随着我国市场经济体制的日益完善，企业信用建设工作的重要性逐渐凸显出来。目前，工商、银行、税务、海关、公安、审计、质检等部门依据各自职能对企业信用建设进行了尝试，取得了初步经验。但这种在单个部门内进行的企业信用管理缺乏全面性，其信用数据单一，信用评价片面，实际效果不好。因此，整合各部门掌握的企业信用资源，形成比较全面的企业信用管理体系，是企业信用建设的当务之急。在这个过程中，工商部门应该充分发挥自身优势，把握住企业信用管理体系建设的主导权，进一步提升工商监管的能力和地位。一、工商部门开展企业信用管理体系建设的优势
企业信用管理是对传统的监管制度在继承基础上的发展，体现了适应市场契约经济、接轨国际征信惯例、运用现代管理手段的内涵。开展企业信用管理体系建设，对职能部门的系统化、专业化、社会化有严格要求，工商部门无疑具有独特优势。
1、在企业信用信息的掌握上具有优势。从工商行政管理部门的地位和职责看，企业的产生、发展、消亡全过程受到工商部门的管理，工商部门掌握企业大量基础性、原生性、动态性信息，在推进企业信用建设方面具有较强的法律职能、地位和信息优势。
2、在企业信用监管的有效性和力度方面具有优势。工商行政管理部门肩负的市场监管职能，具有涉及领域广、涵盖范围大、职能综合性强的特点，即涉及生产、流通、消费各领域，涵盖各类市场主体，拥有企业准入、营运行为、企业退出和最终的处罚权等综合性监管权力，可对企业实施全方位动态监管。
3、在行政组织结构上具有其他部门不可替代的优势。工商行政管理部门从中央到地方的五级行政体系的定位，附合企业信用建设体系中纵横相连，条块结合的衔接要求，有利于统筹兼顾、协调一致。目前，其他政府部门还不具备如此完整的监管体系。鉴于此，工商部门在信用建设体系中不能满足现状，要突破传统观念，创新发展，在目前有关的信用建设体系中率先整合信息资源，发挥企业信用建设的基础性核心作用，在企业信用建设的发展规划、政策制定、部门协调、数据开放等领域把握主导权还是大有可为的。
二、制约企业信用管理体系建设的因素
近年来，工商局积极运用社会化资源，努力建立覆盖全市各部门、各单位的统一透明的企业信用信息监管网，以构建企业信用管理平台为契机，在企业信用体系建设、促进和谐发展的进程中掌握了一定的主动权。但是目前所取得的成绩还是初步的，一些跨部门、深层次的制度性、体制性问题仍在制约着企业信用管理平台的建设。主要表现在：
1、企业信用监管的法律依据不足制约着企业信用管理体系的建设。信用管理是涉及社会多个行业、多个部门连锁式反应的系统工程，必须建立一套完善的与信用相关的法律、法规体系，并进行规范化运作，才能使之健康发展。但是当前还没有一部跨部门、跨系统的企业信用管理法律法规。我们在信用监管实践中发现，现在对信用机构的设置，信用管理的模式，政府相关部门在信用体系建设中的地位、权利与义务等，法律都没有明确的界定。因此，急需制定相关法律、法规作为行政保障，包括披露、公示违法失信企业时出现的不当行政的法律救济措施。
2、各部门各自为政的现状制约着联合征信体系的实施。当前各部门对征信体系认知和信任程度远远不足，部门间的信息相互封闭，造成了企业信用监管工作的片面性，客观上制约着信用建设的发展。如区实现了以工商牵头的联合征信，但是对部门报送信息的质量、数量和标准缺乏客观考核的依据，缺乏相应的激励机制，“各自为政”的部门观念导致其他部门的工作人员积极性普遍不高，未能真正建立起畅通的社会信用联动机制。
3、机制不健全，标准不统一制约着企业信用管理体系的运用。统一的征信标准和健全的信用评价机制是运用企业信用管理体系的前提。在企业信用管理实践过程中，最大的困惑之一就是缺乏统一的征信标准。没有一个统一的标准可以涵盖所有部门信息，导致在收集信息过程中，没有标准可以参考，部门报送信用信息的主观性还比较大。同时，企业信用评价机制也尚未成熟，如具体指标、扣分因素、信用积累、信用流失、信用修复等均不健全，极大地影响了评价结果的公正性和权威性。
4、数字化建设的滞后制约着企业信用管理平台的发展。企业信用信息的管理是一个庞大的社会系统工程，仅政府部门就涉及几十个。而各部门信息化程度却参差不齐。一些信息化程度较高的部门，如工商、税务，能够较容易地收集、提交信息。但是一些信息化程度较低的部门，要从原始档案中逐个选择信息，其工作难度非常大，提交的材料也不完整。
