在党的报告中明确提出实施乡村振兴战略,2018年的中央一号文件也继续锁定“实施乡村振兴战略”工作上,提出要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字要求来打造社会主义新农村,实现乡村振兴。
当前,全县上下正如火如荼地开展脱贫攻坚等各项工作。基层广大党员、干部为保证贫困户脱贫、贫困县摘帽不分白天黑夜、放弃休息日,集中精力开展走访、帮扶等一系列活动。然而,也存在少部分群众对党委、政府举全县之物力、财力实施的各项政策、对全体干部职工、驻村工作队员和村干部不分昼夜的辛苦付出和帮扶,表现出来的不是感激与支持,而是不讲道理、无理由、无根据地污蔑等令人如鲠在喉的问题,这些现象,也使得在乡村振兴中加强群众的自强、感恩教育迫在眉睫。
一、在乡村振兴中加强群众自强、感恩教育的必要性。
(一)加强群众自强、感恩教育是实现乡风文明的必然要求。乡村振兴的关键在农村、农民、农业。但归根结底还是在农民。党的报告提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”这个关于乡村振兴的二十字总体要求,就是着眼于中国乡村的整体振兴,要实现乡村一二三产融合发展的系统性发展振兴,绝非单纯追求单一的农业经济振兴。正如在脱贫攻坚工作中提出“扶贫先扶志”、“扶贫必扶智”、等重要指示精神,精准扶贫的内容理应包含物质扶贫和精神扶贫,“如果扶贫不扶志,扶贫的目的就难以达到,即使一度脱贫,也可能会再度返贫”、“脱贫致富贵在立志,只要有志气、有信心,就没有迈不过去的坎”。因此,在乡村振兴中加强各级干部和群众,特别是群众的自强意识、对党的感恩意识,着力破除乡村振兴工作中部分群众存在的不知感恩、“等靠要”思想,增强帮扶干部“扶贫先扶志”、“扶贫必扶智”的主动意识、担当意识,不断提高群众的自主脱贫意识,激发内生动力,同心同德、克难攻坚,不断夯实各项工作基础,才能早日实现乡村振兴。
(二)加强群众自强、感恩教育是实现治理有效的必然要求。
改革开放40年来,乡村治理的治理主体、治理事务和治理制度三大变化不容忽视。实现乡村“治理有效”,是国家有效治理的基石,也是我国社会建设的基石。如今,中国许多乡村的公共基础设施已经改善了很多,按照城市治理的模式,乡村社会的法制建设也同城市一样进行着,但乡村社会并没有出现预想的良治状态。这是由于乡村“黑”势力、聚众、高价婚姻、打架斗殴等问题是无法完全通过法律手段来有效解决的。探索适应中国乡村社会治理发展实际的自治、法治、德治相结合的治理模式,就是要努力探索出一条有别于城市的治理之路。加强群众自强、感恩教育是实现德治的必然要求。只有通过广泛的群众教育,围绕社会主义核心价值观内容,着力通过深入的宣传、教育活动,在全社会形成“自强不息,诚实守信,人人心存感恩、个个遵守公德、户户增收致富、家家和睦相处、村村倡导文明、处处体现和谐”的浓厚氛围,才能有力助推乡村振兴。
二、如何在乡村振兴中加强群众自强、感恩教育。
(一)善于学习、吸收、借鉴乡村社会文化中有教育意义的地方元素。比如,海南的椰田古寨村,每天早上9点都会播放《弟子规》,全体村民都会准时准点集体背诵《弟子规》,将德、义、孝等优良传统内化于心,外化于行;浦江县郑宅中心小学按照当前德育教育的基本要求,吸收当地“江南第一家”郑义门“忠孝礼仪序”家训的精华,并运用课程整合的思维,用学生喜闻乐见的多种形式,编写并实施了具有鲜明特色的地方德育教材《孝义风》《孝义行》,取得了良好的教育效果和社会效果。对于乡贤文化、好家风、好家训、好村歌、村规民约、传统经典地方戏曲等等,应善于结合当地教育实践和教育的基本要求自主设计开发为地方校本课程,或者结合农村文化礼堂建设,传承弘扬乡村教育文化的正能量。
关于“乡村振兴·代表在行动”主题活动开展情况的汇报
(2022年6月17日)
尊敬的各位领导,同志们:
根据会议安排,现将xxxx区人大常委会开展“乡村振兴·代表在行动”主题活动情况汇报如下,不当之处,敬请批评指正。
一、活动开展情况
(一)切实提高政治站位,认真部署“乡村振兴·代表在行动”主题活动
