在中信银行副行长曹彤及国务院发展研究中心国际技术经济研究所助理研究员曲双石联名发表的《2011年国际金融形势评论》一文中，记者看到了这样的几个关键词概括了当今世界的金融形势：美国经济――经济复苏、欧洲经济――几乎失控、日本经济――风险潜藏、人民币国际化进程――区域化已逐渐形成。这意味着这一轮国际金融危机所引发的经济衰退将是长期的。那么，这样的形势将给我国的经济发展带来哪些机遇和挑战？2012年，我国已经走出去和即将走出去的企业又该将视野投向何处来实现其可持续发展？带着疑问，《经济》记者近期采访了北京大学中国战略研究中心新生经济研究所所长、新生经济学创始人郭夏。
迎接机遇正视挑战
当今社会，由于财经传媒主体被发达国家所掌控，舆论所阐述的观点大都来自像美国、欧洲、日本等发达国家，而对于新兴经济体，如中国、巴西、印度、俄罗斯以及第三世界国家经济发展状况的声音较少。郭夏认为：事实上，在现有的新生经济条件下，新兴经济体在全球经济中起着越来越重要的作用，其力量不容小觑。所以我国谋求经济的发展，应将视野也着眼于新兴经济体国家和第三世界国家。这是因为：首先，新兴经济体和第三世界国家具有更大的成长空间和发展机遇。其次，相较于其他发展中国家来说，我国在与其开展贸易往来的过程中坐拥更多的优势，所以高度关注这些国家对于我国今后的国际经济可持续发展更为有利。
复杂多变的国际形势在带来机遇的同时也带来了挑战。美国、欧洲、日本等发达国家的经济衰退势必会对我国的出口产生影响，也会成为我国进一步发展对外经贸关系的不利因素。对此，郭夏说：“全球经济的巨大变革，为我国走向世界带来了巨大机遇。但由于全球经济规则是由发达经济国家制定的，所以我国在与这些国家进行经济往来以及相关问题的交涉中往往处于劣势、处于被动防守的态势。如果想要获得更大的全球经济规则话语权、更多的全球经贸活动支配权，就必须更加主动的谋划全球经济，认真思考面向未来的全球经济战略。”
提升财智谋求发展
有关数据显示：自2004年以来，我国共有14家企业在海外发生巨额的亏损，14个项目累计亏损达950.5亿元。近千亿元的损失实在令人触目惊心，而这可能仅是冰山一角，对外投资真实存在的风险要比现在已经暴露的大得多。郭夏说：“目前暴露出来的我国企业海外投资亏损问题，主要是国有大型企业在国外乱上项目和乱投资造成的。”据郭夏介绍，我国改革开放之初，国内一些重大项目投资也曾经出现过决策失误和经营亏损的问题。为此，国家发改委（当时的国家计委）专门成立了国际工程咨询公司，各地和各大系统在上报项目时，要先由国际工程咨询公司组织专家团队进行项目评估论证，为相关部门起到了较好的把关作用。为此，郭夏建议，我国未来的海外投资也应进一步加强咨询机制建设，国家可以考虑成立专门负责国有企业海外投资的咨询公司，通过加强科学决策堵塞盲目投资的漏洞，有效避免重大损失，减少海外投资风险。
对于我国企业投资海外市场后出现重大亏损的现象，郭夏表示，不用盲目悲观。他说：“总体来讲‘走出去’战略的实施是成功的，我国在加入WTO的十年时间里已经较好地完成了企业‘走出去’的战略任务及战略部署。在这个过程中出现一些亏损和失误也是必不可少的战略代价。但是如何减少国际经贸活动中的经济损失，如何提高海外投资经济效益，如何让我国企业在国际社会成为广受尊重的成功企业，这些还需要不断总结经验教训，通过体制改革和经济机制创新来解决。”
为了提高海外投资的经济效益，郭夏认为应当采取多种方式加强海外投资的情报分析和科学研究：首先，应当充分发挥外国政府在华投资促进机构和外国人在华设立的国际经贸咨询机构的作用。这些机构是非常好的信息沟通渠道，我国企业应当更加充分地利用这些资源，有效地帮助企业加强国内外沟通协调，推动我国的海外投资提高投资收益。其次，政府有关部门应当加强国际经贸和全球经济研究的资金投入，甚至设立专项基金促进这一领域的各项研究。国务院应当招募相关专家建立海外经济研究中心，商务部应当成立宇观经济研究院或全球经济研究院，社科院和大专院校也应当设立更多的研究机构加强海外经济和全球经济的战略研究。
