关键词：茶叶产业;生产现状;存在问题;发展思路;云南巍山
巍山县种植茶叶历史悠久,具有一定的种植规模和产业基础,但也存在着诸多制约因素。贫困山区要脱贫致富、增加收入、实现产业由数量增长向质量增长,发展茶叶产业是一条可寻之路[1]。走“公司+科技+基地+农户”的生产加工销售服务一条龙的产业化发展道路是巍山县茶叶走入国际市场、实现提质增效的主体思路。
1巍山县茶叶生产现状
2009年底,全县共有茶园面积1646.07hm2,其中云南大叶种面积1361.87hm2,2000年引进台商种植无性系乌龙茶、铁观音284.2hm2,年产干茶515t。有小型的初制所20个。有注册公司4家,其中2家为漾江林业局茶厂、云南大理巍山有限责任公司,以生产绿茶、普洱茶为主,产品远销省内、省外。另外2家为五星茶厂及巍宝茶厂,以生产乌龙茶为主,产品主销福建及台湾。巍山县的茶叶产业主要以山区及半山区为主,主要分布在青华乡、大仓镇及永建镇。
2存在的问题
2.1茶树老龄化,零星种植较为突出
巍山县的茶园,多数是20世纪80年代末至90年代初发展的茶园。至今茶树已老化,且零星面积多,连片面积少;加上茶叶受市场的影响到较大,几起几落,造成茶园有效株不足,茶树采摘面小、量少,茶园投入不够,茶叶产量低。
2.2茶农意识落后
由于茶叶主要种植在山区及半山区,山区茶农受多种因素的影响,受教育及接受新科学、新技术的机会相对较少;种植茶叶主要停留在自给自足的封闭状态,缺乏商品意识,没有把发展茶叶生产作为自身脱贫致富的产业来抓[2]。
2.3财政困难,资金投入力度不够
近几年由于国际国内的茶叶市场价格起幅较大,造成各级政府部门对茶叶的发展持观望态度,徘徊不前,多数茶园重栽轻管;业务部门由于缺乏资金,对现有茶园的改造及培训严重不足。
2.4有品牌,但竞争力较弱
巍山县有20个初制所,4个企业,但都各自为政,单打独斗。近几年来,企业受市场环境的影响及多种原因,无法对初制所茶叶进行有效回收。企业虽有品牌,但品牌在市场上的竞争力弱;加上优质精制茶叶产量少,包装粗糙,没有统一的特色品种,很难适应国内国际市场的需求,造成茶叶成品销量少,农民、财政效益不明显。
2.5缺乏茶叶精制加工生产线
要提高巍山县茶叶在国际、国内的知名度,还必须提高茶叶产量和加强茶叶精制加工生产线建设,走“公司+科技+基地+农户”的生产加工销售服务一条龙路子,依托乡级初制所,初制茶叶成品由龙头集团统一收购,再进行深加工、精加工,保证茶叶初制所原料不外流,保护茶农利益,保证精制茶原料,增加县财政的税源。
2.6茶叶营销信息不流通
由于企业之间各自为政,缺乏市场信息,巍山县生产出来的茶叶产品大部分只局限在本县或本市内销售,而且销售面狭窄;加之没有集团公司和统一品牌,很难适应产业化、品牌化、国际化的经营发展目标。
2.7茶叶市场监管不力,市场秩序混乱
在茶叶市场经营过程中,一些不法商贩为了谋取利益,制假、造假,侵犯茶叶品牌,给政府及企业造成巨大的经济损失,阻碍了茶叶销路的扩展。
2.8茶叶种植管理粗放,安全隐患突出
由于巍山县茶农科技文化素质落后,在种植茶叶管理工作上存在着品种老化,投入管理跟不上,茶叶产量、质量
低等问题;加之大量使用农药、化肥,导致茶叶的农药残留物重金属超标,茶叶产品存在着质量安全隐患。
3发展思路
3.1统一思想,增加投入,稳定茶叶产业发展
巍山县现有茶园面积已达1361.87hm2,且多数分布在山区半山区,都属投产茶园,是山区、半山区农民的主要经济来源,茶叶产业的兴衰关系他们脱贫致富奔小康的大局。为此,全县各级部门必须统一思想,提高认识,抓住机会,广辟财源,利用各项财政措施,坚持“稳定、改造、投入、提高、增效”的发展方针,稳定茶叶产业的发展。
3.2整合茶叶企业,培育龙头企业
充分发挥整体优势,对现有的初制所、茶厂、精制茶厂按现代企业的发展要求,进行大量技术改造和优化整合;并根据经济实力、技术力量、品牌形象进行企业重组,以此提高茶叶产业的竞争能力,打造自己的知名品牌,依托台商,开拓国际市场[3]。
3.3选育推广茶树良种,提高茶叶品质
