一、划分五级网格，实现消防安全管理全面覆盖
网格精细化管理以区政府为“一级网格”，街道办为“二级网格”，社区为“三级网格”（在“三级网格”内划分若干责任片区），责任片区为“四级网格”（“四级网格”下辖楼院、单位场所），楼院、单位场所为“五级网格”。明确层级网格精细化管理的责任人、职责和任务，形成横向到边、纵向到底、责任明确、监管到位、服务及时的动态消防管理网络。
（一）区政府“一级网格”。区政府区长为全区消防安全第一责任人，分管消防安全的副区长为主要责任人。由公安、消防、安监、工商、教育、卫生等消防安全委员会成员单位负责人组成。主要负责对全区消防安全网格化管理工作的监管、指导、检查、考核、协调，并实行区长、消防安全委员会成员单位负责人分包街道办制度。
（二）街道办“二级网格”。由街道办党政主要领导牵头负责，综治办、派出所、工商所、安监科、治安巡防队等工作人员组成，成立消防工作站。主要负责对“三级网格”、“四级网格”和分包单位消防工作的督促、指导，及辖区整体消防工作的组织、协调。
（三）社区“三级网格”。由社区居委会书记、主任牵头负责，社区、巡防队、治保会等工作人员，以及社区民警组成，成立消防工作室。主要负责日常检查巡查、集中排查整治、定期消防宣传，对分包“四级网格”工作落实情况进行督导。
（四）责任片区“四级网格”。由社区派驻专门人员牵头负责，社会单位管理员、小区物业管理员、保安员、巡防员、居民楼（院）长、消防志愿者等组成，成立消防工作组。主要负责开展消防巡查、检查、宣传，及时消除火灾隐患。
（五）楼院、单位场所“五级网格”。是全区消防安全网格精细化管理的基础网格，也是基层网格化管理的最终落脚点。责任人是辖区居民楼院的楼长、社会单位、“九小场所”的负责人、业主，主要负责本楼院、单位场所的消防安全工作。
二、明确七类主体，层级细化落实消防网格管理责任
（一）区政府。具体责任主体为区消防安全委员会，主要负责全区消防网格精细化管理的总体领导和协调推动，贯彻落实上级安排部署的各项消防工作任务，对本辖区消防安全状况的分析研判，对二级网格消防管理工作的指导、督导、检查、考核，组织开展全区各项消防排查整治行动。公安、消防、安监等消防安全委员会成员单位认真履行《省消防条例》所规定的消防安全工作职责。
（二）街道办。主要负责辖区内消防网格精细化管理的组织领导和推动落实，加强应急救援队、安全巡查员、志愿消防队等多种形式消防队伍，以及辖区消火栓、消防器材、消防通道、火灾应急指挥平台等消防基础建设。
（三）综治办。主要负责发动巡防队员、保安队员、治保员等综治力量开展日常巡查、检查、宣传，及时消除火灾隐患，督促单位落实消防安全防范措施，完成街道办安排的其他工作。
（四）街道安监科、派出所。街道安监科主要负责组织日常监督检查，发现并及时督促整改火灾隐患，对相关问题按规定及时向派出所、消防大队移交处理；派出所按照规定履行社区、“九小场所”的消防监督管理职责。
（五）社区居委会。主要负责本级社区居民家庭、单位场所的日常消防安全检查、消防宣传教育、火灾隐患处理等相关工作，督促居民家庭、所辖单位落实消防安全防范措施，加强社区“五个一”建设，完成街道办安排的其他消防安全工作。
（六）其他社会消防组织。应急救援队、安全巡查员、志愿消防队等多种形式消防队伍，积极发挥灭火救援事故初期处置、消防器材管理维护、消防检查巡查、消防安全宣传以及其他社会消防服务职能。
（七）辖区单位。主要负责本单位的消防安全管理工作，严格落实消防安全主体责任，加强消防安全“四个能力”建设，积极组织居民、员工开展消防宣传培训、检查排查、隐患整改。
三、强化六项工作，提升基层防控火灾的综合能力
（一）落实日常检查巡查。各层级网格消防力量要采取白天和夜间、重点和一般、突击和日常检查相结合的形式，经常深入到辖区单位、居民家庭，开展以安全疏散、消防设施、灭火器具、用火、用电、用气、用油为重点的日常消防安全检查巡查，保障辖区消防安全。
