1理论依据
1.1公共产品的特征
传统经济学对人类需要而生产的物品大体分为两类：私人产品和公共产品。衡量公共产品有两个特征，所有权的非排除性和消费过程的非竞争性。非排除性指产品的消费过程无法排除不支持价格人的消费，即公共产品的消费是集体进行、共同消费的，其效用在不同消费者之间不能分割。非竞争性包括：1)边际生产成本为零，指增加一个消费者对供给者带来的边际成本为零；2)边际拥挤成本为零，增加多少个消费者一般都不影响他人消费。如果两个条件都不满足，则为私人产品。如果两个条件满足其一，则为准公共产品，另外，公共产品同时具有经济两重性。公共产品的经济两重性包括两种含义：1)公共产品与服务的两重性，即公共部门提供的是社会通用型产品，共享性服务。这类产品的社会经济功能一方面可以为生产服务，一方面又能直接为居民生活服务；2)商品性和福利性，无论服务的对象如何，公共部门的企业既是经营型企业又是福利型企业，公共产品具有商品性和福利性的双重性质。公共产品作为商品，经营者务必遵循效率至上的规律；作为福利，公共部门必须贯彻公平优先的原则。
1.2“俱乐部产品”和“集团产品”的定义和有效供给的帕累托最优
布坎南的“倶乐部产品”和奥尔森的‘集团产品”从两个不同的视角阐释了同一个观点，即社会中还存在着大量的介于1—夂的“倶乐部和集团准公共产品”。所谓“倶乐部和集团准公共产品”，是指理解公共产品应该与一定的组织联系起来，任何公共产品都不是独立存在的，这些产品在某个组组织联系起来，任何公共产品都不是独立存在的，这些产品在某个组织内部是其成员免费享用的公共产品，具有消费的非竞争性和非排他性，而对于那些组织外部的成员则是具有消费的竞争性和排他性的非公共产品。
意大利经济学家和社会学家帕累托20世纪初提出了社会最大满足的基本条件——帕累托最优，即对于某种经济资源的配置，如果不存在其他生产上可行的配置，使得该经济中的所有个人至少和他们在初始时的情况一样良好，那么这个资源配置就是最优的。帕累托效率的改进意味着部分人的福利水平提高，而其他人的福利水平并没有降低，其理论和实践意义在于理论上统一了经济和社会效益的衡量标准。
2高校体育场馆准公共产品的特征分析
《中华人民共和国教育法》第四十八条则明确规定：学校及其他教育机构在不影响正常教育教学活动的前提下，应当积极参加当地的社会公益活动。学校体育场馆作为一种国家公共资源应该服务于社会，服务于大众，具有非排他性、非竞争性和非营利性等社会公共产品的公益性特征。从《中华人民共和国教育法》〉中可以看出，高校的设立是以国家利益和社会利益为主，而不能以营利为目的，这就为高校体育场馆的开放奠定了法律前提13。既然高校体育场馆开放的目的不是以营利为目的，而且高校体育场馆的投资建设都是由国家提供的，那么在理论上来讲，作为高校体育教育的重要设施——体育场馆，它提供的产品应属于公共产品的范畴。依照传统经济学的分类，高校体育场馆应具有准公共产品的特征，充分发挥它应有的社会功能是其首要目标。另外按照公共产品的经济两重性特征，高校体育场馆不仅为学校的教学训练提供必要的无偿服务，还要为体育场馆的保值增值承担责任。如何做到保值增值，“倶乐部产品”和“集团产品”的定义和有效供给的帕累托最优，为高校体育场馆的经营管理和对外的有偿开放提供了有力的理论支持，也就是说在不影响高校学生正常的教学和身体锻炼的前提下，学校可以有偿的向校外人员开放，同时针对不同的人群采取不同的价格标准，校内免费或者象征性收费，校外人员可参考但是不应高于市场价格收费，把经营中营利部分补贴到高校体育场馆的维修和管理成本中去。