实施乡村振兴战略,是中共作出的重大决策部署,是决战全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手。2022年2月3日至5日,亲临xx视察调研并发表重要讲话,指示xx要在乡村振兴上开新局。xx区人大常委会要贯彻落实好的重要讲话精神,以及省委、市委、区委关于全面推进乡村振兴的战略部署,在乡村振兴工作中有所作为,充分发挥人大代表这一国家权力机关组成人员、人大工作骨干力量的作用,就显得尤为重要。按照省、市有关工作要求,结合人大工作实际,3月6日,xx区一届人大常委会第一次主任会议上,明确由区人大常委会副主任xx牵头,选任联工委具体负责,其他委室积极配合,积极抓好“乡村振兴·代表在行动”工作;3月26日,xx区人大常委会党组中心组2022年第1次学习研讨暨党史学习教育专题学习会上,再次对“乡村振兴,代表在行动”工作进行安排部署,要求全体干部职工进一步充分认识开展“乡村振兴·代表在行动”主题活动的重要意义,切实增强工作的紧迫感、责任感和使命感,以更高的政治站位、更强的责任担当、更实的工作举措,扎实抓好工作落实;积极引导代表主动作为,积极参与,不断发挥代表来自人民、密切联系群众的特点和优势,切实发挥代表在乡村振兴战略中的积极作用。同时,xx区人大常委会及时明确专人负责,草拟《xx区人大常委会关于“乡村振兴·代表在行动”的实施方案》;认真建立健全并根据执行情况修改完善《xx区人民代表大会常务委员会及组成人员联系区人大代表工作办法》《xx区人民代表大会代表履职登记办法》《xx区人大代表小组活动制度》、《xx区人民代表大会代表联系原选区选民工作办法》等规范代表工作的规章制度,为抓好“乡村振兴·代表在行动”主题活动提供重要的保障。
二、以争当“四员”为抓手,积极把“乡村振兴·代表在行动”主题活动引向深入
根据省、市关于开展“乡村振兴·代表在行动”主题活动工作安排,xx区人大常委会认真探索工作思路,努力充实活动内容,加强与代表的联系,完善对代表的服务,促使代表争当“四员”,努力助推乡村振兴战略实施。
(一)争当学习宣传引导员,助推乡村振兴战略实施。积极组织引导全区人大代表深学笃用新时代中国特色社会主义思想,深入学习中央和省、市、区关于实施乡村振兴战略有关会议精神和政策要求,努力提升人大代表参与乡村振兴工作的能力和水平;组织发动人大代表尤其是领导干部代表深入镇村、依托已经建立的30个人大代表联络站和136个人大代表联络室,宣传乡村振兴战略重大意义和“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,引导广大人民群众投身乡村振兴伟大实践,营造“人人参与,全民支持”的良好氛围。今年以来,区人大常委会共组织全区人大代表学习培训207人次;发动代表积极开展乡村振兴工作宣传,累计涉及群众12000余人次。人大代表参与乡村振兴工作的能力和水平进一步提升,人民群众参与乡村振兴工作积极性逐步提高。
(二)争当社情民意联络员,助推乡村振兴战略实施。充分利用人大代表来自人民、植根人民的特点,发挥人大代表贴近群众、服务群众、代表群众的天然优势,积极组织开展代表结对帮扶贫困群众、联系选民、述职评议等活动,促使代表深入人民群众,倾听群众呼声,体察群众疾苦,了解群众愿望,及时下情上达,反映社情民意,实实在在帮助群众解决了一些生产生活中的实际困难和问题。今年以来,在巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作中,xx区人大常委会组织引导辖区内每名区、乡(镇)人大代表联系了2至3户贫困户,全区210余名区人大代表、1400余名乡(镇)人大代表,共联系了贫困群众3000余户。同时,结合xx区人大常委会县处级领导代表具体负责全区各相关产业、包保各有关乡(镇、街道)的实际,强化工作调研督查,深入乡村一线访民情、听民意、解民忧,督促落实好各项政策措施。通过结对帮扶、实时走访、调研督查,共帮助解决贫困群众在生产生活中的困难和问题70余个,有效促进了群众生产生活条件的改善。
