三峡大学水利工程施工课程教学团队经过长期的研究与实践，对课程教学内容和教学体系进行优化改革，丰富立体化教材建设的内涵，构建了以纸质教材为核心，现代信息技术为平台，以工程施工影像实录、基于虚拟现实技术的施工过程三维可视化仿真、Flas为载体，集课堂教学、学生自主学习、教师辅导答疑以及教学质量反馈和实时监控为一体的立体化网络教学系统。该教学系统的设计遵循了实用性、异步性、交互性、生动性、先进性、可扩展性等原则，实现了由传统的以单一教材为主的教学模式向利用现代多媒体信息技术整合学科课程的转变。
1.优化课程内容和结构。以水利水电工程各类水工建筑物的施工为对象，依其施工技术、组织特征，建立相应的科学体系，归纳了几个典型建筑物（如土石坝、混凝土坝和地下洞室），引入案例教学法，按这些建筑物的施工程序（施工过程），阐明它们的基本技术组织原理，构成课程结构体系的骨架。
2.构建分级课程导学体系。学生需要通过教师的导学安排来学习，教师导学的任务主要包括三个：一是为学生提供充足的学习资源，引导学生正确有效地学习；二是指导学生，解答其在学习过程中遇到的问题；三是监控学习过程，并对学习效果进行评估和考核。本教学团队按照“课程团队－课程辅导教师－教学班－学生”设置分级导学体系，导学方式包括课堂教学、分组讨论、在线辅导和讨论等。课程团队负责课程的整体设置，包括制定教学大纲、考试大纲，安排教学进度，分配教学资源，以及确定教学方案等。课程辅导教师负责按照课程团队的安排实施具体的教学活动，如引导学生学习，评价学生的学习效果等。教学班的设置是以班为单位组织教学，安排学习任务。学生按进度安排参加课堂教学，完成课外自主学习。
3.建立立体化教学资源库。教学资源库包括了优选的课程纸质教材、立体化的多媒体课件与辅助教学的案例库动画短片、习题库等教学资源。（1）多媒体课件。教学团队充分利用先进的现代教学手段，开发了多媒体教学软件和工程资料录像等教学课件，主要用于教师的课堂教学。课件的信息量与课程教学的学时相适应，用提纲式的幻灯，阐述课程的重点、难点。（2）辅助资源库。为了辅助教学，除了多媒体课件外，还需要大量脚本数据、图形、音频、视频、教学软件等元素释解教学难点，从而提高课堂教学效率。这些资源以施工对象为单元形成辅助资源库，用于教师备课和学生扩展知识。主要包括工程导航（已建工程施工技术影像实录）、视野拓展（新技术、新材料、新工艺）、仿真动画（对难以理解的复杂施工过程及其组织开发基于虚拟现实技术的三维可视化动态仿真模型，对复杂的工艺过程开发Flas等）等模块。教学团队自主开发制作和整理了三峡、水布垭、龙开口等工程施工过程的三维动态演示视频及部分施工机械和施工技术的视频，根据教材中的附图制作了flas，通过对施工技术的说明及工程实例的演示，将枯燥的文字表述和静态的黑白图片变成动态影像，直观形象地演示大坝的浇筑过程，进行施工方案优化分析等。（3）习题库。试题库，是以课程为单元的测试手段集合，用于检验教学效果。团队精选并编写习题，兼顾题目的难度和广度，注重解题思路和技巧的培养。其特点是可以通过计算机随即抽取、组合，以适应不同的测试对象，利于考教分离。主要用于教师对学生考核及学生自测。
4.开发网络互动平台。其主要功能：（1）系统导航与管理。本系统主要通过检索、导航条、图文链接等方式实现导航，提供对应课程标准、教材内容简介、教学大纲、任课教师情况、考核方法以及使用本系统的操作步骤和方法等。（2）基于网络的教育资源共享与互动学习。基于网络的虚拟教学环境，让远程共享与远程学习成为可能，为学生深入学习水利工程施工提供平台，学生可以利用网络方便快捷地获取自己所需要的资源，为师生之间提供即时的讨论、答疑平台。（3）实时反馈与评价。系统可以实时考查学生的学习效果，并将结果反馈给学生和教师。教学效果评价包括单元测试、课后作业、综合测试和教师课后评价等。学生针对学习内容进行自我测试，教师依据测试结果评价学生的学习情况，学生也可以根据自测结果了解自己目前的知识水平，选择相应的学习内容进行学习。
二、结论
江苏省水利厅和市、县水利局对安全生产工作历采十分重视，近年来不断加大安全生产监管力度，全省水利工程建设领域安全生产总体态势平稳，安全生产责任制进一步落实，安全生产条件市场准人制度不断完善，安全生产教育、培训进一步加强，文明工地创建活动有声有色，有效促进了安全文明施工，控制和减少了生产安全事故。
