为深入实施乡村振兴战略，进一步整合村级资产、资源，减少人员，压缩运行成本，壮大村级集体经济，强化农村基层组织建设。我镇拟对人口不足2000人的村进行调整合并，现将工作开展情况汇报如下：
一、指导思想
以党的精神和新时代中国特色社会主义思想为指导，以党和国家有关法律法规为依据，积极稳妥、有序和谐地开展村规模调整工作，努力把村布局调优、规模调大、实力调强、班子调好，为发展现代农业，推动乡村振兴、壮大村级集体经济打下坚实基础。
二、基本原则
（一）坚持党的领导、依法依规。调整工作在镇党委、政府的统一领导下，在镇调整村级规模指导组的指导下，由村党组织、村民委员会负责，落实村党组织对村级各类组织、各项事务的领导权，依法依规组织实施。
（二）坚持尊重历史、注重民意。充分考虑自然地理、历史沿革、风俗习惯等因素，积极稳妥处理好历史遗留问题，确保农民利益不受损。广泛听取群众意见，把思想引导工作贯穿于行政村规模调整工作全过程，最大限度地争取广大党员干部和群众支持。
（三）坚持规模适度、因村施策。我镇调整村级规模工作拟把人口在2000人以下的村，与临近村合并调整到3000-5000人左右。
三、方法步骤
（一）准备阶段
制定意向性方案。在充分调查研究、广泛征求意见和建议，综合考虑历史沿革、经济发展、水系情况，债务情况、村班子建设和群众意愿等基础上，提出村级规模调整的意向性方案。
（二）实施阶段
1、宣传动员。村将召开相关专题会议进行动员布置。会同镇指导组与老党员、老干部开展谈心谈话活动，进组入户，广泛征求各方意见，并通过会议、标语、专栏等多种形式，广泛宣传动员。提高干部群众对村级规模调整的认识，充分调动他们参与村级规模调整的积极性和主动性。
2、清产核资。调整方案拟定后，依据有关规定，配合镇农经站、财政分局对我村级资产资源进行清产核资，财务暂时冻结，封存村“两委”公章。公正、合理、科学地处理好债权债务等相关事宜。加强对村的资产、财务等方面的监管力度，防止村级规模调整过程中集体资产的流失、挪用和平调。村务监督委员会成员全程参与，实行财务公开，接受村民监督。
3、确定方案。严格依照《中华人民共和国村民委员会组织法》，拟定调整村意向性方案，将按照“四议两公开”召开相关会议研究通过方案。提交全体村民或户代表会议讨论表决。由半数以上十八周岁村民参加或由三分之二以上户代表参加进行表决，经参加半数以上同意的方案，报镇党委、政府。表决将严格按照程序操作，表决结果汇总并当场公布。调整村级规模表决日为2019年12月26日。
4、组建新村。建立新村党组织、村委会筹备组和其他配套组织以及新村村址确定、新村命名，将报请上级组织、民政部门批复后确定。
（三）总结完善阶段
1、完成档案收缴、整理、更换、移交归档等工作。
2、建立健全村级运行有关制度，加快做好村集体资产融合工作。
3、做好村规模调整后的其他后续工作。
4、组织验收。总结调整村级规模工作，并将总结报镇调整村级规模指导组，由镇领导组组织人员验收。
四、村庄撤并情况
一是中闸村和中渡村合并。中闸村现有人口2481人，中渡村人口1027人，两村集体经济十分薄弱，收入主要来源为上级转移支付和双潭湖发包收入，仅能维持村级基本运转。基础建设和人员工资完全靠镇政府补助和借款，目前两个村债务较大。两个村历史上属于原中闸乡，水系、道路、部分村庄及住户等紧密相连，调整合并后便于综合管理，减少运行成本，逐步化解村级债务，每年经济性收入达到25余万元。
二是柘林村和福山村合并。柘林村现有人口1953人，福山村人口3074人。柘林村集体经济较薄弱，收入主要来源为上级转移支付、集体水面发包和双潭湖发包收入，仅能维持村级基本运转，村级基础相对薄弱。福山村相对集体经济较好，收入主要来源为上级转移支付、集体水面发包和南圩耕地发包收入，除保障村级基本运转外，可以投入一部分到村组基础设施建设。两个村水系、道路等紧密相连，部分村庄交错相连，调整合并后便于管理和基础设施共建共享，每年经济性收入达到100万元。