（二）组织集中排查整治。街道办要按照上级统一安排，组织所属网格结合辖区消防安全形势和季节特点，深入开展消防安全集中排查整治和各类专项治理行动，全力清剿火灾隐患，惩治消防违法违章行为，提高火灾防范水平和抗御能力。原则上，每个街道办每月要自行组织开展一次火灾隐患集中排查整治。
（三）加强消防设施建设。要加强社区警务室、消防工作站、消防工作室、消防教育培训基地设施器材，以及应急救援队、消防巡查员、消防志愿服务队等多种形式消防队伍的消防设施装备的配备；各街道办和社区要加强对消防设施器材的维护管理和使用；要在辖区重点部位设置消防器材存放点，定期维护保养和更新，确保完整好用。
（四）开展宣传培训服务。街道办和各社区每月确定一个工作日为消防宣传日，以消防安全宣传“五进”（进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭）为载体，开展消防宣传培训服务。要通过建立社区消防体验中心、张贴防火公约、设立消防公益广告牌、消防宣传栏、消防宣传橱窗及居民楼道设置消防警示牌等有形消防宣传阵地，服务群众需求。
（五）规范台帐登记管理。各层级网格消防管理人员要对辖区单位规范台帐登记，实行“户籍化”管理，按照职责范围对辖区排查单位基本情况逐一登记；要建立隐患排查工作情况登记，对所排查单位存在火灾隐患情况及其处理情况逐一登记；要建立宣传培训工作情况登记，对辖区消防安全培训情况逐一登记。
（六）提高应急处置能力。各街道办要依托信息化科技手段，建立完善网格化管理系统平台，强化日常管理和调度指挥功能，提升基层网格化管理水平和火灾事故应急处置能力。要逐一明确辖区各类社会防控力量在应急处置机制中的职责分工和应急处置程序，制订应急处置预案并定期组织演练，实现火灾事故及早发现、有效处置、群众满意的效果。
四、健全七项制度，规范消防网格化日常管理工作
（一）逐级分包制度。区政府领导负责一级网格，区直部门主要领导分包二级网格，街道办领导分包三级网格，社区居委会领导分包四级、五级网格。街道办对辖区消防安全工作负总责，社区对本社区消防安全负总责，街道、社区消防安全工作人员全部深入四级、五级网格开展检查巡查、隐患排查和宣传培训工作。消防监督员及公安派出所、社区民警分别沉入基层网格，配合指导街道办、社区开展消防网格化管理工作。
（二）联防联治制度。公安、消防、安监、工商等职能部门要健全完善联动执法机制，各司其职、各负其责，密切协作，形成监管合力。各街道办要充分整合社区安监科、公安派出所和综治办等监管力量，共同开展工作，形成工作合力。要组织开展以“户户联防、部门联查、片区协同”为主要内容的区域联防工作，完成层级联防联治体系；要采取户包户、店包店、部门包路段等形式，实施消防安全互联互防，提高防范和抵御火灾风险的能力，积极构建“安全共享、风险共担”的工作格局，实现消防行政管理与群众自治、行业自律的有效衔接和良性互动。
（三）定期检查制度。各街道办要组织开展经常性消防安全检查，认真排查火灾隐患，要组织社区工作人员按照确定的责任片区，每月对辖区单位、场所和住宅区进行火灾隐患排查。保安、巡查队员和多种形式的消防队员每天结合各自岗位职责开展消防巡查检查。对排查出的火灾隐患和消防违法违规行为，该移交的由街道办消防工作站负责统一向公安派出所移交处理。社区民警落实每周一查制度，专项行动期间，按照上级部署配合做好消防安全专项治理工作。
（四）联席会议制度。区政府、街道办建立消防联席会议制度。区消防安全委员会每季度召开一次，由各成员单位负责人参加；各街道办每月组织召开一次，由社区安监科、工商所、派出所、综合办工作人员以及辖区重点单位等组成。消防联席会议的主要任务是传达上级指示精神，通报辖区火灾隐患及整改情况，分析消防工作形势，交流消防工作经验，研究制定应对措施。联席会议内容要做好记录并及时存档。
（五）宣传教育制度。认真落实《全民消防安全宣传教育纲要（2011-2015）》，多形式、多渠道开展以“全民消防、生命至上”为主题的消防宣传教育，大力普及消防安全知识。各街道办、社区每季度组织专业人员对本辖区从事消防安全工作的专兼职人员进行一次消防安全培训和灭火演练，提高其开展消防检查、消防宣传、处置火灾和自防自救的能力。定期组织社区居民到消防站参观，接受消防安全知识教育，提高消防安全素质。督促辖区单位法定代表人及重点岗位从业人员参加消防专门培训，落实持证上岗制度。
