央、国务院历来高度重视安全生产应急管理尤其是事故应急处置工作，2011年继续采取一系列重大举措全面加以推进。在党中央、国务院的坚强领导下，在各地区、各有关部门和单位的共同努力下，在实施“十二五”规划的开局之年，安全生产应急管理工作取得了新的进步和成效。一是安全生产应急救援体系建设取得了重要进展。国家矿山应急救援队建设取得了阶段性成果，开滦队、大同队、平顶山队的建设试点工作取得了突破性进展，地方骨干专业应急救援队建设步伐明显加快，相关行业和中央企业应急救援体系不断完善，中央国有资本经营预算重点支持的重点行业(领域)中央企业应急救援能力建设项目顺利推进，其他行业(领域)的安全生产应急救援体系建设进一步加强。二是安全生产应急管理法制体制机制进一步完善。应急法规制度建设得到了加强，应急管理体系得到了进一步健全，应急工作机制日益完善。三是安全生产应急救援技术和装备水平明显提高。投入力度普遍加大，应急救援队伍装备建设得到了加强，一批应急救援新技术、新装备得到了推广和应用，大口径救生钻机、深井潜水电泵等先进救援设备国内一些单位已研发并出成果。四是安全生产应急救援保障工作得到进一步强化。应急平台体系建设继续加快推进，应急资源数据库建设得到了加强，应急物资储备工作明显强化，应急财税政策支持力度不断加大。五是安全生产应急管理基层基础工作进一步夯实。应急预案体系得到进一步健全，应急演练活动进一步广泛开展，应急值守和宣教培训等工作有了新的进步，预防性安全检查工作不断深化。六是安全生产应急处置能力和救援效果明显提高。全国矿山救护队共参与3102起事故的救援工作，抢救遇险人员8751人；危险化学品应急救援队伍参与1万1673起事故的救援工作，疏散和抢救遇险人员2万5910人；公安消防出动65.6万次，疏散和抢救遇险人员12.9万人；海(水)救援队伍参与2177次救援行动，抢救遇险人员1万8712人。通过及时有力有效救援，遏制重特大事故多起。
王德学说，2011年，安全生产应急救援体系建设也取得了3方面的进展。一是国家矿山应急救援队建设取得阶段性成果。国家发改委、财政部积极落实资金，大力支持项目建设；安全监管总局成立了国家队建设工作指导组，建立了与地方政府和相关部门的沟通协调机制，骆琳局长亲自为开滦队开工奠基，其他领导同志多次带队进行督查和现场办公，与各省共同研究解决土地征用、配套设施、资金投入等重难点问题。二是地方骨干专业应急救援队建设步伐明显加快。如河北省完成了省、市、县三级综合应急救援队的挂牌组建工作，成立了67支涉及建筑、石油化工等7类灾害事故救援专业队伍，并在地方政府支持下，争取到20万m2土地着手建设应急综合基地；青海省建设了10个省级专业应急救援队；江苏、山东、上海等省市也加强了安全生产应急救援骨干队伍建设。三是相关行业和中央企业应急救援体系不断完善。工信部批复同意中国移动在31个省市组建应急通信保障队伍；铁道部组建了昆明、贵阳、西安、太原、长沙5支铁路隧道专业抢险救援队；旅游局与安监总局共同开展了国家旅游应急救援黄山队建设，等等。
加大投资
提升应急装备产业水平
加强新技术装备的研发、推广、应用，提高应急管理和救援工作的科技含量，提升应急救援装备水平，增强防范和处置突发事故灾难的能力，是应急管理工作的发展方向。重庆市安监局在这方面进行了积极探索和推进。
2011年9月，全国首个安全(应急)产业基地----中国西部安全(应急)产业基地，在重庆麻柳沿江开发区正式挂牌成立并开工建设。基地注重产业化、标准化，以安全发展、关注民生为导向，做到超前投入、优先保障、防控事故、有效应急、分年偿还，超前装备。特别是高危高风险行业企业和各级应急救援队伍，全面提升安全应急装备水平，打造了全新安全（应急）产业化模式。基地一期占地200万m2，累计投资60亿元人民币，建成投产后，预计年销售收入不低于300亿元，年税收不低于15亿元，可解决就业约3.5万人，规划的安全生产应急产业将占30%。已建成20万m2标准厂房和130万m2“七通一平”产业用地，首批15个集团总部和28户企业已入驻。同时，积极引导市内科研机构和在渝军工企业瞄准应急救援领域的需求特性，加强了新技术、新材料、新装备的研发、推广、应用。目前，研发的应急破玻逃生装置和加强型安全校车等项目已投入生产，并计划今年面向其他行业和社区居民，推广应用一批先进适用的应急救援技术和家庭救护、逃生装备。