转变战略促进创新
针对我国对外经贸领域实施的“走出去”战略，郭夏也阐述了自己独特的观点。在他看来，从改革开放以来，我国对外经济发展历经了三个阶段：第一阶段是对外开放阶段，也就是人们口中的“打开门”。通过“打开门”将外资引入我国，从而起到促进经济发展、加强对外贸易、加快我国经济全球化进程的积极作用；第二个阶段是加入世界贸易组织之后，我国提出了“走出去”战略。这一战略的提出，促使我国更加积极地加入到经济全球化的进程之中。从发展的视角看，“走出去”历经了十年的时间，目前已到了相对饱和的状态，眼下我们所面临的挑战是在第三阶段――如何在“走出去”的基础上“站稳脚”、“谋发展”。我们应放眼国际经贸战略的更高层谈战略提升，在我国未来的国际化进程应形成“打开门”、“走出去”、“谋发展”一体化的对外经贸战略思想。
目前我国已经有越来越多的创新型企业洞察到了国际经济市场潜在的发展机遇。爱国者数码科技有限公司董事长、总裁冯军曾在名为“中国投资者选择丹麦”的活动上表示：“现在已经到了中国优秀企业反哺国际市场的时刻。”对于这个观点郭夏发表了他的看法。他认为，我国对外经贸战略不能笼统地谈反哺国际市场，而应当实施有减有增的出口刺激战略。我国的对外经贸战略应当从鼓励普通商品出口转向减少普通商品出口退税补贴，转向加强海外基建项目投资拉动资本品出口和促进创新型企业占领国际市场的新生经济经贸战略。改革开放30年实施的普通商品出口退税补贴政策，对经济发展的拉动作用实际上已经到了山穷水尽的地步。目前的出口退税政策都是在消费品领域补贴外国人，经济发达国家还不断用反补贴、反倾销调查折磨我国的出口企业和我国政府。我们应当尽快放弃这种花钱不落好的外贸政策，利用这笔资金甚至更多的资金加强对新兴经济体国家和第三世界国家的重大基本建设项目的投资。通过这些基建项目投资拉动我国资本品出口和相关劳务出口，有效降解由于房地产调控造成的资本品过剩带来的负面影响。与此同时，创新方面，我国建立创新型国家战略应当包含与之相应的创新型国际经贸战略和创新型全球战略。为此，我国还应当建立海外创新投资基金扶持中国的创新型企业进军国际市场。
环球投资速递
俄罗斯六大举措改善经商环境
俄罗斯政府总理普京在“俄罗斯-2012”国际投资论坛上向众多经济界人士表示，未来十年是面临巨大挑战、风险和变革的时代，而俄罗斯将成为未来全球新的经济中心之一，并且有希望在近期内迈入世界经济前五位。
普京认为，世界经济如果沿着积极的方向发展，“泡沫”经济将被抛弃，全球经济将重返真正实体、有价值的经济模式。为此，普京特别提出要大力改善俄罗斯的经商环境，为俄实体经济创造良好的发展空间。
英国致力发展绿色能源
英国新任能源和气候大臣爱德华・戴维日前在重申该国的绿色发展目标时称，英国将致力发展风能、潮汐能等绿色能源。
英国副首相尼克・克莱格当天也强调了英国的未来能源发展计划。他说，2011年，全球向新能源领域内的投资出现突破性进展，中国、印度、韩国、巴西等国家对新能源的投资给予高度重视，因此英国唯一的选择就是觉醒起来，借助自身优势迎头赶上。
全球汽车产业重心正在东移
2011年11月3日1时43分，中国自行研制的神舟八号飞船与天宫一号目标飞行器在距地球343千米的轨道实现自动对接，为建设空间站迈出关键一步。这次神舟八号与天宫一号对接成功，意味着我国成为继美国和俄罗斯之后，世界上第三个突破空间交会对接技术的国家。
2011年12月16日，中共中央、国务院和中央军委在北京人民大会堂举行大会，隆重庆祝天宫一号与神舟八号交会对接任务圆满成功。国家主席指出，天宫一号与神舟八号交会对接成功，标志着我国在突破和掌握空间交会对接技术上迈出了重要一步。这是我国载人航天事业发展史上的又一重要里程碑，是建设创新型国家的又一标志性成果，是中华民族为人类探索利用外层空间作出的又一卓越贡献。