（六）消防设施、器材管理制度。各街道办要对辖区内公共消防设施、器材定期进行检查、维护、更新，确保完好有效。每次检查、维护、保养消防设施、器材要进行记录，并对灭火器材的品种、数量、购置时间、有效期限等登记造册，建立档卡。公共消防设施、器材未经社区消防工作室同意不得移动。消防设施发生故障需停水抢修时，物业管理企业应做好防范措施并告知居民。任何单位和个人不得圈占、埋压、拆除、损坏、停用、挪用消防设施器材。
（七）督办移交制度。各街道办工作人员在日常消防安全检查中，对排查发现的火灾隐患及时督促单位进行整改；对不能立即整改的严重火灾隐患，应向当地公安机关、消防部门，履行书面移交手续；对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，要立即报告辖区公安机关、消防部门，由公安机关提请政府挂牌督办、限期整改。
五、落实三项保障，推动消防网格化管理长效运行
（一）加强人员组织保障。要加强对基层消防工作的组织领导，区政府成立消防安全委员会，街道办成立消防工作站，社区成立消防工作室，责任片区成立消防工作组，确保基层消防工作有组织机构、有管理人员、有专门力量，保证各项工作落到实处。并探索建立灵活机制，保留业务骨干，调动工作积极性，提高专职消防队员的社会地位。
为深入贯彻市政府办公厅《关于开展夏季消防安全集中排查整治工作的紧急通知》的精神要求，扎实推进全区消防安全夏季行动和消防安全工作“基础管理”达标创建活动开展，为全区经济社会发展创造良好的消防安全环境，经研究，决定成立督导组到各镇办、派出所和消防重点单位检查督导消防安全工作。
一、组织领导
抽调区监察局、公安分局、公安消防大队、区消防办人员组成督导组，分别督导各镇办、派出所及消防重点单位防火安全工作的开展。区消防安全委员会办公室负责整个活动调度、协调及情况汇总。
二、督导时间
自年8月22日开始，到年9月30日结束。
三、督导内容及考评标准
1.各镇办是否开展消防安全工作“基础管理”达标创建活动；是否领导辖区有关部门单位开展消防安全夏季行动；是否落实构筑社会消防安全“防火墙”工程目标任务；是否健全消防组织机构，完成消防规划编制。
2.各单位是否按照《关于开展消防安全夏季行动的通知》的部署要求，对本行业、本系统的火灾隐患进行了排查整治；是否建立本行业、本系统所属单位台帐；是否掌握火灾隐患存量、底数；是否将排查整治的火灾隐患及时通报了公安消防部门。
3.各公安派出所是否对辖区内的所有“九小场所”进行了排查；是否掌握辖区内火灾隐患存量、底数；是否依法查处了检查中发现的火灾隐患和消防违法行为；是否完成消防监督、规范化建设达标，落实消防监督分级管理制度，开展消防监督检查工作及消防安全“四个能力”建设；是否按照有关规定开展了网上办案及文书录入工作；消防协管员是否全职参加消防安全巡查工作的开展。
四、督导形式及工作要求
各镇、街道办事处负责召集辖区派出所，全面汇报辖区消防工作开展情况；派出所等单位专题汇报夏季消防工作开展情况。督导采取以下形式：
1.听取各单位夏季消防工作情况汇报；
2.查阅相关文件资料；
3.随机抽查各镇、街道办事处行政辖区内农村、社区，抽查派出所辖区“九小场所”。
督导组要认真做好督导记录，建立督导台帐，及时将督导情况形成书面总结材料上报。各单位对督导组的意见、建议要扎实整改，建立整改台帐。
一、消防设施及措施
1月12日，由管理处领导和各科室负责人组成的消防安全自查检查组对消防安全进行了检查。
1、对园内的灭火器材进行了全面检查，今年新增加了消防器材灭火器干粉ABC2kg28只，3kg的15只，新消防箱子2只，投放到各厅堂重点部位，专人保管，要求不丢失、不损坏、会使用。应配备的灭火器材已全部到位，安装齐全、合理、完整，配备的灭火器均在有效期内。