附件：黄池镇村庄村级规模调整工作大事记
黄池镇人民政府
2022年5月17日
附件：
黄池镇村级规模调整工作大事记
2019年3月9日，黄池镇向县委县政府行文，请示黄池镇中闸村和中渡村合并事宜；
2019年4月以来，收到中渡、中闸、柘林等村报告请求村级规模调整报告；
2019年5月20日下午，党委主要负责同志赴中渡村、中闸村、柘林村同主要负责人谈心谈话；
2019年5月21日上午，党委主要负责同志向县委组织部汇报黄池镇村级规模调整相关事宜；
2019年5月23日上午，党委主要负责同志向县委县政府再次就村级规模调整作专题汇报；
2019年5月29日下午，组织部赵玉平副部长召开黄池镇村级规模调整专题会议；
2019年6月3日下午，镇党委（扩大）会议研究讨论相关事项，决定向县委县政府书面请示；
2019年6月5日，就黄池镇村级规模调整向县委县政府作书面请示，谢红心书记、刘成斌县长分别批示；
2019年11月1日，杨飞、贾宗雁赴福山村召开征求意见会，村干部、离任村干部、普通党员、村民组长、“两代表一委员”、群众代表、企业家参加；
2019年11月4日，党委主要负责同志分别与伍明明（中渡村）、胡德发（中闸村）、许明银（柘林村）谈心谈话，征求意见；
2019年11月12日，党委主要负责同志向县委书记谢红心专题汇报村级规模调整相关事项；
2019年11月24日，党委主要负责同志与镇相关部门负责人（王情、汪红兵、翟晓勇）谈心谈话，了解风险点；
2019年12月3日，党委主要负责同志向县委书记谢红心、县长阙方俊、县委副书记张卫东、组织部部长陈宏艳、副县长刘成斌汇报相关事宜；
2019年12月10日上午，县委副书记张卫东同志主持会议，专题研究部署部分村规模调整事宜；
2019年12月10日下午，镇党委召开四个村主要负责同志分析研判会，征求风险评估和防控预案意见；
2019年12月12日上午，镇党委（扩大）会议传达县会议精神，研究工作方案，成立工作领导组和指导组；
2019年12月12日下午，镇党委召开村级规模调整征求意见暨集体谈话会，四个村村两委全体人员参加；
2019年12月13日，就系列表决办法、表决票、日程安排等文件分别向县领导组单位汇报；
2019年12月13日，四个村分别召开支委会、两委会，提议商议相关事宜；
2019年12月15日，四个村分别召开党员大会、村民代表会议，审议决定村级规模调整相关事宜；
2019年12月16日，向县委张书记汇报工作进展，根据四个村会议结果，依规公告公示并通知户代表参加村民会议，镇里村级规模调整风险评估报告和防控预案（征求意见稿）成文；
2019年12月18日，专题研究《黄池镇部分村村级规模调整工作风险评估报告》、《黄池镇部分村村级规模调整风险防控预案》；
2019年12月20日，县委张卫东副书记率县委组织部、民政局、农业农村局相关负责同志赴中渡、中闸村召开村规模调整座谈会，村两委班子、所有网格党小组长、部分村民组长和村民代表、“两代表一委员”参加。
2019年12月23日，县委张卫东副书记率县委组织部、民政局、农业农村局相关负责同志赴福山、柘林村召开村规模调整座谈会，村两委班子、所有网格党小组长、部分村民组长和村民代表、“两代表一委员”参加。
2019年12月23日，黄池镇召开全镇村级规模调整布置会，全体领导组和指导组成员，四个村主要负责同志、派出所所长参加会议。
2019年12月24日，县委张卫东书记主持召开黄池镇部分村规模调整领导小组会议，杨华春、陈宏艳、刘成斌参加并讲话，黄池镇党政主要负责同志、民政局主要负责同志、组织部和农业农村局分管负责同志参加。
2019年12月25日，黄池镇召开党委（扩大）会议，专题调度村规模调整工作。
2019年12月26日，上午六点半开始，四个村同时召开村民大会，表决村规模调整事宜。
