摘要：社会化物流体系的建立，将使我国物流业的发展步入一个新的历史时期，我国目前建设社会化物流体系的条件已基本成熟，基础设施初具规模，规范物流业发展的各项条例、法规已经出台，如何建设“大流通、大物流、大市场”的社会化物流体系，是我国物流业发展迫在眉睫的任务。
关键词：物流体系框架实施步骤
现代物流业是极具潜力的新兴产业，是作为继物质资源、人力资源之后“第三利润”而被高度重视的。随着国内外经济形势的变化，物流业发展条件的成熟，我国社会化物流体系的建立将迫在眉睫。社会化物流体系的建立将实现大流通、大物流、大市场的格局，从而有效降低流通成本，实现快速响应，打破地区封锁、地方保护主义，形成全国物流一盘棋，同时与国际接轨，以便在全球经济一体化的过程中占有一席之地。
一、社会化物流体系构建条件分析
1经济的发展确定了物流的地位
据资料分析，20世纪80年代国民生产总值平均每增长1个百分点会带动货物周转量增长0.995个百分点，到90年代这个弹性系数平均为0.981，这表明在工业化完成之前，物流的需求伴随经济的增长几乎是同步的。我国的GDP逐年增加，目前已列世界第四，由此可见，物流业在我国的地位是不可低估的。
2跨国企业的进入带动物流业的发展
据统计，世界500强企业有80%已经进入我国市场，我国“世界工厂”的地位基本确定。外资企业的进入，一方面带来了现代物流的理念和先进的运作方式，另一方面，也迫切希望中国能将现代物流系统作为其跨国生产和经营的服务保障。跨国公司的基本做法通常都是采用物流业务外包和物流一体化的做法，这就给我国现代物流发展提出了艰巨的任务。
3我国物流市场的利润巨大
随着竞争的加剧，在劳动力、劳动资料成本压缩趋于饱和后，对成本的控制将转向“第三利润”物流领域。据世界银行计算，目前我国物流成本占GDP的16.9%，而欧美国家物流成本仅占GDP的10%左右。由此可以看到，我国的物流成本远远高于欧美先进国家的物流成本，以2005年的GDP（182321亿元）为基础，如果将物流成本降低一个百分点，我国将获得纯利润1823亿元人民币，这说明我国物流成本降低的空间比较大，物流利润的潜力大。巨大的物流利润空间促使我国必须建立以高效、适用的社会化物流体系。
4我国物流法律法规建设全面开展
在2001年3月，国家六部委印发《关于加快我国现代物流发展的若干意见》之后，各相关部委又相继出台了若干政策法规，如《关于促进运输企业发展综合物流的若干意见》、《外商投资道路运输业管理条例》、《外商投资国际货物运输企业管理办法》、《中华人民共和国海运条例》、《中国民用航空国际运输规则》、《国家税务总局关于试点物流企业有关税收政策问题的通知》、《国务院关于促进流通业发展的若干意见》等。2005年，国家有关9个部委联合发表了《关于促进发展现代物流的政策》，这又为企业发展提供了很好的发展条件。
各项政策的出台，各级政府的支持，使我国物流业的发展步入了良性循环阶段。
5我国基础设施建设已初具规模
交通部最新统计数据显示，到2005年年底，我国公路通车总里程将突破190万公里，高速公路将接近4万公里。“十五”期间，我国高速公路通车里程跃居世界第二，新增高速公路2.4万公里。我国横贯东西、直通南北的公路快速运输网基本形成。全国民用机场共141个，年完成货物周转量51.6亿吨公里，定期航班航线条数达1176条。其中国内航线1015条，通航130个城市，国际航线161条，通航33个国家和66个城市。空运能力明显加强。我国沿海和内河共有生产性泊位33450个，深水泊位822个，集装箱吞吐能力超过2700万标准箱，货物吞吐量完成26.8亿吨，超过1亿吨的港口有7个。
从以上分析可见，构建我国社会化物流体系的基本条件已经具备，为了更好地为社会服务，我们有必要建立一个货畅其流、方便及时、经济合理、用户满意的物流体系。
二、社会化物流体系的框架构建
由于现代物流的效益根植于整合之中，而物流的整合又依赖于市场需求，特别是制造业和商贸企业本身的产业整合进程，这个整合的进程一方面表现为横向的连锁化，另一方面表现为纵向供应链关系的形成。物流工商企业是主体
首先工商企业作为现代物流的服务的需求者，必须增强现代物流的意识，认识到物流与现代企业整体工作紧密相关，搞好企业物流，优化供应链，对企业不仅不会多花钱，增加支出，反而会节省经费，降低成本，提高产品的附加值，增强企业的竞争力。我国现代物流从概念的引进到今天物流行业的运作已经20余年，各项基础设施、法律法规已初见成效，实际运作经验也积累了若干年，因此可以说，工商企业对通过物流业务外包，从而提高企业效率抱有很高的期望值，同时工商企业对物流所能创造的价值也有了进一步的认识，为能与全球经济接轨，降低产品成本，提高企业的竞争力，工商企业有必要使用专业的物流服务。个性化物流服务促成物流体系形成
工商企业对物流的需求是千变万化的，有的企业采用零库存生产，这就需要物流企业提供及时配送，快速物流；有的企业采用的直销模式，这就需要物流企业与生产企业紧密配合，采用供应链物流；作为商业企业，为了更好地满足客户的需求，需要配送物流。总之企业的需求不同，物流服务上所提供的服务也应该不同。因此在物流体系中，物流企业应该各具特色，各司其主，可以从事专营单项物流，也可以从事综合物流服务；可以只从事物流环节的某一个环节的工作，如运输、仓储，也可以从事一体化物流，整合物流业务的所有功能，为工商企业提供个性化的物流服务。
交通运输、仓储配送、货运、专业物流等企业作为物流服务的提供者，必须突破传统的经营观念和模式，以市场需求为导向，以用户满意为目标，提供全过程、全方位的现代物流服务。物流服务的方式、范围、品种、对象可以多种多样，各具特色，不能强求一个模式。企业之间应该既是一种竞争关系，更是一种合作关系，优势互补、互利双赢是现代物流的结果。
三、行政部门创立良好发展环境
从政府角度来说，作为一个城市、一个地区、一个国家，促进经济的发展是各级政府的首要任务。从经济的角度来说，由于物流业的发展将成为各地区经济发展的一个重要组成部分，在推动物流发展的过程中，政府应该采取一些政策，包括制定产业政策来鼓励；制定本地区的物流规划，对物流基础设施建设进行立项，促进物流企业稳步、健康发展，这些都是政府部门义不容辞的责任。再比如，海关电子通关的建设将加快物流运作效率，降低运作成本；税务部门相关税法的制定，对物流业的发展与扶持作用是不可低估的。
总之，社会化物流体系的建设是一个漫长的过程，在这个体系中各个部门、各个行业都应该协调运作，做好服务，努力降低整个社会系统的运作成本。
四、社会化物流体系构建的实施步骤
1合理布局社会化物流服务网点
我国在上世纪50年代到80年代依据计划经济的行政管理体系创建了大量的仓库，建立了初始的物流体系。但随着我国经济结构的调整，原有的物流网点布局已不尽合理，不能适应现代经济发展的要求，因此必须将分散在千家万户的物流合理化布局为社会物流网点集中组织，形成产业，实现物流的规模效应，减轻和分担企业的供应压力，实现企业零库存生产，建立起全国性的物流体系。
整合社会资源，推进社会化物流发展
专业化、社会化物流企业的发展，是社会化物流体系形成的基础，在现有条件下，各部门、各行业应该尽量整合社会资源，重组、兼并，优化配置物流资源，由原来单一业务型向多功能转变，形成专业化经营；从而构成纵横交错、四通八达的社会化物流网络体系，展开物流的社会化、产业化、优质高效、功能齐全的服务。
2建设支持工商企业发展的物流体系