建立应急联动机制
安全生产应急管理和应急救援体系建设，尤其是国家队、区域队和中央财政支持的央企队建设，是一项特殊的工作、全新的任务，时间紧、任务重、要求高。神华集团就在组织机构及管理机制上进行了创新。
在组织机构方面，神华集团按照现有管理层次，成立了由一把手挂帅的三级应急救援指挥机构，建立相应的应急管理指挥中心，形成了“统一指挥，分级负责，协调有序，运转高效”的应急联动机制，从横向和纵向两方面做好衔接。纵向上，建立集团、分子公司、厂矿企业三级预案体系，明确职责上的有序衔接；横向上，建立综合预案、专项预案、现场处置方案三类预案，明确在内容上的有机衔接。特别是2011年，在国家安全生产应急救援中心的指导下，加强了现场处置方案的制定，做到“一岗一案”，形成了全面系统、有机结合的应急预案体系。
在管理机制方面，神华集团建立完善了包括培训演练、抢险救灾、物资保障、定期汇报、事故分析、考核奖惩等在内的20多项相关管理制度，其中包括物资装备保障机制、应急响应机制、快速出警机制、资源共享机制等，形成具有企业特色的应急救援工作机制，实现应急管理工作的规范化和制度化。集团公司还投资建设了与生产调度指挥系统相互结合的综合应急管理信息平台。通过集团总部、子分公司、厂矿企业的三级联网，实现了应急信息和应急资源的共享，总部对重大危险源、重点煤矿和重要岗位实时在线监测，并根据危险程度，做到及时预警、及时处置，有效提高了集团公司各级应急指挥机构的快速反应能力。
职业化建设有效抗御灾害
江苏省安监局为切实提高化工集中区及时有效抗御火灾等事故的综合能力，最大限度地减少和控制事故发生，在全省60家化工集中区建设以公安消防为主体，以合同制消防员为补充的消防站建设工作，并大力开展应急人员职业化建设。
江苏省在化工集中区消防站普遍采取了单编执勤管理和队员本地征招、轮休(班)制的职业化运作模式。特别注重选拔消防部队即将退役的优秀士官担任合同制管理干部，及时进行转岗、培训，较好地解决了消防员业务骨干队员的补充问题。对合同制的专职消防人员，实行准军事化管理。公安消防派员驻队管训，强化队员思想政治教育和纪律管束，加强对消防站消防技术战术研究和演练，提高消防站现场指挥员的科学指挥能力和参战队员的现场实战本领。指导消防人员对园区范围内的企业产品和工艺情况以及主要建筑等地理和消防信息做到了如指掌，确保一旦发生火灾等事故，能够及时妥善处置。针对区内主要化工产品危险源分布特点，消防站积极参与集中区的隐患排查治理工作，组织消防人员参与集中区内企业预防性安全检查，充分发挥了消防站在有效控制化工集中区生产安全事故方面所起的重要作用。
预案机制保障快速行动
国家矿山应急救援开滦队在会上提出，预案是对未来救援行动的总体设计和筹划，平时能够有效牵引做好各项应急行动准备，战时能够确保拉得出、动得快、打得赢。为此，开滦队找出了以往救援行动预案存在的不实用、不好用、不能用等问题，进一步突出了预案的针对性、实用性和配套性。
在任务定位上，开滦队以主要精力处置规划服务区域内的矿山事故，同时考虑处置全国范围内重特大、复杂矿山事故；在任务范围上，既立足于华北地区组织救援行动，又考虑在全国其他地区组织救援行动；在任务种类上，既着眼应对常见的矿山事故，又突出应对特别重大深井水灾等矿山事故，确保应急行动预案适应担负任务的需要。
在准确把握任务的基础上，开滦队分析了华北地区矿山事故特点，按照救援矿井火灾、瓦斯、煤尘、煤与瓦斯突出、透水、顶板等事故类型，制定了10个专项救援行动预案，并根据开滦队救援特长和装备发展趋势，研究制定了特别重大矿山事故钻探救援行动和特别重大深井水灾事故救援行动2个专项预案，形成了一套完整的救援不同类型事故、在不同地区执行救援任务的应急行动预案。
为了使行动预案真正发挥作用，开滦队对处置各类事故的任务范围、灾情预想、应急指挥、救援力量和装备配备、应急响应、处置要点、保障措施等7个方面进行了详细明确，把救援目标、救援行动、相关要求等细化到每个救援小队、每名救援人员和每台救援装备上，并注重搞好同时处置不同类型事故的衔接，做到一种情况多种设想，一种设想多种措施，形成了实在管用的预案体系。
“五个坚持”守住最后一道防线
一、举行应急救援演练活动意义重大