【热点题析】
1.神八天宫交会对接圆满成功说明了什么？
解析：说明我国航天科技取得辉煌成就，自主创新能力不断增强；说明我国综合国力不断增强，尤其一些科技领域已步入世界先进国家行列；说明我国建设创新型国家取得标志性成果；说明我国实施科教兴国战略的正确性和重要性；说明社会主义制度具有集中力量办大事的优越性。
2.神八天宫交会对接能够取得圆满成功的原因有哪些？
解析：坚持中国共产党的领导，这是神天对接成功的根本保证；我国的综合国力不断增强为其奠定了雄厚的物质基础；实施科教兴国和人才强国战略，为其提供了坚实的科技和人才支撑；爱国主义为核心的伟大载人航天精神，为其提供了强大的精神力量；广大科技工作者们的奉献和创新精神等。
3.神八天宫交会对接圆满成功带来怎样的现实意义？
解析：（1）有助于促进科教兴国、人才强国战略的实施，推动我国科技进步和创新，提高我国科技的国际竞争力。
（2）有助于增强我国的综合国力，提高我国的国际地位和国际影响力。
（3）有助于增强我国的民族凝聚力、自豪感、自信心和自尊心，振奋伟大的民族精神。
（4）有助于充分发挥我国社会主义制度的优越性。
（5）有助于带动新兴高技术产业特别是信息技术和工业技术快速发展，培养能够站在世界科技前沿、勇于开拓创新的高素质人才队伍。
4.回首我国航天工程走过的不平凡历程，尤其是神八天宫交会对接圆满成功为我们提供了哪些弥足珍贵的经验？
解析：（1）我们要坚持科学技术是第一生产力的思想，牢牢把握世界科技革命带来的机遇，着力提高自主创新能力。
（2）我们要坚持推进改革创新，深化科技体制改革，大力发展科技尤其是高新科技。
（3）我们要坚持中国共产党的领导，发挥我国社会主义制度优越性，集中力量办大事。
（4）我们要坚持人才是第一资源的观念，尊重广大科技工作者的主体地位和劳动创造。
（5）我们要坚持弘扬以爱国主义为核心的伟大民族精神，以国家需要为最高需要、以人民利益为最高利益。
5.神八天宫交会对接圆满成功对我们青少年有什么重要启示？
解析：①青少年要热爱科学，增强科技意识，努力学习科学文化知识；②要树立崇高理想，发扬艰苦创业精神，培养团队精神；③要树立终身学习的观念，提高自主学习能力，敢于实践，勇于创新，立志成才，为我国的科技进步作出自己应有的贡献。
背景点击二：2011年度最高科技奖励大会和自主创新年会的召开
2012年2月14日，中共中央、国务院在北京人民大会堂举行2011年度国家科学技术奖励大会。中国科学院院士、中国粒子加速器事业的开拓者和奠基人之一、著名加速器物理学家谢家麟，中国科学院和中国工程院两院院士、著名建筑与城乡规划学家、新中国建筑教育奠基人之一、人居环境科学创建者吴良镛，荣获2011年度国家最高科学技术奖。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席为他们颁奖。
2011年中国自主创新年会于2011年12月28日在人民大会堂举行。中共中央政治局常委李长春在会上强调，提高自主创新能力是国家发展战略的核心，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是加快转变经济发展方式的重要途径。新闻媒体要紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，切实把提高自主创新能力的宣传摆在更加突出的位置。
【热点题析】
1.最高科技奖励大会的召开说明了什么？
解析：说明我国正在实施科教兴国和人才强国战略，重视科技、鼓励自主创新、努力培养创新型人才。
2.为什么说提高自主创新能力是国家发展战略的核心？（或者“为什么要把提高自主创新能力的宣传摆在更加突出的位置？”）