以现有物流网络体系为基础，为工商企业提供高效物流服务。作为专业物流服务提供商可以：第一、与厂商共建物流配送中心。成为厂商的物流商、运输商、配送商、流通加工基地及厂商自有物流基地的后援；第二、与零售商共建物流配送中心。成为零售商的物流、配送及零售商自有物流基地的支持；第三、为社会提供第三方物流服务。为厂商、批发商、零售商及其它机构提供第三方物流服务。现代物流要求配送企业有能力在最短的时间内完成任何区域内(包括国际)的物流任务，同时其物流成本还应合理，没有这种能力，商品供应、补货及配送的及时性就得不到保证，就会影响商品的市场占有率，要完成这种任务，必须建立全程全网的物流配送网络。整合物流企业，构建集约型物流配送体系。
3政府部门创造有利条件
我国现代物流发展尚处于起步阶段，迫切需要政府部门的大力支持和推动。政府部门应通过政策引导、改进管理、搞好服务，为现代物流业的发展创造良好的宏观环境。比如为从事现代物流服务的企业提供宽松的外部环境，用发展的观点和办法解决存在的问题；规范有序的市场环境，重点制止行业保护、地区封锁和有碍公平竟争的垄断行为，维护供需双方特别是用户一方的正当权益；对物流企业的技术改造、查验通关、交通管制、工商管理、财税金融等方面给以支持，帮助企业排忧解难，搞好协调服务。
关键词:农村物流不足现代化措施
中图分类号：F320.3文献标识码：A
Tocuitivateruralmodernlogisticssystem,andtopromotetheconstructionofthenewsocialistcountryside
ZhangShoude
(WeifangInstitute)
Abstract:Withthecomprehensivedevelopmentofthenewsocialistcountryside,China'sruralmodernizationhasdivertedtoanacceleratingway.Buttheobsoleterurallogisticssystemisimpedingthenewruralconstructionseriously.ThereforeonthebackgroundofChina'snewruralconstruction,thispaperattemptstoexploretheexsittingproblemsoflogisticsandtofindthecorrespondingstrategies.
Keywords:rurallogistics;inadequacy;modernization;measures
随着我国经济的发展，农村物流的建设与发展已成为提高农业经济效益的制约因素。培育我国农村现代物流体系，对于加快农村经济发展，提高农民生活水平，促进社会主义新农村建设具有重要的推动作用。
一、我国传统的农村物流体制的不足
农村市场经营成本高。中国农村面积大，人口密度小，发展极不平衡，即便在县城，人口密度也不及一些发达城市的一半，在乡镇就更低了，往往要设多个营业场所才能适应需要，人口分散所带来的是营业额很低，经营成本增加，形成“广种薄收”的经营局面，必须利用现代的电子商务降低流通成本。
农村市场难以细分。由于农村贫富悬殊过大，消费群体较为复杂，对于收入较高的少数人采购消费品，其首选是认同名牌产品，消费观念与城市是无差别的；而大多数的农民则以农业物资作为其最主要的支出，其次才是消费支出，而且对消费品的选择多样化，消费上盲从性大，且趋同心理强，以价格作为主要衡量标准，需要充分利用现代化的网络信息系统等方式，进行长期有效的渗透影响。[1]
农村市场季节性强。农村的购买行为不仅在地域上差异较大，而且季节性强，春耕秋收，每季都有不同的商品需求；农村还保持了众多的传统节日，节日期间消费较为集中，而平时的消费几乎接近自给自足的自然经济状态。因此，促销工作和商品组合难以掌握。
农村的信息流通不畅，影响收入的增长。信息不畅，市场调节盲目性大，现在我国的农产品流通还是以批发市场为枢纽的体制，而多数批发市场设施简陋、管理粗放、功能单一。如今年南方的特色水果荔枝、龙眼由于产量大幅度提高，加工出口受阻，造成价格大跌，诱人的水果成为农民心头之痛。这样的结果一方面是农民辛辛苦苦生产出来的东西卖不出去，有的地方买外地货则要付出大价钱来。
二、构建农村现代物流体系的重要性
我国经济体制改革的需要。做好农村商品流通工作，大力开拓农村市场，既是促进农村经济全面发展和农民增收的现实需要，也是统筹城乡协调发展、完善社会主义市场经济体制的客观要求。长期以来，由于受城乡二元经济结构影响和农村生产力水平较低的制约，当前农村商品流通存在着设施不足、方式陈旧、成本较高、农民进入市场较难的问题，不仅影响了农业生产和农民增收，也抑制了农民消费，延缓了农村的市场化进程。为贯彻落实中央今年1号文件精神，国务院办公厅于2004年7月14日发出《关于进一步做好农村商品流通工作的意见》，进一步做好农村商品流通工作。
经济全球化发展的需要。由于经济全球化趋势增强，世界经济增长速度放缓，全球经济结构调整步伐不断加快，国际竞争日趋激烈。现代管理技术、物流技术、自动化技术、信息技术已广泛应用于跨国流通企业的经营管理和全球采购业务中。[2]随着发达国家市场的饱和，跨国公司进行扩张的需求十分迫切，国内的企业必须研究和利用信息技术和电子商务，开发和抢占农村市场。
三、发展农村现代物流的措施
1、国家构架
战略规划。农村物流体系是一个复杂的动态系统，根据物流的国际发展趋势、本国现状、经济结构调整需求、资源及市场状况等，国家应制定具有前瞻性的现代农村物流发展战略目标和战略规划。
政策制定。为完成农村物流体系建设的战略目标，政府应制定相应的法规和政策，包括产业政策、价格政策、投资政策、税收政策、收入调节政策、运输工具和企业运营的规范政策以及其他相应的法规制度，激励社会资源向有利于实现国家战略规划目标的方向流动，创造一种公平竞争的环境，创建一种鼓励低成本、高质量服务、高效率经营的机制，实现利益分配上的公正性和系统整体最优化。
2、区域构架
建设农村区域物流中心点。物流中心点不仅要求自身物流系统具有较高的物流组织管理水平、运作效率和较低的综合成本，而且要对区域内物流活动及周边地区物流运作具有重要带动和支撑作用。
区域物流网的建设。农产品的区域物流网建设应该是一个采集――集中――配送的过程。每一个中心点所联结的各个端口形成一个区域物流系统，这个系统又是一个更大的区域物流系统的子系统。区域农产品物流体系的建设应形成以批发配送、仓储中转、水运直达运输、公路快速运输、航空高速运输、铁路大宗运输和信息即时服务为主体的物流体系，构建满足区域内生产、生活需要的农产品区域快捷配送网络，支撑不断扩大的电子商务发展。
3、行业构架
运输系统。整合铁、水、公、空综合运输网络，构筑现代化综合立体交通运输平台，并使其服务直接延伸到农业生产者。当前要在加快建设的同时，推进各种运输方式的联合，保障无缝链接。
通讯信息系统。进一步发展农村综合通讯网络，加快物流企业、农户、农产品生产及加工企业、农用品供应企业的信息化进程，以互联网为依托，专业化物流信息网络为支撑，构筑农村物流与市场信息相结合的信息平台。
生产资料生产及供应系统。在计划经济时代，农业生产资料的供应和物流服务是行政行为，随着我国农村市场化的进展，农业生产资料的供应出现了百花齐放的局面，所带来的负面影响就是无序竞争、资源浪费及重复建设，农民负担加重，成本上升。农业生产资料物流市场面临重新洗牌和整合的局面，政府应该完全采取市场化的发展原则，制定鼓励向农业生产资料服务领域投资的政策和保证市场公平竞争的环境。
作者单位：潍坊学院马列部
参考文献：
[1]郭名，段凡．促进我国物流人才培养［J］．物流科技，2005，120：78-80.