1)高校体育场馆的边际成本为零，边际拥挤成本不为零。这也就是西方经济学家所说的“倶乐部”理论，就是说当拥挤现象产生时，场馆的边际生产成本为零，但由于消费者承担的拥挤成本都增加，如果仍免费供应，便会出现过度消费。为了避免这个问题，就只能收取一定的费用|4]，当然，对于本校的教师学生和校外人员应采取不同的收费标准。
2)高校体育场馆使用的共同性^物品使用的共同性意味着个人使用一项物品并不阻止其他人的使用，其量和质都不变，即消费不可分。高校体育场馆的消费不可分属于共同消费物品，大家都有权利到体育场馆进行消费，消费者没有高低贵贱之分。
3)高校体育场馆利益的外益性。高校体育场馆具有明显的外益性：一方面，大众本身将直接受益，这部分利益是可分的；另一方面，整个民族素质都有所提高，使全社会都受益，这种受益是不可分的。为了保障一定的经济效益，学校可以提供较低的价格给校内师生鼓励大家增加消费，同时对于校外人员可以按照市场行情采取商业性收费标准，这样不仅给校则的身体锻炼提供了便利，又能收取一定的费用来改善体育场馆的经营环境。
3高校体育场馆应在充分发挥社会功能的前提下兼顾经济功能，制定合理收费标准
“体育事业是公益性事业，体育场馆是非经营性实体”，这也是某些发达国家在体育场馆设施管理中反复强调的理念151。在我国大多数高校体育场馆是由国家投资兴建的公共体育设施，承担着国家赋予的任务，具有很强的社会公益性质。这决定了高校体育场馆不可能转变为完全意义上的“自主经营，自我发展”的体育经营实体，因而不能用一些纯粹的经济评价指标对高校体育场馆的经营活动进行衡量。同时，高校体育场馆作为准公共产品，同样符合公共产品的经济两重性。高校体育场馆除了为学校教学活动提供服务外，它还具有一定的经济功能，具有经营和福利的双重性质。高校体育场馆提供的产品作为商品向校外人员进行开放经营经营者遵循市场规律，采取商业化运作模式；作为福利，必须贯彻公平优先原则，优先照顾本校的学生，同时作为国家公共事业的一部分学校有义务免费或低于市场价格向学校学生和社区居民开放体育场馆设施。当然如果免费或收费太低，可能会造成使用者拥挤不堪，从而无法真正享受到体育场馆提供的福利，因此如何合理使用价格杠杆对高校体育场馆的经营管理者又提出了新的课题。在高校体育场馆的经营开放过程中，应针对不同的人群，不同的场馆采取不同的价格标准。对于冷热不同的体育场馆，制定不同的价格，这样既可以使场馆得到充分的利用，也可以使大家得到全面的体育锻炼。对露天、容纳人群较多、项目普及性广的场馆（如普通场地的篮球场、足球场）向校内和校外无偿开放；对塑胶场地篮球场、足球场、排球场、网球场实行校内无偿开放，校外有偿开放的原则；对室内、资金物资人力投入较大的场馆实行有偿开放（如室内篮球馆、羽毛球馆、乒乓球馆、游泳池、器械健身等）在对待不同的锻炼人群时也应采取不同的价格标准，对待学生应采取象征性的收费；对待学校教师可以给予一定的价格优惠，鼓励他们多参与健身活动；对校外社会人员的开放，可参考同等规模和相当规格的商业性健身场所的收费标准但不应高于这个标准进行收费，总之高校体育场馆在制定价格标准时一定要做到科学合理。高校体育场馆不同于一般的服务性行业，不能从一个经济实体的角度看待它的经营，高校体育场馆的有偿开放是运用市场的手段达到提高使用效率以及服务社会的目的。也就是说：高校体育场馆所追求的经营目标是，“将更多的人吸引到健康运动场上，使他们加入到健康体育运动中来”。
4高校体育场馆应与社区居民体育活动实现资源共享，在“学区体育”活动中充分体现其社会功能