(三)争当改进工作监督员,助推乡村振兴战略实施。适时组织代表开展专题调研、集中视察活动,邀请代表参加人大常委会会议审议相关工作报告,深入查找乡村振兴工作短板和问题,积极提出科学合理的意见建议,为党委提供决策参考,促进乡村振兴相关问题得到进一步解决。今年以来,先后组织代表对xx区易扶搬迁后续扶持、人民调解、旅游产业化、养老服务保障体系建设工作情况和乡村振兴工作推进情况等进行专题调研,指出了“搬迁群众常住率不高,社区治理工作有待加强”“有的乡村人民调解组织发挥作用不到位”“部分乡(镇、街道)对乡村振兴工作重视不够”“巩固拓展产业扶贫成果与有效接续乡村振兴有差距”等问题20余个,提出了“切实提高易扶搬迁安置点社区治理水平”“提高群众通过人民调解机构化解矛盾纠纷的意识”“着力解决脱贫攻坚遗留问题,扎实抓好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“大力争取项目资金投入,切实解决农村生活污水、养殖污水环保处理垃圾清运设施问题”“加快区农业农村大数据中心建设速度,推进数字乡村建设发展”等意见建议20条,并督促政府认真解决存在问题,进一步促进了相关工作的开展。
(四)争当示范带头战斗员,助推乡村振兴战略实施。
充分利用部分人大代表是乡村致富能人、产业发展大户等优势,鼓励引导代表带头创业,带领群众创业,积极吸纳群众特别是贫困群众参与产业建设,推动农村农业产业更好发展、群众增收致富。如:来自xxx的区人大代表xx,带头发展刺梨产业,组织发动xx村群众种刺梨,并到田间地头手把手教群众刺梨种植技术,带动群众种植刺梨3500亩,年均可增收上百万元,带动了群众增收致富和全村经济发展;市人大代表xx,针对易扶搬迁工作中社区居家妇女再就业难的问题,组建成立xx公司,积极开展手工技能、家政服务等专项技能培训,通过培训,参加培训的近百名居家妇女均掌握了一技之长,实现了居家灵活就业,稳定增收脱贫;来自xx乡的区人大代表xx,带头创办xx公司,建成3600余亩茶旅一体化基地,为贫困群众提供了20余个长期工作岗位,以及田间管护、茶青采摘季节性岗位100余个,仅务工支出就需200余万元,有效解决了群众就业增收难题。在引导代表带头发展产业增收致富的同时,xx区人大常委会还引导代表在文明乡风中发挥示范带头作用,主动做移风易俗的践行者、引领者和宣传者,以正确导向和行为示范带动广大群众破旧俗、立新风,以村规民约为抓手,细化婚丧嫁娶等方面的有关要求,引导群众实现自我管理,推动形成良好社会风气;引导代表发挥维护社会稳定的模范带头作用,带头参与接访走访、治安民调、群防群治等工作,深入分析产生、制造、激化社会矛盾的因素,探寻缓解、控制、化解社会矛盾的手段、方法和规律,积极为实行依法行政、公正司法和加强社会管理建言献策,努力将各类矛盾纠纷解决在基层、消除在萌芽状态,不断推进自治、法治和德治相结合的乡村治理体系建设。
实现乡村振兴要应用科学方式方法,激发多方资源与力量,开展统筹性、系统性、持续性的推动实施,才可以实现乡村振兴战略的伟大目标。在这方面,要从乡村发展的实际情况出发,紧紧围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”五个主攻方向,制定科学务实的实施手段。
一、以产业振兴为基础保证
产业兴旺是乡村振兴的重点。作为强根基、稳增收的重要手段,产业振兴成为乡村振兴战略的重要抓手。各地党委政府应顺应经济社会发展规律,以满足市场需求为导向,以乡村资源、产业基础、人文历史等优势为依托,因地制宜选择适合本地的乡村产业。
以袁家村”为代表的村集体组织带动模式”袁家村在产业方面可以总结为一个品牌,两个产业”:一个品牌是指袁家村”品牌,袁家村”的品牌价值估值已经超过20亿元,并且仍然在快速的增值中。袁家村”的品牌,可以形象地解读为袁汁袁味的精神原乡”,是以农业、农村和农民为内涵的农”字号品牌,其产业与三农紧密相连、息息相关。郭占武提出的袁家村品牌+创新团队+资本+互联网的新思路、新模式将为袁家村的发展提供更为广阔的空间和前景。两个产业,一是指以传统民俗和创意文化为核心的个性化、高端化和系列文化产品产业。二是指以特色农副和健康餐饮为核心的农副产品的种养殖、加工包装和销售产业。
除此之外,产业振兴还有很多值得借鉴的模式,但归根到底全面振兴乡村最关键的就是要振兴乡村产业,这是解决三农”事业发展问题的前提,只有产业振兴了,才能为人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴建设奠定坚实基础。
二、以人才振兴为重要支撑
乡村振兴,需要一大批新型职业农民,现代农业,呼唤着乡村人才振兴,现代化农业、绿色农业、休闲农业、农村电商等如雨后春笋般纷纷崛起,机器人摘黄瓜、猪脸远程识别、云端放养管理、大田测土配方施肥等互联网+”的农业应用层出不穷。所以要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的三农”工作队伍。