在全球化、信息化、经济一体化三要素的推动下，商品和生产要素在全球范围内以空前的速度和广度自由流动，现代物流产业逐渐发展成为一个跨部门、跨行业、跨区域的新型服务系统。作为“第三利润源泉”，现代物流业通过运用先进的组织方式和管理技术实施供应链管理，成为城市和国家发展新的经济增长点和衡量一个国家综合国力的重要标志。日本、台湾、香港、新加坡、韩国等都制定了新的物流业发展规划及措施，上海也将构建“两大类型、五大园区”的物流发展格局，即建设西北、西南两大内陆口岸型综合物流园区和浦东空港、外高桥、海港新城三大沿海口岸型综合物流园区，形成布局合理、层次多元、功能配套、有机链接的现代物流服务体系，旨在通过现代物流业的发展拓展上海新的经济增长空间，增强城市综合竞争力，提高上海的国际化、信息化、市场化水平。摘要：本文分析了上海物流业发展存在的主要问题，借鉴日、美等国政府发展现代物流业的经验做法，提出了上海发展现代物流业的几点建议。
关键词：现代物流业；发展；供应链
一、上海物流业发展存在的主要问题
目前，上海现代物流业发展迅速，并已崭露头角。2001年末，物流业产业从业人员达45.24万人，增加值为663.45亿元，占当年GDP的13.4％，比1990年增长了6倍，超过了发达国家10％的平均水平。2002年上海物流总量在超过5亿吨的基础上进一步扩大，其口集装箱吞吐量达到861.3万标箱，比2001年增长了35.8％，排名跃居世界第四。同时，物流基础设施建设也具有一定规模和档次，建成了与港口、航空、公路和铁路等相关联的综合运输网络体系，信息港建设的阶段性计划——“1520”工程已经实现，高速、宽带、大容量的信息网络平台已基本建成。但是，上海还没有真正意义上的现代物流企业，国内大型海运企业的运作也仅仅停留在运输和配送服务，基本上处于物流发展的初期，上海物流业的发展还存在许多问题。
（一）没有形成有利于现代物流业发展的政策法规环境
由于物流的各项作业分属于交通、工商、税收、信息等不同部门管理，而物流企业的发展在我国刚刚起步，过去由有关部门制定的众多的法规很难适应现代物流发展的需求。上海虽然在海关通关方面实行了“提前报关、实货通行”模式，但是在公路、铁路、航空货物运输，包装、仓储业方面的管理办法以及涉及物流企业的工商、税务、海关、检验、企业登记规则及单证的有关法规和规定方面已难以适应新形势下现代物流发展的需要。现代物流业作为一个新兴的、亟待发展的、知识密集的行业，政府如何在政策上予以扶持，确立统一的政府主管部门，理顺管理体制，创新管理方法，目前还缺乏明确的规定。
（二）与国际接轨的物流标准化体系尚未建立起来
物流系统是流通系统的“桥梁、纽带”，连接着生产与再生产、生产与消费，物流系统的运行需要多地区、多部门、多行业相互衔接，多种设施、多个操作系统分工协作，因此需要统一的标准化体系。由于制造物流装备的厂家分属各部门，以致目前各个部门、各个地区、各个物流作业环节使用的设备，如各种运输工具、包装容器、托盘、集装箱、仓库等物流设施和装备的标准还没有形成有利于物流活动的标准化体系；在包装、运输和装卸等一些流通环节，缺少必要的行业规范和行业标准；物流用语、计量标准、技术标准、数据传输标准、物流作业和服务标准等基础标准的制定工作还未完全开展起来，特别是没有形成一个与国际接轨的标准体系。这种状况导致物流成本上升和服务质量降低，影响了上海物流活动的质量、效率和效益的提高以及国际物流活动的通畅。
（三）物流企业的信息化程度低
目前，多数物流企业采用传统运作方式，完善的物流信息管理系统、电子数据交换技术和货物跟踪系统等尚未得到普遍应用，信息传输的速度和准确性得不到较大提高，单据处理成本、库存成本、差错成本、人事成本不能有效加以控制，有的企业的通讯手段甚至还停留在使用电话、传真方式上，影响了物流管理水平和服务质量的提高。虽然上海目前在建设“三港、三网”、发展电子商务方面取得了很大进步，但是物流业的信息化建设和经营效率一直没有较大改进，网上交易、通关、、保险、银行支付、信息反馈等都没有广泛应用，商流、物流、信息流不能实现及时化传达，现代物流系统要求的服务、快速及时、节约、规模化、库存调节五大目标无法实现，因而极大地影响了企业运作效率和行业竞争力的提高。
（四）物流市场体系有待进一步规范、完善
目前，许多企业物流部门附属于企业内部，物流部门规模小、效率低、成本高，流通费用占生产成本的比例居高不下，社会化、专业化的第三方物流尚未真正发展和普及。少数规模较大的专业化物流公司也仅仅服务于企业自身或较大型的企业，其他中小企业的物流服务基本上处于自营的初级发展阶段。而目前在美国、欧洲使用第三方物流服务的企业分别达到了58％、76％。
公平竞争的物流市场环境也有待进一步完善。国有、集体物流企业在土地租金、税收、贷款方面受优待的局面必须随着中国加入WTO而逐渐消除。打破条块分割和垄断，创建公平合理的市场环境，增强企业的自主经营能力和市场竞争能力，才能促进物流业的现代化。
（五）物流人才缺乏
现代物流业的发展需要的不是传统意义上的运输、调配人员，而是一批熟悉服务对象的生产、经营和销售，熟悉物流服务组织、运输组织管理相关业务，熟悉市场营销和计算机网络技术以及物流信息开发维护等多方面的专业人才。物流企业的竞争实质上也将是人才的竞争。而目前上海物流人才培养不力，原有从业人员已无法适应现代物流发展的要求，人才供需矛盾突出。因此，要使上海物流实现跨越式发展，尽快培育、引进物流人才已是当务之急。
二、国外发展现代物流业的经验
在一定程度上，现代社会生产的总体效率和效益已主要不是依赖于生产过程本身，而是依赖于与生产过程相伴的物流活动。物流活动的畅通与否，直接影响社会生产过程的持续性和有效性。现代化的物流业是社会化大生产的客观要求，对一国的经济发展起着非常重要的作用，所以各国政府都非常重视，纷纷制定相关政策规范促进本国物流业的发展。美、日两国物流业的发展非常迅速，已走在世界的前沿，形成了现代化的物流体系，他们的经验对上海发展现代物流业有很好的借鉴作用。
（一）日本政府发展现代物流业的做法