但是，安全生产形势仍不容乐观。其主要表现为：①施工企业专职安技人员配备、安全生产经费投入普遍不足，安全生产管理总体上呈弱化趋势；②现场作业人员安全生产受教育程度和安全防范意识、安全生产素质普遍欠缺；③安全生产管理有时流于形式，违章指挥、冒险违章作业时有发生；④施工现场安全防护十分薄弱，事故隐患漏洞不少；⑤施工过程中脏乱差现象随处可见，野蛮施工屡见不鲜；⑥近年来水利工程建设安全文明施工虽有长足进步，但与工民建行业相比仍有很大差距。
安全文明施工存在问题的原因是多方面的，主要有：①各级水利施工企业已全部改制为民营企业，由于片面追求经济效益的最大化，加之部分企业的大股东们急于收回投资，导致安全经费投入不足；②施工企业的现场作业人员除工种队长和少数工种的个别业务骨干是正式签订劳动合同的职工（即通常意义的固定工）以外，其余全部是根据工程需要临时雇佣的农民工（即临时工）。有的企业除少量管理人员以外几乎没有固定工；③客观存在的工程分包或隐形分包，导致以包代管（甚至只包不管）成为生产过程中的主要不安全因素和生产安全事故的隐形杀手；④由于水利工地多数位于较偏僻的地区，加之工程季节性强，保节点、抢工期，管理理念上重视质量而淡化了文明施工；⑤水利工程文明工地评选以业主牵头，参建各方参与，施工单位并未增加投入，在评为文明工地以后没有任何激励机制，因此积极性不高。
2机遇和挑战
近年来，因安全经费投入不足导致安全生产严重滑坡已引起党和国家的高度关注，相关规定、办法陆续出台。建设部于2005年6月7日以建办〔2005〕89号文颁布了《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》；水利部于2005年7月22日以第26号令颁布了《水利工程建设安全生产管理规定》；财政部、国家安全生产监管总局于2006年12月8日以财企〔2006〕478号文颁布了《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》；建设部办公厅、国家安全生产监管总局办公厅于2006年12月31日以建办法〔2006〕863号函向各省、市、自治区征求对《建设工程安全生产费用管理规定（征求意见稿）》的意见。这些规定和办法的陆续付诸实施，将有助于从根本上改善安全生产条件，推动和促进安全生产管理。面对水利工程现行招投标体制和激烈竞争的建筑市场，如何用合法手段向施工单位支付安全文明施工措施费，约束施工单位将得到的安全文明施工措施费足额用于本工程项目，并以国家决定增加安全经费投入为契机，全面提升我省水利工程安全文明施工总体水平，这是全省水利建设单位面临的机遇和挑战。
工业民用建筑行业从20世纪90年代前期高层建筑的兴起开始推行标准化合格施工现场管理，10多年来已形成全行业的标准化、规范化施工现场管理模式。虽然，水利工程与工民建项目不同，工程规模大至数亿小则数十万元，工期长至数年短则数十天，工程所在地经济发达程度和地域条件差别大，短期内较难制定全省统一的安全文明标准化施工现场管理模式在全行业推广。然而多年来工程建设的成功实践，使许多建设单位（项目法人）积累了丰富的项目管理经验。面对新形势、新任务，建设单位以增加安全经费投人为契机，从完善合同条款人手，强化过程控制，充分运用经济杠杆和激励机制，先从具体工程项目开始，探索标准化、规范化施工现场管理是完全可能的。在此基础上，组织制定大中型水利工程项目安全文明标准化施工现场实施（考核）标准，必将全面提升我省水利工程安全生产管理和文明工地创建水平。
3标准化、规范化安全文明施工现场管理实施方案
3.1从合同文本入手，探索量化管理新思路
量化管理的前提是合同文本。用通俗的语言说，就是建设单位（项目法人）在组织编写招标文件时，把自己想要达到的建设管理目标通过详细的合同条款体现在招标文件中。在现行招标文件技术条款“一般规定”中增加“安全文明施工”章节，同时在商务文件“工程量清单”中列细项，并要求投标单位根据自己对招标文件的理解和工程安全文明施工的需要作补充。在此基础上由投标单位在业主确定的一定幅度内确定各子项报价。“安全文明施工”章节可以参照建设部《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）、《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办〔2005〕89号）、《江苏省建设工程现场安全文明施工措施费计价管理办法》（建设厅苏建价〔2005〕349号）、水利部《水利系统文明建设工地考核标准》（1998年4月）、《江苏省建筑施工省级文明工地评审暂行办法》（建设厅苏建建〔2003〕247号）等法规、办法，结合水利工程的施工特点，针对具体工程情况、施工条件和合同工期编写。相应合同条款中必须明确计量支付条件，并尽可能采用定量考核支付。建议“安全文明施工”章节分基础设施、过程控制、绩效考评3个层次编写。