随着全民健身运动卓有成效的开展，健身意识不断提高，体育消费逐年提高，花钱买健康的观念己逐渐被接受，使得体育人口迅速增加。在影响全民健身进一步发展的制约因素中，体育场馆设施的严重不足是主要因素，社区与高校实现体育场地资源共享的问题已经迫在眉睫。我国体育场地人均少，在这样的大背景下，驅全社会范围内实现社区与高校占有量要远远低于世界平均水平，人口众多，运动场地面积极体育场馆资源共享就显得尤为迫切。因此充分发挥高校体育场馆场地设施的作用，“学区体育”的发展思路一经被提出，就得到了积极的响应和快速发展。高校体育场馆多、占地面积大、设施比较齐全、锻炼环境良好，这些场馆设施除了用于教学、训练之外，晚上和节假日特别是寒、暑假比较空闲，可供开发利用，以满足广大群众参加体育锻炼的需要，同时给居民进行体育活动提供了便利条件。居民日常锻炼首先考虑健身地点和时间，高校周围大多分布许多社区，对社区居民来说，无论是晨练、晚练或是节假日健身，活动半径都很合理，开放时间也能够充分满足群众健身的需求。一些体育设施先进、齐全的学校更是周围居民群众理想的健身场所，另外，最关键的是可以减少群众经济负担。从目前情况看，普通群众如果居家附近没有合适的健身场所，要么被迫放弃健身需求，要么只好到营利性健身场所锻炼。而对于普通的工薪阶层，营利性健身场所的消费支出增加了经济负担，而学校体育设施对外开放一般低于商业性收费甚至免费，从而提高了居民的锻炼热情。高校的体育场馆对社会开放，将是对群众体育的极大促进，并将有效缓解体育场馆设施不足的现状，是其作为准公共产品充分发挥其社会功能的重要体现。
5高校体育场馆对外经营管理中存在的问题和对策分析
5.1高校体育场馆对外经营管理中存在的问题
5.1.1对体育健身人员的菅理尤其是面对社区居民的管理上，由于学校无权管理社会人员，怎样保证大量来校锻炼人员不妨碍学校正常教学工作运转是影响学校体育场馆开放的一个主要因素。
5.1.2安全责任问题开放体育场馆会使大量校外人员进入校内，带来各种安全的隐患，同时在锻炼过程中也存在科学性而引发的健康安全问题，在处理发生事件时，责任方不明晰，容易产生法律上的纠纷。如果开放体育场馆设施，居民受伤还要学校承担责任，那么学校开展学区体育的积极性将大受打击。
5.1.3经费问题高校体育场馆设施对外开放，增加了体育设施维护、保养和更新的经费投入以及管理费用的开支，而学校的经费是有计划预算的，即有固定的投放渠道和支出规范。另外高校的体育场馆设施对外开放主要是为了服务于全民健身这个大局，以服务性质为主，并不能按照商业化操作模式来进行收费。
5.1.4时间冲突怎么在不影响学生正常学习与锻炼的情况下更加合理地开放学校体育资源，是顺利开展群众体育的前提。开放时间是学校开放其体育资源必须考虑的一个不可回避的问题，这就形成了正常的教学秩序与群众居民锻炼意志的冲突。如果满足居民的锻炼意愿全天开放，学校势必造成场面的混乱，影响了学生的正常上课，自己也没有得到很好的锻炼，这是行不通的，寻找合理的开放时间对学区体育的顺利开展势在必行。
5.2高校体育场馆对外经营管理的对策分析
1)举办各类培训班、举行各类夏（冬）令营、规定时间开放场馆、校区社区联赛、派员指导组织社区开展各项竞赛。高校聚集了大量在体育专业方面的人才，可以根据教师的作息时间把教师所专长的方向与场馆开放的内容相结合不仅可以充分地利用高校优秀的教师资源，提高服务质量，而且加强了对健身者的指导，使其学会科学健身的方法。
2)学校体育也可以设立专门的管理部门，从时间和空间上挖掘场馆资源的使用效率，充分发挥经济效益，解决经费问题。例如冠名权运用它既不会影响教学，又不需要资金的投入，还能带来一笔可观的收入来解决体育设施的损耗。积极主办或承办各种体育活动，也可以冠名或吸引体育赞助。
3)选择以倶乐部的形式开展群众健身活动收取会费，也可以实物或服务的形式加入倶乐部，而学校通过收缴会员的会费以及接受赞助等解决了体育场馆对外经营管理开放过程中产生的各项费用。