2、对消防安全设施、电器线路以及用电管理等各方面进行了全面检查，一些年久老化的电器线路，今年已经开始彻底进行全面更换，力求做到安全，可靠；对办公用电进行了彻底清查，保障电线无漏电现象，电器不超负荷运转，并对电源总箱进行了检查，运作正常，无安全隐患；对可燃物品进行了妥善清除和保管。
3、在基本消防常识的基础上，对部分工作人员进行了有关灭火知识的抽查，大部分工作人员都有较高的防火警惕性以及防火安全意识。对于发现的个别问题及时做了纠正。
二、消防安全管理
1、在本单位、本部门职工中广泛宣传、使职工群众充分认识到火灾的危害和组件义务消防队的重要性，在自愿的基础上，选择了政治觉悟高、工作责任心强、身体强壮的青壮年职工组成了义务消防队伍，义务消防队员分布合理，并进行了合理的分工，责任明确，执勤到位。
2、消防组织和防火规章制度健全，包括《岗位防火责任制度》、《防火宣传教育、培训制度》、《用点管理制度》、《消防设施和器材管理制度》等，为了进一步加强管理，还建立了规范的消防管理台帐。
3、消防安全管理机构健全，指定消防安全责任人，落实消防安全管理人，明确各个负责人的消防安全职责和各职能部门的消费安全职责，并对责任制进行检查考核。认真履行对本单位的消防监督管理职责。
三、消防演习和培训
积极开展消防安全知识的培训及消防演习，下半月还将举行一次全园职工消防演练。演习力求达到组织严密，操作规范的效果，首先是讲解各种消防器材的使用常识，以及发生火灾等情况的扑救方法，并现场指导员工使用灭火器，让员工基本掌握灭火器的使用方法，真正做到了“预防为主，防消结合”的消防方针。其次是让体员工都懂得了遇到紧急情况如何疏散，增强员工的自救和逃生意识。消防培训主要是讲解火灾的危害性，分析了火灾的形成原因，特别是一些容易被大家所忽视的一些因素，希望能引起大家的高度重视。
四、认真制定安全工作计划
【关键词】消防安全意识；养成；基本素质；防火减灾
火灾通常情况下不是天灾，而是人们的行为错误引发的灾害，是诸多不安全因素造成的，是人们因为缺乏消防安全意识而付出的惨痛教训。趋吉避凶、防火减灾是人们不能不引起重视的“终身大事”。培养自身消防安全意识，时时、处处、事事注意行为安全和保障环境安全，是可以防止或减少火灾危害的。
一、消防安全意识是人生必备的基本素质
消防安全意识，是指个人消防安全动机和行为达到不知不觉又很自觉的程度。一些发达国家国民素质教育中很注重全民消防安全教育，从小孩抓起。每个人无论是居家还是外出，无论是工作还是生活，很多情况下都关系到消防安全。用火、用电、用危险化学物品几乎是无处不在的，人处在各类建筑物里面或交通工具里面的时间是很多的，是否每个人都时时、处处想到消防安全问题，是否每个人都具有消防安全基本常识和自防自救基本能力，在火灾事故情况下，其后果是大不一样的。
水火无情，现代人们要提高生存能力不能缺乏消防安全意识。火灾环境中人的生命是很脆弱的。火灾危及人的生命的最主要方面是有毒气和烟尘，包括一氧化碳（CO）、氰氢酸（HCN）、二氧化碳（CO2）和缺氧窒息等。另外，火灾产生的高温环境对人也有很大危害，空气温度达149℃时，人血压下降，毛细管破坏，血液不能循环，脑神经中枢受到破坏而致死。
人生需要学习很多方面知识，需要具备很多种素质，而培养消防安全意识是必不可少的。消防安全意识强，平时会杜绝或减少隐患，火灾情况下能及时正确应对，这是人的一种保护生命财产安全的本领，必须具备的基本素质。全国每年发生的几十万起火灾事故，所有火灾事故几乎都重复一条教训，就是群众缺乏消防安全意识、缺少消防安全知识。大量的火灾事故，发生在别人身上的灾害教训，每个人都应该认真吸取。对每个人来说，培养消防安全意识只有好处没有坏处，而忽视消防安全只有坏处没有好处。
二、消防安全意识是文明建设的重要内容
遵循科学规律，落实消防安全措施，防火减灾是社会文明建设的组成部分。消防安全关系千家万户、每一个人，是一个社会问题。人们的消防安全意识是通过消防安全行为反映出来的，行为规范，既是安全的需要，也是文明建设的需要。人的社会职责不同，在消防安全行为上也要求不同。为一栋建筑提供完善的消防设施，为一个人员密集场所提供良好的消防安全环境，就需要投资者、管理者树立消防安全观念，履行法定的消防安全职责，做出必要的消防安全行为。上述对消防安全行为的要求，是人类社会进步的要求，是精神文明和物质文明建设的要求。