应急救援演练是应急管理工作的重要组成部分。开展应急救援演练，既是对应急救援机制及应急救援工作人员综合素质和业务能力的检验，也是提高事故防范和应急处置能力的重要举措。开展这次高速公路危险化学品事故应急救援演练,是我市贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《××市突发公共事件总体应急预案》的具体体现，是加强和做好安全事故抢险救援工作的需要，对检验相关部门的快速反应能力，提高全市救援队伍处置危险化学品事故的能力和从业人员对危险化学品事故危险性的认识具有十分重要的意义，有利于促进全市安全生产的持续稳定好转。
二、演练顺利，成效明显
这次高速公路危险化学品事故应急救援演练活动的救援程序、所用的道具和设备完全按照真实的事故应急救援程序进行设置和演练，各参演部门和人员没有丝毫懈怠，发扬了密切配合、群策群力、协同作战、精益求精的工作作风，使演练取得了圆满成功，达到了预期的目的。
一是领导高度重视。市、区政府领导高度重视此次演练，分别成立了事故应急救援演练指挥部和现场救援指挥部，负责统一安排、协调、指导和组织应急救援演练工作，准备工作比较充分，比较到位，是应急救援演练取得成功的基础。
二是精心制定方案。按照危险化学品事故的类型，各相关部门对演练方案进行反复研究、认真修定，明确了部门的工作职责，结合设定事故的实际细化了各组的工作流程，制定出了相应的救援方案，具有较强的针对性和可操作性，使方案的实施更加真实、有效，是应急救援演练取得成功的前提。
三是各部门密切配合。各参演部门和人员认真负责，严格按照事故救援演练方案中的各项预定程序和要求，各司其职，密切配合，狠抓落实，是应急救援演练取得成功的关键。
四是成效明显。通过演练，加强了队伍建设，积累了经验。使各级各有关部门及工作人员进一步熟悉了危险化学品事故应急救援预案，掌握了应急处置流程；检验了我市重特大事故应急救援预案的科学性和可操作性，提高了从业人员和应急队伍抢险救灾的实践能力、应变能力；增强了企业和广大群众对安全生产事故的预防观念，提高了发生安全事故的处置能力；锻炼了救援队伍的能力，提高了应对安全应急救援的水平；进一步明确了各部门在应急救援中的职责和任务，并熟悉掌握应急救援处置程序、方法和注意事项，有效地提高了整体应急救援的反应能力、指挥水平和实战能力，增强了各级应急救援机构、部门、人员之间的协调性，为全市快速、有序、高效应对重大危险化学品事故积累了实战经验，为发生各种安全事故及时有效的组织抢险救援奠定了扎实的基础。但在演练过程中，也还存在一些不足，如：演练方案有待进一步充实完善；救援人员防护意识不强；专家的作用没有充分发挥等。
三、下一步主要工作
一要提高认识，切实加强应急管理基础工作。各级各有关部门要进一步提高对应急管理工作重要性的认识，切实增强责任感和紧迫感，根据自身承担的任务和目前现有的装备水平能否符合专业和抢险工作的需要，及时制订计划，逐步购置和更新应急救援装备和器材。通过不断加大设备投入，全面提升应急救援保障能力，增强应急救援队伍的整体战斗力，以适应应急救援工作的需要。
二要加强应急救援队伍建设，形成强大的应急救援力量。各单位要积极开展应急救援演练，每年1—2次，经常组织应急救援人员进行专业培训，学习掌握应急救援预案内容和应急处置所必需的专业技能，提高应急救援人员的自身素质。通过加强演练，形成统一指挥、高效运转、协调有序的安全生产应急救援体系，组建一支高效能、专业性强、能打硬仗的应急救援队伍。一旦出现险情，做到召之即来、来之能战、战之能胜，最大程度减少事故损失。
三要认真总结完善，全面提升应急救援水平。各有关部门要认真总结，针对演练中暴露出来的问题和薄弱环节，及时修订和完善预案中不科学、不全面的内容；要根据预防和处置自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发公共事件的需要，结合部门实际，制定和完善应急救援预案，明确各类突发公共事件的防范措施和处置程序，并加强对预案的动态管理，不断增强预案的针对性和实效性，使专项预案和总体应急预案衔接得更紧密。一旦发生安全事故，确保能够灵活反映、快速响应、有力指挥和有效施救。
一、目的
制定防火应急救援预案的目的是快速、有序、高效地控制火情紧急事件的发展，将事故损失减少到最低程度。
二、适用范围
本应急救援预案适用于机修厂房各个岗位人员。
三、机修车间防火应急救援小组成员及职责
