稳固基层基础专题培训班学习心得体会
在前不久召开的全盟农村牧区工作会议上，盟委杨书记作了以突破“三农三牧”稳固基层基础建设为主题的重要讲话。全盟、苏木镇党政正职突破“三农三牧”稳固基层基础专题培训班开班以来，通过几天的系统学习，在几位教师深入浅出，紧密联系当前实际的讲话中，使我对当前的发展形势有了更加深入的了解，心得体会颇多。联系我盟和我所在旗县乡镇的发展实际，作为身处三农问题、民生问题第一线的乡镇基层党政主要领导，结合我镇当前实际情况，做好以下几点：
一、生态环境保护与建设方面：一是坚持以退为进、以
封促育，依托自然力修复生态。全面实施禁牧封育，坚决做到农区、林区和草原严重退化区全年禁牧，牧区实施草畜平衡、以草定畜、划区轮牧，着力促进自然力恢复；成立专项执法大队，对滥开荒、滥放牧和滥砍伐问题严查到底。二是坚持因地制宜、划区施策，依托综合措施治理生态。对于面积较大、原生植被较好、土层较薄且不宜动用工程措施的地方，以封禁为主，对于水土流失严重、危害程度较大的基本农田、城镇、村屯、铁路、公路的周边推进小流域综合治理；扎实推进“三北”四期、天然林保护、退耕还林、退牧还草、生态绿色长廊等重点工程建设，力争在3到5年时间里森林与草原覆盖率有大的改善。
二、搞活经济。乡镇是经济发展的主战场，很多建设都
要涉及与农户利益极强的问题。“三农三牧“在我盟的主要问题说到底就是发展和稳定的问题，经济发展了，群众富裕了，基础也就增强了，社会也就稳定繁荣了，因此作为发展经济主战场的领导、带头人，最大的职责就是带领群众结合本地发展实际发展经济。这就要求领导者本身就有开阔的眼界，无谓的勇气和必胜的信念。这样才能带领群众走上富裕的道路。
三、用活干部。坚持以人为本的用人观念，中国人重理、
重法、更重感情，“一把手”既要当好领导，还要与干部做好朋友、关心干部日常生活，让干部在轻松愉快的氛围中主动干工作。坚持人尽其才，每个人都有其长处、短处，要对准干部的长处，放在适合的岗位，充分发掘其潜能，让干部工作有动力，对工作应付了事。我们镇有60几名干部，文化水平和实际工作能力不尽相同，有的干部文化水平虽不是很高但在农村工作多年，具有丰富的基层工作经验和实践经验，这是最宝贵的财富，一定要用好，不能因为文化水平不高，不是大学本科生就不重用，或不用，有的干部文化水平较高，理论功底好，但缺少实际工作经验，但也不能因为缺少实践经验就不重用或不用，总的说就是看怎么用，怎么能用活，要给一个他们适合自己能力发挥的岗位，使他们的积极性和主观能动性充分发挥出来，达到让自己、群众、领导都满意的效果。
四、尊重民意，发挥民力。总书记说，发挥为了人民，
发展要依靠人民。因此，群众支不支持是我们工作成败的关键。要尊重民意，在乡镇党委、政府作出某项重大决定之前，应广泛征求党代表、人大代表、干部、党员、群众代表意见，争取绝大多数群众的支持；还要边实施边你听取群众意见反馈，及时调整规划部署，用好群众智慧。要发挥民力，对涉及群众切身利益的事情，要在政府统一指导下，按村民自治原则，让群众直接参与工程建设质量、财务、安全管理和内部矛盾纠纷协调，发挥群众主体作用，减少矛盾向乡镇集中。要引导民心，经常向群众宣传涉及农村的法律、形势、政策、道理，让群众主动围绕党委、政府的中心工作转。