巍山县种植发展的茶园,多数是20世纪80年代末至90年代初发展的茶园,且以实生苗为主。按照市场对品牌的要求,制定科学合理的茶树育种目标,建立无性系茶树良种生产基地,充分发挥良种在茶叶产业中的基础地位;加大优质茶树良种的推广种植力度,提高优质茶树良种的覆盖率,有计划地、分批、分期地对巍山县现有的实生苗茶园进行更新、改造,提高茶叶品质,增加茶农收入,以促进茶叶经济的发展。
3.4加强茶园生产管理,提高茶叶质量
一是进行低产茶园改造,补植、补造,更新茶园,重新种植,重新建园;二是抓好新植茶园的建设,按标准化要求,全部采用无性系茶树种苗,进行规范化管理;三是增加投入,改善茶园基础设施建设,修道路,建水池,保证茶园旱涝保收,稳定茶农收入,稳固茶叶产业的发展[4]。
3.5进行无公害茶叶标准化基地建设
按照“绿色、生态、环保、安全”的要求,进行无公害茶园生产管理,严禁工业“三废”和城镇生活废弃物对茶园的污染,严禁施用垃圾和劣质及未登记的肥料;以消费者的健康为目的,努力形成绿色、环保、无公害食品的茶叶生产线。
3.6更新知识,加强培训
当今社会,科学技术高速发展,专业技术人员不仅要懂得茶园生产技术、加工技术,还要加强营销知识的学习,不断地引进新的加工设备;并派出科技人员外出学习,接受新的知识、新的理念、新的市场信息,再将自己的所得,培训、传播给茶农,使他们不仅懂得生产,还了解市场,生产适销对路的茶叶产品,稳固、发展、壮大产业。
4参考文献
[1]夏雪飞,胡中扬.湄潭县茶叶产业化经营的思考[J].贵州茶叶,2009,37(3):18-19.
[2]郑宽明,李天芳,郭亚锋.陕西茶叶产业化发展的制约因素与对策[J].农村经济与科技,2009(10):7-9.
[3]杨胜益.平塘县茶叶产业存在的问题及发展对策[J].今日科苑,2009(15):14.
关键词生态茶园建设；制约因素；对策；云南普洱；思茅区；六顺乡
中图分类号S571.1文献标识码A文章编号1007-5739（2013）06-0332-01
1六顺乡生态茶园建设现状
2012年，思茅区六顺乡生态茶园建设任务760.00hm2，其中市级生态茶园示范样板66.67hm2、区级生态茶园示范样板66.67hm2、乡级生态茶园示范样板133.33hm2，普通改造生态茶园426.67hm2，补植补种66.67hm2。截至2012年7月30日，全乡共完成生态茶园建设覆荫树种植面积1146.67hm2，种植覆荫树17.2万株。
2主要经验和做法
2.1成立机构，加强生态茶园建设工作的领导
六顺乡党委、政府成立了以乡党委书记为组长，乡长、党委副书记、分管副乡长担任副组长，社会治安办、经济发展办、农业站、林业站、水利站、财政所、各村委会等相关站所部门负责人为成员的生态茶园建设及组建农民茶叶专业合作社工作领导小组，负责组织、指挥、协调及监督管理，解决项目建设中的重大问题，为项目的顺利实施提供组织保障。并在乡农业站设领导小组办公室，负责项目的实施及技术指导工作，组织技术培训，进行技术指导，为项目各项技术指标的实现提供技术保证，并实行乡级领导和单位挂钩联系村委会生态茶园建设工作，全乡形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作人员驻村组织实施的工作格局，确保工作顺利进行。
2.2结合实际，认真做好生态茶园规划工作
本着“统筹资源、科学布局、有利发展”的原则，结合六顺乡实际，乡党委、政府对全乡的茶园现状进行了全面的调查、深入的分析，对760.00hm2生态茶园建设面积进行了详细规划：在全乡8个村委会97个村民小组实施，计划实施普通生态改造493.33hm2，样板示范266.67hm2。
2.3突出重点，分步推进生态茶园建设工作
六顺乡结合全乡茶叶种植分布实际情况，统筹考虑了茶园基础条件、企业、群众参与生态茶园建设的积极性。因地制宜，抓好茶叶种植重点区域，通过示范样板茶园的示范带动作用，先在市级领导挂钩样板示范基地实施，然后在区级领导、乡级领导挂钩样板示范基地实施，最后在茶叶种植散户中逐步推广，进行改造，循序渐进推进生态茶园建设[1-2]。在全乡已改造完成的茶园面积中，市级领导挂钩样板示范基地共66.67hm2，区级领导挂钩样板示范基地2块，共66.67hm2，乡级领导挂钩样板示范基地4块，共133.33hm2，茶叶种植散户完成茶园改造面积880.00hm2，占完成总面积的77%。那棵落村、竹山河村群众参与生态茶园建设的积极性、主动性高，通过示范样板改造取得了较好的效果，受到了群众的欢迎，对生态茶园建设工作的全面推进起到积极作用。