2019年12月26日，上午十一点半，黄池镇召开党委（扩大）会议，各组对表决村规模调整工作进行汇报，并对后续工作进行调度。
一、严格标准
村级换届全面结束半年以后，岭头镇严格对照县级下发文件要求，针对村级组织进行“回头看”。首先召开村级换届“回头看”部署会，在会上明确将“回头看”是各村的一次年终考核，要求各村思想重视，提高意识。同时要求各村反复研究文件精神，对标县级有关要求，除此之外，需结合我镇自换届以来下发的《岭头镇基层党建常态化巡查办法》《仙居县不称职村社干部“停职教育”暂行办法》《关于印发<岭头镇村级”和合好班子”建设考核管理办法>的通知》等各项文件，确保对各村工作做一个全面透彻的“回头看”式体检。
二、严格程序
村级组织换届“回头看”工作部署以后，各村村两委高度重视，积极参与。各行政村相继召开村两委联席会议，村联系领导和驻村干部共同参会，积极引导本村干部畅所欲言，为本村把好“体检”关。
会上村两委班子成员对于换届以来自身工作、学习、服务等情况进行了汇报，在个人依次汇报相关情况后，镇联系领导、驻村干部对本村工作进行点评，随后村两委全体成员对本村班子成员目前存在不足、取得的成绩、自身建设情况以及下一步如何推进工作等进行了讨论，并将讨论后的心得写成总结计入村社自评情况中。在各村上传的会议现场照片中，可以看到村两委成员们畅所欲言，对于本村的回顾和展望都有十分独特的见解。
三、严格定级
1、健全乡镇党委党建工作例会制度。各乡镇党委要真正树立“科学发展是硬道理，基层党建是硬基础”的思想，充分认识到没有基层组织的和谐稳固，就不可能有县域经济社会事业的大发展。要进一步健全党建工作例会制度，每季度至少召开1次党建工作例会，专题研究党建工作，真正分析基层组织建设中存在的问题。实行党委班子成员分工负责制，对基层组织建设中的每个问题都要责任到人，限定完成时限，以工作制度的完善推动干事创业氛围的形成，确保党建工作责任落实到位。每次召开乡镇党委党建工作例会，要有详细的网会议记录，每季度末报县委组织部。乡镇党委召开党建工作例会工作列入每年基层党建工作考核重要内容。
2、建立乡镇党委书记与村干部定期交流制度。各乡镇党委书记每个月至少要召开2次与村干部交流会，认真听取农村党支部书记、村委会主任关于农村基层组织建设工作汇报，交流感情、发现问题，研究有针对性的工作措施，帮助所辖村党支部解决基层党建方面的问题。每次交流会时间不能少于2个小时，要有会议记录，记录要真实、详细，每月底将记录报县委组织部。对流于形式、走过场的，由部主要领导进行诫免谈话。
3、实施乡镇党政主要领导包难村、乱村制度。每个乡镇领导班子成员都要建立党建工作联系点，乡镇党委书记、乡镇长首先要联系难村、乱村，长期深入所包村进行排查、调度，督促落实党建工作，带着感情深入群众中做工作，帮助解决各种历史遗留问题，及时总结典型经验，强力推动后进村的整顿转化。同时，开展领导班子成员联系一个村、一个企业、一名党员、一名科技致富能手、一个贫困户、一个村民代表的活动，切实做到深入农村，服务农民，积极为群众办实事、好事，不断凝聚党心、民心。
4、建立乡镇领导班子成员参加村务述职会议制度。为加强对村级组织的管理和监督，强化村级干部责任意识，县委组织部下发了《关于建立农村村务述职工作制度的意见》，通过一年来的运作，村务述职工作取得了明显成效。在今后村务述职工作中，乡镇领导班子成员要分头参加所辖村的村务述职会议，并对每位村干部的述职进行详细点评，认真提出整改意见，扎实推进农村基层组织建设工作。
5、建立乡镇下派干部定期汇报工作制度。为充分发挥乡镇机关到村任职干部作用，各乡镇党委要建立下派干部定期汇报工作制度，每两周召开一次下派干部工作汇报会，汇报内容包括开展工作和目标完成情况,存在的问题及整改措施等，突出问题和隐患由下派干部和乡镇党委共同研究解决措施。