4)量身订做“责任险”，运动时安全问题防不胜防，因此制订严格的开放管理制度，明确管理职责，责任到人，以确保体育场馆设施开放时的安全。管理人员玩忽职守，或者参加体育健身活动人员不服从管理，违反管理制度导致发生安全事故，应当由当事人承担安全事故责任^
6结论
1)高校体育场馆具有准公共产品的性质，具有边际生产成本为零，边际拥挤成本不为零，使用的公共性和利益的外益性等特征，同时符合公共产品的经济两重性的特点，充分发挥它应有的社会功能是其首要目标。在实现以社会功能的前提下兼顾经济功能，把体育场馆经营中营利部分补贴到高校体育场馆的维修和管理成本中。
2)高校体育场馆开放的目的是缓解场地不足对全民健身开展造成的障碍，对外经营管理应有别于一般的商业活动，主要是提高现有体育场馆的利用效率。高校体育场馆的开放提供产品性质为准公共产品，开放过程中应遵循适当定价原则和区别对待原则，不能用一些纯粹的经济指标来评价和衡量。
一、游戏活动促进亲子沟通
瑶台小学是典型的城中村学校，家长多由农转居民和外来经商人士组成，他们和孩子沟通时，习惯灌输和控制孩子，依然没走出家庭教育误区。为此，学校家庭教育指导以举办亲子游戏活动为重点。亲子游戏既是儿童游戏的一种重要形式，也是亲子交往的一种重要方式。它能够让家长和孩子都体验到合作、成功的快乐，促进亲子沟通，提升家长家庭教育能力。
学校各类家庭教育指导活动、校园文化活动都引入了亲子游戏。例如，每年举办的“亲子趣味运动会”，都让家长与孩子合作参与跳绳挑战赛、踢毽挑战赛、绕障碍挑战赛、板羽球挑战赛、“大象运小象”、合力顶球赛、二人三足赛等比赛。每个班为参赛的家长和孩子准备了毽子、飞碟、飞行棋、魔方、塑料球、运动器材、玩具等丰厚的奖品。家长和孩子、家庭与家庭、家长与家长甚至教师和家长，都纷纷结对同台竞技，比赛激烈，精彩纷呈。游戏活动促进了家校合作和亲子沟通。在趣味游戏中，家长们感受学校生活的乐趣，见证了孩子的成长。
二、主持活动促进家长参与
家长的理解、支持和配合，是学校提升家校合作育人质量的重要途径。如何引领家长理解、支持和配合学校工作呢？瑶台小学采用家长参与的方式，让家长成为亲子活动组织的主导者和主力军，与学校一起合作策划并主持亲子活动。例如，在以“学习――成长――快乐”为主题的亲子活动中，三年二班学生和家长在教室围坐成一圈，一位爸爸正在主持成语竞猜活动。只见这位爸爸单脚站立，高昂头颅，双手张开，要女儿猜成语。主持人夸张的动作，引来学生、家长和老师捧腹大笑，也吸引着大家积极参与。其他班级也热闹非凡、节目丰富，有亲子合作的英语朗诵、谜语竞猜、小品表演、数学竞赛……又如，学校定期举办“我会学习，我快乐”主题活动。活动的主持人不是老师，也不是学生，而是家长。各班家长围绕活动主题，讨论制定方案，从活动策划、节目排练到活动开展和主持，全部由家长们分工合作完成。家长们设计了趣味游戏、诗朗诵、知识竞赛、谜语、小品等活动形式，引导孩子和家长都体验到快乐学习、游戏学习的乐趣。
在教师指导下，家长策划、主持亲子活动，家长成为活动的主导，真正融入到了学校教育活动中，更加理解、支持和配合学校教育，有效促进了家庭教育与学校教育的和谐互动。
三、展示活动促进共同成长
要成为一个合格的家长，就必须与孩子共同成长。家长和孩子共同成长，是中小学开展家庭教育指导的共同追求。如何实现这一目标？瑶台小学定期举办素质教育成果展示活动，以创设共同展示和交流的平台，展示学生、家长和教师成长的成果。大家在这一平台上，互相观摩、学习、分享，实现共同成长。例如，每年12月举办全校书画作品展示活动。活动期间，不管在风雨操场、跑道上还是课室的外墙边，都张贴着学生、教师和家长精心创作的书画作品。对联、警语、古诗、名言等一卷卷毛笔手稿，或雄浑大气，或端庄俊秀，或力透纸背，或流畅飘逸……孩子穿梭着带领家长参观书画作品、参观新年贺卡设计、剪贴画、国画、油画棒绘画、电脑绘画等等。书画作品展示活动从孩子的兴趣爱好出发，通过书画展示、诵读表演和家长师生同参与的形式，搭建起家长和孩子之间互相学习交流的平台，营造了良好的校园艺术氛围。
