关键词：建筑工程；预结算；影响因素；控制方法
中图分类号：TU198文献标识码：A
前言
建筑工程外形装饰、内部构造及布置越来越多样化、复杂化,这一步步的改革带给造价从业人员越来越繁重的工作量。做好建筑工程预结算工作对于控制建筑工程施工过程中工程总价失控、实现建筑企业利润最大化发挥着重要作用。
一、工程预结算的作用及超预算的原因1、工程预算的作用
工程预算是反映工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况。工程预算在工程建设过程中起着重要的作用，尤其像施工图预算，是根据施工图确定的单位工程、单项工程及建设项目建筑安装工程造价的技术和经济文件。其作用主要体现在以下几个方面：
（1）它是确定单位建筑工程造价的依据。建筑工程由于体积庞大，结构复杂，形态多样，用途各异，所处地理情况各异复杂多变，生产周期长，材料消耗庞杂，不能像其他工业产品那样由国家制订统一的出厂价格，而必须依据各自的特点分别计算造价。
（2）它是签订施工合同的依据。建设单位与施工单位都必须以双方认可的施工图预算为依据签订施工合同。它是承发包双方明确责任，分工协作，互相制约，共同保证完成工程建设计划的基础，是签订施工合同的依据。
（3）它是施工企业组织人材机供应计划的依据；是编制进度计划、资金使用计划的依据；也是施工单位拟定降低成本措施的依据。
（4）它是承发包双方统计完成工作量、办理工程结算和拨付工程款的依据。由于建设工程的复杂性，承发包双方往往不可能在签订合同时就将所有可能发生的情况和因素考虑全面，因此工程的实际结算价与合同价款经常不一致，承发包双方办理结算需以预算为前提，结合现场实际施工情况进行结算和付款。
（5）它是银行办理工程贷(拨)款、结算和监督承发包双方是否合理地使用建设资金的依据。
（6）它是衡量设计标准的依据。通过计算工程数量和各项费用并对各指标进行分板，可以反映设计上的浪费或不足。
2、工程结算的作用
工程结算的主体是施工企业和建设单位，目的是施工企业向建设单位索取工程款，以实现"商品销售"由于建筑工程周期较长，占用资金额较大，及时办理工程结算对于施工企业具有十分重要的意义。（1）工程结算是促进资金回笼、加速资金周转的重要环节。由于建筑产品的生产周期长、投资资金大等特点，工程施工期间所需开支的费用，一般由施工企业利用企业流动资金垫付。及时办理工程结算，有利于施工企业的资金回笼，降低企业运营成本。通过提早资金回笼、加速资金周转，能提高资金使用的有效性。（2）工程结算是考核经济效益的重要指标。对于施工企业来说，工程结算办理的如何，将直接影响其企业的经营成果及经济效益。只有如数、及时办理了工程结算，才能降低经营风险，完成经营成果，企业也才能获得相应的利润，进而达到良好的经济效益。鉴于以上原因，施工企业都想尽早进行工程结算，而建设单位则想等到最后完工才进行工程结算，由于我国的建设工程目前是卖方市场，施工企业一般都处在弱势地位，所以一般都是等工程全部完工后才进行工程结算。
（3）工程结算是反映工程进度支付进度款的主要依据。工程施工中进度款的支付往往是以某段时间内已完成的工程量，即该时间段内的工程结算款，为依据进行支付的。同时，根据累计的工程结算款占合同造价的比例，能够近似地反映出工程的进度情况，有利于准确掌握工程进度。
3、结算超预算的原因
建设工程项目本应预算超结算的，但实际施工中往往出现结算超预算的现象，究其原因有以下几点：（1）编制依据不同预算是根据理想文件和条件，如施工图纸、预计的施工组织设计、材料预估价格等依据编制的。而结算的编制是依据实际工程情况，如实际采用的施工组织设计、图纸会审纪要、设计修改或变更、现场签证、材料采购价等实际发生因素进行编制。（2）编制时间跨度大施工图预算是在施工前编制,属于一种计划性或预估性造价。而结算则是在工程实施完成后编制的，由于建设工期长，导致预算与结算相差数月甚至数年的时间跨度。（3）造价控制不力、管理不善,缺乏有效监督由于建设工程时间长、场面大、工序多等因素,施工情况不能及时反馈,做到有效监控,容易造成管理混乱,监督不力,影响工程造价控制。