解析：（1）创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。
（2）科技的本质是创新。只有把科技进步的基点放在增强自主创新能力和持续创新能力上，才能实现我国科技的跨越式发展，真正掌握发展的主动权。
（3）科技创新能力已越来越成为综合国力竞争的决定性因素。
（4）我国的科技创新能力有了很大提高，但与发达国家相比仍有很大差距，特别是科技自主创新能力不强等问题比较突出。
3.建设创新型国家，需要加快建设哪两方面的创新？二者之间有什么关系？
解析：①加快科技创新与教育创新两方面。②科技创新，人才为本。教育创新是科技创新的基础，只有不断进行教育创新，才能造就一大批创新型人才，为科技创新提供强有力的人才支持；才能从根本上改变我国教育落后的面貌，提高民族的创新精神和创新能力。
4.加快建设创新型国家，我国需要着重做好哪些工作？
解析：（1）要树立全民族的自主创新能力，增强自主创新能力，走中国特色自主创新道路。
（2）认真贯彻科教兴国战略与人才强国战略，培养造就富有创新精神的人才，努力把人口大国转化为人力资源强国。
一、我国工业经济实施创新驱动战略的现实基础
（一）经济发展阶段的特质性
改革开放以来，我国GDP增长率在1979～2008年间平均为9.8%，在2006～2007年，增长率接近12%，经济发展势头良好，工业化与城市化水平得到全面提升，中国开始进入以工业经济结构优化为特征的发展阶段。
2012年，我国人均GDP为6100美元。三次产业增加值比重为10.1：45.3：44.6。全年规模以上工业中，制造业增加值达74.2%，城镇化水平为52.6%。参照钱纳里的工业发展阶段的论断，人均GDP在1000至3000美元时，经济发展靠的是要素驱动；3000至5000美元时，靠投资驱动；5000至8000美元是创新驱动；8000美元以上则是财富驱动。因此必须选择恰当的发展驱动力--创新驱动，否则就可能陷入“中等收入陷阱”。
近30年长期蓄积的工业经济能量和雄厚的产业基础能够确保经济继续较快增长，结构层次优化、生产效率和质量效益提升成为现阶段工业经济发展的主基调。顺应这一发展阶段的新变化，只有不断提高我国工业的科技含量，提高产品附加值，努力向产业价值链高端延伸，才能实现新一轮工业转型升级。
（二）工业经济增长的动力结构特征
近几年，我国的投资率始终处在40%左右的高位，资本形成率从1978年的38.2%上升到2011年的49.2%，固定资本形成率由从1978年29.8%上升到46.2%。为应对2008年国际金融危机，2009年投资率达到了近年来的高点46.8%，远高于发达国家。但最近10年中，我国规上工业总资产贡献率由8.4%上升到14.0%，增加值率却一直徘徊在24%左右，从上所看，我国在资金投入和经济效益上没有太大的效果，单纯依赖投资拉动经济增长的效果已不是很明显。
需求增长带动生产发展，并经乘数效应放大成为推动国民经济增长的主要动力。受当前世界经济增长放缓影响，国际需求下降对以外向型经济为主的我国工业造成了很大压力，与此同时，发达国家为缓解国内经济而实施的贸易保护与产业保护主义、发展中国的产业产业争夺等态势，对我国工业造成了多重“挤压”。与之相伴而生的的是我国国内工业化也面临一些亟待解决的问题：结构性矛盾突出、生产要素利用率低、资源环境代价大、自主创新能力不强等，这些因素都直接对我国工业经济增长动力结构产生巨大影响。
就工业经济增长的动力结构特征而言，我国要想获得更强的经济增长引擎，关键因素就是要能够做到自主创新，多培养一些高素质的创新人才，不能再依赖国外的资源和资金，要让那些高素质的人才和知识产权创新人才作为国家的重点。
（三）工业经济发展突破“瓶颈”的迫切性