200*年，是全面贯彻落实十六届三中、四中全会精神的重要一年，也是实现国民经济“十.五”计划、衔接“十一.五”的关键年。我局按照“抓示范、强基地、突规模、上档次”的工作思路，以增加农民收入为根本，以发展规模化养殖建立无公害畜产品基地为突破口，狠抓专业合作组织建设，努力实现畜牧业区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务和企业化管理的产业化发展目标，全区畜牧业呈现出快速发展势头。1—6月，全区出栏生猪、肉羊、家禽分别达到17.41万头、1.35万只、100.76万羽，分别占全年任务数的49.74%、48.21%、47.98%，同比增长6.67%、0.71%、0.22%。存栏生猪23.92万头，其中母猪存栏2.54万头；存栏肉羊4.58万只、长毛兔11.09万只、小家禽163.15万羽；实现肉类总产量16238吨，畜牧业现金收入1.57亿元，占农业总产值的48%，农民人均牧业增收100元。完成国税入库100万余元，占全年任务数的45%。
一、所做的主要工作
（一）着力畜牧业质的提升，狠抓品种改良
建设规范化生猪人工授精站（点）40个，新增推广杜洛克种公猪16头，全区杜洛克种公猪存栏总量达到74头；继续规范了文村乡荣华村、江源牧业、昭化天雄养殖场等外二杂母猪繁育供种场（基地）建设，存栏纯种母猪431头（其中长白86头、约克345头），切实加快了以LY、YL为主的外二杂母猪，以LYB（长约本）、YLB（约长本）为主的内三杂母猪推广和选留步伐，新增推广LY、YL外二杂母猪268头，新增选留LYB、YLB内三杂母猪3600头，建立和完善了母猪管理档案，为生猪外三元杂交和内四元杂交工作深入开展奠定了坚实的基础。截止6月底，全区母猪存栏总数25440头，其中：二杂母猪存栏21409头（内二杂母猪19892头、LY或YL母猪1517头），内三杂母猪存栏3600头，外血纯种母猪431头，良种母猪普及面达到100%，全区生猪三元杂交面达到98%以上，其中外三元杂交面达到21.8%（含内四元杂交）。母猪情期受胎率达86.5%，超过国标1.5个百分点；商品肉猪胴体瘦肉率达到61%以上，生猪品质总体水平居全市第一、列全省前茅，全面实现了建设全省生猪三元杂交普及县（区）的奋斗目标。
继续巩固和完善了大朝波尔山羊种羊场、白果乡南江黄羊选育基地建设，存栏纯种波尔山羊168只，波黄杂交F2代、F3代8000余只，累计向区内推广波杂种公羊800余只，广泛开展波尔羊纯繁和波黄杂交改良；新引进和扩繁乐至黑山羊100余只，山羊良种覆盖面达60%以上。广泛宣传当前兔业经济发展形势，加强“巨高牌”长毛兔的扩繁和推广，加快毛兔的换种工程进度，加强毛兔专业村社、专业大户的培育力度，推广巨高长毛兔1000余只，全区巨高牌长毛兔存栏占长毛兔存栏总数的70%，有效提高了只平产毛量和兔毛质量。
（二）着力畜牧业量的扩张，狠抓规模养殖
立足传统生猪生产，从改造生猪圈舍入手，按照“20头起步，50头上路，100头为规模户，500头为重点户”的发展思路，着力培育生猪规模养殖大户。文村乡云台村在建成生猪养殖小区的基础上，进一步规范和做大生猪产业，连片发展年出栏商品肉猪100头以上的大户76户，引导和带动了全乡生猪产业的快速发展，全乡拟计划年出栏生猪100头以上的户达170户。虎跳镇积极盘活粮站、供销社等闲置资产，培植生猪养殖大户和专业饲养场，成为带动全镇生猪产业蓬勃发展的强劲势头。目前全镇已建成年出栏生猪500头大户1户、200头大户2户、100头大户10户、50头大户50户，引进外地业主3家，并初步建成了以东沟、毗田鹿为主的生猪规模养殖示范村。昭化镇立足本地资源，通过内引外联，引进业主建设年出栏生猪1000头和3000头的养殖场各1个，打破了该镇生猪长期以来徘徊的局面。据统计，今年全区共新增年出栏生猪50头以上的养殖户达924户，其中年出栏生猪100头以上的养殖户达427户，年出栏生猪500头以上的达20户，新培育年出栏1000头以上的养殖场5个，年出栏生猪3000头的场1个，全区生猪产业得到空前发展，为进一步实施生猪“百万工程”打下了坚实的基础。