（4）现场签证缺乏管理
一些建设单位履行工程签证手续不严，过后再签、结算时临时补签的现象比比皆是，这些都可能引起工程结算的失控。
（5）材料、人工、机械等涨价风险
由于建设期比较长，且社会经济形式是整体向上的，也就是说工程施工时的材料、人工、机械等价格基本是高于当初预算采用的价格的。这就导致即便是同样的工程量结算价格也会高于预算价格的原因。
（6）设计变更、考虑不周、图纸不明确不规范等
设计前对现场勘察不够，或设计人员在设计时考虑的因素不够全面，或者由于工期紧张设计人员来不及细化图纸就要进行施工了，导致设计深度不够，造成施工时变更频繁，为投资控制留下隐患。
（7）预算考虑不充分
预算编制时由于编制时间紧张、预算人员水平素质等原因，导致预算时有很多少算漏算、缺项少项等情况的发生。
（8）施工单位“中标靠低价，盈利靠结算”的思路
二、影响建筑工程预结算的因素1、材料价格建筑工程造价中材料的费用占了很大的比例，因此，对于建筑材料市场价格的把握直接影响着建设单位能否控制好工程造价。然而，由于各种原因，我国建材市场的行情并不是很稳定，相同的建筑材料在不同时期的价格差距比较大。承包的内容包含了设计图纸中的所有内容，材料的价格也在签订合同之初被合同一方限定死，如此一来，由材料价格大幅度波动引发的资金风险必定要由合同的一方承担[3]。如果该波动过大，牵扯的资金过多，双方在材料价格这一方面肯定会产生分歧，吃亏的一方容易出现违约，便会影响工程结算的进度。现实生活中这样的例子也很多，例如建设单位与施工单位在合同中约定好某一材料的价钱，结果该材料涨价过于厉害，施工方不愿意，要求建设单位调整价格材料，如果建设单位不同意，施工方就罢工，如此一来便会影响工程竣工结算的进程。
2、人工、机械设备等价格
同材料价格一样，人工机械设备等价格也是随着时间、地区不同，价格也跟随市场行情变化的。
3、工程量计算误差预算工作的重要环节之一就是工程量的计算，工程量的正确、全面直接影响着工程造价的准确度。大量实践经验表明，施工图纸设计深度、图纸标识的详细度、地质勘探详细和准确性、变更、现场签证、以及施工组织设计的合理性等又是影响工程量计算准确性的因素。预算工程量计算误差的产生原因，又有因工程环境各异、地理环境复杂、地质勘探不准确、设计深度达不到相应水平等客观方面原因导致工程量重复计算或漏算。
4、现场签证因素现场签证是施工期产物，产生的原因多种多样。因为建筑施工是一个非常复杂的、涉及到各个方面的过程，而每个施工过程都各有差异，有很多不可预见性和可变性，所以现场签证几乎是每个施工过程中都要遇到的事件，有些施工条件恶劣或施工场地复杂的工程，现场签证所占的工程费用占工程总造价的比例相当大。
5、变更描述不清楚，造成工程量重复计算工程施工过程中，工程变更不可避免，但工程变更在叙述时不规范不清楚，被预算员抓住把柄，以此多报工程类目或高套价格，造成工程造价高于实际情况，甚至在工程结算时引起争议。
6、预结算人员素质的影响建筑工程的预结算工作是一门专业性、技术性、知识性很强的工作，也是一项艰苦细致的脑力劳动，无论是工程量计算准确与否、对市场人工材料机械甚至企业管理成本的把握度、预结算人员的认真细致责任心等等，均直接影响预结算的质量。
7、建设单位提供的清单不准确建设单位在招标时提供的工程清单不准确，丢项错项或者对清单项目描述不清楚，这也是工程在结算时工程造价偏高的原因之一。法律规定建设单位必须对工程量清单的全面性、正确性、准确性负责，是一项非常严肃的问题，故施工单位往往会利用此点向建设单位多要多算。
8、施工单位报价高估冒算由于利益的趋使，虽然建设单位在递交结算前对施工单位上报的结算的审减额度产生的审计费有规定，签订了交付审计费的协议，但施工单位仍存在侥幸心理，认为若审计人员审查不到，多报的数额会远远超出审计费的。