三、工商部门把握企业信用管理体系建设主导权的途径
构建企业信用管理平台是一项开创性的系统工程，没有现存的经验可以照搬。特别是在目前市场经济体制还不完善的情况下，存在这样那样的问题和困难是难以避免的。对此，我们既要坚定信心，制定长远宏观的工作计划，又要具体情况具体分析，正视问题困难，抓好统筹协调，做到稳步推进。
1、推进政府建章立制，在制度层面确立主导权。工商部门应该争取地方政府的关注和支持，发挥专业和系统优势，制订完善的信用管理办法，包括信用征集、信用评价、信用反馈、信用提示、信用培植、信用披露等各项制度，循序渐进地推动信用管理体系建设。金东工商分局主动加强与地方政府的沟通协调，取得了区政府的支持，成立了由区政府分管领导挂帅，各相关部门分管领导组成，工商具体操作的“金东区企业信用工程领导小组”和“区企业信用工程联络小组”；再以区政府名义下发由工商部门制定的《区企业信用信息综合管理办法》，明确了各部门、各单位的信用信息工作职责、信息征集内容、申报时间、申报方式途径等，从而在制度层面确立了工商部门在地方企业信用工程建设中的主导权。
2、制定统一的数据交换标准，在征信环节上掌握主导权。近年来，工商部门坚持统一、系统、效能原则，充分发挥经济户口对于企业信用监管的基础性作用,在信用建设中抢得了先机。下一步，应该积极推进信用数据库建设的标准化，包括数据库结构和标准，信用数据格式、内容、指标和标识标准，数据库技术支持软件等应通用或相互兼容。要打破各部门业务系统的独立性和局限性，明确各系统间数据交流的相互关系，规定共享的信息，消除原有的信息壁垒，从而保证信息的合理共享使用。
【关键词】建筑业；信用；管理体系；探索
信用是企业最重要的无形资产，加强企业信用管理是社会大环境对建筑企业的客观要求，加强企业信用建设是发展社会主义市场经济的企业自律行为，是规范市场竞争的必要手段和主要内容。我们要充分认识到企业信用管理的重要性和紧迫性，将信用视为企业的生命。
一、企业的信用管理现状
目前，建筑业受房地产价格飙升的影响，僧多粥少的局面直接导致了建筑市场的激烈竞争，甚至是恶意竞争。例如招投标时不顾工程预算一味压低报价，工程施工时偷工减料降低工程成本，后期物业管理严重缺乏等等，严重混乱了建筑市场秩序。而对于建筑企业本身而言，不能严格履行合同，不能保证工程质量的情况严重影响了公司的资信水平，反过来造成了工程承包难、应收帐款回收难等一系列恶性后果。
造成企业信用管理现状的原因非常复杂，不同的行业以及不同的企业有不同的原因，总的说来可以从企业经营环境的影响和企业自身信用管理两方面进行分析，找到原因。
二、信用管理体系的基本内涵和主要构成
通过对企业信用管理的现状，以及产生的原因、造成的结果所作的分析，应当充分认识建立和完善企业信用管理制度的必要性。
信用管理涉及到的部门很多，包括企管部门、财务部门、工程管理部门、人事管理部门、质量管理部门、施工部门、安全生产管理部门等，每个部门都应该明确自己在信用管理系统中的责任，制定相应的信用管理制度，这样才能保证信用管理系统的正常运行，建立一个资信水平高、施工能力强的建筑企业。
三、信用管理体系的构建与实施
建筑业企业的信用管理因为涉及到工程建设过程，因此要从企业管理、现场管理、市场行为管理、社会职责履行情况管理四个方面来构建实施。
（一）企业管理
1.财务信用管理
企业要按照新的《企业会计制度》、《企业财务通则》的要求，建立健全内部财务管理体制，控制财务风险。
2.统计管理
企业统计信用管理，是指企业在其经营活动中与统计信用有关行为的管理。加强企业统计信用管理，增强企业统计信用观念，可促进企业依法统计，提高统计数据质量。
一是建立健全统计信用管理制度，对规范统计基础工作，建立原始统计记录、统计台帐以及统计资料审核、交接、档案和保密等项的管理都要进行详细的规定。二是将统计信用管理纳入公司的精细化管理。三是加强统计人员的培训。
3.客户资信管理
客户是企业的重要资源，而客户的资信状况则直接关系到这一重要资源的质量。
客户资信管理的基本原则就是建立客户资信数据库系统，集中对客户资信风险进行评估和审核。