1、机修车间防火应急救援小组主要成员：
组长：张永会
副组长：李昌田韩志红
主要成员：任福利郭中杰梁银
2、主要工作职责
1)组长：张永会
组长职责：
负责定时召开消防安全工作组会议，传达上级相关文件与会议精神，布署、检查落实消防安全事宜；
决定突发火情事件应急救援预案的启动和终止；
负责机修间火情事件应急救援的指挥工作，进行应急救援任务的分配和人员的调度，有效利用各种应急救援物资，保证在最短的时间内完成对事故现场的应急救援行动。
副组长：李昌田韩志红
副组长职责：
负责具体成员对紧急预案的落实情况，未雨绸缪，做好准备，保证完成组长布署的各项任务；
根据事件应急处理救援预案，在火情现场指挥应急处理救援行动，力求把事件消灭在初始状态；
指挥事件现场无关人员有序疏散，撤离到安全区域；
负责现场应急救援任务分配和人员调度，并保证救援人员的安全；
把事件情况、可能造成的危害和救援事项向总指挥报告；
维持现场秩序，负责事件现场的警戒和保护；
负责事件后的现场清理工作。
主要成员：任福利郭中杰梁银
主要成员职责：
根据上级指示，对现场火情进行应急救援行动；
事件后对火情现场进行清理工作。
四、机修厂房应急救援响应程序
应急救援预案启动程序
应急救援预案汇报程序
发现火灾险情后，应立即按照以上程序进行操作，如遇紧急情况，发现火情的人员可直接向矿山公司总经理汇报，并及时启动应急救援预案进行现场火灾抢救。
五、机修厂房重点防火部位、危险情况及预防应急措施
1、机修厂房重点防火部位及危险情况
机修车间钳工班易发生火灾事故的重点部位有机修厂房、电气焊场所、机械设备场所等。因不规范操作造成电气设备着火和电气设备线路年久失修漏电造成的火灾，另外可燃物的不安全管理造成的火灾，这些都是我们应当注意的方面。为此，加强对可燃物物品的管理，熟练并正确掌握安全用电操作知识是有效防止火灾的发生，保护员工生命安全和企业财产利益的根本措施。
火灾事故的预防措施
1）加强安全教育
2）做好班组成员的安全学习、宣传教育工作，加强对操作人员的管理。班组配备适宜人力、物力资源，保证易燃物品的正常使用。
3）严格执行防火安全制度，落实防火安全责任制，时刻做好防火、灭火准备。
易燃物品的储存
4）易燃物品（油脂、油漆、氧气、乙炔）必须储存在专用仓库，专用场地并设专人管理。仓库内应当配备消防设施，严禁在仓库内吸烟和使用明火。仓库要符合有关安全、防火规定，物品之间通道要保证安全距离。受阳光照射容易燃烧的物品应当在阴凉通风的地方存放，氧气、乙炔不得在同一仓库内存放。
易燃物品的运输装卸
5）在装卸（油脂、油漆、氧气、乙炔）过程中应轻拿、轻放，防止撞击、拖拉。
6）在装卸氧气、乙炔瓶时，不得违反配装限制和混合装运。
易燃物品的使用管理
使用氧气、乙炔作业时，应按照有关操作规程执行，使用者必须持证上岗。气焊作业时，氧气、乙炔之间的距离不得少于5米，离火源距离不小于10米，乙炔瓶减压器上应有安全阀，严防沾染油脂，不得曝晒倒立。
7）保证电焊机的漏电保护装置有效，焊接时必须加防护措施，检查氧气和乙炔压力表等配套设备，发现问题及时上报并解决。
8）认真落实消防器材管理制度，班组各种消防器具应登记造册，并注明配备数量、摆放地点、检修日期、承包人、主要使用场所等内容，加强定期维护保养，确保消防器材始终处于良好状态。
9）办公室及机修间用电设备的管理
加强各种用电设备的安全检查力度，机修厂房安装和维修用电车床必须由专门人员按规定进行实施。新设、增设、更换用电设备必须经过检验合格后投入使用。用电设备及线路要定期检修，发现问题及时报告，及时处理。办公室禁止使用大功率电器。
火灾事故的应急措施
火灾事故发生后，发现人应立即报警。
接到报警后，组长立即组织自救队伍，若事态严重，应立即在自救的同时向专业队伍求救，并密切配合救援队伍。
事故发生时，在安全地带的施工人员可适当通过手机向工作人员传递火灾发生信息和位置。
疏通事发现场道路，疏散人群至安全地带。
在救援过程中，遇到威胁人身安全的情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，在采取急救措施。
切断电源、可燃物、腐蚀物、有毒有害气体（液体）的输送，防止事态扩大。
组长为紧急事务联络员，负责紧急事件的联络工作。