我国工业经济的行业结构不优，能源供求矛盾突出。我国工业的制造业在全球产业链中总体上处于下游和低端位置，产品附加值低，具有自主知识产权的产品比重小，缺乏国际竞争力。金融危机给我国的制造业尤其是沿海地区的制造业以很大冲击。受外需不足的影响，不少加工贸易型的企业纷纷破产倒闭。我国尽管地大物博，但矿产、森林和能源等重要资源的人均占有量比较低。矿产资源168种探明储量153种，虽然种类多，但资源储量的人均占有量较少；煤炭基础储量、石油地质储量人均占有量也较少。
二、工业转型升级中创新驱动面临的严峻形势
科技创新是促进工业经济结构优化的决定性因素，科技进步与创新不仅可以为工业经济发展提供不竭动力和强大技术支持，推动经济规模的扩大，而且还能提高工业经济增长的科技含量，推动产业结构与技术结构升级。后金融危机时期，传统发展方式已逐渐式微，无力推动我国工业经济向更高水平跨越，另一方面创新驱动战略实施的创新要素供给、创新能力与体制机制环境都存在着不少制约因素，工业转型升级形势严峻。
（一）创新驱动对工业转型升级的外部环境障碍
依据创新驱动战略的的基本内涵，创新驱动对工业转型升级就是通过创新资源的投入进行科技创新，科技创新成果的商业化、产业化和社会化的结果激发各类市场主体发展的新活力，以创新为主线优化与构建我国现代产业发展新体系，把推动经济发展的立足点转到提高质量和效益上来。
创新驱动战略的实施主要是通过国家或区域的科技环境、经济环境和社会环境对创新驱动过程产生影响，不单单是需要政府积极创造有利于创新驱动战略实施的各种环境，而且还必须将外部环境的影响转换为相应的经济支持政策和科技支持政策，才能将创新驱动对工业转型升级的导向作用、支持作用、鼓励作用和规范作用表现出来。比如政府的科技规划、财政支持、金融扶持的制度、政策和措施等。受过去传统经济增长模式的影响，我国在科技创新与创新驱动体系方面的外部环境不完善，体制机制也不健全，改革创新滞后等诸多因素成为阻碍工业转型升级的绊码。比如：在推进科技创新时，主要是在科技领域，以科研机构为主体进行实施，注重的是技术的自身突破，然后再推进科技成果转化，科技创新动力不足；财政体制、投资体制和金融体制改革滞后，一些地方仍然注重GDP规模扩张，极力发展能带来较多财税收入的工业特别是重化工业；地区产业结构趋同；转型升级缓慢等问题。科技与经济相结合的深层次问题并没有得到根本解决。
（二）创新驱动对工业转型升级的内在机制障碍
1.自主创新对工业转型升级的支撑不足
我们的国家创新体系尚未建立起来。国家创新体系的内涵是实现国家对提高全社会技术创新能力和效率的有效调控和推动、扶持与激励。我国国家创新体系中无论是创新平台、知识产权保护、还是科技成果转化三个部件仍然存在功能缺失。在当前日趋严峻的国际竞争形势下，我国工业企业技术创新能力不强的问题日益突出，从研发投入看，我国研发投入严重不足。1995至2008年，我国全社会研究与试验发展（R&D）支出总额从348.7亿元上升到4570亿元，以年均超过20%的速度增长。但研发投入强度与主要发达国家相比还有很大差距。2012年我国全年研究与试验发展（R&D）经费支出10240亿元，仅占国内生产总值的1.97%，而主要发达国家都在2.5%以上，日本光在2006年就达到了3.39%
从企业R&D投入强度看，我国规模以上工业企业R&D投入强度远低于主要发达国家2.5～4%的投入强度，自主创新对工业转型升级的支撑不足，我国在技术装备和技术保障的能力上都不能满足国家当下的核心技术和创新能力上，在关键的部分还是要靠从国外的引进，不能做到自主自立。
2.劳动者创新素质与实施创新驱动不适应
我国是人口大国，所以在劳动力的资源上还是比较占有优势的。我国人口的平均教育水平都不是很高，从2011年来我国的的大学生以及以上学历的人员还不能达到我国受教育人员的百分之九，再加上我国现在严重缺乏创新人才，所以在质量和结构问题还是不能得到有效的成绩。科技领军人才较少。三是对创新人才培养总量和结构性需求的不匹配问题依然存在，部分地区还出现了科技管理人员存在严重的知识老化问题，劳动者创新素质制约了创新驱动力的发挥。