客户资信管理主要需要解决以下几个方面的问题：第一，首先要解决企业的信息搜集渠道问题；第二，解决客户信息集中管理及管理方式的问题；第三，解决如何判断客户可能存在的风险，即明确风险的判断标准及方法。第四，确定不同客户的信用额度。
4.人事用工信用管理
企业要根据《中华人民共和国劳动法》等相关法律的规定建立健全劳工信用管理制度，依法签订劳动合同，严格执行用工备案制度，女职工和未成年工保护制度；遵循按劳分配的原则确定工资奖金收入，不得拖欠和克扣职工工资；不得违背职工意愿，擅自变更劳动合同；要保证职工的劳动保障权利不受侵害，提供健全的劳动保护和安全卫生条件，依法参加并按时足额交纳职工社会保险。
（二）现场管理
1.工程、产品质量管理
建筑施工企业增强综合竞争能力和提高效益的基础是优良的建筑工程质量，而优良的建筑工程质量依靠以下几项提供保障：一是建筑施工企业必须建立完善的ISO9000质量认证体系；二是建筑施工企业在施工过程中必须严格按照有关法律、法规和规章制度规定进行施工；三是建筑施工企业必须切实增强质量责任意识和施工队伍素质；四是加强全过程各环节的质量控制；五是依靠科技进步和自主创新；六是严格执行建设工程质量保修制度。通过竣工验收的建设工程，施工承包商必须开具工程保修书。在保修期内，因勘察、设计、施工以及材料、设备原因造成的质量缺陷，施工承包商负责维修，维修费用由责任方承担。这也是实现工程质量信用管理的最终体现。
2.工程安全文明管理
对施工工程现场进行安全文明管理，是实现建筑工程施工现场规范化、标准化管理的一项重要内容，要实现安全文明施工，要从以下几点做起：一是严格贯彻执行有关法律法规和规范的要求进行工程施工；二是保证现场安全文明施工措施费落实到位和专款专用；三是要广泛开展创建“文明工地”活动，有条件的要争取申报省级文明工地；四是施工现场文明施工实施分阶段动态管理，如根据工程具体情况可将工程分为桩基施工、地下室施工、上部主体工程及装修施工等三个阶段；五是严格落实施工方案和施工组织设计中安全技术方案及安全措施的编制和审批制度；六是施工单位要认真履行职责，积极配合市级部门对所施工的工程项目的安全文明施工情况的考核、评价工作。
（三）市场行为管理
1.招投标管理
招投标管理相对于施工企业来说，可以分为物资采购招标管理和工程投标管理两大部分，主要是工程投标的管理。
工程投标管理：工程投标应该由专业的人员负责，从日常的信息收集、资格预审资料的准备、标书的制作、参与投标及合同签订等全方面进行控制。要作好以下几项工作：第一，要准备精干的投标班子，包括决策者和负责施工图的预算编制和成本估算的具体业务人员；第二，做好施工图预算和单价分析；第三，投标报价。
投标过程中要注意不能有以下行为：（1）以超越企业施工资质投标；（2）有低于成本价格恶意竞标；（3）不相互串标或与招标人串通投标；（4）不以他人名义或其他方式骗取中标；（5）不故意高出限价恶意造成废标；（6）不随意放弃中标侯选资格。
2.合同信用管理
合同信用管理的最基本目标是实现合同交易的安全完成，是企业信用的最直接体现。
“守合同重信用”是企业生存发展之本。方大公司连续多年被淄博市评为“守合同重信用诚信企业”，市场信誉度连年提升。做好合同信用管理应从以下几方面入手：第一，合同管理人员落实；第二，抓好《合同法》等法律法规的学习、宣传培训工作；第三，抓好合同管理制度的建设。
3.施工程序信用管理
签订工程合同以后就全面投入到工程建设当时，开工前需要经过充分的准备，要求各种施工手续齐全，人员及施工机械、工程材料有详细的需求计划并能按工程进度陆续到位，各种施工组织设计和施工方案完成并通过审批，需要分包的工程范围明确，责任明晰。重点要注意以下几点：第一，不违法分包工程；第二，具备施工许可证及各种按规定应该办理的手续；第三，项目经理资质达到要求，工程技术及安全管理人员符合规定；第四，按规定进行工程备案，工程结束后按规定存档备查。
四、切实加强企业的信用管理
【关键词】信息数字化；档案；应用