紧急事故处理结束后，组长应填写记录，并召集相关人员研究事故发生的原因以及事故再次发生应采取的措施。
六、机修厂房人员紧急疏散撤离路线和救援预案
紧急疏散撤离路线
从火灾发生现场撤离到空旷地区，如机修厂房发生火灾撤离到外面的空旷区域，机械设备和电焊机着火则远离它们到安全区域。
救援预案
火灾紧急事故发生后应急救援小组分为三个部分进行:
消防组:由组长领导的消防队在第一时间赶到火灾事故现场，同时通知保卫部。使用消防器材扑灭可以扑灭的火险，若火势蔓延则立刻报警。
疏散组：负责所有消防通道的畅通，并切断电源，隔离可燃物，指挥员工安全有序的撤离。
救援组：负责对受伤人员的应急处理，负责联络消防和医疗急救中心，做好消防和急救车辆的引导工作。
七、本预案要求
第一条为进一步贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《食品卫生法》、《消防法》及北京市有关法规要求，切实做好公司预防和应对防火、防盗、防食物中毒等突发事件的救援工作，保障全体员工在经营活动过程中的身体健康和生命财产安全。提高紧急救援的快速反应能力，最大限度的降低因火灾、盗窃、食物中毒等突发事件造成的人员伤亡和财产损失，根据公司的实际工作，特制定本预案：
第二条公司突发事件应急救援工作，遵循自救为主，统一指挥，分工负责，单位自救和社会救援相结合的原则。充分做到“快速反应、科学应对、分级负责”。
第三条公司主要负责人和企管部负责预案的修订和监督指导工作。
第二章突发事件应急预案的组织与职责[本文出自文秘站网-]
第四条公司成立突发事件应急救援组织机构。应急救援组织由公司总经理全面负责；主管副经理负责具体应急救援组织协调、指挥、处理工作；企管部负责应急救援实施工作，包括发生突发事件的上报、联系地区相关部门以及配合主管领导做好救援及善后工作；其它各部门应积极参与、配合突发事件的应急救援及相关工作。
第五条公司所属各分站及油库应建立突发事件应急救援组织机构，由所在各部门主要负责人全面负责，领导具体的应急救援协调、指挥及实施工作，包括发生突发事件的上报、联系地区相关部门以及作好相应的救援及善后工作；隶属各单位的其它人员应积极参与应急救援的实施工作。
第六条公司所属各分站及油库应调拨或指定兼职应急救援人员。包括：现场主要负责人、安全管理人员、设备管理人员、后勤管理人员以及救援所需的电气作业、机械设备操作的专业人员。
第七条救援人员应具备现场应急救援救护的基本知识和技能，定期进行突发事件应急救援演练。现场应急救援组织需配备必要的应急救援器材、消防设备和医疗药品，并进行经常性的维修保养和补充，保证应急救援工作的正常进行。
第八条各级突发事件应急救援组织应建立健全的应急救援档案。包括：应急救援组织机构成员名单和联系电话、上一级救援组织机构和社会救援机构的联系方式、救援基本技能学习培训、演练记录、应急救援器材、设备目录及维修保养记录、事故应急救援记录等。
第三章突发事件应急救援程序
第九条根据公司相关规定，油库、各加油站应设立值班制度，保证24小时有管理人员值班。值班人要熟知公司及各加油站站站长电话以及本地区社会救援机构的联系电话等。
第十条突发事件现场处理程序：见附件1
第四章突发事件应急救援预案人员的具体分工和职责
第十一条加强领导，统一认识，以“安全第一、预防为主”的方针，严格遵守相关法律、法规和公司的各项安全规章制度，不得违章指挥、违章作业，全力做好应对突发事件工作。
第十二条加强突发事件报告制度，发现事故必须在30分钟内按规定上报公司，决不允许迟报、瞒报和漏报。
第十三条一旦发生事故，当事人要保护好事故现场，及时组织救援，尽量控制事态发展。根据事态发展，由公司负责人通知企管部拨打110、119，向国家相关机构求救。
第十四条公司领导接到报案后应立即赶赴出事现场，指挥、协调处理相关事宜。
第十五条一旦发生事故要坚持个人服从集体，局部服从全局的原则，确保损失降到最低线。
第五章附则
第十六条公司及其所属各分站在发生突发事件时应以本预案为基础，随机应变的处理好各种突况，尽量避免造成严重后果或恶劣影响。
为贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔*〕24号）和《国家突发公共事件总体应急预案》，做好安全生产应急管理工作，切实防范、有效应对重特大事故，控制和减少事故灾难造成的损失，促进全国安全生产状况的进一步好转，现就加强安全生产应急管理工作提出以下意见：