3.缺乏创新的高投资率不适应工业转型升级的要求
投资是实现经济增长的必备条件，但是资源的短缺还是对投资率的提高存在着很大的影响。投资率若是可以达到了最高的程度，我国在生产方面海华丝没有什么明显的效果，那么我国的经济将会停滞不前，经济会陷入衰退的阶段。尽管在1993年世界银行的《东亚奇迹》研究报告认为“上世纪八九十年代是亚洲高绩效经济时期”，但很多学者提出了不同的看法，特别是克鲁格曼敏锐曾经说过，“这些经济体中的大部分虽然实现了高增长，但却几乎没有任何生产率的提高”。经济的增长是要靠劳动和资本的提高而不是生产率的提高。
三、实施创新驱动战略促进工业转型升级的对策建议
发达国家创新要素高度集聚，科技进步对经济增长的贡献率一般已经达70～80%，甚至更高，在此基础上形成了创新驱动的发展方式。目前我国这方面的差距还很大。因此，实施科技创新驱动战略，实现工业转型升级，形成以科技创新和科技进步为基础的工业经济核心竞争力，是现阶段我国实现工业转型升级的根本途径和路径选择。
（一）实施创新驱动战略促进工业转型升级的目标取向
1.制定创新驱动促进工业转型升级的战略。今后我国制定工业规划时，应考虑制定的是一种把知识、经济、人才培训有机结合起来的技术创新式的驱动战略规划。要把工业经济中重点产业核心技术、技术创新能力的提高摆在重要位置，并围绕创新项目搭建产学研联合攻关组织，以形成创新优势互补。
2.通过技术创新与组织创新，实现产业结构高度化和高技术化。通过现代技术改造传统产业、淘汰落后产能；大力发展战略性新兴产业与生产业，进一步优化产业结构，实现我国工业结构转型升级的目标。
3.通过创新驱动战略，进一步加强资源节约与环境保护，促进工业经济的可持续发展。
（二）实施创新驱动战略促进工业转型升级的举措
1.以完善技术创新的国家政策体系、制度为中心，为创新驱动战略促进工业转型升级奠定制度基础
符合经济发展阶段和发展规律的国家技术创新的政策体系，才是推动工业转型升级的重要保障。首先，要大力创新科技创新激励政策，包括金融政策、财政政策、创新风险基金政策等，做好对科技创新的引导与扶持；其次，以《工业转型升级规划（2011―2015年）》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006―2023年）》为指引，准确把握工业转型升级的内涵与实质，做好创新驱动引导行业发展的政策，特别是产业政策、科技政策等，逐渐突破各类制约工业优化升级的关键核心技术，增强新产品开发能力和品牌创建能力，促进由我国工业由价值链低端向高端跃升。最后是不断完善科技创新保护政策。做好知识创新主体创新活动的保护。如，科技创新的知识产权保护、知识产权管理和应用工作等，为创新驱动战略促进工业转型升级奠定良好的制度基础。
2.以优化工业结构为主线，为创新驱动战略促进工业转型升级奠定路径基础
工业结构包括内部行业结构、技术结构、组织结构及空间结构。优化工业结构从内部行业结构来讲，就是要以原始创新、提资源能源的利用效率和水平。优化工业结构从组织结构来讲，就是以创新要素集聚为中心，帮助一部分具有国际竞争力的大集团，大企业，让他们成为同行业中的领军企业，要做到这些一定要做到“专、精、特、新”特征才可以。
3.以提高产业自主创新能力为突破口，为创新驱动战略促进工业转型升级奠定技术基础
以工业经济自主创新和技术改造为抓手，着力突破关键核心技术，让各大企业都能够认识到，技术的进步，金属的创新和企业的提高时紧密连在一起的。推动由主要依靠物质资源消耗向主要依靠技术创新为主的转变；以科技成果产业化、商业化为纽带，进一步加强产学研合作；加强科技公共服务平台建设，积极培育具有自主知识产权，引领产业发展的重大战略产品，不断推进我国工业从价值链低端向高端转变。