每一个人培养消防安全意识，注重消防安全行为，既是自身安全的需要，也是公共安全的需要。个人的消防安全行为关系公共的消防安全。个人的违章行为引起火灾事故，首先可能自身遭灾，包括直接受到火灾伤害、造成严重损失或因火灾事故而承担法律责任，同时，发生火灾事故往往造成公众受灾。因此发生大的火灾事故，在造成人民生命财产严重损失的同时，对社会的物质文明和精神文明建设也造成严重影响。
消防安全行为属社会道德行为规范，培养消防安全意识，也是一种社会道德修养。无论是单位法人还是自然人，在很多情况下，其行为关系消防安全也关系社会道德。有的公共娱乐场所故意把疏散通道设计象迷宫，营业时把安全出口封锁剩一个，有的市场，商场占用通道摆卖，有的大型超级市场只设一个出入口，有的人员密集生产企业为严密监管员工只留一个出入口，以上这些行为都是违反消防法规的。疏散通道也叫“走火通道”，安全出口就是逃生出口，是火灾情况下给人留的“生路”。对疏散通道和安全出口进行封、堵、锁，就等于不给人留“生路”，这种行为不但违法，也违道德规范。纵观十多年来全国发生的一百多起一次死10人以上的群死群伤火灾事故，都重复着这样的教训，就是疏散通道不畅，安全出口不足，火灾情况下，人不能及时逃生而造成重大人员伤亡。个人很多影响消防安全的行为如乱去烟头、乱拉乱接电线电器、乱堆放物品堵塞消防通道、乱用乱放危险化学物品等，既违反消防安全规定，也不文明、不道德。所以，规范消防安全行为，对于防火减灾很重要，对弘扬良好的社会道德，建设精神文明同样重要。
三、培养消防安全意识要从现在做起
养成良好的消防安全行为习惯益已益家益社会。每年的火灾原因统计资料显示，因电气、违章操作、吸烟、玩火、放火等人为造成的火灾事故占总数的九成多，少量的自然、雷电火灾也是因人的防范措施不到位造成的。消防安全意识淡薄、消防安全知识缺乏，存在不安全行为，就存在火灾危险性。缺乏消防安全意识，一次疏忽，带来的是灭顶之灾。现代生产生活中，处处都有用电、用火、用危险化学物品，火灾危险性增大，更应该积极预防，人人自觉做好身边的消防安全工作。一场大火，会把人们多年辛勤劳动的果实付诸一炬，会把最为珍贵的人的生命残酷剥夺，后果惨重，任何人都不应该对消防安全麻木不仁。
养成良好的消防安全行为习惯要贯穿于工作生活每个环节。在消防安全问题上任何侥幸心理都要不得。培养消防安全意识是很具体的，要在时时、处处、事事关系消防安全的问题引起注意，靠点滴养成。
消防安全工作不是一时一事就能做好的，是经常性的工作。培养消防安全意识，就是要使每个人绷紧消防安全这根弦，学会对付火灾事故的本领，具备自防自救的能力，营造全民消防氛围，创造平安、祥和、文明的社会环境，让广大人民群众安居乐业。
根据市政府办公室《关于转发××市火灾隐患排查治理工作方案的通知》（*政办[____]__号）、市局《关于开展商场集贸市场火灾隐患排查工作的通知》（*工商〔____〕___号）、××区政府办公室《关于转发××区火灾隐患排查治理工作实施方案的通知》（××政办[____]__号）的精神，全区部署开展为期八个月的火灾隐患排查工作，为更好地落实工商部门对商场、集贸市场的火灾隐患排查工作，特制定本方案。
一、工商部门的职能
根据市政府办公室《关于转发××市火灾隐患排查治理工作方案的通知》、市局《关于开展商场集贸市场火灾隐患排查工作的通知》、区政府办公室《关于转发××区火灾隐患排查治理工作实施方案的通知》（××政办[____]__号）精神，经与区经贸部门商定，××区工商局在本次火灾隐患排查工作中的职能为：由区经贸部门牵头负责，区工商部门配合开展对全区商场、集贸市场火灾隐患排查治理，依法注销或者吊销不具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的单位。
二、工作目标