一、充分认识安全生产应急管理工作的重要性
事故灾难是突发公共事件的重要方面，安全生产应急管理是安全生产工作的重要组成部分。全面做好安全生产应急管理工作，提高事故防范和应急处置能力，尽可能避免和减少事故造成的伤亡和损失，是坚持"以人为本"、贯彻落实科学发展观的必然要求，也是维护广大人民群众的根本利益、构建社会主义和谐社会的具体体现。
在党中央、国务院的高度重视和正确领导下，在各地区、各部门、各单位和社会各界的共同努力下，全国安全生产形势呈现了总体稳定、趋于好转的态势，但是事故伤亡总量大、重特大事故频发、职业危害严重，安全生产形势依然严峻。目前，我国正处在工业化加速发展阶段，社会生产活动和经济规模的迅速扩大与安全生产基础薄弱的矛盾突出，处于安全生产事故的"易发期"，加强安全生产应急管理工作显得尤为重要和迫切。我国安全生产应急管理工作尽管取得了一定成绩，但在体制、机制、法制和应急救援队伍及应急能力建设等方面，还存在许多不适应的问题，必须引起高度重视，采取切实措施，认真加以解决。各级安全监管部门、煤矿安全监察机构和其他有安全监管职责的部门及各类生产经营单位，要切实统一思想，提高认识，加大力度，把安全生产应急管理工作抓紧、抓细、抓实、抓好。
二、指导思想和工作目标
指导思想：以邓小平理论和"*"重要思想为指导，坚持"以人为本"，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，坚持"安全发展"的指导原则和"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，全面落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《安全生产"*"规划》和国家安全生产事故灾难有关应急预案，推动"一案三制"（预案、体制、机制和法制）及应急管理体系、队伍、装备建设，切实提高预防和处置安全生产事故灾难的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，促进全国安全生产形势进一步好转。
工作目标：在"*"期间，落实和完善安全生产应急预案，到*年底形成覆盖各地区、各部门、各生产经营单位"横向到边、纵向到底"的预案体系；建立健全统一管理、分级负责、条块结合、属地为主的安全生产应急管理体制和国家、省（区、市）、市（地）三级安全生产应急救援指挥机构及区域、骨干、专业应急救援队伍体系；建立健全安全生产应急管理的法律法规和标准体系；依靠科技进步，建设安全生产应急信息系统和应急救援支撑保障体系；形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的安全生产应急管理机制和政府统一领导，部门协调配合，企业自主到位，社会共同参与的安全生产应急管理工作格局。
三、完善安全生产应急预案体系
各级安全监管部门及其他有安全监管职责的部门要在政府的统一领导下，根据国家安全生产事故有关应急预案，分门别类制修订本地区、本部门、本行业和领域的各类安全生产应急预案。各生产经营单位要按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，制订应急预案，建立健全包括集团公司（总公司）、子公司或分公司、基层单位以及关键工作岗位在内的应急预案体系，并与政府及有关部门的应急预案相互衔接。
加强安全生产事故应急预案管理。地方政府有关部门制定的有关安全生产事故应急预案要报上一级人民政府有关部门和安全监管部门备案。生产经营单位的安全生产事故应急预案，要报所在地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案，并告知相关单位。中央管理企业的安全生产事故应急预案，应按属地管理的原则，报所在地的省（区、市）和市（地）人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案；中央管理企业总部的安全生产事故应急预案报国家安全监管总局和有关主管部门备案。各级安全监管部门要把安全生产事故应急预案的编制、备案、审查、演练等作为安全生产监督、监察工作的重要内容，通过应急预案的备案、审查和演练，提高应急预案的质量，做到相关预案相互衔接，增强应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性。依据有关法律、法规和国家标准、行业标准的修改变动情况，以及生产经营单位生产条件的变化情况、预案演练过程中发现的问题和预案演练的总结等，及时对应急预案予以修订。