9、合同签订问题
建设单位与施工单位签订合同时，合同条款规定不明确、合同不完整也是建筑工程预结算中常见的问题。如果合同中没有约定或者是约定的不明确，那么施工单位容易利用此点进行多报重报。具体到建筑工程施工合同中，如果建筑单位在合同中对施工的各个细节没有明确规定，那么就会让施工方有漏洞可钻。最为明显的就是在包干工程项目中，如果建设单位对于包干范围以及调整方式没有明确而又详细的规定，建设方与施工方因合同规定不明而发生纠纷是建筑工程项目预结算中经常遇到的问题。
10、投入资金的预估失误研究建筑工程造价控制和管理往往会流于形式，建筑工程造价控制和管理不到位，对建筑工程预算造价不重视，对生产项目值过度重视，忽略了建筑工程造价的本身问题的存在，另外，有的建设单位投资前，对风险评估不够客观，过于乐观，不能正确认识成本管理的重要性，导致项目过多过剩，资金不到位，管理不完善，乱尾工程不说造价成本也超出预期，且承发包双方均损失惨重。
三、建筑工程预结算的控制对策
1、掌握市场动态预结算的一个重要的影响因素就是价格，无论是材料设备的价格，还是人工、机械等的价格。建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用一般占整个造价的60%~70%。因此材料设备的价格在市场中的动态变化直接影响到工程的预算，也是合同风险中相当重要的因素，预算人员应重点注意其动态变化而带来的风险。要求编制人员对人材机等各种要素的价格市场行情做到心中有数，尤其是材料设备的价格。并能在做预算时预测其变化趋势，使报价准确合理，减少风险的潜在因素。
2、提高设计深度工程变更签证之所以多往往是因为设计深度不够造成的，因此加强施工图纸设计深度、增加图纸标识的详细度、提供详细的地质勘探报告等将有助于减少争议的产生，从而达到减少结算增加的目的。
3、及时办理变更签证
对于在施工过程中遇到的工程变更签证情况，不能一拖再拖，应设定时间及时定期办理变更签证，且每次的工程变更签证都要做好结算工作，对项目变更过程中涉及到的材料等费用做好结算。以防时间长了谁都记不清楚了，结算时产生争议，可以有效防止工程量重复计算或高算冒算这一问题。
4、规范设计变更、签证的编制和整理工程结算采用较多的是在工程预算的基础上，根据工程的实际情况对工程预算进行调整和补充，特别对设计变更、签证工程项目，即通常是原预算+增加或减少的工程造价＝结算，因设计变更和签证费用占结算造价的比例较大，而变更签证单主要存在的问题是由于目前一些施工人员的技术水平参差不一，哪些项目该不该签证，变更签证单内容写法规范与否，甚至有些项目计算单位是什么都不清楚，结果将所有做了的工序都记录上去或记录不全，造成该记的没记全不该记的记了一堆。因此，设计变更和签证工程项目要及时编制和整理，及时发现问题，及时修正才能保证工程结算的准确关键。
5、提高工程造价预结算工作人员的综合素质。综合素质包括业务工作能力、职业道德等多个方面。工程造价预算对造价预算工作人员的要求很高，工作人员需掌握工程预算的专业知识，熟悉设计、现场工艺、工程整体结构、材料设备采购、投资分析控制等方面的知识，并且还要熟悉相关的法律法规政策、当地法规文件以及地方特色等。工程造价预算工作是一项工作时间长、工作内容项目繁多，要求非常细致的工作，即使对造价预算非常熟悉的人员也难免会犯错误，因此就工作人员必须具备高度的责任心和认真的工作态度。造价预算的工作人员应做到多看、多问、多思考，就是要多看工程的施工组织方案、施工工艺流程、现场的实际情况；造价预算工作人员要深入施工第一线，有时现场的实际情况和图纸上差别很大。
6、加强计算机在工程预结算工程中的应用