3.1.1安全文明施工基础设施项目。主要指工程开工初期为满足工程安全文明施工需要而实施的临时性工程项目，应该与现行招标文件中“临时设施”章节和相应的工程量清单相区别。例如：职工宿舍、泥结碎石道路属正常施工所必须的项目，而文化体育娱乐设施、混凝土道路属满足安全文明施工所需要的项目。从另一个角度说：“临时设施”项目是“必须”的，个数多少与工程大小、工期长短关系不大，仅规模不同；而“安全文明施工基础设施项目”是“需要”的，内容应区别工程大小、工期长短和创建文明工地期望达到的水平确定。现行招标文件工程量清单“临时设施”中为保证正常施工和工人生活所必须的生产、生活项目内容仍列为“临时设施”，其他为满足安全生产、文明施工、工人健康生活所需要的内容列为“安全文明施工基础设施项目”，并根据需要补充若干细项。在编写“安全文明施工基础设施项目”时，应特别注意针对现行工程建设中安全文明施工方面的薄弱环节和常见问题提出项目要求。
3.1.2安全文明施工过程控制项目。主要指永久工程施工过程中为确保安全文明施工需要而实施的项目，根据拟招标的工程项目性质、规模、内容确定。可以按工程项目的施工过程划分若干阶段性控制要素，也可以按工程项目工序内容划分若干控制范围。如：基坑降排水及安全围护、脚手板搭设及安全网围封、施工通道及临边洞口防护、安全用电及施工照明、成品保护及工作面清理、安全警示、环境保护、食堂卫生等等。招标文件中对安全检查考核的标准、频次、方法要给予明确，要将“安全文明施工过程控制项目”中的相关内容与工序质量控制内容一并查验，明确未经检查验收合格并签署书面意见，不得进入下一道工序施工。要通过规范化管理下决心解决水利工程施工中的粗放管理、平时脏乱差、临时突击清理打扫的陋习。要把安全文明施工的相关项目和工作内容与计量支付量化挂钩，促使施工单位主动加强管理。
3.1.3安全文明施工管理及绩效考评项目。侧重于对施工单位的安全文明施工管理的检查、考核，包括专兼职安技人员配备、安全教育培训、持证上岗、危险源控制、安全自查及安全检查所提问题的落实整改等动态管理内容和上级有关部门对工程项目安全文明施工管理的评价（包括检查、稽查、文明工地评选等），具体内容能量化的尽可能量化，并与费用挂钩。考评达不到分值要求的扣罚施工单位相关经费，管理成效明显经考评符合相应条件的，给施工单位予以奖励。
3.2严格过程控制，推行规范化管理
标准化、规范化管理的前提是标准，但更重要的是通过严格的过程控制确保符合标准，以实现规范化管理的目标。必须明确安全文明施工的检查程序、检查内容，并与经费挂钩。现行项目管理实践中，施工单位在投标文件施工组织设计章节中对文明工地设施所作的承诺经常不能全部兑现。究其原因，既有合同不完善的一面，也有监控不力的一面。“安全文明施工基础设施项目”基本上都是总价项目，实施过程中监理必须对照合同项目严格考核有无保质保量全部完成，否则该项报价应部分或全部不予计量支付。
推行标准化、规范化管理，不仅要看初期投入、环境状况，更要特别注重施工过程中的安全防护、安全文明措施和安全文明行为。施工单位进场以后，必须根据施工图和现场实际情况对投标文件中的“安全文明施工过程控制项目”进一步细化后报监理批准。监理要制定针对性的检查、考核细则报建设单位批准后实施。在动态检查、考核的基础上对相应子项费用分期支付，全部完成后结清。不满足合同条件的不予支付。
3.3推行激励机制，全面提升管理水平
试行安全文明施工风险基金制度，具体奖惩办法由建设单位和施工单位签订。施工单位的现场项目经理部在取得第一次工程预付款时交纳一定数额的安全文明施工保证金，建设单位从合同备用金中提取相等数额的安全文明施工奖金，合并组成安全文明施工风险基金由建设处专户存储。40％的风险基金用于施工过程中“安全文明施工管理及绩效考评项目”的检查、考核兑现，20％的风险基金奖励水利系统文明工地，20％的风险基金奖励省、市级文明工地，工程结束未发生生产安全事故奖励20％的风险基金。
安全文明施工的责任主体是施工单位，建设单位和监理单位主要起监管作用。要通过动态管理和激励机制，推动和促进施工单位增加安全文明施工投入，强化安全文明施工管理，全面提升安全文明施工管理水平。
3.4建议