日本政府对物流业的发展无论是在规划布局、硬件设施，还是在软件开发、规范管理等各方面都采取了有力的支持措施。日本政府从本国国情出发，在大中城市、港口、主要公路枢纽都对物流设施用地进行了合理规划，并且以很低的价格将土地卖给物流企业集团，银行也向物流企业提供低息甚至无息贷款。并且，政府对已确定的物流团地积极加快交通设施的配套发展，在促进物流企业发展的同时，促使物流团地的地价升值，使投资者能得到回报。
此外，日本也非常重视学习美国的经验与技术和自身的科学研究，成立了专门的物流研究所、物流学会等机构，经常召开全国乃至国际会议，提高物流业的战略地位和科研管理水平。日本物流管理学会和日本物资流通协会，通过举办定期性的物流大型讲座，为社会培养了大批物流管理人才。
（二）美国政府发展现代物流业的做法
美国是世界上物流创立最早和物流经济最发达的国家之一，20世纪90年代以来物流发展更为迅速。美国物流的发展，除了依托于经济不断发展、发达的信息技术和宽松的法制环境外，还与政府的支持分不开。政府从战略上调控物流业的发展，从政策上向运用高新科技的企业倾斜，并鼓励物流企业向国际化发展。如美国为了物流基础设施的发展，制定了以最大限度地发挥各种运输方式效率为中心的协调发展政策，于1991年通过了《陆运多式联运效率法》，计划在6年中花费1510亿美元改善公路和大宗货物运输的设施系统，
旨在形成美国参与全球竞争的一种经济高效、环境良好的基础。美国运输部长罗德纳。斯拉特提出的《美国运输部1997—2002财政年度战略及规划》，反映了美国政府长期持有的主张，即运输不再只是适应水泥、沥青、货物和钢铁运输需求，最大的挑战是建立一个以国际为所及范围、以多种运输方式联合运输为形式、以智能为特征，并将环境包含在内的运输系统。这一规划成为美国物流现代化发展的指南之一。
三、上海发展现代物流业的建议
世界各国物流发展的经验表明，市场和企业是物流发展的主要力量，而政府的扶持和导向作用对现代物流业的发展具有不可替代的作用。上海物流业的发展不仅仅是企业客户服务行为，同时也需要政府的积极引导和参与，为现代物流业的发展创造良好的市场环境和政策法规环境，促进行业跳跃式发展。
（一）建立健全法规政策体系，引导和扶持行业发展
上海现代物流业的发展需要组织形成交通运输、贸易、海关、工商、税务等政府职能部门和行业管理部门参加的协调和统一管理机构，专门负责研究、制定和协调物流产业发展的各项法规和相关政策，形成相互协调、有机统一的整体。同时，通过部门协调积极推进大通关建设，提高上海口岸的通关效率。
结合政府“两大类型，五大园区”发展规划，研究制定有利于物流业发展的支持措施和具有前瞻性的现代物流发展专项规划，并与城市规划、土地利用规划、交通规划等结合起来考虑，纳入国民经济和社会发展的总体规划。如借鉴日本的经验，对物流园区的开发运营成立股份制专业公司，政府实行地租减免，并为其提供低息或免息贷款。专业公司统一规划和建设园区的建筑物和基础设施，各参股企业或集团可以根据自身业务大小以优惠价格向专业公司承租建筑物和设施，以保护各投资者利益和避免投资主体之间的相互竞争，保证物流设施的充分利用。
同时，物流业覆盖的区域广，各有关主体之间关系复杂，政府应该做好协调工作，形成相互促进、互惠互利的发展局面。特别是通过区域协调，有力地推动长江三角洲物流企业的合理布局、物流环节的合理衔接，形成多式联运有机结合、信息处理通畅、现代物流园区功能互补的大物流圈联动发展体系。
（二）培育和规范物流市场体系，推进物流产业化
上海现代物流的发展要运用现代网络技术，实现联通内外的大贸易、大流通，构建开放性、互联互通的社会化物流配送网络，尽快建立以第三方物流企业（TPL）为主导的社会化、专业化的物流服务体系。通过改造和提升，培育大型、超大型第三方物流企业和企业集团，促使传统物流企业经营模式转换、升级。通过积极引导和鼓励工商企业剥离物流部门，实行物流业务外包，实现物流活动社会化和物流服务的高效、优质、柔性化。
同时，政府也应鼓励引进物流发展资金、技术和管理，加强对外合作，实现“经济全球化”、“物流无国界”，使上海的物流业在短期内实现跳跃式发展，迅速赶上世界先进水平。并且逐步取消对国内特别是国有物流企业的保护措施，对所有物流企业，不论国有、民营还是外资，都采取同等的税收、银行贷款、地租优惠，创造公平竞争的市场环境。
此外，政府还应大力倡导物流企业集约化和协同化发展，通过建立企业联盟型或合作型新体系，实现综合物流链管理，共享物流设施，提高物流效率，最大限度节省社会投资和经营成本，实现系统最优化、整体成本最小和效益最大化。
（三）积极推进物流标准化、信息化建设
要尽快淘汰已落后于经济技术发展水平的标准，大力推行物流业的标准化体系建设，实现物流标准的国际化和体系化，并在统一标准的基础上，不断改进物流技术，实现物流活动的合理化。
同时，通过政府牵头，加快物流业信息平台的建设。通过鼓励国有、私营企业、外资和个人等多重投资主体参与物流信息基础设施建设，企业共建、共享信息基础设施，推广EDI、GPS技术系统在物流业的应用，加速上海物流业与现代信息技术的结合。特别要依托信息港的建设，将现代物流公共信息平台建设作为上海城市信息化发展战略的重要组成部分，建成物流业务宽带信息网络和大中型企业健全完善的物流信息网络，为电子商务提供广泛、及时、准确的国内外物流信息和相关增值业务，实现速度（Speed）、安全（Safety）、可靠（Surely）和低费用（Low）的3S！L原则。通过集物流企业和航空公司、港口物流等一体化的进出港快递联合处理、多式联运网络体系和运用现代信息系统提供及时的组织、中转、分拣、包装、配送等综合服务，实现通关、支付、保险、、反馈等各项业务的网上交易。
（四）大力倡导绿色物流
绿色物流是物流发展的又一趋势。物流虽然促进了经济的发展，但是物流的发展同时也会给城市环境带来不利的影响，如运输工具的噪声、污染排放、对交通的阻塞等，以及生产及生活中的废弃物的不当处理所造成的对环境的影响。21世纪提出了绿色物流的要求，即对物流系统污染进行控制，在物流系统和物流活动的规划与决策中尽量采用对环境污染小的方案，如采用排污量小的货车车型，近距离配送，夜间运货（减小交通阻塞，节省燃料和减小排放）等。上海物流业的发展应高瞻远瞩，在规划、发展初期就制定相关环境保护措施，建立工业和生活废料处理的物流系统，大力倡导绿色物流，将物流对环境的负面影响降至最小。