计算机的应用较为普及，计算机的快速和准确给审核人员提供了很多方便，减少了预算人员在计算、统计、汇总时的错误率。现在有很多算量软件、计价软件等都可以帮助人们快速完成预结算的编制，可提高工程预结算速度，缩短编制周期，大大提高工作效率和准确度，同时还能避免以往用手算而造成的数字计算、套用定额和费用计取上出现的各种差错，相应提高预结算编制的准确性。
7、提供详细的工程量清单建设单位应在招标时，出具详实而正确的清单，谨小慎微，以防出现错误。对于清单中出现的错项或者漏项的问题，建设单位应追究相关审计公司的责任，而审计公司也要追求经手该工程审计工作的具体个人的责任，争取将责任落实到个人，这样才能彻底保证工程量不会虚增这一问题。
8、规范合同条款订立合同时，建设单位和施工单位应对于合同各个条款，尤其是设计自身权利或者义务的条款，认真阅读，仔细揣摩，使合同更加严谨化、规范化。如果是包干工程项目，那么就要对包干的范围以及调整的方式进行明确的规定，防止双方发生纠纷。同时，合同应明确规定违约责任，对于材料价格变动这一敏感话题，要规定适当的解决方法，最好由建设方与施工方共同承担因价格变动引发的风险，避免由承包方承担风险引发的各种纠纷，争取做到公平公正。建设单位和施工单位只有严格制定合同并严格执行合同，才会保证建筑工程施工项目的顺利进行，保证建筑工程预结算的顺利完成。
9、实施合理低价中标目前应用较多的是最低价中标法，最低价中标法作为一种科学合理的招投标管理机制，符合国际惯例与招投标市场发展的客观规律。但其也有不合理之处，低价往往带来的是豆腐渣工程，而实行合理低价中标会避免此类问题的出现。如果这个项目建设工艺要求比较新，那么技术标的比例就比较高，关注技术方案的可行性、工程保障能力。而对成熟项目就比较关注价格标，看价格控制能力。
10、实行工程造价全过程、全方位控制如果一个工程只设定开始（招标）结束（结算）时二个节点进行控制的话，那么结算肯定是控制不住的。因为工程费用是从始至终贯穿于建设项目的全过程和全方位的，因此须对各他环节进行控制，如开展材料、设备采购市场调查，对施工建设中出现新技术、新工艺新材料做好技术经济比较，预防或减少索赔发生，倡导厉行节约，减少各个环节上可能出项的浪费，以达到降低结算的目的。
11、加强各环节监督考核力度建立健全各环节监督考核力度，以提高各环节参与人员的素质，降低主观错误带来的各种损失。
结束语
我国建筑工程预结算的还存在着影响因素，这些因素影响着整个建筑工的成本控制，同时会间接的影响工程的质量，要采取针对性的控制措施，切实攻克难点，全面分配和管理建筑工程项目的投资资金，着力实现投资效益的最大化。
参考文献
[1]韦莉.探讨提高工程预结算准确性的途径[J].价值工程,2010(6).
关键词：预算控制信息化医院
预算控制是预算管理中最重要的环节之一，特别是在医疗机构中，由于医疗业务的复杂性，医院的预算控制呈现出预算责任主体层级多、控制项目形式多样的特征。而同时由于医疗业务不确定性相对较大、诊疗过程对各类资源供给的实效性要求较高，因此如何做到预算实时控制的严肃有效性、又能保证业务开展的顺畅性是医疗机构预算管理研究的难点之一。
笔者结合所在医院开发的全面预算管理系统，介绍信息化条件下不同预算控制方法在医院预算管理中的具体应用，以期为同行提供有益借鉴。
一、技术背景
主要操作系统实现数据整合，同步共享。在医院的预算管理工作中，最重要的就是数据的整合环节，具体包括HIS系统、药品管理系统、物资管理系统、工资劳务系统、财务账务系统、OA办公系统。相关资源管理系统的数据同步共享是实现预算实时控制的前提条件。
OA自动化办公系统的普及应用。全面预算管理是面向全体员工与各级预算控制主体的，在OA办公系统中每位员工拥有独立的ID和权限设置。以OA系统为平台，各级预算责任主体可以实现向各资源管理系统发起资源申请、跟踪业务流程、接受信息反馈等功能；各级预算控制主体也可以实现审批控制、预算监控等功能。
资金审批制度及使用标准的程序化。医院制定了详尽的资金使用审批制度，针对不同业务、不同情况、不同人员设定了明确的使用标准。通过将标准程序化，将其嵌入至OA系统中，相关人员在申请和报销时，可由计算机自动调用预算余额并计算出费用标准。