档案管理工作是一项机密性、专业性较强的工作，各级管理部门要充分认识到该项工作的重要性，加强对档案的管理，及时解决在档案管理工作中遇到的问题，在人力、物力、财力等方面给予大力支持；同时信息数字化是主要体系，对管好用好档案的资源开发起着重要作用。以往存在的缺档、断档、死档会给档案的管理工作带来很多困难，因此，档案管理工作在经济发展、科技进步、精神文明建设中发挥着重要的作用。随着信息化建设的不断推进，计算机的普遍应用，原来以纸质格式的各类文件及其他文字及数据资料逐步被计算机的电子格式所替代。由此产生了大量的电子档案，档案信息数字化管理的优势日益突显，成为社会发展的必然趋势。
一、档案信息数字化管理的便捷
所谓档案的信息数字化就是以馆藏档案资料为主要的物质对象，用缩微的形式对档案文献进行收集、筛选和不同层次的加工，使之转换成为缩微软件形成的二次文献信息供人们利用的过程。档案信息数字化管理有如下几个便捷：
（一）可充分利用和发挥现有的计算机的潜能，提高利用率。目前大多数基层档案馆对计算机的应用单一，开发利用功能简单，有的仅仅用于档案录入和文件的储存，利用的低效率会造成人力、物力、财力以及时间的极大浪费，使用信息数字化管理档案可以使档案数据更准确快捷地利用共享。
（二）信息数字化的建设使OA办公室自动化推向现代化办公和计算机网络结合的一种新型的办公方式，OA办公系统实现了数据的一次输入，多次利用。文书处理人员在完成文件的拟写、签发、编号、录入、等工作后，只需要一个归档点击操作，就完成了从文件处理系统到档案管理系统的归档工作。需要利用时，利用者只需根据访问权限进行在线检索，就可以浏览所需要的内容，档案资料通过办公平台实现了共享。OA系统可以提供多种查询检索功能，可以实现档案信息自动分类、检索、自动编目等，使档案检索利用变得更加快捷、高效。
（三）档案信息化管理使档案人员可以从繁琐的整理工作中解脱出来。把时间和精力放在档案编研和二次开发利用上，从而提高档案管理工作的质量和利用效率，由此，不仅扩大了社会影响，而且还拓宽了服务范围，档案部门的地位自然也得到了提高。
二、加强档案数字化建设的管理及对策
（一）强化现代化的档案管理意识，积极推动网络化归档工作，档案信息化建设是现代化企业发展的必然趋势。普及档案信息化的档案意识，让企业各部门了解信息化档案的重要性，并且能够密切配合档案工作，充分利用办公自动化的文档一体化工作平台方便档案的网络信息化归档管理。各立卷部门的档案管理者在档案管理部门的规范标准和在职档案人员的指导下，根据自己的权限范围将所在部门产生的需要归档的文件备注上处理意见，通过数字化办公平台传输到档案数据库，年终时只需向档案馆移交一份立卷清单即可，从而减少了档案部门的计算机输入工作，给档案工作带来了方便与快捷。
（二）加强档案信息化工作与实际日常档案整体规划。企业档案工作一定要把档案工作人员对信息建设的业务培训工作考核纳入企业档案工作人员的整体管理中，这是目前大多数煤炭企业单位档案工作最容易疏忽的方面，同时还应注意将档案管理信息化与技术资料信息网络相区别，企业的技术资料（即图纸）是为了服务企业的技术管理。协调企业技术部门图纸，标准化资料管理的一种组织，两者在职能工作范围及管理模式有所不同。因此要想使得档案管理能够形成一个有机整体，必须对企业档案能够统一领导、分级管理，不断提高档案信息服务。
三、新档案信息数字化、提升服务理念
加强档案信息资源的利用是为了能够更好地服务于社会及企业，首先运用信息化手段对档案进行编研，从而加强了档案数字化建设，要将档案利用计算机对一些重要的档案进行汇编，进行数字化采集。利用计算机编制检索目录提供利用不仅方便查询，提高工作效率，也使档案更加规范化。其次，创新档案信息化深加工，要将具有较高实用价值和科学指导意义的文献报告等编制成数字化档案，编研资料不仅可以利用手续方便查询，为借阅者提供周到全面的服务，而且能够延长档案原件的寿命，档案信息资源得到了充分的利用，牢固树立服务意识，加强档案信息资源开发利用使档案管理水平和服务效率得到同步提高，为企业和社会创造更大的经济效益。
总之，信息数字化是新世纪档案事业发展的重要方向，信息化利用和档案信息管理标准化已势在必行，我们必须加快档案的现代化管理进程，逐步完善企业档案的信息化建设，其优势在于有利于档案原件的保护；有利于文件归档方式的改善；有利于档案信息资源的整合和共享；有利于档案信息的检索和利用方便。为档案高效利用打下了基础，发挥了自己的潜能，为企业的建设与发展提供更好的服务。
【参考文献】