同时，依托畜牧扶贫种草养羊项目的实施，坚持高起点、高标准、高规格的建设要求，广泛推广了高床漏缝式舍饲羊圈和“5751”肉羊生产模式，着力打造大朝乡五堆村、陈江乡陈江村肉羊养殖基地，成为继白果乡养羊基地乡后的又一批养羊产业发展基地乡。按照“育大户、成规模、建产业、成支柱”的发展思路，以磨滩镇为核心，通过培育毛兔养殖大户、专业社、专业村为依托，层层推进，稳步实施，以提高毛兔单产和兔毛质量为突破，狠抓毛兔产业发展。截止目前，全镇存栏毛兔近30000只，达历史最高水平，实现兔毛产量12吨，创兔业产值160万元，成为拉动全镇农村经济产业发展的强劲势头。继续坚持优品种、大规模、高效益的基本思路，围绕服务城市消费，着力建设柳桥乡柳桥村、元坝镇长坝村、杏树村等优质肉禽生产基地，成为城周畜牧产业发展的一道亮丽风景线。
（三）着力产业化建设，狠抓专合组织培育
在广泛论证和各级的努力下，建立了元坝区第一个以畜牧兽医站、肉猪育肥大户、母猪饲养大户、种公猪饲养户、生猪运销户及铁骑力士饲料公司、福润公司等单位和个人共同组建的“文村乡猪业经济发展协会”，采取统一物资供应、统一生产标准、统一技术服务、统一组织销售的“四统一”服务，协会为入会农户提供优良猪种、优质饲料、优质服务、贷款贴息，并与龙头企业签订肉猪购销协议，实行厂户直销或会员联户直销，减少销售中的中间环节，让利于会员农户；会员农户按无公害生产技术要求建圈、饲养管理等，保证养殖规模和品质。截止目前，该协会已组织销售生猪2500余头，实现销售额150万余元，为会员农户直接增收近10万元。
同时，大力培育和发展流通组织，一方面通过有效地信息手段，吸引陕西、安徽、甘肃、重庆等地的客商，参与区内生猪、肉羊等畜产品流通，提高畜产品价格；积极鼓励农民参与畜禽及畜禽产品流通，培育农民经纪人，初步形成了太公、紫云、明觉等为中心的仔猪流通集散地，以白果为中心的肉羊集散地，以磨滩镇为中心的兔毛集散地，以王家、卫子为中心的小家禽集散地，全区从事仔猪、兔毛、肉羊贩运的流通队伍随处可见。另一方面，引进了铁骑力士作为我区无公害畜产品基地建设的专用饲料，实行饲料厂家与养殖大户的直接对接，对年出栏生猪50头以上的养殖户实行裸价销售，目前全区销售饲料600多吨，为养殖户节约饲料投入成本近30万元。
（四）着力养殖水平提高，狠抓科技推广
采取“走出去、请进来”的办法，强化乡镇、村社干部及畜牧行业技术人员的技术培训。先后组织区级有关部门、部分乡镇党委书记及畜牧行业人员到南部县、武胜县和江油市、铁骑力士集团、中国西部第一村—圣迪乐村、广元福润等企业进行了考察学习，拓展了视野，开阔了思维，增强了抓产业发展的信心和决心。区内各乡镇先后自行组织20余批次到广安及区内文村、虎跳、青牛、张家、陈江等生猪产业发展好的乡镇参观学习，以实例证明了发展产业的必要性和紧迫性。采取以会代训、专题讲座、召开流动现场会等形式，对全区100余名基层畜牧技术人员进行强化培训，使大多数专业技术人员能讲会操作，能帮助农民解决实际问题，成为科技宣讲的“二传手”，并专门从绵阳铁骑力士集团聘请了高级管理人员，先后对全区各乡镇畜牧兽医站站长、局内全体干部职工及部分养殖大户代表进行了现代管理知识和养殖技术的培训，吸收了现代管理理念，增强了团队合作意识，引进了新的养殖技术和方式方法。