（五）加强物流人才的培育与引进
一、中国烟草物流发展过程
第一,新模式雏形。1999年上海烟草公司推行“以电话订货、网上配货、电子结算、现代物流为手段,以标准化、程序化、信息化管理为内容,以客户满意为需求”的新业务模式,体现现代流通的本质特征,代表中国烟草网建的发展方向。自此,中国烟草开始了物流建设的征程。
第二,快速推进发展。2006年以来,烟草行业连续四次召开行业现代物流建设工作会议。2006年,现代物流被认为“是实现传统商业向现代流通转变的关键所在”;2007年和2008年分别在安徽和上海召开会议,对现代物流建设工作给予充分肯定;2010年会议上明确提出“烟草物流是烟草行业核心业务,是中国烟草面向未来提升核心竞争力的重要支撑”,现代物流建设已经成为中国烟草行业的重中之重。
第三,建设成效明显。全行业已经形成了覆盖全国、分工明确、全程控制、面向500多万卷烟零售户的现代物流体系。
二、中国烟草物流在发展中存在的问题
第一,思维观念落后。自“电话访销”实施之后,行业业务模式已基本稳定,行业从业人员、相关人员包括零售户在内,对烟草物流的认识还只是停留在仓储配送层面,认为是简单的体力劳动,长期以来一直由所谓的“临时工”负责。当“现代物流”的概念引入到烟草行业时,很多烟草从业人员认为是劳动力的解放和现代化机器设备的应用,不过是“配货送货”的代名词,属于“换汤不换药”的范畴,依旧不会探究现代流通所代表的深层含义,对现代物流的认识比较片面。
第二,成本核算模糊,物流标准落后。在很长一段时间内,烟草行业物流成本没有单独核算,工业把这一部分费用纳入到产品成本,而商业则纳入商品流通。而在企业内部,物流系统的规划设计、业务实施、信息系统建设与维护等分别由不同的部门完成,物流系统涉及成本方面的基础数据很难进行完整有效的统计,因此无法真实反映物流成本的构成。另外,物流标准相对落后。虽然烟草行业已经制定了一些物流标识标准体系,但标准的应用推广本身还需要进行实践,而货物运输过程中基本设备的统一规范缺乏,物流标准化管理及商品信息标准化工作等都相对滞后,影响了现代物流的发展。
第三,物流人才匮乏。随着烟草物流现代化建设脚步的加速,特别是物联网的建设已经纳入到烟草物流建设的范畴,原有物流人员的年龄结构和知识结构已经不能满足现代化建设的要求,新近员工大多为院校应届毕业生及转业军人,由于缺乏专业的知识及操作经验,加之行业培训机制等也不尽完善,导致物流现代化建设处于使用先进技术和设备阶段,物流效率明显低于预期水平。
三、烟草现代物流建设的几点建议
第一,转变思维意识,打造专业物流团队。建设现代物流是烟草发展的必然选择,物流已经不再是企业后勤的一部分,而是行业核心竞争力的重要体现。因此,要加强对物流从业人员思想意识的教育和专业知识的培训,提高其个人综合素质。同时,要积极引进具有物流管理经验、掌握物流先进理论的人才,做到“新老结合,内外兼一”,既有老员工的从业经验,又有新员工的先进技术,既有行业发展的具体思路,又有产业发展的理论源泉。要不断的开展物流知识、岗位技能、团队协作及竞争意识等的培训,打造团结合作的物流管理团队。
第二,提高效率,降低成本。效率和成本是影响烟草物流竞争力的关键因素。烟草物流建设就是要成为控制市场的重要手段,就是要在成本费用方面形成较强的竞争力。要深入开展物流成本核算工作,要把烟草物流的流向、流速以及物流设施、设备、从业人员等各方面情况进行摸底,对配送线路优化、油耗对比、满载率、工作负荷率等数据进行严格比对,全面整合资源。同时要加强管理,不断完善内部成本的标准化管理和绩效考核管理,充分发挥物流的整体资源优势,提高工作效率,切实降低物流成本。
第三,加强信息化的建设。烟草行业现有的信息系统已经覆盖了大部分的经营业务,现阶段应该对所有的信息技术及资源进行有效整合,优化信息管理与计划、销售等部门的协调沟通,既注重信息的采集和管理,又做到注重数据的挖掘和信息的利用,同时
一、发展现代物流的重要意义和现实基础
（一）发展现代物流已成当务之急。现代物流是利用先进信息技术和物流装备，整合传统运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等物流环节，实现物流运作一体化、信息化、高效化运营的先进组织方式，也是降低物质消耗、提高劳动生产率以外的第三利润源泉，其发展水平已成为衡量一个国家和地区综合竞争力的重要标志。在经济全球化、信息化加快推进的背景下，供应链竞争已成为市场竞争的重要形式，发展现代物流已成为推进我省工业化、城市化、信息化、市场化和国际化进而提升综合实力和国际竞争力的重要举措。加快发展现代物流，有助于降低物流成本和提高物流效率，有助于推动我省的比较优势转化为竞争优势，有助于改善发展环境和满足社会多样化的服务需求，实现集约式发展，提高经济竞争能力和人民生活质量。
（二）我省发展现代物流具有较好的基础条件。我省是典型的“两头在外”型经济，商品大进大出，经济持续快速增长，物流市场发育具有较大潜力。物流设施条件逐步改善，省内已形成“四小时公路交通圈”，已建成万吨级以上泊位57个，铁路、内河等运输网络建设进一步加强，信息基础设施规模、技术等水平居国内前列。现代物流发展已经起步，传统运输、仓储、货代企业和专业市场开始引入现代物流理念加快转型提升，工商企业开始注重通过优化内部物流管理来提高竞争能力，无水港、物流配送中心等一批现代物流设施加快建设。
（三）发展现代物流也存在不少问题和障碍。全社会的现代物流理念有待提高，物流服务企业规模小、服务方式和手段单一、技术装备水平不高，企业物流管理社会化、专业化、现代化水平还比较低，信息技术在物流领域的应用程度还不高，物流设施的布局和建设距现代物流发展需要还有不小差距，条块分割、技术标准不统一、高级人才匮乏等问题还阻碍着现代物流的发展。