党的提出实施乡村振兴战略,其根本在于人才振兴,从2011年起组织实施的人才项目,计划分两批在全国选拔培养300名农业科研杰出人才,建立300个农业科研创新团队,大力加强高层次农业科技领军人才队伍建设。农业科研杰出人才培养计划培养计划的实施,促进了一批农业科研领军人才在创新实践中脱颖而出,形成了一批成员结构合理、素质互补、学科交叉的农业科研创新团队,构建了人才、团队与产业紧密融合的人才培养体系,为推进现代农业发展和实施乡村振兴战略提供了有力的科技支撑。
三、以文化振兴为动力源泉
强调:要推动乡村文化振兴,加强农村思想道德建设和公共文化建设,以社会主义核心价值观为引领,深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范,培育挖掘乡土文化人才,弘扬主旋律和社会正气,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,改善农民精神风貌,提高乡村社会文明程度,焕发乡村文明新气象。”文化振兴是乡村振兴的重要组成部分,关系着乡村持续发展的内生动力,推进乡村振兴要加大对乡村文化建设的扶持力度,用文化的力量助推新农村建设发展。
推动乡村文化振兴,一是要深化精神文明建设。应着眼文明素质养成,以乡风建设为抓手,全面深化农村精神文明建设,激发贫困群众脱贫奔小康的内生动力。二是要发展乡村文化事业。乡村文化事业是推动乡村文化振兴的重要支撑。发展乡村文化事业,需要聚焦短板、精准施策,充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。三是要壮大乡村文化产业。发展乡村文化产业是促进乡村文化与经济融合发展的重要途径,是助推乡村振兴的重要引擎,必须坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一。建强乡村文化工作者队伍。推动乡村文化振兴,亟须打造一支懂文艺爱农村爱农民、专职与兼职相结合的农村文化工作者队伍。
四、以生态振兴为发展内涵
长期以来,在生态建设方面,广大乡村也一度变成空白区”,甚至变成环境污染的重灾区”。不但农业生产中因过多使用化学肥料、化学农药、化学激素、化工农膜等农资产品,导致土壤板结严重、有害物质严重超标、地下水严重污染、癌症村现象发生等严重后果,农村也变成城市垃圾污水、假冒伪劣产品的倾倒场”。
要实现乡村振兴,生态宜居是特别重要的,优良生态环境是乡村的最大优势与宝贵财富。一方面要树牢和贯彻绿水青山就是金山银山的核心理念,贯彻落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,统筹山水林田湖草系统整治,严守生态保护红线,永续利用好乡村的资源宝库和生态价值,打造出人与自然和谐共生的发展新格局。
另一方面要增强农业面源污染防治,加强土壤污染管控和修复,实现农业化学投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。完善耕地草原森林河流湖泊休养生息制度,完善以绿色生态为导向的农业政策支持体系,建立市场化、多样化的生态补偿机制。因地制宜发展绿色生态产业、绿色农业、循环经济,推动乡村自然资本加速增值,提高农业生态产品供给量,提高农业生态服务能力,让普通百姓种下的常青树”真正转变成摇钱树”,让更多的普通百姓吃上绿色生态饭”。
五、以组织振兴制度保障
乡村组织振兴不但是领导好、组织好、治理好乡村的根本性保障,也是协调好、发展好、振兴好乡村的制度性保障。
要想实现乡村振兴战略中的组织振兴,一是增强乡村基层党组织建设。加强党支部在乡村振兴中的领导地位与主导地位,保证从中央到乡村的党令、政令畅通。可探索党支部、村委会任职一体化、专职化、派驻化。二是完善村民民主自治制度,科学选举村干部”。三是继续探索乡村新兴经济体管理模式。四是制定科学乡村治理模式。要积极探索以生产发展、生活富裕、生态良好为方式,以村民自治、法律法治、社会德治为保障,以美丽环境、文明乡风、洁净家园为目标的新型乡村治理模式。五是要设计乡村新型社区建设模式。在这方面,要提高乡村组织建设水平与管理水平,依照新型社区化管理模式,在合适的地区稳步加速村镇化、镇城化、市民化的发展速度,搞好领导、引导与组织工作。
六、本章小结