二、预算控制措施
在医院各个环节的工作过程中，相关人员可以将医院的预算内容分为以下几点：收入预算模块、材料使用预算模块、人力资源预算模块、科室资金预算模块等，根据每一类别的特征，采取了不同的控制方法。
（一）收入及业务量类
对此类预算项目，主要采取进度提示和相对值控制的方式进行。对各业务科室的收入采用门诊均次费用、每住院均次费用、药占比、材料占比等四个相对指标进行控制。对业务科室的业务量采用门诊人次、出院人次、平均住院日三个指标进行控制。且以上指标均在科主任OA系统中可以实现实时查询显示，指标执行情况直接与科主任目标责任考核相挂钩。
（二）医院使用的材料资金支出类
相关人员必须根据国家大的管理体系，对医院中的材料资金进行管理，这些管理系统主要包括：资产的管理系统、医院总务资金的管理系统、药品资金管理系统等，在安排科室物资领用的过程中，要制定出相应指标，随时根据指标对其进行预警，达到控制预算的目的。其主要操作流程为：业务科室通过OA系统进入材料申领页面，并提交申领清单，页面自动显示科室材料消耗率及消耗总量情况，在预算控制范围内，系统将提交申领清单，并由相应部门安排配送；若执行情况在警戒范围之内，系统将出现橙色提示，但相关业务仍能按时申领配送，业务科室可以根据自身情况选择控制支出或追加预算；若已超出预算范围，系统自动跳入预算追加界面，申领科室需说明原因，并由主管领导审批追加。该类方法通过预警范围的设置一方面提示业务科室关注执行率，另一方面也为刚性控制提供了有效缓冲。
（三）人员经费类
人员经费类的控制要根据科室负责人员变动情况，由相关负责人对预算进行编制与管理，在日常工作过程中，一旦工资的费用生成了工资表，相关人员必须早系统中对数据进行更新，如果有超出预算的现象，就要在系统中显示出来，同时，相关负责人要对整体费用加以控制，保证在预算范围之内
（四）科室中的个人资金使用类
在对科室个人使用的资金进行预算控制时，可以利用网络技术，将资金记录在其中进行管理。这类资金的支出一般都是使用在公事出差、专业知识培训等项目上。在课题经费的控制过程中，可以利用相关报销网对其进行控制，在其他项目经费支出方面，必须在事发之前进行审核，以下以差旅费预算控制为例说明此类费用的总体预算控制思路：出差之前，当事人或经手人通过OA系统提交出差申请，主管副院长在审批业务的过程中，要对业务进行详细的分析，此环节是预算控制工作中的重要环节。在项目执行之后，相关工作人员可以将费用提交到相关网络中，并要求报销，工作人员只需在网络系统中填写详细的申请单就可以。系统自动调用事前审批信息，并自动根据报销标准核定报销项目与报销资金的额度，此时，相关管理人员必须在网络系统中给予审批，并确认报销项目。当费用超过相关规定时，如没有特殊情况，系统将会自动驳回报销申请。在工作人员办理完相关事宜并通过批准之后，可以将资金报销的凭证上交财务部门，待确定凭证的真实性与有效性之后，财务部门会支付相应的项目资金，并对预算系统进行更新。
（五）职能科室所管理的医院全部资金类
在医院中，部分费用是没有办法由某一科室负责的，例如：水电费用、网络费用等，所以，必须采用预算控制指标直接落实到职能归口科室的方式进行控制。在职能科室各种的管理系统中能实时显示相关预算项目的执行情况，职能科室利用自身的技术或行政力量进行费用管控。而职能预算项目执行控制情况也是年末科室考核的重要指标之一。
（六）固定资产采购类
固定资产严格按照预算编制情况逐项跟踪执行。对于有库存的设备如计算机之类，科室的相关负责人要向管理部门提出申请，经过审批以及确认，科室的负责人就可以对其进行出库处理，配合预算工作人员对信息进程更新。对于需要专项采购的设备，由设备采购部门负责跟踪管理与控制，当设备出现突发性事故造成损坏现象，就要对其进行及时的更新，如果不能做到这点，医院的业务将很难正常运行。因此，在对这类资金进行预算时，相关人员要对各种紧急情况加以考虑，预算的控制要弹性化，避免出现不必要的损失。