二、发展现代物流的指导思想和主要目标
（四）指导思想。紧紧围绕全面建设小康社会、提前基本实现现代化的目标，发挥我省的比较优势，以需求为导向、企业为主体、降低物流成本和提高物流效率为核心，按照现代物流理念，统筹规划，整合资源，加快培育现代物流市场体系，加快完善现代物流设施网络体系，加快建设现代物流信息体系；努力构筑具有国际竞争力的物流服务系统，构筑有效减轻环境负荷的绿色物流服务系统，构筑满足居民多样化需求的高效便捷物流服务系统；促进物流运作的一体化、信息化、高效化、规模化，不断提高产业和环境的国际竞争力。——突出比较优势。发展现代物流，必须从我省实际出发，充分利用专业市场发达、块状经济特色明显、经济外向度高、深水港口资源丰富、体制机制较为灵活等优势，探索具有**特色的现代物流发展之路。——突出现代物流理念。坚持系统和整合的理念、高度专业化分工基础上各物流环节一体化运作的理念、信息技术和信息网络在物流领域广泛应用的理念，加快推进现代物流发展，降低全社会物流成本，提高物流整体效率。——突出创新推动和开放带动。打破部门和地区分割，加快资产重组和机制创新，充分利用两种资源，开拓两个市场，积极引进国际国内资金、技术、人才，加强与周边地区的协调和合作，建立有利于现代物流快速发展的开放式要素配置机制和运行机制。——突出企业主体培育和规划引导。加快现代物流微观主体培育，努力扩大物流市场需求，不断改善物流供给，加强规划引导和政策扶持，合理布局重大物流基础设施，规范物流市场秩序，促进现代物流持续快速健康发展。
（五）发展目标。争取到**年，一批现代物流服务企业成长壮大，一批现代物流设施建成投入使用，一批工商企业物流优化管理取得明显成效，现代物流服务方式逐步在物流活动各领域得到应用，适应现代物流发展的基础设施网络初步形成，杭州、宁波、温州、金华—义乌等现代物流枢纽初具规模，信息技术在物流领域的应用水平处于国内前列，口岸通关“一站式”服务基本实现，物流成本占GDP的比重有所降低。力争到2010年，形成一批具有国际竞争力的现代物流服务企业，形成若干具有较强集聚辐射功能的物流枢纽，形成与经济发展相适应、与人口资源环境相协调、方便居民生活的现代物流服务系统，企业物流管理现代化水平明显提高，物流成本占GDP比重明显降低，现代物流业成为服务业中的新兴支柱性产业，现代物流发展总体水平接近中等发达国家。
三、现代物流市场体系建
设（六）把培育物流市场作为现代物流发展的重中之重。建设现代物流市场体系，必须把扩大物流需求与改善物流供给结合起来，把推进工商企业物流优化管理与发展社会化、专业化物流服务企业结合起来，把物流市场培育和物流市场规范结合起来，建立高效、有序的现代物流市场。（七）优化工商企业物流管理和扩大物流市场需求。引导和支持工商企业转变管理观念，按照现代物流理念，采用先进信息技术和物流装备，进行业务流程再造，打破“大而全”、“小而全”的组织方式，积极参与社会化、专业化分工，剥离低效的运输仓储功能和业务，优化供应链管理，建立高效低成本的物流管理模式。大力推进电子商务和连锁经营，拓展配送市场空间。（八）积极发展专业化、社会化物流服务企业。努力推动运输、仓储、邮政、货运等企业向现代物流服务企业转型，积极发展农产品、医药等行业物流，加快发展第三方物流服务企业，大力引进国外优势物流服务企业，重视引导社会资源进入现代物流服务领域。（九）建立良好的物流市场秩序。减少和规范行政审批，建立健全物流服务规范和价格机制，加强信用制度建设；打破条块分割的体制障碍，建立统一的物流市场；积极培育物流市场中介组织；加强行业自律和市场监管，形成公平、有序、竞争的物流市场环境。
四、现代物流设施网络体系建设（十）现代物流设施网络是现代物流发展的基础条件和重要支撑。建设物流设施网络体系，必须坚持规划先行、需求导向和市场化运作。充分考虑全省生产力布局和产业结构特点，突出与口岸、专业市场、产业园区相配套的物流设施建设；充分考虑与全省综合交通规划、城镇体系规划、城市总体规划等规划的衔接，实现物流设施的合理布局；充分考虑制约现代物流发展的瓶颈，加强现有设施资源的整合与开发利用和枢纽节点设施的建设，逐步形成区域性物流枢纽、综合性物流园区、专业化配送中心等多层次、点线面有机结合的高效物流设施网络体系。（十一）建设现代物流枢纽。依托交通枢纽和中心城市，重点培育杭州、宁波、温州、金华－义乌四个现代物流枢纽。杭州应充分发挥省会城市和航空、公路、铁路和内河航运等设施的优势，充分发挥高新技术和制造业基地等产业优势，合理规划建设物流设施，加快形成以城市配送物流、中转物流和航空物流为特色的全省重要的综合物流枢纽。宁波应围绕深水港资源的开发利用，充分发挥海陆空和口岸等综合优势，加快完善集疏运网络；通过更大范围、更高层次的整合资源，加快形成以港口为依托，以国际物流为重点的长江三角洲国际物流枢纽。温州应依托区域发达的产业基础，充分发挥体制机制和区位优势，合理开发海陆空交通资源，合理规划建设物流设施，加快形成浙南闽东北区域物流枢纽。金华－义乌应依托交通枢纽和专业市场，发挥国际、国内商品流通发达的优势，加强与沿海港口的合作，加快形成浙中区域物流枢纽。（十二）合理规划建设物流园区。物流园区建设应因地制宜，合理定位，在科学规划的基础上，有序推进，防止一哄而起和各种变相圈地行为。依托港口和交通枢纽，紧密结合港口集疏运网络和“大通关”建设，合理布局建设枢纽转运型物流园区；依托中心城市，紧密结合城市化和传统仓储运输、批发零售业转型提升，合理布局建设都市配送型物流园区；依托大型专业市场，紧密结合联托运市场的改组改造，合理布局建设市场流通型物流园区；依托发达的区域块状经济，紧密结合传统产业改造和高新技术产业发展，合理布局建设产业基地型物流园区。物流园区的空间形态要从实际需要出发，充分考虑物流市场需求，有形与无形结合，园内与园外互动，着重在物流服务功能的完善、物流服务效率的提高和物流成本的降低上下工夫，提升港口、城市、专业市场和产业园区的综合竞争力。（十三）加快完善综合交通运输网络。按照现代物流发展的要求，进一步优化交通运输规划，加强物流园区与交通主干线规划建设的衔接，积极推动适应多式联运发展的设施建设，进一步加大公路、铁路、水运、航空、管道和城市道路等设施建设力度，为现代物流发展提供有力的设施保障。