在积极探索标准化、规范化安全文明施工管理的基础上，及时总结、交流，适时制定出台省、市大中型水利工程建设管理标准化合格现场考核标准，根据标准化合格现场考核标准，经考核合格的工地才能逐级申报文明工地。为了鼓励创建文明工地，建议全省水利系统分省、市两级评选文明工地，原则上每年评选1次。评为文明工地的项目经理3年内可在投标中获得评标加分。
论文关键词水利工程；文明施工；现状；对策
论文摘要在分析水利工程建设现状、安全文明施工存在问题及其原因的基础上，提出了以国家决定增加安全经费投入为契机，借鉴工民建设管理成功经验，建立水利工程标准化、规范化、安全文明施工现场管理新模式的构想。
参考文献
一、水电站建设施工安全管理的必要性
水电工程项目的施工，是一项复杂的系统工程，参与人员较多，大型机具多，工程占地范围大，施工复杂，涉及爆破、高空操作等特种作业，工程本身的特点决定了安全管理的重要性，稍有不慎，便会发生事故。最近一两年来，虽然各级政府部门加大了对安全生产的监管力度，但事故仍不断发生。血的教训给我们敲响了警钟。近年来非水利系统企业甚至私营企业投资水电建设的越来越多，不清楚我国的基本建设程序，不懂得工程本身的安全和质量涉及公众安全和公共利益(水电工程一旦发生事故，将会给河道下游的人民生命财产造成巨大损失)。因此，安全管理仍应常抓不懈，丝毫不能放松，要义不容辞地搞好水电建设管理，保证工程施工安全。
二、搞好水电施工安全管理的措施
(一)、提高认识，明确职责。建设项目法人、施工单位和设计、监理单位的法人代表是安全工作的第一责任人，对建设项目或本单位的安全工作负全面责任。各单位在工程项目上的负责人分别对本单位在工程建设中的安全工作负直接责任。项目法人和施工单位是施工安全管理的重点单位。
项目法人应做好以下各项工作：
1.贯彻国家、部、省有关安全生产的规定、办法和工作部署。
2.根据工程实际情况，明确项目法人在安全管理工作中的具体职责，制定工程项目安全管理制度。
3.制定工程建设中的重大安全技术措施，协调有关经费的落实；加强与建设项目所在地政府和有关部门联系。
4.为施工单位的安全生产创造必要条件。施工单位应做好以下各项工作：一是认真执行国家和部、省有关部门颁发的安全生产法规和规定；二是建立、健全适应工程建设的安全管理机构、安全工作体系和以安全生产责任制为核心的安全管理制度；三是在制定施工组织设计时，必须制定安全技术措施计划，经逐级审核、审定后组织实施，并报项目法人和监理单位核备；四是坚持在计划、布置、检查、总结和评比生产的同时，计划、布置、检查、总结和评比安全工作。
(二)、理顺体制，规范管理。应履行职能，加强管理。我公司去年设立了安全生产监督办，对各项目部安全生产进行综合性管理。综合性管理与专业管理彼此不能替代，应相互补充，互相配合，共同作好工作。
(三)、依法管理。安全生产年年都讲，但重特大事故年年都在发生。要改变这种现状，应实施依法管理，以法规代替行政命令。我公司应制定相应的条例，以利于安全监管部门进行水电工程强制安全管理，对违法者给予惩罚。
(四)、加强日常检查。公司安全监督部门要对在建水电工程进行定期或不定期安全检查，督促参与工程建设的各单位提高认识，加强管理。检查的内容主要包括：各单位的施工安全管理体系建立情况；施工安全规章制度及执行情况；职工安全教育培训情况；安全管理档案等。
(五)、搞好水电工程的防洪度汛。防洪度汛是水电工程安全管理的重要内容，从中央到地方各级政府历来重视每年的防洪度汛工作，抓好在建工程的防洪度汛工作。一是要保证工程区范围内的河道畅通，不能因为在河流上兴建电站工程而侵占河道行洪断面，抬高河道水位，造成沿河两岸增加淹没范围。二是要保证工程本身汛期安全，不能因为施工围堰未达到应有的防洪标准而水淹基坑，造成设备损坏及人员伤亡。三是各种建筑材料如水泥、钢筋等应堆放在安全高程以上，以免被水淹。超级秘书网
(六)、建立安全情况及事故报告制度。一是水电工程项目法人，应定期向主管部门报告本项目施工安全管理情况，应对已发生的各类事故进行统计分析，查清原因，分清责任，找出管理中存在的问题，制定改进措施。二是坚决实行事故快报制度，特大事故应在6小时内、重大事故应在24小时内、一般事故应在48小时内逐级上报，不得隐瞒。
(七)、搞好安全教育培训。安全教育培训是提高全员安全意识的主要手段。主管部门每年应对各项目参建单位的安全责任人以及专职(或兼职)安全管理人员进行一次培训。各企业应对本单位从事该项目建设的全体员工每年至少进行一次安全教育培训。从事特殊工种、危险作业的人员，必须持证上岗。