2.4科学规划，目标分解，层层落实
六顺乡党委、政府抽调工作队，通过召开干部职工动员大会、村民大会、发放宣传手册等形式，深入村组和农户开展政策宣传，耐心细致地做好群众的思想工作，把区委、区政府的决策部署转化为广大群众的自觉行动，充分调动群众进行生态茶园建设的积极性和主动性，形成上下一致、全民参与的良好氛围[3]。2012年新植生态茶园种植密度150株/hm2，配置树种达6种以上，间距8m，行距8m的要求种植，补植补种、新植树苗成活率要达90%以上。种植前，由技术人员现场示范。种植时，先用木桩标记种植位置和树种名称，开挖长30cm、宽30cm、深30cm的种植坑（样板示范地开挖长50cm、宽50cm、深50cm的种植坑），经技术人员检查验收合格后种植。树苗运输在乡农业站的统一协调下，各村组织运输，并按标准搭配分发给农户，由农户完成种植工作。
2.5正确引导，抓好茶叶专业合作社的组建
组建村级茶叶种植农民专业合作社，有利于加强农村茶园技术推广、质量监控和科学管理，增加农民收入，进一步转变农村茶产业发展方式，逐步使农村茶产业逐步走上现代化、科学化、可持续发展的道路，加快生态茶园建设步伐[4]。在村级茶叶种植农民专业合作社组建工作中，六顺乡采取先行试点、取得经验后，再全面推开的方法进行，在那棵落村首先组建一个村级茶叶种植农民专业合作社作为试点，探索经验，成功后再全面推开，有效避免了多走路、走弯路的现象。通过组建茶叶专业合作社，一定程度上促进了生态茶园建设工作。
3制约六顺乡生态茶园建设的主要因素
六顺乡生态茶园建设取得了很大成效，为茶业的持续发展奠定了基础，但也存在诸多问题，阻碍了生态茶园建设的快速推进。
3.1扶持资金不足，系统工程难以推进
生态茶园建设是一项系统工程，涉及茶园环境改善、病虫害防治等多方面，种植覆荫树改善生物多样性只是其中一个方面。在实际实施过程中，市区财政虽对生态茶园改造种植覆荫树给予补助，但就生态茶园建设系统工程而言，除（下转第346页）
（上接第332页）
覆荫树种植外，茶叶专业合作社的运作、茶园病虫害的防治、茶叶农资市场的规范等因资金投入不足，难以实施。
3.2茶园基础条件差，改造难度大
全乡茶叶发展呈现“低产值、高耗能、品质差、效益差”的特点，改造成本高，回收周期长，影响茶农积极性。
3.3茶农整体素质较低，生态茶园管理措施难以落实
六顺乡是少数民族聚居的山区农业乡，由于自然条件和历史的原因，广大茶农的文化素质和科技意识仍处于较低水平，加之长期受计划经济的影响，习惯了旧的生产管理模式，保留传统的小农经济意识，阻碍了新科技在行业上的有效应用和生态茶园管理理念的革新。
4推进六顺乡生态茶园建设对策
4.1认真贯彻产业政策，积极争取资金扶持
落实上级党委政府的各项产业政策措施，整合项目、资金加大对生态茶园建设扶持力度，加快生态茶园建设步伐。
4.2提高茶农科技水平
加强茶叶科技队伍的建设，不断改善技术推广工作条件，逐步建立起与产业发展相适应的茶叶科技服务体系。以茶叶基地建设、示范园建设为契机，集中力量采取多种形式分层次、分阶段、分区域、有重点地开展各类技术培训，更新知识，培养科技人才，扩大农民技术队伍，加快普及先进实用技术，努力提高科技贡献率。
4.3大力推广先进技术
推广先进栽培、平衡施肥、病虫害无害化综合防治等技术，提高茶园管理技术水平。
4.4加快茶业增长方式转变
大力推广机械化耕作、采茶、修剪和名优茶机制加工设备及技术。加快茶叶产业增长方式由数量型向质量型转变，提高茶园和茶叶产品和品质，增强茶叶生产后劲。
4.5推进产业化建设，加快标准化进程
建立“企业+基地+农户”、“集体+基地+农户”，茶叶专业合作社等产业化发展模式，以形成“市场牵动龙头，龙头带动基础，基础连接茶农”的集约化生产经营模式。
5参考文献
[1]黄生艳，康跃昌，刘丽英.腾冲县生态茶园建设[J].云南农业，2001（5）：17-18.