生产经营单位要积极组织应急预案的演练，高危企业每年至少要组织一次应急预案的演练。各级安全监管部门要协调有关部门，每年组织一次高危企业、部门、地方的联合演练。通过演练，检验预案、锻炼队伍、教育公众、提高能力，促进企业应急预案与政府、部门应急预案的衔接和对应急预案的不断完善。
四、健全和完善安全生产应急管理体制和机制
落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的关于安全生产应急救援体系建设重点工程。各级安全监管部门都要明确应急管理机构，落实应急管理职责。到*年，完成省、市两级安全生产应急救援指挥机构的建设；应急救援任务重、重大危险源较多的县也要根据需要建立安全生产应急救援指挥机构。做到安全生产应急管理指挥工作机构、职责、编制、人员、经费五落实。
理顺各级安全生产应急管理机构与安全生产应急救援指挥机构、安全生产应急救援指挥机构与各专业应急救援指挥机构的工作关系。对于隶属于省级煤矿安全监察机构的矿山应急救援指挥机构，各省级安全监管部门要与省级煤矿安全监察机构共同协商，完善体制、建立机制、理顺关系，做好工作。
加强各地区、各有关部门安全生产应急管理机构间的协调联动，积极推进资源整合和信息共享，形成统一指挥、相互支持、密切配合、协同应对事故灾难的合力。要发挥各级政府安全生产委员会及其办公室在安全生产应急管理方面的协调作用，建立安全生产应急管理工作的协调机制。
五、加强安全生产应急队伍和能力建设
依据全国安全生产应急救援体系总体规划，依托大中型企业和社会救援力量，优化、整合各类应急救援资源，建设国家、区域、骨干专业应急救援队伍。加强生产经营单位的应急能力建设。尽快形成以企业应急救援力量为基础，以部级区域专业应急救援基地和地方骨干专业队伍为中坚力量，以应急救援志愿者等社会救援力量为补充的安全生产应急救援队伍体系。各地区、各部门要编制本地区、本行业安全生产应急救援体系建设规划，并纳入本地区、本部门经济和社会发展"*"规划之中，确保顺利实施。
各类生产经营单位要按照安全生产法律法规要求，建立安全生产应急救援组织。大中型矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及具有重大危险源的生产经营单位应当建立专职安全生产应急救援队伍。其他小型高危险生产经营单位没有建立专职安全生产应急救援队伍的，要指定兼职应急救援人员，并与专业安全生产事故应急救援队伍签订应急救援协议。其他生产经营单位应根据预案实施的需要，建立必要的应急救援指挥机构和专兼职的应急救援队伍。
统筹规划，建设具备风险分析、监测监控、预测预警、信息报告、数据查询、辅助决策、应急指挥和总结评估等功能的国家、省（区、市）、市（地）安全生产应急信息系统，实现各级安全生产应急指挥机构与相关专业应急指挥机构、部级区域应急救援（医疗救护）基地以及骨干应急救援（医疗救护）机构间的信息共享。应急信息系统建设要结合实际，依托和利用安全生产通信信息系统和有关办公信息系统资源，规范技术标准，实现互联互通和信息共享，避免重复建设。
高度重视应急管理和应急救援队伍的自身建设，建设一支政治坚定、作风过硬、业务精通、装备精良、纪律严明的安全生产应急管理和应急救援队伍。加强思想作风建设，强化忧患意识、执行意识、服务意识、奉献意识，养成勤勉敬业、雷厉风行、尊重科学、敢打硬仗的作风。加强业务建设，强化教育、培训与训练，提高管理水平和实战能力。建立激励和约束机制，对在安全生产事故应急救援工作中做出突出贡献的单位和个人，要给予表彰和奖励。
六、建立健全安全生产应急管理法律法规及标准体系
加强安全生产应急管理的法制建设，逐步形成规范的安全生产事故灾难预防和应急处置工作的法律法规和标准体系。认真贯彻《安全生产法》和即将出台的《突发公共事件应对法》，认真执行国务院《关于全面加强应急管理工作的意见》和《国家突发公共事件总体应急预案》，抓紧做好《安全生产应急管理条例》的立法准备工作和公布后的具体实施工作。要抓紧研究制定安全生产应急预案管理、救援资源管理、信息管理、队伍建设、培训教育等配套规章规程和标准，尽快形成安全生产应急管理的法规标准体系。