四、节庆活动促进文化滋养
传承和弘扬中华民族优秀传统文化，是学校教育的重要任务。完成这一教育任务，同样需要家长的支持和配合。瑶台小学的家长大部分是进城务工人员，地域文化差异大、素质参差不齐，如何参与文化传承和弘扬的教育？学校根据家长精神文化需求，每年结合中华民族传统节庆日，突出每个节日各具特色的文化主题，组织亲子共同参与的传统节庆活动，弘扬了传统文化教育。例如，学校每年结合清明节、端午节、七夕节、中秋节、重阳节等传统节日，精心举办“我们的节日知识竞赛”亲子活动。学校以班级为单位，以我国传统的节日知识为主线，设计知识问答、节日猜谜、小游戏、节日各地习俗介绍、家乡节日小食品尝等活动环节。活动当天，家长们像逛街赶集似的来到学校，热情参与传统节日实践活动知识探索活动。家长们有的表演节日猜谜活动，有的制作节日传统小食，有的即席朗诵节日诗句，场面温馨欢快。这类传统节庆活动，可以帮助教师、学生和家长深入了解传统文化知识，感受我国传统节庆日的浓厚文化内涵，促进教师、学生和家长综合素质的提升。
五、实践活动促进素质提升
学生的素质提升离不开社会实践活动。只有在实践中亲身体验，高尚的思想、良好的品德才会内化为学生自身的素质。瑶台小学从学校实际出发，组织家长和孩子参与社会实践活动，通过开展丰富多彩的主题实践活动，提升学生和家长的综合素质。例如，学校每年组织学生和家长到对口帮扶的从化市吕田三小开展家庭结对的探访活动。在吕田三小，两校结对的孩子家长互相采访，畅谈学习、生活、家庭劳动等，他们有问不完的话题，说不完的话。最精彩的是到结对家庭探访，大家就像走亲戚一样，气氛和谐融洽，参观农田劳务，走山路、过田埂，欢声笑语。在农村广阔的天地，家长和孩子尽情地欢笑、奔跑、嬉戏，参加了采蘑菇、拔花生、挖番薯、种菜等各种各样的劳动。与从化吕田三小结对亲子活动，让孩子体验到山区孩子的学习和家庭生活，学会感恩，开拓视野，在玩中学、在生活中学，两所学校的家长都认为非常有意义。
如何创新校本研训形式，拓展研训内容，扩大研训影响力，凸显它在学校发展中的综合带动作用？本文试以长沙市育才学校的校本教研为例予以探讨。
一、研训方式的网络化
网络的最大优势在于它的即时互动性。它对于现实时空的超越与突破，从根本上改变了传统人际的分布与结构，结成不同的精神群落。网络研训正是利用这种优势，引导教师同在一个网络平台交流、学习。在网络研训中，教师研修活动的边界大大扩展，不同的人共同研究，共享成果，实现了跨区域共享、互补。在网络平台上，每一个教研参与者都可以针对研讨的内容随时利用网络畅所欲言，真正做到人人参与，人人发表意见。
开设网络视频课堂。自2010年始，长沙市芙蓉区建成全省首家教育城域网，开辟了一个优质教育资源在线共享平台，全区教师足不出户就可以在网上进行研讨、交流。长沙市育才学校率先在全区开展了“整合课程资源，丰富语文课堂”和“聚焦课堂、同课异构、互动研讨”的网络课堂活动，别具一格的视频研训，成为学校教师专业成长的全新平台。
建设学科专业网站。数学组结合学校的特点，提出以数学学科为基础，资源建设为载体，侧重通过学科网站的开发与利用来实现网络教研的目标。通过三年的实践研究，全体数学教师在电子集体备课模式、电子期刊、网校等几个项目的研究上取得了不同的收获，数学网络研讨的课题获得了湖南省优秀成果奖。
丰富班级建设网页。为了发挥网络平台的育人功能，我们搭建了一个家校、师生、生生交流的平台——“班级网页”。在这里，我们开设了“班集荣誉、最新纪事、留言专栏、最新作品、活动摄影”等板块。通过网页的丰富与更新，师生受益，家校牵手。