同时，把培训的重点放在养殖业主、专业大户，通过集中学习、现场示范、指导，从良种、饲料、兽药等方面给予扶持，以场联农户的形式支持农民发展养殖，言传身教，以点带面，充分发挥局机关专业人员的主观能动性，深入28个乡镇及村社举办各类养殖技术培训100余场次。采取办夜校、科技赶场等多种形式，围绕种草养畜、品种改良、圈舍改造、疫病防治、无公害养殖等方面，狠抓农民养殖实用技术培训，印发养猪、养兔、养羊、种草等技术资料2万余份，举办乡、村、社干部、畜牧技术人员及广大农民等各类培训200余场次，受训人数上万人。
（五）着力无公害生产，狠抓动物保护
进一步健全和完善防疫责任追究制度，切实抓好以口蹄疫、禽流感为重点的重大疫病防制工作，加强消毒灭源和疫苗预防注射力度，实施“五强制、两强化”措施，使全区偶蹄动物的口蹄疫预防注射和清圈消毒工作达到100%。广泛推行“猪瘟+口蹄疫”双免体制改革，严格实施骟割申报制度，完善监督机制，有效防止了打假针、失效针的发生。创新检疫体制，大力推行和全面完善《动物和动物产品申报检疫证明》和《屠宰动物准入证明》制度，狠抓产地和屠宰检疫程序化管理，确保消费者吃上“放心肉”。
围绕依法行政，加强执法监督，完善执法体系，规范执法程序，加大对违法违章案件的查处力度。严格实施饲料兽药投入品市场资格准入制度，与工商、质监等部门密切配合，联合开展了兽药饲料市场专项整治行动，进一步净化了畜禽投入品市场，规范了市场秩序，促进了无公害生产顺利推进。区食品公司和华康有限公司通过农业部农产品质量安全中心无公害生猪产品认证，福润公司猪肉产品也取得进京入沪资格。进一步加强行业内从业人员的素质教育，狠抓国税工作，建立健全税收征管监督机制，严防跑、冒、滴、漏，确保了国税征收工作的有序开展。
（六）着力产业结构优化，狠抓种草养畜
坚持“立草为业、以草促调、以牧增收”的工作思路，按照“种草养畜、草畜配套、四季轮供、商用结合”的原则，以建立家庭小牧场为切入点，积极挖掘种植潜力，解决人畜争地的矛盾，着力于草畜结合、合理搭配的思路，狠抓优质牧草种植技术的创新和组装配套，大力推广苜蓿平畦小厢条播、菊苣垄作栽培、病害防治及刈割利用等实用新技术，以及“苜蓿+菊苣+黑麦草+饲料玉米”四季轮供种草模式，努力开发桑草、果草、粮草、商品草业等多种农田种草。新增种草0.4万亩，种植饲料玉米1万亩，粮--经--饲三元种植结构初步形成，农业产业结构调整初具规模。
（七）着力为民服务，狠抓队伍建设
继续开展以“务实创新、服务三农”为主题的畜牧行业作风整顿，对涉及畜牧规费的收取实行收费公示，对执法人员实行执法公开，广泛推行了服务承诺和限时办结制度，公布了举报电话，实行有奖举报制，建立责任追究制度，主动接受社会各界监督。进一步深化联乡帮扶工作，局机关干部职工每人联系1个乡镇、1户年饲养二杂母猪20头或出栏生猪50头以上的养殖大户。对年出栏生猪达500头以上的养殖场（厂），局机关指派专门股室和人员进行“一对一”结对子，负责种苗引进、防疫灭病、新法喂养等技术指导，并免费为新引进的猪只进行补免注射，确保建一个场，亮一个点，带一方百姓。