为加快推进我市现代物流业的发展，根据《人民政府关于进一步加快发展现代物流业的若干意见》（浙政发〔2008〕64号）和《中共市委关于建设国际商贸名城的决定》（市委发〔2008〕8号）精神，结合我市实际，现就加快发展现代物流业提出如下意见：
一、充分认识加快发展现代物流业的重要意义
物流业是现代流通领域的重要组成部分，现代物流发展水平是衡量一个国家和地区综合竞争力的重要标志。加快发展现代物流业是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快推进经济结构调整、转变发展方式、提升产业整体素质的必由之路。我市作为全国乃至国际性的小商品流通中心，培育和加快发展现代物流业，对于保持市场持续繁荣，实现强者恒强，提升经济整体素质和区域竞争力，加快推进国际商贸名城建设具有十分重要的意义。
当前，我市在乃至长三角地区的物流枢纽地位进一步凸显，已成为重要的内陆港，全省运营最繁忙、业务量最大的四大物流枢纽之一。省政府把列为全省三个“大通关”建设重点之一。但是，我市物流业总体上处于企业规模小、物流方式传统、信息技术水平低的粗放型、低水平发展阶段，现代物流服务体系、物流基础设施还远不能满足现代物流业的发展需要。市委、市政府高度重视现代物流业发展，把建设区域物流高地作为国际商贸名城建设的重要内容，提出以建成完善的“港”为典型标志的区域物流高地，把“港”建成为在全国、全球具有重要影响的小商品集散枢纽。全市上下要进一步提高对加快发展现代物流业重要意义的认识，增强加快发展现代物流业的紧迫感和责任感，把加快发展现代物流业作为一项重大而长期的战略任务切实抓紧、抓好。
二、我市发展现代物流业的思路、目标和重点
（一）工作思路。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕建设国际商贸名城目标，抓住经济全球化和长三角区域经济一体化发展机遇，充分发挥小商品流通优势，立足、辐射全国、面向世界，以市场为导向，以企业为主体，以降低物流成本和提高物流效率为核心，优化物流园区（中心）空间布局，加快物流基础设施和公共信息平台建设，大力培育现代物流企业，完善大通关体系，全面推进“港”建设，实现物流服务的社会化、专业化、规模化、信息化和网络化，把建设成为全国小商品物流高地、国际小商品重要物流基地。
（二）目标任务。
到年，完成市物流发展专项规划编制并全面实施，市内陆口岸场站一期工程投入运营，启动建设内陆口岸场站二期工程和国内物流园区，形成科学合理的物流场站规划布局，完善先进的物流基础设施和高效便捷的大通关国际物流服务系统，实现物畅其流；区域物流高地基本形成，全市物流业增加值占地区生产总值比重达5%。
到年，内陆口岸场站、国内物流园区全面建成，形成较大规模的物流基础设施平台；物流公共信息平台投入运营，物流信息化加快推进，物流资源得到全面整合和最大化利用；培育引进一批现代物流服务企业，力争培育AAAA级物流企业1家以上、AAA级物流企业3家；全市物流业素质实现较大提升，区域物流高地进一步巩固发展，在内物流中心地位进一步确立，国际重要物流基地基本形成。全市物流业增加值占地区生产总值比重达7%。
到年，基本形成与小商品国际化贸易相适应的现代物流体系，培育形成一批规模化、品牌化的物流集团或跨国公司，物流业核心竞争力进一步增强，现代物流服务体系更加完善，“港”基本形成，物流在长三角地区的枢纽地位进一步确立发展，国际物流业高度发达。全市物流业增加值占地区生产总值比重在10%以上。
（三）工作重点。
1、完善物流发展规划，加快物流基础设施建设。按照建设全省四大物流枢纽和三个“大通关”试点城市的总体要求，以及浙中城市群发展规划和我市建设国际商贸名城的战略部署，研究编制我市物流发展规划，明确我市物流发展功能定位、发展目标、发展重点与产业布局。按照“统一规划，分步实施”的原则，加快建设内陆口岸场站、国内物流园区、航空物流小区、邮政物流中心、铁路国际物流监管点等现代物流场站，加快民航机场改造提升，构筑布局合理、功能完善、设施先进、服务高效的现代物流基础设施体系。
2、加快物流网络建设，构筑综合性、立体化、高水平的物流体系。完善辐射全国的物流网络，开通更多的国际铁路货运“专线”、“五定”班列。积极争取航空口岸开放，加快国际（地区）货运包机航线开发。强化公铁空等运输方式的协调衔接，大力推进多式联运。加快公共型保税仓库的申报和建设，完善通关系统，大力提高通关效率，建设“港”数字平台。加快推进城乡物流配送体系建设。结合“千镇连锁、万村放心店”工程，积极配套建设村、镇配送网络体系，保证城乡物流配送的安全、环保、节约和畅通，加强农村班车小件快运和农村客货运一体场站规划建设。加强与港澳台地区在物流领域的交流与合作，引导市内各类资本尤其是民资与港澳台资本相结合，充分利用港澳台市场和资源开拓国内外物流市场。加强与长三角区域、周边地区的物流合作，优化资源配置，实现资源共享、要素集聚、信息互通、共同发展。
3、扶优扶强，大力提升物流业整体素质。培育扶持一批具有示范带动作用的物流企业。引导物流企业加大对信息化、先进技术和设备的投入，加快传统物流企业向现代物流企业转型。鼓励物流企业进行品牌创建、股份制改造和上市融资，通过兼并、联合、收购等形式进行资产重组，不断壮大经营规模。引进国内外知名的第三方物流企业，鼓励国内外大型物流企业在设立采购中心、区域分拨中心、配送中心。鼓励工商企业将运输、仓储、配送等物流业务分离，大力培育发展第三方物流。引导专业市场交易方式与功能创新，支持连锁经营、电子商务等现代商业模式的发展，拓展物流服务新的需求。