配合区经贸部门全面排查治理商场、集贸市场等场所的火灾隐患，落实消防安全责任制，整改和消除火灾隐患，建立健全火灾隐患排查工作的长效机制，建设“平安××”、推进××经济区建设和构建社会主义和谐社会创造良好的消防安全环境。
三、组织机构
区局决定成立火灾隐患排查治理工作领导小组，负责组织协调火灾隐患排查治理工作。
四、此次专项治理的内容和重点
专项治理的对象：商场、集贸市场等人员大量聚集的场所。
专项治理的重点：_、新建、改建、扩建工程消防设计审核、消防验收情况；_、消防法律、法规、规章制度的贯彻执行情况；_、消防安全责任制、消防安全操作规程建立及落实情况；_、单位员工消防安全教育培训情况；_、单位灭火和应急疏散预案制度及演练情况；_、建筑之间防火间距、消防通道、建筑安全出口，疏散通道、防火分区设置情况；_、消火栓状况，火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施运行，灭火器材配置等情况；_、电气敷设以及电气设备运行情况；_、建筑室内装修装钸材料防火性能情况；__、生产、储存、经营易燃易爆化学物品的单位场所设置位置情况；__、“三合一”场所人员住宿与生产、储存、经营部分实行防火分隔、安全出口、疏散通道设置、消火栓、自动消防设施运行电气线路敷设及电气设备运行等情况；__、销售和使用领域的消防产品的质量情况。
四、具体措施及时间步骤
（一）动员部署阶段（_月_日至_月__日）
各业务股、基层工商所要及时把《实施方案》传达到每个工作人员，并结合当地的实际情况，安排专项治理的各项工作，明确分工，落实责任，保证时间、人员、任务、责任四落实。并及时按照区政府的统一部署，积极配合区经贸、消防等部门在全区范围内掀起开展消防安全专项治理的高潮。
（二）组织实施阶段（_月__日至__月__日）
_、自查自纠阶段（_月__日至_月__日）。商场、集贸市场的消防安全自查自纠工作由各基层工商所配合区经贸局根据所辖地的具体情况开展调查、摸底、登记造册，分发《公众聚集场所消防安全自查情况报告表》。各工商所要按照*政办[____]__号文和区政府确定的治理范围、内容和本工作方案，配合区经贸、消防等部门督促各经营单位认真开展消防安全自查自纠，并于_月__日前把《公众聚集场所消防安全自查情况报告表》报公交消保股，以便汇总上报。
_、检查整改阶段（_月_日至_月__日）。在各有关单位进行自查自纠的基础上，由区局会同经贸、消防等部门，协调各基层工商所开展对全区商场、集贸市场逐个检查整改，对于一时难以整改的火灾隐患，要按照“四个一律”的要求进行整治。即凡未经过消防设计审核和消防验收合格就投入使用的建筑工程，一律依法坚决予以关闭；凡公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；凡公众聚集场所自动消防设施损坏、不能正常运行，经检查不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；凡地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改。要督促指导隐患单位作出整改计划，做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”，并加强监管监控。对于火灾危险性大、不能及时整改的重大火灾隐患，要采取果断措施，在奥运会、残奥会和农运会举办期间责令停业、停止使用、停止施工。
_、治理成效巩固时段（_月_日至__月__日）
要紧紧围绕消防安全，切实加强消防安全保卫措施。要集中开展消防监督抽查，加大对商场、集贸市场的错时检查频率和力度，督促社会单位落实各项消防安全措施，严防重特大火灾事故的发生。要充分利用当地媒体，广泛开展火灾隐患整治工作宣传，加大对经营者的消防法律法规知识培训，有效提高经营者的消防自律意识，进一步巩固火灾隐患治理成效。
_、冬防排查治理阶段（__月__日至__月__日）。要针对冬季风干物燥，易发生重特大火灾的特点，将火灾隐患排查治理工作与冬季防火工作紧密结合，严密各项冬防措施，遏制重特大火灾事故的发生。