三、讨论与建议
医疗机构信息化建设的推进为预算控制提供了高效便捷的工具，大大提高了预算管理的效率和精度，使预算的时时控制成为可能。但医疗机构业务的特殊性又对其预算控制灵活性有较高要求。因此在进行医疗机构预算控制的过程中只有做到信息系统的自动化控制与职能审批控制相结合，绝对值控制与指标控制相结合，刚性控制与弹性调节相结合，建立预警机制、完善健全各种情况的处理路径，才能真正达到科学控制的效果。
参考文献：
【关键词】工程；方法；工程的预结算；造价控制
建设工程的预结算工作是一项专业性、技术性、政策性以及知识性都比较强的工作，要想做好这项工作，不但要求相关的工作人员掌握一定的预结算专业知识，还要能够掌握一定的关于预结算的相关政策，相关法律法规，以及设计、材料设备采购等多方面的知识。
一、关于施工图预算的编制
建设工程施工图的预算编制实际上是一项非常辛苦，也比较细致的工作，这项工作需要相关的工作者要有良好的基本功，高尚的职业道德，以及实事求是的工作作风，能够在实际的工作中做到勤勤恳恳，任劳任怨。相关的工作者要在掌握定额内涵、子目中包括内容、以及工程量的计算规则以及尺度和工作程序的基础上，再深入到建设工程的一线中去，进行资料的收集工作，做好知识的积累，进行实际的工作编制。关于施工图预算的编制总的来说有两种比较常用的方法，第一种是单价法，第二种就是实物量法，但是不管用单价法还是用实物量法都需要依循预算编制的相关程序以及严格的按照步骤进行。
1、要做好相关的资料准备工作
需要准备的资料比较多，其中包括相应的工程勘察地质报告、各种的标准图集、地形的测量图、还有现行建筑的安装工程的预算定额，还有取算标准以及材料的预算价格等，以确定工程编制的方法。
2、尽量的熟悉施工的图纸，计算工程量还有套用定额的单价
注意在进行工程量的计算之前，一定要充分的熟悉定额的总说明、还有册说明、定额章说明甚至子目的附注，要学习好定额交底以及问题解答，熟悉定额子目的分项，熟练的运用建设工程量的计算规则。在掌握了以上内容的基础上，再认真的去对图纸进行阅读，特别是总平面的布置图，进一步的了解建设工程的全貌，进而能够做到心中有数。值得注意的是，在对各专业的图纸进行研究的过程中，要及时的了解相关设计人员的意图以及图纸的表达内容，并且要对施工之前的设计变更做到心中一盘棋。只有做到这样，才能够更加准确的做出建设工程的预算编制分项，才能正确的计算出相应的工程量，才能合理套用单价，这样也能够有效的防止漏计、重计以及错套的情况。再就是，建设工程的相关预算人员除了要提高自己的工作能力之外，还应该深入到施工现场，加深对施工工序的了解，并且要注重市场上价格的变动，掌握最新的信息，不断地学习新技术、增长设计方面的知识，并防治在工作中出现重大的疏漏。
3、做好计算建设工程中其他的各项费用以及利税的汇总
在现在的社会中计算机技术已经非常的普遍了，计算机在相关的合并汇总工作中能够起到很到的作用，计算机技术的应用，一方面能够减少预算工作人员在工作量上的压力，另一方面也能少计算上的错误，但是，在对计算机进行操作的过程中一定要确保原始数据的准确输入。
二、对影响施工图预算编制结果准确性的相关因素进行分析
对建设工程施工图预算的投资，实际上是相关的建设单位在实现以及完成建设工程项目上花费的预期目标值。它也是建设工程项目在进行实施之前对建设项目可能用的费用的一种预测，工程的预算和工程的结算有着很大的区别，预算是静态的，相对来讲结算就是动态的。就是因为预算的超前性的特点，也就决定了其有着不能轻易避免的缺陷。影响预算的因素主要有以下几个方面：
（1）建设工程的阶段性对于预算的影响