[2]凌云强.浅淡生态茶园建设[J].茶业通报，2005，27（4）：157-158.
预算管理部门。林业财务管理中预算部门的建立，是为了服务于各种项目活动开展时所需要涉及的资金问题进行提前的计划，以保证活动的顺利完成。它对各个部门的财务工作项目进行事前的预算，并在项目进行的过程中发挥监督、控制的作用。由于林业财务管理部门是一个统一管理的部门，因此预算管理部门可以很好的对各部门的经济活动开展前，进行总体的评估，以确保林业工程建设资金可以有效的支持各部门的项目工作。第、经营核算部门。林业工程建设的最大的资金流动就是树苗的采购、运输、种植和养护，经营核算部门的建立就是为了对各个重要环节进行有效的检测、管理和监督，以保证树苗种植正常进行。经营核算部门对各种发票进行有效管理，可以直接反映出各部门预算的各个具体项目，从而保证资金的有效分配。第、资金结算部门。在实践过程中，资金的流动、运作和林业工程建设的正常进行有着最直接的关系，财务管理部门的资金结算部门就是对其进行有效的管理，控制和维持整个资金使用情况。由于各部门要开展活动会引起资金的流动，所以，资金结算部门在这个时候可以起到很好的调度作用，及时进行资金结算帮助各部门顺利开展活动，从而促进林业不断向前发展。第、综合事务部门。经济全球化发展大形势下，林业财务管理中工作内容最多、业务最繁忙的部门就是综合事务部门。它管理着树苗采购、种植登记等工作，对树苗的种类进行分类整理，各种财务档案的保管，以及各种报表的申请和维护等。第、财务稽查部门。财务管理中的稽查部门是对树苗种植、养护等过程实行的合法性进行审核和监督，对各个部门的财务类的资料进行核查，从而为林业工程建设有效进行提供可靠保障。
二、林业财务管理需要注意的内容
第、外部方面。市场竞争变得更加激烈，企业面临着巨大经营风险，给企业财务管理带来极大影响。在实践过程中，企业长远发展主要受现金流入量和金融市场的影响，使林业财务管理出现各种危机。第、自身方面。在林业工程建设过程中，企业自身生产力和管理水平的高低直接影响财务管理的有效性，如果林业财务管理相关制度得不到落实，各部门不严格按照规章制度行使职责，有可能使林业财务管理出现很大管理危机。
三、加强林业财务管理的有效策略
(一)提高认识，完善财务管理机制，落实考核制度
我国对林业财务管理进行了大量改革，现代化经济建设中，想要促进林业长远发展，就必须提高对财务管理的认识，不断加强财务管理。在实践过程中，不断完善财务管理机制，确保财务核算监督工作有效开展，才能适应现代社会的发展，推动公林业企业持续发展。根据林业工程建设需求，加强林业财务管理，建立考核制度，讲责任制度化，落实到每个工作人员身上，增强企业员工的集体责任感。公司要定期进行财务人员的培训，提升财务各部门人员的专业技能，提高素质修养，增强工作的热情，认真完成本职工作。与此同时，建立考核制度，引起财务人员的高度重视，奖惩有度，管理人员必须严格贯彻落实，激发财务人员的竞争意识，加强实践工作的操作能力，自觉维护公司利益，推动林业公司向前发展。
(二)加强管理，注重全面参与，编制合理预算
公司是一个集体组织，想要提高财务管理水平，就必须加强员工之间的交流，加强企业管理，营造轻松、愉悦的工作氛围，让全体人员都参与进来，自觉遵守财务管理制度，规范日常行为和端正工作态度。财务管理的不断加强，需要对资金流动进行提前计划，所以，编制合理预算对于促进林业工程建设有效开展非常关键。在开展各种活动之前必须编制合理的预算，采纳全体工作人员的意见，最后整理出可实施的、最有效的预算方案，提高资金的有效利用率。
(三)推进网络化管理，提高监督作用，促进现代化发展
信息高科技时代，林业财务管理一定要跟随时代的步伐，提高会计工作人员的业务技能和财务工作水平，运用现代网络技术，提升财务核算中心的管理水平，让财务核算监督工作更完善、更有效。网络技术的运用可以使财务管理更智能化、自动化，方便又快捷，提高财务核算中心的工作效率，获取更多的信息，提高财务管理水平。信息高科技时代，林业财务管理必须运用先进的技术进行风险预测，建立有效预警机制，不断加强财务风险防范，才能降低防范风险，从而促进林业企业市场竞争力不断提高。
四、结束语