同时，针对多年来基层技术人员技术水平不高，指导生产乏力的现实，大力鼓励和引导系统内干部职工创（领）办规模养殖场（厂），在发展畜牧养殖的具体操作中不断提高自身技术水平，增强为民服务能力。截止目前，全区畜牧行业人员创办或联办养殖场（厂）46个，其中年出栏生猪100头以上的30个，年出栏500头以上的8个，在行业人员的带动下，全区各乡镇兴起了规模养殖热潮，发展规模养殖已渐深入人心。
（八）着力增强合力，狠抓班子建设
结合保持共产党员先进性教育活动的开展，以“学习好、团结好、勤政好、廉洁好”为主要内容的“四好”目标，狠抓班子建设，坚持民主议事、民主理财、民主决策，确保局班子在组织上、行政上高度一致和全系统政令畅通、团结协作。积极开展帮贫扶困活动，先后三次深入到拣银岩村王宗玉残疾夫妇家中，及时指导和协助解决其在生产生活和养殖技术上的难题，并为其赠送铁骑力士良种猪专用饲料1200斤、三杂仔猪4头及牧草种子，使王宗玉夫妇真切地感受到了党的温暖。同时，组织全体党员干部到所联系的紫云乡金花村义务开挖猕猴桃栽植沟200余米，并为所联系户资助帮扶资金800元，受到当地党委政府及群众的好评。积极支持区委政府中心工作，派人巡回到所联系的王家镇开展烤烟督查，并捐资1万元支持当地烤烟发展。局机关切实转变作风，狠抓干部职工学习和素质教育，完善了机关管理制度，着力从改变服务态度和作风转变入手，坚决摒弃“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门式作风，取而代之的是办事快捷、服务周到、文明礼貌的温馨式服务，赢得了服务对象和广大老百姓的普遍赞誉。
三、存在的主要问题
在上半年的畜牧业发展中，仍然存在着一些不容忽视的问题：一是规模化养殖的比例仍然不大，零星分户饲养仍是当前我区畜牧业生产发展的主要方式，没有真正形成具有优势的特色畜牧业，抗御市场风险的能力还较弱。二是畜禽品种改良发展不平衡，人工授精站建设仍需进一步规范，与生猪三元杂交工作息息相关的饲养管理、鉴定及配种等技术普及较缓，内三杂母猪和外二杂母猪选留和推广力度不够；优质“巨高牌”毛兔普及面仍然较低，波杂羊的推广力度也需加强。三是受市场价格行情的影响，加之部分乡镇缺乏及时有效的宣传引导，畜禽养殖总体呈现徘徊中发展。四是由于行业人员有限，对新品种、新技术引进和普及乏力，对面上的技术普及缺乏力度，乡镇科技“二传手”仍然较为缺乏，实用技术到村入户率技术普及面总体较差。五是政府对产业发的资金投入与整个产业发展的力度不相匹配，特别是原已制定的奖励政策未能及时兑现，造成一些农户养殖信心缺乏。
——关于祯祥镇农牧综合服务中心建设
有关情况的调查
徐承运中央一号文件出台，尤其是实施“一免两补”政策后，农业和农村工作又一次发生历史性重大变革。在新的形势、新的任务、新的环境面前，如何转变乡村干部工作职能和方式方法显得尤为重要和紧迫。最近，围绕这一课题，我带领县委办、组织部、农委和乡企办抽调人员组成联合调研组，深入到祯祥镇，就该镇农牧综合服务中心建设的有关情况进行了专题调研。总的感觉是，祯祥镇在转变工作职能上进行了可贵的超前探索，农牧综合服务中心是新形势下转变农村工作方式方法的有效途径和载体，促使乡镇政府工作职能真正实现了由行政管理型向示范服务型的转变。