一项完整的建设工程包括决策、实施还有设计三个方面，工程的预算就是建设工程施工图设计这个阶段的产物，它是在工程的实施之前产生的，所以其局限性也是特定的。第一个就是材料价格的变化对预算的影响，现在我国实行的是社会主义的市场经济的经济体制，所以材料在价格上会经常性的发生波动，当材料的价格发生波动的时候肯定就会对预算的结果产生影响。第二个影响因素就是国家政策性的调整，国家在工程的每一个实施阶段中都有可能会进行相关材料的价格上的调整，比如人工费以及机械费的调整，尤其是依据市场上的实际情况作出动态人工费用的调整。预算没有考虑到现场签证的情况也会影响到预算。现场签证其实是工程实施阶段的产物，其产生的原因也是多方面的，土方坍塌、文物、地下障碍、自然灾害等因素，都是比较常见的影响因素。在进行预算的时候没有考虑到特殊的施工技术措施也能影响到预算结果。建设工程的造价主要的就是有两个方面来组成的，一方是工程的实体性消耗部分，另一方面就是措施性消耗的部分，其中实体性部分一般情况下都是依照施工图和说明描述的工程实体的部分进行计算，不会有很大的出入，但是措施性的部分就有可能受到施工环境、工艺还有不同手段的影响，产生比较大的差异。
（2）设计的修改或者是变更
这种情况也会在很大的程度上对预算产生影响，建设工程的设计同样的也会受相关地质勘察资料、设计技术以及建筑材料的影响，当客观上的条件发生变化的时候，就像建筑的设计发生了更改的时候，相应的资料、材料等各个方面肯定也会相应的发生一定的变化，但是工程的预算是不具备这样的预见性的，所以当发生这种客观上的变化时，将有很大的可能会导致结算超过预算。当预算的工程量上出现计算的误差的时候，会影响到工程的预算结果。
（3）设备材料价格上的误差
相关的设备材料有价格差别的时候，现在我们国家的情况下，同样的一种型号的设备会存在多家生产厂家竞争的现象，所以就会有价格竞争，报价不一的情况，这样的情况就会导致设备材料的预算与结算之间有着比较大的差距。
三、施工图结算超过预算的原因
（1）编制的依据不同
施工图的预算是一种在比较理想的状态下编制出来的，其依据的是施工图纸的说明、材料的预算价格还有费用的定额等进行编制的，预算的编制中还包括很多，像施工方案、设计的修改或者是设计的变更、建设材料的差价等等的因素，这些都是预算编制的依据。
（2）编制时间的不同
建设工程施工图的预算是在设计阶段进行编制的，但是结算是在工程的实施阶段进行编制的，所以两者之间存在着绝对的时间差。
（3）建设单位的工程管理不好，没有强有力的监督
在建设工程项目的实施阶段中尤其是其中的土建项目，其施工的时间长、场面大，并且工序多，各种原因也比较多，种种的原因就导致现场的施工情况不能够有效地反馈，监控也没有做到位，这样就会给工程留下质量上的隐患，会导致资金上的浪费，会导致项目成本的增加。
四、有效控制工程造价的方法
（1）施工招标竞选的方法
建设工程的招标就是用法定的方式来吸引建设承包单位进行竞争，然后从中选择出条件比较好的单位来完成建设施工的任务。在进行招标的过程中，相关的招标单位可以在很多的投标单位中选择出技术过硬、社会信誉好、影响力大的优秀的队伍来，这样的施工队伍有利于建设工程顺利的实施。
（2）对建设工程中的工程造价进行全方位和全过程的控制
设计阶段主要的就是以事前控制为主，做好工艺流程的选择工作，做好精心的设计；在实施阶段的时候，对材料、设备的采购做好市场调查，并且对施工建设过程中出现的新工艺、新技术做好比较，在工程的各个阶段中都要做好成本的控制与管理，防止浪费现象的发生。
五、结语
要想真正的提高预决算的工程质量，对工程的造价进行有效地控制，工程的相关工作人员就必须要树立起为建设工程服务的敬业精神，对工程中的每一个阶段都进行严格的把关，努力把每一个环节都做到位。
参考文献：
[1]柴英.工程总承包企业的成本控制与核算管理明建筑经济[J].科技资讯，009（11）
[2]吴作军.论我国施工工程成本控制中的现状及问题[J].中国科技博，2011（03）
[3]董桂平.加强预算管理有效控制工程造价[J].科技资讯，2009（08）