（三）验收阶段（__月_日至__月__日）
按照区政府的统一部署，认真做好迎接市政府火灾隐患排查工作的验收。各工商所要建立隐患排查治理信息报送制度，在每月结束后_日内将《____年火灾隐患排查治理月报表》（详见附件），每季度结束后_日内将火灾隐患排查治理工作阶段性小结和《____年火灾隐患排查治理月报表》，通过oa系统报送区局市场、合同股、注册股。重大火灾隐患还应填报《重大火灾隐患一览表》（附件）。发现重要信息、重大情况要随时上报。专项整治结束后，领导小组办公室要认真总结经验教训，做好专项治理工作的专题总结，认真查找这次整治中所发现问题的根源，制定有关管理措施，做好经常性管理监督工作，巩固整治成果，杜绝隐患，保证安全。
五、专项治理的几点要求：
_、加强宣传，提高认识。对这次整治工作，各工商所要积极配合经贸、消防等部门，全面加强宣传发动，要把整治工作的必要性和重要性向各级各部门和广大人民群众进行广泛的宣传，统一思想认识。
_、各工商所对此次消防安全专项治理工作应引起高度重视，加强组织领导，认真贯彻实施，对商场、集贸市场本着“谁投资，谁受益”，“谁开办、谁负责”的原则，落实责任到人，全面、细致深入开展检查整治，做到不留死角，消除隐患。各商场、集贸市场负责人应切实负起消防安全第一负责人的责任，建立“安全自查，隐患自除，责任自负，接受监督”的安全管理机制，并广泛发动职工、经营者积极参与此次专项治理活动，找、查、摆潜在安全隐患，形成安全防范的公众意识，自觉落实隐患的整改工作。
_、强化措施，确保成效。各工商所要积极配合区经贸，消防等部门采取有力措施，加大督促落实整治的力度，严格依法查处各种违法违规行为，对不采取措施整改隐患的单位，坚决处理，该罚款的就罚款，该停业的应责令停业，做到发现一家处理一家，绝不姑息迁就，此次专项治理活动要在区政府的统一领导下各职能部门密切配合，各司其责，形成合力，以确保消防安全检查的顺利进行。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步加强我区消防安全管理工作，筑牢社会消防安全“防火墙”，按照“巩固、提升、精细化”活动要求，提高村居消防安全领导和管理工作水平，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，为“建设殷实小康、构建和谐”、“平安”和实现“平安”创造良好的消防安全环境。
二、工作标准
（一）基础建设
1、硬件设施建设
（1）各村居设置消防安全办公室。悬挂“消防安全办公室”门牌，面积一般不少于一间办公室（20㎡）配备桌牌、办公桌椅、文档柜、微机、电话传真机等办公设备，满足基本的办公需要。
（2）配备消防监督检查器材。主要包括数码照相机、消火栓测压接头、室外消火栓扳手、强光手电筒、卷尺等基本设施器材及消防常用的消防法律法规、技术规范和《公安派出所消防监督工作手册》等业务书籍。有条件的可配备消防巡查车辆及消防监督检查器材箱（含照相机、钳形数字万用表、秒表、加烟器、热风机、数字测距仪、消火栓测压接头、红外测温仪、对讲机、喷灯、数码录音笔等）。
（3）悬挂规章制度。悬挂以下制度及示意图：
一是各村居消防安全办公室成员；
二是村居消防安全办公室工作职责；
三是工作组织网络图；
四是辖区平面示意图。
（4）村居、社区设立火灾隐患举报工作室，向群众宣传消防安全知识。通过电话、信箱等方式，方便辖区群众举报消防安全隐患。
2、组织机构建设
（1）各村居成立消防安全办公室，定期召开例会，分析消防工作形势，研究解决涉及消防工作的重大问题。
（2）实行村居主任负责制，村居主要负责人是本辖区消防安全第一责任人，对消防安全工作负领导责任；明确一名两委成员分管消防安全工作，对消防安全工作负直接领导责任；确定1-2名人员专职担任消防安全办公室工作。
（3）建立村居消防队。村居建立义务消防组织，配备一定火灾救援设施器材，制定火灾预防应急预案。，
3、基础业务建设