一、企业化管理，市场化经营，无偿服务和微利服务相结合，探索创建了“实体＋服务”的运作模式。祯祥镇农牧综合服务中心均是顺应乡镇机构改革的需要成立的，由原农业技术推广站、水利站、农机站、畜牧站和林业站人员基础上组建而成的。在调查中了解到，该中心成立以来，通过对工作定位和运营机制的不断探索和完善，乡镇事业机构原有的行政管理职能逐步淡化，实体化特征和服务性因素明显体现。一是引入了企业化管理机制。祯祥镇注重吸取企业管理经验，对事业中心的人员管理、业务开展、资本核算和效益分配充分放权，实现了由政府包办向中心自主办的初步转变。该中心现有的25名干部基本上与镇行政事务脱钩，集中精力兴办园区、培训农民、组织协会、经营农资。该中心设有主任、会计、技术员、业务员等岗位，主任是中心的法人代表，在农资经营、业务管理上可以充分行使法人职权。价值260多万元的固定资产和380多万元的流动资金由中心负责管理。人员工资奖金与个人工作实绩挂钩，按岗定责，按劳取酬。在镇党委、政府的支持下，中心从每年收益中拿出20作为中心人员的奖励基金。20__年末，由于超额完成效益指标，每个干部除了工资一分不少，还兑现了奖金，最高的4000多元。二是采用了市场化运营机制。经过三年多积极运作，祯祥镇农牧综合服务中心初步构建了面向市场、联结农户、微利经营的发展格局。该中心通过联营联合，与大庆化肥集团、南京南化集团、江苏撒特利复合肥公司、吉林省种子公司、山东绿源集团等多家省内外大中企业建立了牢固的合作伙伴关系。在项目开发、物资营销、产品销售和先进实用科技成果引进等各个方面实现了与大市场的对接。在用人上，大胆采用竞争上岗、聘任制的方式，面向社会聘用了46名年富力强、具备专业素质的工作人员。三是实行了合同化服务机制。祯祥镇注重引导农牧综合服务中心处理好服务与经营的关系，确定了服务农民至上、致富农民为重的工作原则，坚持先服务后经营、先促农增收后搞自身创收，并以合同或契约的形式，确保服务要求和原则真正落到实处。如在提供优质种肥上，中心与农户达成协议，进行承诺式服务，经销进货渠道可靠、价格合理、群众认可的优质种肥，使祯祥镇种肥市场基本消除制假贩假现象，带动了规范化经营，使本镇农民不出镇就可买到质好价优的种肥，大大方便了农民。在进行技术推广和服务的同时，以订单等形式联结农户。农业服务中心今年共与500多户农民签订了玉米、大豆、葵花等产品的销售订单。在服务畜牧业发展上，中心实行服务质量与工资奖金挂钩的管理体制，把防疫费的25作为防疫人员的工资，把工资的40作为浮动工资，以此约束防疫人员高质高效开展技术服务。
二、农牧综合服务中心架通了镇党委、政府联系农民群众的桥梁，发挥了示范群众、服务群众、组织群众的作用，初步实现了由行政管理职能向示范服务职能的转变。面对农村经济发展的新形势，各级组织尤其是农村基层组织的工作职能要有适应性的转变，这一点已无需争论。而转变职能的关键是通过什么载体、采取什么手段实现。通过调查我们了解到，祯祥镇从示范群众、服务群众、组织群众的角度兴办的农牧综合服务中心，使镇党委、政府的工作职能实现了可喜的转变。他们通过加强服务中心建设，转变工作职能，服务农民群众，主要有以下五种途径。一是大力兴办园区。为使农业科技成果能够及时应用于生产，尽快被农民群众认识、理解和接受，祯祥镇本着村村建园区、服务网络化的原则，在全镇范围内大力兴办科技示范园区和服务基地。今年，该中心在全镇共建科技园区25个，总面积2580亩。其中，中心示范园区1个，面积380亩；辟建了以杞柳、中黑防、银中杨为主的总面积达700亩的苗木繁育基地，其中今年就建成了150亩200万株的杞柳示范基地。从而形成了中心带园区、科技兴园区、园区带农户的良性格局。二是积极组织科技协会。