创建教师个人博客。在网络研修中，学校人人建立了教师个人博客、个人网页，以网络作为教师的研修平台，促进教师自主研修。博客大体分为“我的荣誉、网上随笔、留言天地、我的作品”等几个大板块，教研室定期检查，保质保量。
开发网络资源。我们在校园网站上建立了“育才学校课程整合课件集”，不同学科的教师向校网和局资源网提交原创课件、教案3000多个。
二、研训主题的课题化
校本研训必须立足于教师的专业发展。校本研训活动如何吸引教师参与，如何提高校本研训的实效？一个重要的因素在于，研训的主题一定要贴近教师的教学实际，一定得从教师自身的教学实践中发现真实且具有一定普遍性的问题，亦即研训必须做到“从教学中来，到教学中去”。正是从这种理念出发，我们建立健全了“研训问题化—问题专题化—专题课题化—课题课程化”的教研机制，提倡教师做“微型课题”。学期初收集教育教学问题，集中筛选，找出带有普遍性和本质性的问题加以持续关注和认真研讨，将疑难问题转化为课题，制定解决方案，确立课题研究，避免了课题的“全、大、深”。
在长沙市级课题《高效课堂，和谐发展》的带动下，育才学校各学科组均提出不同的研究主题。数学组根据中小学衔接活动中学生暴露出的计算质量差的问题，有针对性地开展了“如何进行计算教学”的研究；英语组根据学生英语学习能力差异大的现象开展了“分层教学”的研究与实践；语文组针对学生不爱写作，写作就头痛的问题开展了《丰富习作教学，让学生乐写》的实践操作研究；科学组针对学生科学学习习惯不够好的情况，确定了《学生科学学习习惯的养成》的研究主题；信息学科针对大班额现象，确定了《如何做好大班额的信息课堂教学组织》的研究主题；综合实践学科的研究主题是《综合实践活动与各学科相结合的实践研究》；美术学科的研究主题是《儿童画教学中培养学生想象力的研究》，体育学科的研究主题是《如何培养小学女学生体育运动的兴趣》；音乐学科的研究主题是《加强课堂常规，提高教学效率》。
三、研训活动的开放化
在互动中交流，在开放中提升。我们通过开放课堂、网络交流、创设培训基地等多种途径和形式搭建交流平台，多次向区、市、省乃至国际各兄弟学校展示学校校本研训特色和课程改革取得的成果经验，将校本研训引向更大的对话空间。
多学科主题研训的开放。我们以开放的心态，推出一系列独具特色的主题研讨。我们创新校际交流形式，分别向省、市、区各级进行了多门学科的主题研训开放教研活动。其中，数学、语文、英语、心理健康教育、品德与生活/社会、综合实践等学科还进行了多次特色研训活动展示。
新型学科主题研训的开放。心理健康教育是我校的特色项目，育才学校“小雨点开心屋”也是长沙市第一个小学心理咨询室。2008年5月,我校面向部分家长、长沙地区各兄弟学校、社会各界进行了一次心理健康教育的开放活动。为充分发挥综合实践活动基地的示范作用，探索综合实践活动课程的“常态化”之路，2009年6月和2010年4月，学校成功主办了市级综合开放活动并顺利承办海峡两岸综合实践活动、研讨活动。
开放的形式，开放的平台，专家的指导与引领，同行的交流与分享，不断打造着学校学科组的团队研训实力，促进了教师的专业发展。
四、研训主体的联动化
为了实现优势互补，资源共享，不断优化和巩固研训成果，最大程度地发挥学校的辐射作用，学校始终坚持和多所兄弟学校开展校际联动活动，强强联手、合作共赢。
育才学校先后与长沙市雨花区天华教育集团、砂子塘小学、长塘里小学实现校际联合，就“怎样提高课堂教学的实效性”“怎样培养学生的数学素养”等各种主题开展了深入而有效的研训活动，取长补短，教师们获得了快速的成长。此外，我们与英国牛津郡汉博纳曼娜小学校际连线，学生就我国传统节日、育才特色活动与英国小学生进行了网络连线，书信交流。