各地区、各有关部门要依据有关法律、法规和标准，结合实际制定并完善安全生产应急管理的地方和部门法规规章及标准。生产经营单位要建立和完善内部应急管理的规章制度。
七、坚持预防为主、防救结合，做好事故防范工作
切实加强风险管理、重大危险源管理与监控，做好事故隐患的排查整改工作。建立预警制度，加强事故灾难预测预警工作，要定期对重大危险源和重点部位进行分析和评估，对可能导致安全生产事故的信息要及时进行预警。
充分发挥安全生产应急救援队伍的作用，坚持"险时搞救援，平时搞防范"的原则，建立应急救援队伍参与事故预防和隐患排查整改的工作机制。组织矿山、危险化学品及其他相关救援队伍参与企业的安全检查、隐患排查、事故调查、危险源监控以及应急知识培训等工作。部级区域救援基地和骨干救援队伍要发挥辐射带动作用，根据自身特点和优势，广泛开展技术业务咨询和服务，帮助企业特别是中小企业做好相关工作。
以生产经营单位、社区和乡镇为重点加强基层和现场的应急管理工作。从建立健全应急预案、建立救援队伍、加大应急投入、完善救援保障、普及应急知识等方面入手，将各项工作落实到各环节、各岗位，全面加强基层安全生产应急管理工作，提高第一时间的应急处置水平和能力。
八、做好安全生产事故救援工作
按照国务院办公厅加强和改进突发公共事件信息报告工作的要求，做好信息报告等工作。对重特大事故灾难信息、可能导致重特大事故的险情，或者其他灾害和灾难可能导致重特大安全生产事故灾难的重要信息，各级安全监管部门、其他有关部门和各生产经营单位要及时上报并密切关注事态发展，做好应急准备和处置工作。
发生事故的单位要立即启动应急预案，组织现场抢救，控制险情，减少损失。要在各级政府的统一领导下，依靠科技手段，加强事故发展趋势预测工作，发挥专家的作用，科学制定事故现场救援方案。同时，建立事故应急救援的现场组织工作机制，加强协调配合，有效组织各类应急救援队伍和救援力量，调集救援物资与装备，开展应急救援工作。各级安全监管部门及其应急指挥机构要会同有关部门加强对事故现场救援的具体组织、指导、协调工作。
高度重视安全生产事故灾难的信息、舆论引导工作，为处置事故灾难营造良好的舆论环境。坚持正面宣传，及时、准确信息，正确引导舆论。充分发挥中央和地方主流新闻媒体的舆论引导作用，安全监管系统及各行业内各类媒体要积极发挥作用。
安全生产事故灾难善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部要分析总结应急救援经验教训，提出改进建议。各级安全监管部门和其他有安全监管职责的部门要对所辖区域内安全生产事故灾难的处置、相关防范工作和应急管理工作进行评估，及时改进工作，提高应急管理工作水平。
九、加强安全生产应急管理培训和宣传教育工作
将安全生产应急管理和应急救援培训纳入安全生产教育培训体系。在有关注册安全工程师、安全评价师等安全生产类资格培训，以及特种作业培训、企业主要负责人培训、安全生产管理人员培训和市、县长等培训中增加安全生产应急管理的内容。分类组织开发应急管理和应急救援培训适用教材，加强培训管理，提高培训质量。生产经营单位要加强对从业人员的应急管理知识和应急救援内容的培训，特别是要加强重点岗位人员的应急知识培训，提高现场应急处置能力。
充分发挥出版、广播、电视、报纸、网络等文化宣传力量的作用，通过各种有效方式，加大宣传力度。要使安全生产应急管理的法律法规、应急预案、救援知识进企业、进机关、进学校、进社区，普及安全生产事故预防、避险、自救、互救和应急处置知识，提高生产经营单位从业人员救援技能，增强社会公众的安全意识和应对事故灾难的能力。
十、加强安全生产应急管理支撑保障体系建设
依靠科技进步，提高安全生产应急管理和应急救援水平。成立国家、专业、地方安全生产应急管理专家组，对应急管理、事故救援提供技术支持；依托大型企业、院校、科研院所，建立安全生产应急管理研究和工程中心，开展突发性事故灾难预防、处置的研究攻关；鼓励、支持救援技术装备的自主创新，引进、消化吸收先进救援技术和装备，提高应急救援装备的科技含量。