在调查中我们了解到，为了实现科技服务和推广的网络化，祯祥镇农牧综合服务中心以中心的技术骨干为核心，适时组建了农业科技协会。重点吸纳文化基础高、科技意识强、综合素质好、有群众威望的中青年农民入会。目前，协会辐射中和、建设、连丰等6个乡镇、40个村，入会人员288人，他们充分利用协会这个载体，组织农民交流致富经验，传播科技知识，推广先进技术，使农民会员的致富本领大大增强。20__年，入会农户的人均收入都达到了1600元以上，比全县人均纯收入高540多元。三是开展灵活有效的科技培训活动。为切实提高农民群众的科技素质，农牧综合服务中心重点采取组织农户参观对比试验现场、聘请专家举办农业技术培训班、科技协会举办科技讲座等多种行之有效的形式对农民进行科技培训。今年年初以来，共举办无公害瓜菜种植、优质玉米种植、药材种植、畜禽养殖、化肥农药的正确使用等技术培训班30多期，直接受训农民7000多人次，组织全镇30以上的农民到科技示范区参观学习。不仅加快了良种良法的推广速度，也增强了农民群众学用科技的意识。四是充分利用好实物展示。调查中了解到，农牧综合服务中心为促进科技示范与技术服务的有效结合，增强群众采用良种良法进行科学种田的直观感受，在示范区内共对优质玉米、大豆、瓜菜、胡萝卜、药材等共99个品种的种子、21种肥料进行了分地块、分品种、分含量的对比试验，并在夏、秋两季开展田间展览，组织农民现场观摩。并把试验示范成果标本展示出来，把成功项目和品种的标本陈列出来，把相关技术的操作过程制成光盘，到各村屯农户中反复播放。在培训农民上实现了“声、光、实物、图像”相结合。五是广泛推介先进适用科技成果。农牧综合服务中心通过搞对比试验，积极为农民寻求适合本地的优良种肥和科学的种植方法，为农民实现低投入高收益提供了可靠的科学依据和技术保障。目前，已有鄂尔多斯四单14、94099谷子、富系糜1号、富兴1号玉米、龙谷25、金玉1号、哲单38、龙食葵1号和撒特利复合肥等20多种优质种肥在全镇得以大面积推广。优良品种覆被率已达到30。其中协会人员100选用了优质种肥。祯祥镇农牧综合服务中心切实起到了示范群众、服务群众和组织群众的作用，是党委、政府联系农民群众的纽带，是先进农业科技得以推广的平台，是转变工作职能和方式方法的有效载体。
三、农牧综合服务中心兼顾群众利益和乡镇集体利益，适应了转变工作职能和推进乡镇机构改革的需要，取得了良好的效果。祯祥镇通过强化农牧综合服务中心作用，在破解新形势下农村工作面临的诸多难题上，取得了一举多得的成效。概括起来主要体现在以下四个方面。第一，解决了农民增收缓慢的问题。制约农民增收的一个很重要原因是，很多农民科技意识不强，农业技术成果不能及时应用于农业生产，粗放经营，致使比较效益低下。祯祥镇农牧综合服务中心，以服务群众、促农增收为根本出发点，让农民真正得实惠，密切了党群干群关系。服务中心通过试验示范为农民提供了优质品种，提高了生产经营的科技含量，在大豆生产上，通过推广合丰47、垦农48两个优良品种，面积达到5000亩，单产比普通品种平均增加50公斤，亩增效益可达130元，保证了农民高产增收。对所经销的种肥、苗木等均实行微利经营，起到了平抑物价的作用，有效控制了当地市场价格，农民减少了生产投入。20__年通过开展优质种肥经销、苗木供给、防疫服务，使全镇农民节省生产资金近110万元。预计今年降低生产资料成本和提供优质品种给农民带来的收益可达12万元。第二，解决了“创收从哪里来”的问题。