（1）农村消防水源和消防供水设施有村委会负责建设、管理和维护。设置辖区水源道路图，将辖区的水源道路、村庄、学校、幼儿园、企业等较大单位在辖区平面示意图上标注并上墙张贴。
（2）建立健全三个档案。
①辖区基本情况档案，包括：社区、农村、居民住宅区物业管理单位以及辖区内“九小场所”的基本情况；
②消防工作档案，包播：社区居委会、村民委员会、居民住宅区物业管理单位的消防安全领导小组、义务消防组织；
③消防宣传教育档案，包括：消防“五进”开展、村庄住宅区设置固定消防宣传栏、“四个能力”建设、区政府部署的消防宣传教育活动情况。
（3）档案资料的收集管理规范。设立专柜，统一保存消防档案资料。建立消防隐患举报、排查、整改台账，专（兼）职消防工作人员负责消防文件资料的保管、归档工作。
（二）消防监督执法规范化建设
1、组织开展消防监督检查。采取统一组织或分别实施的办法实行定期检查，每季度对辖区“九小场所”等单位进行一遍全面检查。对夜间营业的商场、旅馆、餐饮、洗浴、歌舞娱乐等人员密集场所，按每月不少于3次、每次不少于2天的要求，协调配合派出所实施夜间消防监督检查。重大节日、火灾多发季节、党和国家重大政治活动和上级部署的消防安全专项治理期间，组织辖区相关力量做好专项检查。
2、消除隐患彻底。检查必须有记录，发现问题必须督促辖区相关单位进行整改，必须按时进行复查，未改正的火灾隐患督促辖区各派出所必须依法实施处理。
（三）社会化消防工作
1、开展好消防安全标准化建设和消防平安创建活动。村庄达到“六个一”标准，即：每个村庄有一支人数不少于15人的专职（志愿）消防队伍、一名专兼职消防安全员、一处消防水源、一套灭火设备器材、一块消防宣传阵地、制定一份《村民防火公约》；社区达到“五个一”标准，即：每个社区至少有一支专职（志愿）消防队伍、一名专兼职消防安全员、一套灭火设备器材、一处消防宣传阵地、制定一份《居民防火公约》。
2、发动村（居）民委员会、社区物业管理单位开展经常性、季节性和重要节日的消防安全宣传教育工作，突出“四个能力”的培养（检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、人员疏散逃生能力、开展消防宣传教育培训能力），普及消防安全知识，村（居）委会制定防火公约或将消防内容写入村规民约，提高村（居）民自防自救能力。
3、组织群众性义务消防组织开展培训和演练。定期组织村居消防志愿队开展消防安全演练，熟悉火灾应急预案。每年11月为消防安全宣传月，组织村民委员会和住宅区的业主委员会、物业服务企业开展以扑救初起火灾逃生自救等为内容的消防演练。
4、督促派出所依托消防监督室或对外服务窗口，由派出所的专（兼）职消防民警或对外业务受理人员兼任员。设有社区、行政村的警务室，由社区民警兼任员，开展好消防服务。
5、辖区内无亡人火灾事故和较大以上火灾事故。此项实行一票否决。
三、活动安排与实施步骡
（一）动员部署阶段（6月30日至7月10日）。
各村居与区政府的工作同步设立村居达标创建领导小组，认真分析本辖区消防工作开展情况，研究制定工作措施，制定具体实施方案，对本辖区达标创建活动进行动员部署。
（二）组织实施阶段（7月11日至8月28日）
各村居要按照达标创建活动方案和制定的具体实施方案积极开展工作。区政府将组织有关部门对全区消防建设达标创建活动情况进行督导检查。
（三）评比验收阶段（8月29日至9月22日）
各村居达标创建领导小组按照文件精神要求进行自查，并形成自查报告，根据各单位自查情况和现场验收，确定达标结果。
四、工作要求
（一）扎实领导、深入开展。成立区消防安全工作“基础管理”达标创建活动工作领导小组，下设办公室。区达标创建活动领导小组办公室负责达标创建活动的日常工作。各村居特别是村居负责人要充分认识此次活动的重要意义，切实加强领导，通过达标创建活动的开展，将辖区消防安全工作精细化，全面加强我区火灾隐患防控工作。
（二）广泛参与、夯实基础。各村居要发动相关人员广泛参与达标创建活动，提高工作积极性，着力解决消防工作开展不均衡、不普遍、不深入的问题，全面夯实消防工作基础。