4、加快推进物流标准化和信息化，着力提升物流效率。建立物流公共信息平台，整合物流信息资源，建立开放的物流公共信息查询系统、物流电子政务信息系统和物流电子商务信息系统，实现信息资源共享和物流在线跟踪与过程控制，提高政府监管服务水平、货物通关效率和物流效率。支持企业运用现代化信息技术、现代物流管理理念和方法，开发应用企业内部的网络信息系统，实现企业内部、企业之间信息资源的传输、交互与共享。积极推进物流标准的贯彻实施。加强对《物流术语》、《物流企业分类与评估指标》、《企业物流成本构成与计算》等国家标准的宣传，不断提高全社会的物流标准化意识。鼓励物流领域应用储运单元条码，积极推行国际通用物流标准。鼓励物流企业积极参与国家物流企业等级评定，研制有小商品物流特色的先进标准。大力发展集装箱运输，鼓励采用厢式货车、专用车辆和物流专用设备，不断提高物流技术和设施设备的标准化水平。
三、积极落实政策措施，加快现代物流业发展
（一）建立重点物流项目和进入物流园区企业认定制度。由物流主管部门依据物流企业资产、营业额、管理水平、信息技术应用水平、专业人才结构、诚信守法经营情况等因素制订物流企业进入物流园区标准，提出对重点物流项目和企业的认定意见，报市政府审定；对已认定的重点物流项目，各职能部门按有关规定快审快批。
（二）简化工商登记审批。工商行政管理部门在办理物流企业登记注册时，可按行政许可法要求，简化程序，完善服务。除国家法律、行政法规和国务院决定规定外，其他各种企业登记前置性审批一律取消。改革货运行政性管理，取消经营国内铁路货运、水路货运和联运的行政性审批，加强对货运经营资质和经营行为的监督检查。取消国际货运企业经营资格审批，加强后续监督和管理。
（三）加大财政扶持力度。市财政每年安排一定资金用于扶持现代物流业发展。
1、积极鼓励、支持建设和使用物流公共信息平台。物流公共信息平台建设项目完工后，市财政按投资额的30％给予补助，最高不超过100万元。物流企业使用物流公共信息平台的，优先进入政府投资建设的物流场站。鼓励进出口企业、国际货代企业，使用浙江电子口岸“双重模式”信息平台，凡成功配对1次，给予20元的补助。
2、鼓励物流企业创建品牌，按照国家《物流企业分类与评估指标》标准，被评为国家AA、AAA、AAAA、AAAAA级的物流企业，分别奖励20万元、30万元、50万元、100万元。
3、鼓励物流企业加大技改投入，对物流企业研制或引进先进物流专用设备的，参照工业企业技改政策执行。
4、鼓励物流企业积极争取上级政府资金支持，对得到上级政府部门资金扶持的，市财政按省级1：0.5、部级1：1的比例给予配套扶持，最高不超过100万元。
5、鼓励物流企业做大做强，每年评定全市物流企业10强，第一名奖励5万元、第二至第四名各奖励3万元，第五至第十名各奖励1万元。物流企业10强的具体评定细则另行制定。
6、鼓励本市国际货代企业在报关、施封，标准集装箱年规模达到1001至2000TEU、2001至3000TEU、3001TEU以上的，分别给予每个标准箱10元、15元、20元的补助（以海关统计数据为准）。
7、鼓励船务公司在堆箱，供进出口企业在运箱、提箱。在堆场年进出集装箱达到5000至10000TEU、10001至15000TEU、15001至20000TEU、20001TEU以上的，分别给予每个标准箱10元、20元、30元、40元的补助（以国际物流中心统计数据为准）。
8、鼓励国内外知名物流企业参与重组、兼并、收购本市物流企业，在组建物流企业过程中发生的资产置换以及土地、房产、车辆过户等各项行政性收费，经市有关部门批准予以免交。
（四）加大对重大物流项目用地、用水、用电扶持。对省、市重点物流建设项目经批准后，按照仓储、运输等相关行业标准控制用地规模，在集约节约用地的前提下及时满足用地需要。对我市经济社会发展影响重大的物流项目，实行“一事一议”。按规划进入物流场站或园区经营的物流企业用水、用电价格与工业同价。
（五）提供税收优惠。
1、物流企业将承揽的运输、仓储等业务分包给其他单位并由其统一收取价款的，可以该企业取得的全部收入减去其他项目支出后的余额，作为营业税的计税依据。
2、物流企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，可享受研究开发费用企业所得税加计扣除的优惠政策。
3、对于符合国家减免税政策的物流企业，需引进国外先进设备，符合国家减免税目录的，经国家有关部门同意免征进口设备关税和进口环节增值税，可同时享受我市相关的其它技术改造奖励。
4、占地较大的现代物流企业，按规定缴纳城镇土地使用税确有困难的，经主管部门确认，报经地税部门批准后，给予减征城镇土地使用税的照顾。
5、国内外知名物流企业参与重组、兼并、收购我市物流企业，在组建物流企业过程中发生资产置换以及土地、房产、车辆过户的，符合有关契税减免政策的，按规定程序报批。对企业兼并过程中发生的不动产转移行为，市地税部门可按相关政策规定免征营业税。
6、鼓励市外具有独立法人资格的大型物流企业或省外大型物流企业的二级分支机构在我市落户。对在我市设立总部的大型物流企业，缴纳水利建设资金确有困难的，报经地税部门批准后，可给予减免照顾；对其行政办公用房缴纳房产税确有困难的，报经地税部门批准后，可给予减免照顾。
（六）加快培养和引进现代物流人才。鼓励工商学院、职业高中开设物流专业，鼓励有关部门和物流企业积极开展在职培训，通过继续教育等方式培养一批熟悉物流业务，具有跨学科综合能力的物流管理人才和专业技术人才。大力引进物流专业人才，对引进全市急需的各类专业人才，给予引进人才政策规定的相关待遇。积极开展对物流所涉及的各类人才的职称评定、聘用。推行物流职业资格证制度。
（七）深化物流场站建设投融资体制改革。坚持国资投资主导，积极鼓励市场化、公司化投资经营，加快场站建设步伐。
（八）优化物流发展环境。
1、规范物流市场秩序。统一市场准入标准，加大对物流市场的监管和执法力度，规范物流企业的经营行为，严厉打击无证经营、恶性竞争等违法行为。加强和改善税收征管，公平税负，为物流市场的发展创造公平竞争、规范有序的良好环境。
2、建立国际物流通关快捷机制。推行守法便利、节假日预约通关。完善“大通关”联席会制度，建立海关、检验检疫等部门联动机制，无缝对接宁波、上海、杭州等海空港，实行一站式通关。健全协调协作机制，密切与相关边境口岸的关系，实现无障碍转关。