实施农村税费改革，特别是取消乡统筹、村提留和免征农业税，使乡镇财政增收渠道狭窄，普遍面临捉襟见肘的窘境，难以保证农村经济的加快发展和公益事业的顺利兴办。从调查的情况看，祯祥镇农牧综合服务中心已成为镇财政增收的重要来源。通过兴办经济实体，建立微利有偿服务体系，在服务功能日益增强的同时，摸索出了依靠中心实现乡镇创收的新路子。20__年，该服务中心通过销售优质种肥、防疫药品和优质苗木，共为乡镇财政创收21万元。今年年初以来，该服务中心已为镇财政创收15万元，预计到年末可达30万元。服务中心靠科技推广和服务，实现了镇财政和中心的双收双盈。第三，解决了“人往哪里去”的问题。推进乡镇机构改革是大势所趋。在新形势下，如何对富余人员妥善安置，合理分流，是困扰乡镇机构改革顺利推进的一大难题。把各种事业服务中心办起来，创造条件，提供岗位，吸纳人员，不失为一条好途径。祯祥镇通过发挥服务中心吸纳作用，已安置乡镇机关干部职工25人。很好地破解了目前“人多没事干”和乡镇机构改革中“人往哪里去”的问题。第四，解决了“工作职能向哪里转”的问题。面对中央一号文件出台和“一免两补”政策实施后的农村工作新形势，祯祥镇通过兴办服务中心，为提高乡镇机关干部的能力和素质，培养、锻炼干部的才干提供了重要舞台。祯祥镇农牧综合服务中心经过三年多的运作，使干部在兴办科技园区、开展科技培训、组织专业协会、经销经营创收等方面经受了不少锻炼，使干部的工作作风、市场和科技素质、服务能力得到了明显提高。农牧综合服务中心主任叶志就是一个典型的例子。他原为镇水利站站长，通过三年来的锻炼，现已成为知科技、懂经营、会管理、善服务的能人，多次被评为“省级劳动模范”、“全市先进农技协会会长”、全县优秀共产党员，县政府多次记功嘉奖。
四、祯祥镇农牧综合服务中心是新形势下转变工作职能和方式方法的有效途径，其经验具有普遍借鉴意义，建议在全县推广。通过调查分析我们感到，祯祥镇经验的核心是通过“实体＋服务”的运作模式，创建各类载体联结农户，利用市场手段推动职能转变，实现了由行政管理型向示范服务型的根本转变。对此各乡镇应充分借鉴，建立真正意义上的事业服务中心。
一是要把兴办事业服务中心的出发点和落脚点定位在服务上。祯祥镇的做法启示我们，乡镇事业服务中心只有坚持服务为先、服务为重、让利于民、取信于民，才能得以不断发展和壮大。为此，各乡镇在谋划和运作事业服务中心建设时，要把出发点和根本目的定位在切实为农民办实事、解难题、搞服务、促增收上,坚持先服务后经营，先致富群众后搞自身创收,从而达到促进农民增收和自身发展壮大的双赢效果。
二是要把兴办事业服务中心与推进乡镇机构改革、壮大乡镇财力以及加快项目开发建设统筹谋划。通过分析祯祥镇农牧综合服务中心的创办过程，我们可以明显地感觉到，乡镇事业服务中心可为调整、分流乡镇机关富余人员提供岗位；通过经销经营创收，可为乡镇开辟出一块重要的新兴财源；优质高效项目的发展，有利于乡镇的项目开发建设。因此，要引导各乡镇坚持统筹发展的理念，在研究、规划和运作事业服务中心建设中，把乡镇机构改革、壮大乡镇财政实力和加快项目开发建设一并纳入进去，统筹兼顾谋划。
三是要选好用好能人。乡镇事业服务中心能否办好，人是关键。各乡镇在加强事业服务中心建设时，在选人用人上，要注重选用那些事业心强、有一定技术专长和善于经营管理的能人。可根据本乡干部能力实际，通过竞争上岗的方式，配齐配强中心工作人员。也可以放宽视野，打破地域界限，面向乡外、县外聘用能人。